Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gürpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/61446-Gürpınar Kadın Yaşam Merkezi Yapım
Bilgi
İKN
2016/61446
Başvuru Sahibi
Eymenler Hazır Yemek Temizlik Hizmetleri İnşaat Taah. Turizm San ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gürpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Gürpınar Kadın Yaşam Merkezi Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Eymenler Hazır Yemek Temizlik Hizmetleri İnşaat Taah. Turizm San ve Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mah. Cumhuriyet Cad. Düğün Salonu Altı No: 10 Gürpınar/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gürpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 36 65900 Gürpınar/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/61446 İhale Kayıt Numaralı “Gürpınar Kadın Yaşam Merkezi Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gürpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 28.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gürpınar Kadın Yaşam Merkezi” ihalesine ilişkin olarak
Eymenler Hazır Yemek Temizlik Hizmetleri İnşaat Taah. Turizm San ve Tic. Ltd. Şti.nin
12.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.04.2016 tarih ve 25367 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1024 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Harbi Tanış İnşaat Taşımacılık Temizlik San. Tic.
Ltd. Şti.ne ait teklif zarfında geçici teminat dekontu bulunduğu ve söz konusu iş için tutar
olarak yeterli olduğu, belgelerin ayrıntılı incelenmesinde geçici teminat olarak sunulan
1
dekontun şahıs adına yatırılması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teminatın
nakit olarak Gürpınar Belediye Başkanlığı’nın hesabına firma ortağı ve aynı zamanda müdürü
tarafından yatırıldığı, yatırılan banka dekontunda işin adının, EKAP numarasının ve geçici
teminat olduğunun yazıldığı, ayrıca firma bilgilerinin eksik yazılmasının düzeltici işlemle
giderilebilecek bir durum olduğu, geçici teminatın kurumun hesabında bulunduğu, ihale
komisyonun ilgili istekli hakkında verdiği ihale dışı bırakılma kararının hatalı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat
olarak kabul edilir.
(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden
teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu
yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”
hükmüne,
Yine aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu
2
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun
olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmüne,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının
sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında
olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
(6) Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına
veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
(8) Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir.
(10) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek
bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu artış tutarının yüzde altısı
oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı
olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teminat mektuplarının şekli” başlıklı 18’inci
maddesinde “18.1.1. 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesi çerçevesinde teminat
mektuplarının kapsam ve şekli belirlenerek İhale Uygulama Yönetmeliklerinin 1 nolu eki olan
“standart formlar” arasında yer verilmiştir. Teminat mektuplarına ilişkin standart formlarda
limit bilgilerine yer verilmediği halde bazı mektupların “limit içi” ve “limit dışı” ibarelerini
3
taşıması nedeniyle idarelerin bu teminat mektuplarını değerlendirmeye almakta tereddüt
ettikleri görülmüştür. İlgili kuruluşlarla yapılan değerlendirme ve Kamu İhale Kurulunca
karara bağlanan uyuşmazlıklarda, teminat mektuplarında yer alan “limit içi” ve “limit dışı”
ibarelerinin, mektubun geçerliliği ve kapsamı ile teminat mektuplarında öngörülen riskin
gerçekleşmesi halinde idarenin alacağının tahsiline ilişkin bir etkisinin olmadığı; ayrıca 4734
sayılı Kanun ve İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine de aykırılık teşkil
etmediği anlaşıldığından “limit içi” ve limit dışı” ibaresi taşıyan teminat mektuplarının kabul
edilmesi gerekmektedir.
18.1.2. Teminat mektuplarının tazmini halinde geri ödemenin, teminatın verildiği para
biriminden bankaca ödenmesi esas olup, yabancı para cinsinden teminat idarece kabul
edilmekle birlikte idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın sadece Türk Parası üzerinden
yapılabildiği durumlarda ise idareler, teminat mektubunun tazmini halinde tazmin tarihinde
geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Türk Parası cinsinden ödemenin
yapılması gerektiği hususunu ihale dokümanı ekinde yer alan standart teminat mektubu
formlarının ödemeye ilişkin bölümünde belirteceklerdir. Ancak teminat mektuplarına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
standart formların 2 nolu notunda yer alan hususların sadece yabancı para cinsinden verilen
teminat mektuplarının idarenin mali mevzuatı çerçevesinde Türk parasına çevrilmek suretiyle
tazmininin söz konusu olacağı hallerde veya yabancı para birimi cinsinden verilen teminat
mektubunun, aynı yabancı para birimi cinsinden tazmin edilebildiği durumlarda dikkate
alınması ve uygun şekilde doldurulması zorunlu olup, Türk parası cinsinden teminat sunulan
hallerde bu bölümün düzenlenmesi gerekmemektedir.
18.1.3. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ‘Teminatlar’ başlıklı ilgili maddelerinde;
“Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya
şubesinden teyidi idarelerce yapılır. Faks ile yapılan teyitlerin, en az iki yetkilinin imzasını
taşıması gerekir” denilmektedir.
18.1.3.1. Buna göre; teminat mektuplarının altına teyide yönelik ibare eklemek isteyen
bankanın; “Bu teminat mektubunun teyidi için, (… .com.tr) posta adresine veya (……) no.lu
faksa teminat mektubu içeriğindeki bilgileri içeren yazı yazılarak idarelerce bu teminat
mektubu ile ilgili teyit alınabilir. Buna karşılık bankamız tarafından, idarelerce “elektronik
posta” yoluyla teyit alma taleplerine yönelik olanlar dahil, ancak resmi yazışma yoluyla veya
faks yoluyla teyit yapılacak olup, faks ile yapılan teyitlerin bankamızın genel müdürlüğünde
veya ilgili şubesinde görevli en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir” şeklinde olmak
kaydıyla bir açıklayıcı not koymaları, 4734 sayılı Kanun ve İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine aykırılık oluşturmayacaktır.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “Geçici teminat mektuplarının süresi” başlıklı 18.2’nci maddesinde
“4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesindeki; “Bu Kanun kapsamında bankalarca verilecek
teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kurum yetkilidir. 4734 sayılı Kanunun 32 nci
maddesine göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak
kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması
halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır.” hükmü ile ilgili olarak,
geçici teminat mektuplarındaki sürenin idareler tarafından, teklif geçerlik süresinden itibaren
30 günden daha uzun süreli olarak belirlenip belirlenemeyeceği konusunda tereddütler
olduğu anlaşılmaktadır. İdare, 4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesini esas alarak, teklif
geçerlilik süresinin bitimi tarihine 30 gün eklemek suretiyle bulduğu tarihi idari şartnamenin
“geçici teminat” başlıklı maddesine yazacaktır. Tip idari şartnamelerin geçici teminata ilişkin
maddeleri gereğince geçici teminat olarak sunulan teminat mektubunda geçerlilik tarihi
4
belirtilmeli ve bu tarih, idari şartnamede öngörülen tarihten önce olmamalıdır. Bu
çerçevede, asgari süreyi karşılayan veya asgari sürelerden daha uzun süreleri içerir geçici
teminat mektuplarının geçerli kabul edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, süresiz geçici teminat
mektupları da kabul edilecektir.” açıklamasına,
Aynı Tebliğ’in “Teminat olarak alınacak değerler” başlıklı 18.3’üncü maddesinde
“4734 sayılı Kanunun “Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler” başlığını taşıyan 34 üncü
maddesinin (a) bendinde nakit olarak sadece “tedavüldeki Türk Parası” nın sayılması
nedeniyle yabancı para birimi üzerinden teklif alınsa dahi yabancı para birimi cinsinden
nakit teminat verilmesi mümkün değildir. Nakit verilen teminat dışındaki teminatlar ise
ihalede isteklilerce teklif edilen bedel hangi para birimi ise teminat olarak sunulacak değerin
de
o
para birimi cinsinden olması gerektiğinden, teklif edilen bedel ile teminat olarak
getirilecek bedelin farklı para birimi olarak sunulması mümkün değildir. Dolayısıyla, idari
şartnamenin “teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı maddesinde yabancı para
birimi veya yabancı para birimleri cinsinden teklife izin verilmesi durumunda; istekliler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
teminat mektuplarını tekliflerine esas para birimi üzerinden düzenleyeceklerdir.” açıklamasına
yer verilmiştir.
Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin 28.2’nci maddesinin dipnotunda “İdare tarafından teminat mektupları dışındaki
teminatların yatırılacağı Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüğü belirtilecektir.”
düzenlemesine,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
5
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir...” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.06.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesine,
Yine aynı Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
27.2. (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
27.3. İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka
veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
27.4. Teminat mektubu verilmesi halinde, bu mektubun kapsam ve şeklinin Kamu İhale
Kurumu tarafından belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olması gerekir. Bu
esaslara ve standart formlara aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez.
27.5. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
27.6. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.” düzenlemesine,
Yine aynı Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1. Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içinde İdareye sunulur.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların T.C. Ziraat Bankası Gürpınar Şubesi
IBAN No: TR 08 0001000 63641925544-5001 nolu Belediye hesabına yatırılması ve
makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerekir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
6
İhale dokümanında yapılan söz konusu düzenlemeler uyarınca isteklilerin ihaleye
katılabilmek için geçici teminat vermeleri gerektiği, söz konusu teminatın bankalar tarafından
verilen teminat mektubu, tedavüldeki Türk parası veya Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen
Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler olabileceği, teminat
mektupları dışındaki teminatların Gürpınar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün
hesabına yatırılması ve makbuzlarının teklif zarfının içinde sunulması gerektiği
anlaşılmaktadır.
28.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye teklif veren isteklilerden Harbi Tanış İnşaat
Taşımacılık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminat olarak idarenin Ziraat
Bankası’nda bulunan hesabına Türk Lirası cinsinden para yatırıldığı ve ihale zarfına da bu
işleme ait para yatırma makbuzunun konulduğu ve bu durumun ihale komisyonu tarafından
zarf açma ve belge kontrol tutanağı ile tespit edildiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu edilen Harbi Tanış İnşaat Taşımacılık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 4
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1307
ihaleye 965.000,00 TL teklif verdiği, buna göre teklifiyle birlikte en az 28.950,00 TL
tutarında geçici teminat sunması gerektiği, söz konusu isteklinin teklif zarfı içerisinde T.C.
Ziraat Bankası Van/Gürpınar Şubesi’nce düzenlenmiş 35.000,00 TL tutarında para yatırma
makbuzunun bulunduğu, ilgili makbuz üzerinde “Harbi TANIŞ, Gürpınar Kadın Yaşam
Merkezi İşi, İhale No: 2016/61446, geçici teminat bedeli, para yatırılan hesap:
0636/41925544-5001, IBAN: TR08 0001 0006 3641 9255 4450 01” bilgilerinin yer aldığı,
tutarın yatırıldığı hesabın, İdari Şartname’nin “Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci
maddesinde belirtilen hesap numarası ile aynı olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Harbi Tanış İnşaat Taşımacılık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.ne
ait teklif dosyasında sunulan ortaklık teyit belgesinden Harbi Tanış’ın şirket ortaklarından
olduğu, imza sirkülerinden ise söz konusu kişinin şirketi temsil ve ilzama yetkili müdür
olduğunun anlaşıldığı, ancak geçici teminat tutarının idarenin hesabına yatırıldığını gösteren
belge üzerinde gerçek kişi adının (Harbi Tanış) yer aldığı, tüzel kişilik olarak Harbi Tanış
İnşaat Taşımacılık Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ticaret unvanının belirtilmemiş olduğu,
dolayısı ile geçici teminatın tüzel kişi adına yatırılmış olması gerekirken gerçek kişi olarak
yatırılmış olduğu anlaşıldığından idarece anılan isteklinin ihale dışı bırakılması yönünde tesis
edilen idari işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
7
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi