Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/120016-Konya(Hariç)-Karaman-Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi
Bilgi
İKN
2014/120016
Başvuru Sahibi
Transsignalstroy Halka Açık A.Ş. - Kolin İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Konya(Hariç)-Karaman-Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 33
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1265
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Transsignalstroy Halka Açık A.Ş. Kolin İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Kazımözalp Mah. Kırçiçeği Sok. No: 13/7 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Talatpaşa Bulvarı Gar 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/120016 İhale Kayıt Numaralı “Konya(Hariç)
Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi” İhalesi
-Karaman-Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya(Hariç) Karaman Ulukışla(Hariç) Hat Kesimi
Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi” ihalesine ilişkin olarak Transsignalstroy Halka
Açık A.Ş. Kolin İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 13.04.2016 tarih ve
-
-
-
23130 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2016 tarihli dilekçe ile doğrudan itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/938 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 23.03.2016 tarihli ve 2016/MK
122 sayılı Kurul kararının yanlış uygulandığı iddiasına yer verilmiştir.
-
1
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 29.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/120016 ihale kayıt numaralı “Konya (Hariç)
Karaman Ulukışla (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi” ihalesine
ilişkin olarak Yapı Merkezi İnş. ve San.A.Ş. Elsitel Elektromekanik İnş. Proje Tic. ve San.
-
-
-
A.Ş. İş Ortaklığının 28.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.09.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 17.09.2015 tarih ve 77978 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve
Kurulca alınan 16.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3421 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine
”
karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 33
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1265
İdare tarafından 16.12.2015 tarih ve 2015/UY.I-3421 sayılı Kurul kararının
uygulanması maksadıyla 24.03.2016 tarihinde ihale komisyonu kararı aldığı bu kararın
31.03.2016 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla tebligata çıkarıldığı anlaşılmıştır.
Transsignalstroy Halka Açık A.Ş.
-
Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle dava açıldığı, açılan davada Ankara 15.
İdare Mahkemesinin 25.02.2016 tarihli ve E:2016/164, K:2016/519 sayılı kararında, “…Bu
bakımdan, yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, Rusya Federasyonu’nun söz
konusu sözleşmeye taraf devlerden birisi olduğu, davacı iş ortaklığının pilot ortağı olan
tarafından Transsignalstroy Halka Açık A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ve
yabancı ülkede düzenlenmiş oda kayıt belgesi ile mali müşavir raporu şeklindeki belgelerin
yukarıda bahse konu sözleşmenin sırasıyla (b) ve (d) bentlerindeki belgeler niteliğinde olması
ve söz konusu anlaşmaya uygun bir şekilde apostil tasdiik şerhi" belgelerin sunulduğu dikkate
alınmakla birlikte, Transsignalstroy Halka Açık A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında
sunulan oda kayıt belgesinin Türkçe tercümesi ile Rusça sureti incelendiğinde söz konusu
belgeler içerisinde yer alan bilgilerin aynı olduğu, diğer taraftan oda kayıt belgesinin Türkçe
tercümesi ile Rusça orijinal belgesinde yer alan tarih ve numara konusundaki farklılığın bir
maddi hata olduğu, işin esasını etkileyecek mahiyette bulunmadığı, dolayısıyla bu konudaki
tereddüdün giderilebilecek nitelikte bir bilgi eksiliği olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durumda; davacı iş ortaklığının pilot ortağı Transsignalstroy Halka Açık A.Ş.
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan oda kayıt belgesinin ve bilanço ve iş hacmini
tevsik amacıyla sunulan mali müşavir raporunun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğine uygun sunulmadığı belirtilmek suretiyle davacı iş ortaklığı teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına dair 16.12.2015 tarih ve 2015/UY.I-3421 sayılı Kamu İhale
Kurulu Kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır… gerekçesiyle dava konusu işlemin
”
iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
İlgili Mahkeme kararı doğrultusunda 23.03.2016 tarihli ve 2016/MK
-122 sayılı Kurul
kararı alındığında söz konusu Kurul kararıyla “…1 Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015
-
tarihli ve 2015/UY.I-3421 sayılı kararının 2’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
2
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine,” karar verildiği görülmüştür.
23.03.2016 tarihli ve 2016/MK-122 sayılı Kurul kararının idareye ne zaman tebliğ
edildiğine ilişkin ilgili idareden yapılan sorgulamada Kurul kararının idareye 04.04.2016
tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
24.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararının 16.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I
sayılı Kurul kararı doğrultusunda alındığı, bu tarihte 23.03.2016 tarihli ve 2016/MK
sayılı Kurul kararının henüz idareye tebliğ edilmemiş olduğu, anılan Mahkeme kararı
doğrultusunda alınan 23.03.2016 tarihli ve 2016/MK 122 sayılı Kurul kararı üzerine idarece
-3421
-122
-
bir ihale komisyonu kararı henüz alınmadığı, tebliğ edilmemiş Kurul kararının idarece yanlış
uygulanmasının söz konusu olamayacağı anlaşıldığından tesis edilecek bir işlem
bulunamamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 33
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1265
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3