Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2013/185988-Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ-Kırıkkale) (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2013/185988
Başvuru Sahibi
Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic.A.Ş.-Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ-Kırıkkale) (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic.A.Ş.
Işık Sokak No: 20 Tandoğan ANKARA
-Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/185988 İhale Kayıt Numaralı “Ankara
Kesim I (Elmadağ Kırıkkale) (V7 V9 V10
Altyapı İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
-
Sivas Demiryolu Projesi Kayaş
-
Kırıkkale Arası
-
-
-
-V15 Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-
74+100)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 08.05.2014 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Sivas Demiryolu Projesi
Kayaş Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ Kırıkkale) (V7 V9 V10 V15 Viyadükleri Hariç)
(Km 45+440 74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şenbay Mad. Turz.
İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin 03.06.2015
-
-
-
-
-
-
-
-
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 24.06.2015 tarih ve 53205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 06.04.2016 tarihli ve
2016/MK-137 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1672
-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuru sahibinin 24.06.2015 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan
19.08.2015 tarihli ve 2015/UY.I-2305 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali ve
yürütmenin durdurulması istemiyle başvuru sahibi tarafından açılan davada, Ankara 10.
İdare Mahkemesi tarafından verilen 27.11.2015 tarihli ve E:2015/2227, K:2015/2064 sayılı
kararı ile dava konusu Kurul kararındaki davacıların birinci ve ikinci iddialarının reddine
ilişkin kısımların iptaline, davacıların üçüncü iddiasının reddine yönelik kısmı açısından ise
reddine karar verilmesi üzerine 06.04.2016 tarih ile 2016/MK-137 sayılı Kurul kararı ile
“1- Kamu ihale Kurulunun 19.08.2015 tarihli ve 2015/UY.I-2305 sayılı kararının birinci ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
ikinci iddialarına ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibi
Şenbay İnş. A.Ş. - Özgün Yapı A.Ş. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirmeye alınması
yönünde 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işle
m
tesis edilmesine,
3- Anılan mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin
24.06.2015 tarih ve 53205 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer
alan ikinci iddiası yönünden esasının incelenmesine” karar verilmiş olup başvuru sahibinin
itirazen şikayet dilekçesindeki iddialarının Mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda
yeniden incelenmesi, incelemenin konusunu oluşturmaktadır.
Başvuru sahibinin 24.06.2015 tarihli itirazen şikayet dilekçesinde yer alan ikinci
iddiasında özetle,
“2)İhale komisyon kararında, pilot ortak Şenbay Madencilik A.Ş.nin iş deneyim
belgesine ilişkin olarak, ihale konusu iş ve benzer İşe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu
kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı tespitine yer verilmiş olduğu yeterli bulunan
diğer adayların iş deneyim belgelerine dair bu yönde herhangi bir tespit yapılmadığı, sadece
kendilerine ait iş deneyim belgesinin irdelenmesinin temel ilkelerin ihlali anlamına geldiği,
4734 Sayılı Kanun’un 5. Maddesinde temel ilkeler arasında sayılan eşit muamele
ilkesi çerçevesinde, yeterli bulunan diğer adayların iş deneyim belgelerinin de ihale konusu
iş ve benzer işe ait olmayan işler bakımından ayırt edilmesi gerekirken, yeterli bulunan
adayların belgelerinin tümüyle kabul edildiğinin anlaşıldığı, bunun eşit muamele ilkesine
aykırılık teşkil edeceği iddiasına yer verilmiştir.
”
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Ön Yeterlik İdari Şartnamesi’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında
2
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlene ya da yönetilen,
n
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 537.500.000
TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
80 ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20 sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Kamu İhale Kurumu Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V
Karayolu işleri veya A/VI Demiryolu işleri veya A/VII Havaalanı işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 8 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet
edilecektir…” düzenlemeleri yer almaktadır.
3
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde;
“......
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
......
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde
,
“........
2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece yapım işleri, mal
alımı ve hizmet alımı bir arada ihale edilemez.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
Anılan Yönetmelik’in “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” başlıklı 48’inci
maddesinde,
“48.1. Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu
maddesinde;
“...
3) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda,
ön yeterlik dokümanında asgari yeterlik kriterleri ile birlikte beşten az olmamak üzere teklif
vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir.
Asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet edilecek aday
sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında
belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik
dokümanında belirtilen sayıda adayın yer aldığı liste oluşturulur. Puanların eşit olması
nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip
adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet edilir. İhalenin iptal edilerek, belli
4
istekliler arasında ihale usulüyle yeniden ihaleye çıkılması durumunda, ön yeterlik
dokümanında yeterlikleri tespit edilenler arasından davet edilmesi öngörülecek aday sayısı,
iptal edilen ihalede öngörülen sayıdan az olamaz. Konsorsiyuma açık olan ihalelerde, işin
farklı uzmanlık gerektiren her bir kısmına ilişkin puanlama, o kısmın yaklaşık maliyetteki
ağırlık oranına göre belirlenir.
...
7) İşin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda; konsorsiyumların ihaleye katılıp
katılamayacağının, katılabilecekler ise işin uzmanlık gerektiren kısımlarının ihale veya ön
yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında belirtilmesi zorunludur. Konsorsiyumlar
tarafından yeterlik belgelerinin nasıl sunulacağı idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ayrıca belirtilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, konsorsiyum
ortağı tarafından birden fazla kısma teklif verilebilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
8) Hangi mühendislik veya mimarlık bölümlerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk
sayılacağının ihale veya ön yeterlik ilanı ile ihale veya ön yeterlik dokümanında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı 39’uncu
maddesinde “1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir” hükmü bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde,
“…2 .Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde
5
aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:
2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları
seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
.
Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır.” şeklinde bir
belirleme yapılamayacaktır.
…
2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine
göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir…. Bu durumda, aday veya isteklilerin
belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları
yeterli kabul edilecektir.
...
2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup
veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye
katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği
gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer
şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin
sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
Anılan Tebliğ’de iş grubu aşağıdaki tabloda yer aldığı şekilde düzenlenmiştir:
AV. GRUP: KARAYOLU
İŞLERİ (Altyapı+ Üstyapı)
AVI. GRUP:DEMİRYOLU
İŞLERİ (Altyapı + Üstyapı)
VII. GRUP:
HAVAALANI İŞLERİ
1.
2.
Otoyollar
1.
Demiryolları
1.
pistleri
Havaalanı
Devlet, il ve köy yolları 2.
Metro inşaatları
Raylı sistemler
2.
Havaalanı apron
3.
işleri
Cadde ve sokak yapım
3.
ve taksirut inşaatı
4.
Füniküler raylı taşıma
tesisleri
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesi uyarınca iş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyim belgesinden ayrıştırılması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Öte yandan Ön Yeterlik Şartnamesi’nde yer alan düzenlemelerden, Kamu İhale
Kurumu Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Karayolu işleri veya
A/VI Demiryolu işleri veya A/VII Havaalanı işlerinin benzer iş olarak istendiği
anlaşılmaktadır.
Anılan düzenlemeler çerçevesinde, yeterli bulunan diğer adayların iş deneyim
belgelerindeki benzer işe uygun olmayan kısımların parasal tutarlarının belirlenmediği ve bu
kapsamda idarenin yeterli bulunan adaylar arasında eşit muamele yapmadığı iddiasına ilişkin
olarak idarece yapılan ve 22.05.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme tutanağında kayıt altına
6
alınan idare işlemleri incelendiğinde;
İdarece 16 adayın ön yeterlik başvurularının değerlendirildiği;
24.02.2015 tarihli alınan Ara Karar
-1
e
göre;
-1 no’lu-TEKFEN İnş. A.Ş.nin teklifinin ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1 maddesine
istinaden verilen ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin asıl olmadığı ya da
“aslına uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığından, fotokopi olduğundan
değerlendirme dışı bırakılmasına,
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1.1’inci maddesine istinaden sunulan
3
adet belgeden;
Katar Devleti, Public Works Authority (ASHGHAL) tarafından düzenlenmiş belge asıl
olmadığı ya da “aslına uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığı, fotokopi
olduğu, belge üzerinde Arapça yazılar bulunan bir kaşenin ve İngilizce yazılmış bir ifadenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
Türkçe tercümesi yapılmadığı, söz konusu belgede T.C. Doha Büyükelçiliği onayının
bulunduğu, ancak Büyükelçilik onayında, imza ve mührün Katar Devleti Dışişleri
Bakanlığına ait olduğu onaylandığı, söz konusu belgeyi düzenleyen kurum yetkilisinin imzası
onaylanmadığı, bu konuda Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.1-3255 sayılı kararma göre
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin Büyükelçilik
tarafından yapılmadığı anlaşıldığından, belgenin Yapım İşleri İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğundan uygun olmadığına,
karar verildiği anlaşılmıştır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden KGM tarafından
düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar
bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından ilgili kurumdan açıklama
istenilmesi gerekli olmakla birlikte Ön Yeterlik Başvurusu değerlendirme dışı kaldığı için
istenilmesine gerek olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.
-4 no’lu
-
Şenbay İnş. A.Ş.-Özgün Yapı A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin pilot ortak olan
Şenbay İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, “Kamu İhale Kurulu’nun
2014/UY.I-3255 sayılı kararında bahsedilen belgeler olduğu, bu karar uyarınca belgedeki
imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin apostil tasdik şerhi
tarafından yapılmadığının anlaşıldığı, bu nedenle belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu sonucuna varıldığından
ve Şenbay Mad. ve ŞENBAY İnş. A.Ş.nce uygun nitelikte başkaca iş deneyim belgesi
sunulmadığından, ön yeterlik şartnamesinin 19.1 maddesi gereğince isteklinin Ön Yeterlik
Başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına, Ayrıca ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1
maddesine istinaden; Pilot Ortak ŞENBAY İnş. A.Ş.nce sunulan iş deneyim belgesinde ihale
konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal
tutarlar belli olmadığından açıklama istenilmesi gerekmekte olup, İsteklinin ön Yeterlik
Başvurusu değerlendirme dışı kaldığı için sorgulanmasına gerek olmadığına, özel Ortak
ÖZGÜN Yapı A.Ş.nce sunulan iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait
olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından
açıklama istenilmesi gerekmekte olup, isteklinin ön Yeterlik Başvurusu değerlendirme dışı
7
kaldığı için sorgulanmasına gerek olmadığına gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığına
karar verildiği anlaşılmıştır.
-
5 no’lu Doğuş İnş. A.Ş.nin teklifinin, “ön yeterlik şartnamesinin 7.1.c maddesine
-
istinaden sunulan Başvuru mektubu iki sayfadan oluşmuş olup, standart form bilgileri ve
taahhütlere ilişkin 1. ve 2. maddelerin yer aldığı 1.sayfası ihale mevzuatı gereği ihtiva etmesi
gereken ve Başvuru Mektubu formatının 4 no.lu dipnotunda belirtilen şekilde imzalı olmadığı,
7.5.3 maddesine istinaden sunulan ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi asıl
olmadığı ya da “aslına uygundur” şerhini taşıyan noter örneği olmadığın, fotokopi olduğu”
gerekçesiyle Ön Yeterlik Başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği
anlaşılmıştır.
-
6 no’lu Özdemir Inş. A.Ş.-Eko İnş. A.Ş.-B.Ergünler Yol Yapı İnş. A.Ş.-Mürsel Yapı
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
Ltd. Şti. Dalgıçlar İnş. A.Ş.-Tekfem Yapı A.Ş.-Tarmac Agrega A.Ş. İş Ortaklığı teklifinin, “ön
yeterlik şartnamesinin 7.1.c maddesine istinaden sunulan Başvuru mektubu iki sayfadan
oluşmuş olup, standart form bilgileri ve taahhütlere ilişkin 1. ve 2. maddelerin yer aldığı
1.sayfası ihale mevzuatı gereği ihtiva etmesi gereken ve Başvuru Mektubu formatının 4 no.lu
dipnotunda belirtilen şekilde imzalı olmadığı, 7.1.e maddesine istinaden sunulan
2
sayfadan
oluşan İş Ortaklığı Beyannamesinin beyan, kabul ve taahhütlerin bulunduğu 1. sayfasında.
İsteklinin teklif vermeye yetkili kişilerinin imzasının bulunmadığı, sadece ortakların hisse
oranlarının gösterildiği 2. Sayfasının imzalı olduğu” gerekçesiyle Ön Yeterlik Başvurusunun
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği iş ortaklığı içerisinde bulunan firmaların iş
deneyim belgeleri üzerinde yapılan incelemeler sonucunda ise her ne kadar ilgililer tarafından
düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımları ve
bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı ve ilgili kurumlardan açıklama istenilmesi
gerekli olması gerekli olsa da söz konusu İş ortaklığının Ön Yeterlik Başvurusu
değerlendirme dışı kaldığı için açıklama istenilmesine gerek olmadığına karar verildiği
anlaşılmıştır.
-7 no’lu - Tav Tepe Akfen Yatırım İnş. A.Ş.-Özka İnş. A.Ş. İş Ortaklığının Pilot Ortak Tav
Tepe Akfen Yatırım İnş. A.Ş.nce Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
Ön
sunulan TAV Tunisie S.A. taralından düzenlenmiş olan belgenin “Genel Müdür sıfatıyla
Mohammed CHERIF ve Belediye Başkam ve Heyeti adına Mourad MHADHBİ tarafından
imzalandığı, İç İşleri Bakanlığı Ben Arous-est Valisi birinci derece vekili Dekhil
ABDERREZZAK tarafından yalnızca Mourad MHADBHBÎ’nin imzasının tasdik edildiği,
Genel Müdür Mohamed CHERIF’in imzasının tasdik edilmediği, Tunus Dış İşleri Bakanlığı
Adına Konsolosluk İşleri Genel Müdürü Adına Brahim FAOUARI tarafından Dekhil
ABDERREZZAK5ın imzasının tasdik edildiği, T.C. Tunus Büyükelçiliği tarafından Tunus
Dışişleri Bakanlığına ait imzanın tasdik edildiği tespit edilmiş olup Ben Arous-est Valiliği
tarafından Genel Müdür Mohamed CHERIF’in imzası tasdik edilmediğinden yalnızca
Mourad MHADHBİ’nin imzası tasdik edildiğinden, Türkçe tercümede adı geçen Mourad
MHADHBİ’nin imzası orijinal belgede açık bir şekilde tespit edilemediğinden, söz konusu
belgede Kamu İhale Kurulu’nun 2014/UY.I-3255 sayılı kararma göre belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin yapılmadığı anlaşıldığından,
8
YİİUY’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu” ve
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden TAV Tepe Akfen Yatırım
İnş. A.Ş.nce sunulan Yeni Doha Uluslararası Havalimanı (NDIA) Yürütme Komitesi
tarafından temsil edilen Katar Devleti Hükümeti tarafından TAV TAV Yatırım Yapım ve
-
İşletme A.Ş. adına düzenlenmiş iş deneyim belgesinin “asıl olmadığından ya da “aslına
uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı Örneği olmadığından, fotokopi olduğundan, Türkçe
tercümesi eksik yapıldığından, belge üzerinde bulunan arapça bir kaşenin, (muhtemelen
Katar Devleti Dışişleri Bakanlığı’na ait olduğu düşünülmektedir) Türkçe tercümesi
yapılmadığından, sunulan belge İstekli ya da İsteklinin %50’den fazla hissesine sahip ortağı
olan bir firma adına düzenlenmediğinden ve ilgili İstekli tarafından uygun nitelikte başkaca
bir iş deneyim belgesi sunulmadığı” gerekçeleriyle iş ortaklığının Ön Yeterlik Başvurusunun
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, iş ortaklığı içerisinde bulunan firmaların iş
deneyim belgeleri üzerinde yapılan incelemeler sonucunda ise her ne kadar ilgililer tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımları ve
bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı ve ilgili kurumlardan açıklama istenilmesi
gerekli olması gerekli olsa da söz konusu İş ortaklığının Ön Yeterlik Başvurusu
değerlendirme dışı kaldığı için açıklama istenilmesine gerek olmadığına karar verildiği
anlaşılmıştır.
-
14 no’lu Gülsan İnş. A.Ş.-NAS İnş. A.Ş.-Burkay İnş. Ltd. Şti.-Kmb Metro İnş. Ltd.
-
Şti İş Ortaklığında Özel Ortak KMB Metro İnş. Ltd. Şti.nce ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1
maddesine istinaden sunulan şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan
KYIVMETROBUD A.Ş. adına, Kamu Hizmeti Şirketi Kyivsky Metropoliten Organizasyon
Departmanı Yer Altı İnşaatı Müdürlüğünce düzenlenmiş 09.07.2013 tarih ve 24/380 sayılı iş
deneyim belgesi ile
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden sunulan
3
adet belgeden; Ukrayna Kyivsky Metropoliten Kamu Hizmeti Şirketi Yeraltı İnşaat Daire
Başkanlığınca düzenlenmiş 20.04.2012 tarih ve 24/821 sayılı ış deneyim belgesi, Ukrayna
Kamu Hizmeti Şirketi Kyivsky Metropoliten Organizasyon Departmanı Yer Altı İnşaatı
Müdürlüğünce düzenlenmiş 08.07.2013 tarih ve 24/374 sayılı iş deneyim belgesi ile Ukrayna
Kyivsky Metropoliten Kamu Hizmeti Şirketi Yeraltı İnşaat Daire Başkanlığınca düzenlenmiş
08.01.2014 tarih ve bila sayılı iş deneyim belgesinin “asıl olmadığından ya da “aslına
uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığından, fotokopi olduğundan, ayrıca söz
konusu iş deneyim belgelerinde T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesinin onayının
bulunduğu ancak Büyükelçilik onayında imza ve mührün Ukrayna Ticaret Odasına ait
olduğunun onaylandığı, söz konusu belgeleri düzenleyen kurum yetkililerinin imzalarının
onaylanmadığı görüldüğünden, Kamu İhale Kurulu’nun 2014/UY.I-3255 sayılı kararına göre
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin yapılmadığı
anlaşıldığından, Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 ’inci maddesinin üçüncü
fıkrasına aykırı olduğu sonucuna varıldığından ve İsteklice uygun nitelikte başka iş deneyim
belgesi sunulmadığı” gerekçesi ile,
Burkay İnş. Ltd. Şti.nce
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
sunulan şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Saim TEZEL adına KGM’ce
düzenlenmiş iş yönetme belgesi sunulduğu ancak idarece “İstekli tarafından Teşekkülümüze
gönderilen 10/07/2014 tarih ve 2014/357 sayılı yazı ile Saim TEZEL’in vefat ettiğinin
bildirildiği konu ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun 2014/UY.II-1839 sayılı kararında
“Tüzel kişiliğin iş deneyim belgesine sahip ortağının ihale süreci devam ederken ölmesi veya
iflası durumunda bu tüzel kişiliğin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına” denildiği, bu
9
nedenle söz konusu iş deneyim belgesinin geçersiz hale geldiği ve ilgili istekli tarafından
uygun nitelikte başkaca iş deneyim belgesi sunulmadığı” gerekçesiyle anılan iş ortaklığının
Ön Yeterlik Başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, iş ortaklığı
içerisinde bulunan firmaların iş deneyim belgeleri üzerinde yapılan incelemeler sonucunda ise
her ne kadar ilgililer tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya
benzer işe ait olmayan kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı ve ilgili
kurumlardan açıklama istenilmesi gerekli olması gerekli olsa da söz konusu İş ortaklığının Ön
Yeterlik Başvurusu değerlendirme dışı kaldığı için açıklama istenilmesine gerek olmadığına
karar verildiği anlaşılmıştır.
-15 no’lu - Alsim Alarko A.Ş.-Özaltın İnş. A.Ş. İş Ortaklığı teklifinin, “ön yeterlik
şartnamesinin 7.1.c maddesine istinaden sunulan Başvuru mektubu iki sayfadan oluşmuş
olup, standart form bilgileri ve taahhütlere ilişkin 1. ve 2. maddelerin yer aldığı 1.sayfası
ihale mevzuatı gereği ihtiva etmesi gereken ve Başvuru Mektubu formatının 4 no.lu
dipnotunda belirtilen şekilde imzalı olmadığı, 7.1.e maddesine istinaden sunulan
2
sayfadan
oluşan İş Ortaklığı Beyannamesinin beyan, kabul ve taahhütlerin bulunduğu 1. Sayfasında.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
İsteklinin teklif vermeye yetkili kişilerinin imzasının bulunmadığı, sadece ortakların hisse
oranlarının gösterildiği 2. Sayfasının imzalı olduğu” gerekçesiyle Ön Yeterlik Başvurusunun
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
Pilot Ortak Alsim Alarko A.Ş.nce 7.9.1.1’inci maddesine istinaden sunulan, Astana
Akimat Belediye ofisi (Kazakistan) tarafından düzenlenmiş 17.01.2013 tarih ve CP
-1
sayılı iş
deneyim belgesi Kamu İhale Kurulunun 2014/UY.I 3255 sayılı kararında bahsedilen belge
-
olup bu karar uyarınca belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan İçişinin hangi
sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı İle aynı olduğunun
teyidinin Apostıl tasdik şerhi tarafından yapılmadığı anlaşıldığından, Yapım İşleri İhale
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’nci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğuna ve uygun
olmadığına,
Özel Ortak Özaltın İnş. A.Ş.nce 7.5.1’inci maddesine istinaden sunulan DSİ GM’ce
düzenlenmiş Kiğı Barajı ve HES inşaatı işine ait iş deneyim belgesinde; baraj ulaşım yolları
ve malzeme nakil yolları yapımı kısmının ihale konusu işe veya benzer işe ait olup olmadığı
konusunda tereddüt oluşmuş olup, konu ile ilgili olarak bu kısmın hakkedişi ve yolların
standardı ile ilgili olarak açıklama istenilmesi gerektiği ancak Ön Yeterlik Başvurusu
değerlendirme dışı kaldığından sorgulanmasına gerek olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu 24.02.2015 tarihli alınan Ara Karar
-1
da aynı zamanda;
-2 no’lu
-
Makyol İnş. A.Ş.
-Gülermak Ağır San. İnş. A.Ş. İş Ortaklığında Pilot Ortak
Makyol İnş. A.Ş.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden sunulan,
İstanbul B.B. Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından
düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar
bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından detaylı açıklama
istenilmesine,
-
3 no’lu
Mapa İnş. ve Tic. A.Ş.nce
sunulan belgeden; Suudi Arabistan Krallığı Salina Su Arıtma Genel Müessesesi Projelerin
Yürütülmesi Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş belge ile Cezayir Demokratik Halk
-
Mapa İnş. A.Ş.-Özkar İnş. A.Ş.-Yertaş İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden
3
10
Cumhuriyeti Su Kaynaklan Bakanlığı Barajlar ve Su İsalesi İşleri Ulusal Ajansı tarafından
düzenlenmiş belgenin her ikisi de asıl olmadığı ya da “aslına uygundur” şerhini taşıyan noter
onaylı örneği olmadığı, fotokopi olduğu, ayrıca Suudi Arabistan Krallığı Salina Su Arıtma
Genel Müessesesi Projelerin Yürütülmesi Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş belgenin
Dışişleri Bakanlığı onayında belge üzerindeki imzanın ve kaşenin doğru olduğunun
onaylandığı ancak belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığı belirtilmediği, Cezayir
Demokratik Halk Cumhuriyeti Su Kaynaklan Bakanlığı Barajlar ve Su İsalesi İşleri Ulusal
Ajansı tarafından düzenlenmiş belgede, belgeyi imzalayan kişinin adı, soyadı ve unvanının
bulunduğu kısmın Türkçe tercümesi yapılmadığından, bu kısmın Türkçe tercümesinde “imza
-
mühür Arapça” ibaresi yazıldığından, Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti Dışişleri
-
Bakanlığı onayında belgeyi onaylayan kışının hangi sıfatla imzaladığı belirtilmediğinden, her
iki belgenin de puanlamada dikkate alınmamasına,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
:
2016/UY.I-1314
Pilot Ortak Mapa İnş. A.Ş..nce
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden sunulan KGM tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya
benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından ilgili kurumdan açıklama istenilmesine,
Özel Ortak Özkar İnş. A.Ş.nce
istinaden sunulan DSİ GM tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesine ait Hakediş
Raporunun 10.12.2012 tarihine kadar yapılan işler icmalinde; 1 no.lu Ulaşım Yolları ve
no.lu Aydın Muğla Karayolu olarak gösterilen kalemlere ait işin kısımlarının detayı ve bu
kısımlara ait parasal tutarlar ile söz konusu yolların standardı belli olmadığından, Yeterlik
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
2
-
Ön
Şartnamesi’nin 19.2’nci maddesine istinaden ilgili kurumdan işin kısımları ve parasal tutarları
ile yolların standardı hakkındaki detaylı açıklamaların istenilmesine;
Özel Ortak Yertaş İnş. Ltd. Şti.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden sunulan KGM’nce %50 den fazla hissesine sahip ortağı olan Erhan Hürol adına
KGM’nce düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu ise veya benzer işe ait olmayan
kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından, ön yeterlik
şartnamesinin 19.2 maddesine istinaden ilgili kurumdan işin kısımları ve parasal tutarları
hakkında detaylı açıklamaların istenilmesine,
-8 no’lu
-
Açılım İnş. Ltd. Şti.
-Seza İnş. Ltd. Şti.-Sarıdağlar İnş. A.Ş. İş
Ortaklığında,
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden;
Pilot Ortak Açılım İnş. Ltd. Şti.tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Hasan Hilmi KAYA adına KGM’ce düzelenmiş iş deneyim belgesinde
benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından,
Özel Ortak Seza İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan, KGM’ce düzenlenmiş iş deneyim
belgesinin sözleşme türünün Birim Fiyatlı ya da Anahtar Teslim/Teklif Birim Fiyatlı bir işe
ait olup olmadığı anlaşılamadığından ve söz konusu iş deneyim belgesinde benzer işe ait
olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından,
11
Özel Ortak Sarıdağlar İnş. A.Ş. tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Lütfi Görkem adına MSB İnş. Eml. ve Güv. Yat. D. Başkanlığınca
düzenlenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu
kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci
maddesine istinaden ilgili kurumlardan söz konusu iş deneyim belgelerine ait işlerin kısımları
ve parasal tutarları hakkındaki detaylı açıklamaların ve Seza İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş deneyim belgesinin sözleşme türü ile ilgili bilginin istenilmesine,
-9 no’lu
-Demce Yapı İnş. A.Ş.-İntekar Yapı Tur. A.Ş.-Yapı Sts İnş. A.Ş.-Zeydanlı İnş.
Ltd. Şti. iş Ortaklığında,
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden;
Pilot Ortak Demce Yapı İnş. A.Ş. tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Recai YILMAZ adına KGM’ce düzelenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından,
Özel Ortak İntekar Yapı Tur. A.Ş. tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Hanifi Güven Ulusu adına KGM’ce düzelenmiş iş deneyim belgesinde
benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından,
Özel Ortak Yapı Sts İnş. A.Ş. tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine sahip
ortağı olan Sabahattin Tümer adına KGM’ce düzelenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe ait
olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından,
Özel Ortak Zeydanlı İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olan Asaf Pişkin adına KGM’ce düzelenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe ait
olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci maddesine istinaden ilgili kurumlardan söz konusu iş
deneyim belgelerine ait işlerin kısımları ve parasal tutarları hakkındaki detaylı açıklamaların
istenilmesine,
-10 no’lu
-
Cengiz İnş. A.Ş.-Kolin İnş. A.Ş.-Kalyon İnş. A.Ş. İş Ortaklığında, ön
yeterlik şartnamesinin 7.5.1 maddesine istinaden;
Pilot Cengiz İnş. A.Ş. tarafından sunulan, KGM’ce düzenlenmiş iş deneyim belgesinde
benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından,
Özel Ortak Kolin İnş. A.Ş. tarafından sunulan, KGM’ce düzenlenmiş iş deneyim
belgesinde benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından,
Özel Ortak Kalyon İnş. A.Ş. tarafından sunulan, İstanbul B.B. Başk. Fen İşleri Daire
Başk. Altyapı Hizm. Müdürlüğü’nce düzenlenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe ait
olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından,
12
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci maddesine istinaden, ilgili kurumlardan söz konusu
iş deneyim belgelerine ait işlerin kısımları ve parasal tutarlar hakkındaki detaylı açıklamaların
istenilmesine,
-
11 no’lu IC Içtaş İnş. A.Ş.-Türkerler İnş. A.Ş.-Astur İnş. A.Ş. İş Ortaklığında;
-
Özel Ortak Astur İnş. A.Ş.nce ön yeterlik şartnamesinin 7.9.1.1 maddesine istinaden
sunulan, şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı ASTALDI SPA adına, Venezuela’dan
alınan Özerk Devlet Demiryolları Kurumu tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesi asıl
olmadığından ya da “aslına uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığından,
fotokopi olduğundan, ayrıca Kamu İhale Kurulu’nun 2014/UY.1-3255 sayılı kararına göre, iş
deneyim belgesindeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla
imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
Apostil tasdik şerhi tarafından yapılmadığı anlaşıldığından, Yapım İşleri İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu sonucuna varıldığından,
puanlamada dikkate alınmamasına,
Özel Ortak Astur İnş. A.Ş.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden verilen, şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan ASTALDI SPA adına
İstanbul B.B. Raylı Sistem Daire Başk. Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü’nce
düzenlenmiş iş deneyim belgesinde benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğundan ve bu
kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci
maddesine istinaden, ilgili kurumlardan söz konusu iş deneyim belgelerine ait işlerin kısımları
ve parasal tutarlar hakkındaki detaylı açıklamaların istenilmesine,
-12 no’lu
-
Nurol İnş. A.Ş.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden sunulan KGM tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya
benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından,
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci maddesine istinaden söz konusu
kurumdan işin kısımları ve parasal tutarları hakkında detaylı olarak açıklama istenilmesine,
-13 no’lu
-
YSE Yapı A.Ş.nce
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden verilen şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Mahmut Yünter adına
KGM’ce düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan
kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından ayrıca Geçici
Kabul Tarihi belirtilmediğinden (Kesin kabul tarihi belirtilmiştir.)
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin
19.2’nci maddesine istinaden söz konusu kurumdan işin kısımları ve parasal tutarları
hakkında detaylı olarak açıklamanın ve geçici kabul tarihi bilgisinin istenilmesine,
-
16 no’lu
-
Söğüt İnş. Ltd. Şti.–Yüksel İnş. A.Ş. İş Ortaklığında;
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
Pilot Ortak Söğüt İnş. Ltd. Şti.nce
Ön
istinaden sunulan, Ankara B.B. Fen İşleri Dairesi Başk.’nca düzenlenmiş iş deneyim
belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğundan ve bu
kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından,
13
Özel Ortak Yüksel İnş. A.Ş.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine
istinaden sunulan, KGM ce düzenlenmiş iş deneyim belgesinde ihale konusu işe veya benzer
işe ait olmayan kısımlar bulunduğundan ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli
olmadığından
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.2’nci maddesine istinaden söz konusu kurumdan
işin kısımları ve parasal tutarları hakkında detaylı olarak açıklama istenilmesine karar
verildiği anlaşılmıştır ve gelecek cevaplar doğrultusunda değerlendirme işlemlerine devam
edilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
07.04.2015 tarihli alınan Ara Karar
-2
da ise;
24.02.2015 tarih ve 4388, 4389, 4390, 4391, 4392 ve 4393 sayılı yazılar ile söz konusu
iş deneyim belgelerini düzenleyen kurumlardan iş deneyim belgeleri ile ilgili açıklamaların
istenildiği, gelecek cevapların beklenildiği aşamada ise,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
04.03.2015 tarih ve 2015/UY.I-722 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına göre; Başvuru
mektubunun iki sayfadan oluşması ve ilk sayfanın imzasız, ikinci sayfanın imzalı olması
halinde iki sayfa birbirinin devamı niteliğinde olduğundan tek bir belge olduğu, standart
formun 4 numaralı dipnotunda yer alan düzenlemede başvuru mektubunun tek sayfadan fazla
olması halinde mevzuata konu ile ilgili bir hükmün açıkça belirtilmediği ve bu itibarla;
-
5 no’lu
Şartnamesi’nin 7.1.c maddesine istinaden sunduğu başvuru mektubunun değerlendirme dışı
bırakılmasına yönelik işlemin uygun olmadığına, ancak Yeterlik Şartnamesi’nin
-
Doğuş İnş. ve Tic. A.Ş.nce ön yeterlik aşamasında
Ö
n
Yeterlik
Ön
7.5.3’üncü maddesine istinaden sunulan ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi asıl
olmadığı ya da “aslına uygundur” şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığından, fotokopi
olduğundan,
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 19.1’inci maddesi gereğince adayın ön yeterlik
başvurusu Ara Karar
olmadığına,
-1 ile değerlendirme dışı bırakıldığından başkaca işlem tesisine yer
-
6 no’lu
Ltd. Şti.-Dalgıçlar İnş. A.Ş.-Tekfem Yapı A.Ş.-Tarmac Agrega A.Ş. İş Ortaklığınca ön yeterlik
aşamasında Yeterlik Şartnamesi’nin 7.1.c maddesine istinaden sunduğu başvuru
mektubunun değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin uygun olmadığına, başvuru
mektubunun 2015/UY.I 722 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına uygun olduğuna,
-
Ö
zdem
i
r
Inş. A.Ş.-Eko İnş. A.Ş.-B.Ergünler Yol Yapı İnş. A.Ş.-Mürsel Yapı
Ön
-
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.1.e maddesine istinaden sunulan İş Ortaklığı
Beyannamesinin de söz konusu KİK kararı doğrultusunda yeniden değerlendirildiğinde uygun
olduğuna,
Ancak,
Yapı San. ve Tic. Lt. Şti.nce sunulan KGM’nce şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı
olan Osman Birol Altınay adına düzenlenmiş, 11.12.2009 tarih ve 3436 sayılı Gerede Ankara
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden; Özel Ortak Mürsel
-
ve Ankara Çevreyolu işine ait iş denetleme belgesi, 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.III-3571
sayılı KİK kararında bahsedilen belge olup, bu kararda; Yapım İşleri İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin yedinci fıkrasının
c
bendinin birinci alt bendi uyarınca
14
Osman Birol Altınay’ın, işin toplam sözleşme bedelinin %80 ine ulaşıldığı tarihten sonraki
bir tarihte sözleşme konusu işteki görevinden ayrılması nedeniyle belgeye hak kazanma tarihi
olarak görevinden ayrıldığı tarih olan 15.10.1998 tarihinin dikkate alınması gerektiği
belirtildiğinden ve bu tarihin de ihale ilan tarihi olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son
15 yıl içinde olmadığı anlaşıldığından söz konusu belgenin uygun olmadığına ve Mürsel Yapı
San. ve Tic. Ltd. Şti.nce başkaca uygun bir iş deneyim belgesi sunulmadığından, isteklinin ön
yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına,
-15 no’lu - Alsim Alarko A.Ş.-Özaltın İnş. A.Ş. İş Ortaklığınca ön yeterlik aşamasında
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.1.c maddesine istinaden sunduğu başvuru mektubunun
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin uygun olmadığına, başvuru mektubunun
2015/UY.I 722 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına uygun olduğuna,
-
Bununla birlikte,
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden Özel Ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
Özaltın İnş. A.Ş.nce sunulan DSİ GM’nce düzenlenmiş Kiğı Barajı ve HES inşaatı işine ait iş
deneyim belgesinde; baraj ulaşım yolları ve malzeme nakil yolları yapımı kısmının ihale
konusu işe veya benzer işe ait olup olmadığı konusunda tereddüt oluşmuş olup, Ara Karar-1
ile tespit edilen konu ile ilgili olarak bu kısmın hakedişi ve yolların standardına ilişkin olarak
ilgili kurumdan açıklama istenilmesine ve gelecek cevaplar doğrultusunda değerlendirme
işlemlerine devam edilmesine ihale komisyonunca karar verildiği anlaşılmıştır.
07.04.2015 tarihli alınan Ara Karar
-2
da aynı zamanda;
31.10.2014 tarih ve 2014/UY.III 3571 sayılı KİK kararına göre;
-
-
3 no’lu
Yertaş İnş. Ltd. Şti.nce
şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı olan Ercan Hürol adına KGM’nce düzenlenmiş
26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı(Tarsus-Pozantı) Ayr.-Adana-Toprakkale Gaziantep Otoyolu
-
Mapa İnş. A.Ş.-Özkar İnş. A.Ş.-Yertaş İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
özel ortağı
Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden sunulan
-
Proje yapım ve bir yıllık bakım işine ait iş yönetme belgesinde, Erhan ÜROL’un belgeye hak
kazanma tarihinin tespiti amacıyla işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %80
ine ulaştığı tarihin ilgili Kurumdan istenilmesine,
-9 no’lu - Demce Yapı İnş. A.Ş.-İntekar Yapı A.Ş.-Yapı Sts İnş. A.Ş.-Zeydanlı İnş. Ltd.
Şti. İş Ortaklığında,
Özel Ortak Zeydanlı İnş. Ltd. Şti.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’nci maddesine
istinaden sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı olan Asaf Pişkin adına
KGM’nce düzenlenmiş 28.04.2010 tarih ve 1018 sayılı(Tarsus-Pozantı) Ayr.-Adana-
Toprakkale-Gaziantep Otoyolu yapım ve bir yıllık bakım işine ait iş denetleme belgesinde,
Asaf Pişkin’nin belgeye hak kazanma tarihinin tespiti amacıyla işin gerçekleşme oranının
toplam sözleşme bedelinin %80 ine ulaştığı tarihin ilgili Kurumdan istenilmesine ve gelecek
cevaplar doğrultusunda değerlendirme işlemlerine devam edilmesine ihale komisyonunca
karar verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu kurumlardan gönderilen cevapların incelenmesi sonucunda 22.05.2015
tarihinde düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı ile;
15
-
-
-
-
-
-
-
-
2 no’lu
8 no’lu
-
-
Makyol İnş. A.Ş.
Açılım İnş. Ltd. Şti.
-
Gülermak Ağır San. İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
Seza İnş. Ltd. Şti. Sarıdağlar İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
Kolin İnş. A.Ş. Kalyon İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
Türkerler İnş. A.Ş. Astur İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
-
10 no’lu
11 no’lu
12 no’lu
13 no’lu
15 no’lu
16 no’lu
-
-
-
-
-
-
Cengiz İnş. A.Ş.
IC Içtaş İnş. A.Ş.
Nurol İnş. A.Ş.,
YSE Yapı San. A.Ş.,
Alsim Alarko San. A.Ş.–Özaltın İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
Söğüt İnş. Ltd. Şti.–Yüksel İnş. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
-
-
-
tarafından verilen Ön Yeterlik Başvurularının tamam ve Şartnamesine uygun olduğuna
karar verildiği anlaşılmıştır.
22.05.2015 tarihinde düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı ile aynı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
zamanda;
-
3 no’lu Mapa İnş. A.Ş.-Özkar İnş. A.Ş.-Yertaş İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığında,
-
Özel Ortak Yertaş İnş. Ltd. Şti.nce
istinaden sunulan KGM’nce %50 den fazla hissesine sahip ortağı olan Erhan HÜROL adına
KGM’nce düzenlenmiş 26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı (Tarsus Pozantı) Ayr. Adana
Toprakkale Gaziantep Otoyolu Proje yapım ve 1 yıllık bakım işine ait iş yönetme belgesinde,
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’nci maddesine
-
-
-
-
Erhan Hürol’un belgeye hak kazanma tarihinin 1996 yılı olduğu, bu tarih ise ihale ilan tarihi
olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığından belgenin uygun
olmadığına, ilgili istekli tarafından başkaca uygun bir iş deneyim belgesi sunulmadığından İş
Ortaklığına ait Ön Yeterlik Başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına,
-9 no’lu
-
Demce Yapı İnş. A.Ş.-İntekar Yapı A.Ş.-Yapı Sts İnş. A.Ş.-Zeydanlı İnş. Ltd.
Şti. iş Ortaklığında,
Özel Ortak Zeydanlı İnş. Ltd. Şti.nce
Ö
n
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’nci maddesine
istinaden sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı olan Asaf Pişkin adına
KGM’nce düzenlenmiş 28.04.2010 tarih ve 1018 sayılı(Tarsus-Pozantı) Ayr.-Adana-
Toprakkale-Gaziantep Otoyolu yapım ve bir yıllık bakım işine ait iş denetleme belgesinde,
Asaf Pişkin’nin belgeye hak kazanma tarihinin 1996 yılı olduğu, bu tarihin ise ihale ilan
tarihi olan 01.04.2014 tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde olmadığından belgenin
uygun olmadığına, ilgili istekli tarafından başkaca uygun bir iş deneyim belgesi
sunulmadığından iş ortaklığına ait ön yeterlik başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasına
ihale komisyonunca karar verildiği görülmüştür.
Ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında nihayetinde, 24.02.2015 tarihli Ara Karar
sonucunda ve 24.02.2015 ve 4388, 4390, 4391, 4392 ve 4393 sayılı yazılar ile 07.04.2015
tarihli ara karar sonucunda 08.04.2016 tarih 7698 ve 7701 sayılı yazılarla üç isteklinin iş
-
1
-2
deneyim belgeleri ile ilgili olarak belgeleri düzenleyen kurumlardan istenen açıklama ve söz
konusu kurumlardan gönderilen cevapların incelenmesi sonucunda İdari Şartnamenin 19.6
maddesine göre yapılan değerlendirmede;
16
-2 no’lu
-Makyol İnş. A.Ş.
-Gülermak İnş. A.Ş. İş Ortklğnda, Pilot Ortk Makyol İnş.
A.Ş.nin
-
-
-
-
-
-
-
8 no’lu
10 no’lu
-
Açılım İnş. Ltd. Şti.
-
Seza İnş. Ltd. Şti.
Kolin İnş. A.Ş. Kalyon İnş. A.Ş. İş Ortaklığının,
Türkerler İnş. A.Ş. Astur İnş. A.Ş. İş Ortaklığının,
-Sarıdağlar İnş. A.Ş. İş Ortaklığının,
-
-
-
-
-
-
Cengiz İnş. A.Ş.
IC Içtaş İnş. A.Ş.
Nurol İnş. A.Ş.nin,
YSE Yapı A.Ş.nin,
Alsim Alarko A.Ş.–Özaltın İnş. A.Ş. İş Ortaklığının,
Söğüt İnş. Ltd. Şti.–Yüksel İnş. A.Ş. İş Ortaklığının,
-
-
-
11 no’lu
12 no’lu
13 no’lu
15 no’lu
16 no’lu
-
tekliflerinin tamam ve usulüne uygun olduğuna karar verildiği belirtilmiş ve söz
konusu yeterlik aşamasını geçen aday olduğundan ve İdari Şartname’de listede adet aday
8
8
belirtileceği düzenlendiğinden herhangi bir puanlama yapılmaksızın, söz konusu aşamayı
geçen adayların hepsinin listeye alındığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
25.04.2016 tarihinde, Karayolları Genel Müdürlüğünden söz konusu ihalenin sağlıklı
bir şekilde değerlendirilmesi amacıyla 2013/185988 İhale kayıt numaralı "Ankara Sivas
Demiryolu Projesi Kayaş Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ-Kırıkkale) (V7-V9-V10-V15
“
-
-
Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi" işiyle ilgili olarak Şenbay
İnş. A.Ş.-Özgün Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından Kurumumuza yapılan başvuruya ilişkin
olarak yapılan incelemede, ek olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgelere de ihtiyaç
duyulmuştur:
-19.08.2015 tarihli ve 2015/UY.I-2305 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının alınması
sonrasında idarenizce ihale sürecinde gerçekleştirilen işlemleri gösterir bilgi ve belgeler
-22.05.2015 tarihinde düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağındaki
“Söz konusu kurumlardan gönderilen cevapların incelenmesi sonucunda” ibaresindeki,
idarenizin bu süreçte ilgili isteklileri ve bu isteklilerin iş deneyim belgeleri ile ilgili tereddüte
düşülmesi dolayısıyla ilgili idarelere yazılan yazıları ve ilgili idarelerden gelen yazıları
düzenli bir şekilde yeniden gönderilmesini,
Yukarıda belirtilen hususa ilişkin belgelerin, madde sırasına uygun olarak, kendi
içinde tarih sırasına göre dosyalanmış ve aslına uygun olduğu idarenizce onaylanmış
örneklerinin her sayfası numaralandırılarak bir dizi pusulasına bağlanmak suretiyle, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum,
görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge,
bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur”
hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.
“
ifade edilerek bilgi talep edilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğünden 04.05.2016 tarihinde gelen bilgi ve belgelerin
incelenmesinde;
-Makyol İnş. A.Ş., Mapa İnş. A.Ş., Seza İnş. Ltd. Şti., Söğüt İnş. Ltd. Şti., Nurol İnş.
A.Ş., Cengiz İnş. A.Ş., Alsim Alarko A.Ş., Yse Yapı A.Ş. ve IC Içtaş İnş. A.Ş. firmalarına
17
şartnamenin satıldığı görülmektedir. 3 no’lu
Ara Karar 1’de detaylı açıklama istenilmesine karar verildiği, 07.04.2015 tarihli alınan Ara
Karar 2’de ise 31.10.2014 tarih ve 2014/UY.III 3571 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararına göre
-Mapa İnş. A.Ş.nin 24.02.2015 tarihli alınan
-
-
-
özel ortak Yertaş İnş. A.Ş.nce Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesine istinaden
sunulan şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Erhan Hürol adına KGM’ce
düzenlenmiş 26.02.2010 tarih ve 0533 sayılı işe ait iş yönetme belgesinde, Erhan Hürol’un
belgeye hak kazanma tarihinin tespiti amacıyla işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin %80’ine ulaştığı tarihin ilgili kurumdan istendiği, yine aynı konuyla ilgili 9 no’lu
-
Demce Yapı İnş. A.Ş.-İntekar Yapı A.Ş.-Yapı Sts İnş. A.Ş.-Zeydanlı İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
özel ortağı Zeydanlı İnş. Ltd. Şti. için de istendiği ve 22.05.2015 tarihli Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonuç Tutanak ile gelen belgelerin değerlendirmesi sonucu 3 no’lu ve 9 no’lu
adayların yukarıda anılan konularla ilgili olarak belgeye hak kazanma tarihlerinin ihale ilan
tarihinden geriye doğru 15 yıl içerisinde olunmadığı nedeniyle değerlendirme dışı kaldıkları
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
-07.09.2015 tarihinde yapılan ihalede
6
istekli tarafından teklif zarfının sunulduğu,
bunlardan Nurol İnş. A.Ş.nin teşekkür mektubu sunduğu, diğer isteklilerin ise verdikleri
tekliflerin ihale komisyonunca kayda alındığı görülmüştür.
Söz konusu gönderilen belge ve bilgilerin incelenmesi sonucunda idarece iş deneyim
belgelerin incelenmesi aşamasında, öncelikle tüm adayların iş deneyimini tevsik için sunulan
belgelerinin mevzuata uygunluğunun incelemesinin yapıldığı ve ihale konusu iş veya benzer
işe uygunluk yönünden ayrıştırılması gereken belgelerin de tespit edildiği; ancak, idarece
ayrıştırmaya yönelik işlemlerin, adayların anılan belgelerinin mevzuata herhangi bir nedenle
uygun olmadığı gerekçesiyle ön yeterlik başvurularının değerlendirme dışı bırakılıp
bırakılmadığına göre değiştiği, idarece ayrıştırmaya ilişkin açıklama taleplerinin belgeleri tam
ve usulüne uygun olduğu tespit edilerek yeterli görülen adaylar için yapıldığı, apostilin uygun
olmaması gibi herhangi bir nedenle ön yeterlik başvurusu değerlendirme dışı bırakılan bazı
adayların Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5’inci maddesi uyarınca yeterlik için sundukları iş
deneyim belgeleri ile ilgili tereddüde düşülse bile, sunulan iş deneyim belgelerinin ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olmayan kısımlarının ayrıştırılması ve parasal tutarlarının
belirlenmesi aşamasına geçilmediği, yine bu aşamada 2015
-UY.I
-722 sayılı kararı dikkate
alınarak ara karar de çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılan 5-6-
-
1
15 no’lu adayların
“başvuru mektubu” ile ilgili olan gerekçenin reddedildiği, buna rağmen 5 no’lu adayın yine
diğer bir değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan apostil dolayısıyla, 6 no’lu adayın ise
yine diğer bir değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan iş denetleme belgesi görevden
ayrılma vs. dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 15 no’lu adayın ise
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek başka bir gerekçe olmadığından ilgili
idareden açıklama istendiği ve gelen bilgiler doğrultusunda yapılan değerlendirmede
teklifinin değerlendirmeye alındığı görülmüştür.
Ön yeterlik değerlendirme tutanağında da belirtildiği gibi, idarenin, ön yeterlik
aşamasında yeterli bulunan diğer adayların iş deneyimini tevsik için sundukları belgelerde
görülen tereddütlerle ilgili, ilgili idarelerle yazışmalar yaptığı ve bu yazışmaları
değerlendirdiği, yeterli bulunan adaylardan sadece 12 no’lu
-
Nurol İnş. A.Ş. ile ilgili
yazışmalara ihale işlem dosyasında yer verilmediği görülmüş olup zaten bu adayın mali
teklif aşamasında teşekkür mektubu sunduğu da dikkate alındığında bir sorunun olmadığı
18
görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin ön yeterlik başvurusu idarece uygun görülmeyerek
değerlendirme dışı bırakıldığından, idarece ayrıştırma gerekliliği tespit edilmekle birlikte
herhangi bir işlem yapılmasına gerek görülmediği ve bir işlem yapılmadığı görülmüştür.
Bu aşamada idarece yapılan işlemlerde, idarenin ön yeterlik değerlendirme sonucu
tutanağında yeterli gördüğü isteklilerin iş deneyim belgelerinde tereddüte düşülen-açıklama
istenilmesi gereken hususlarla ilgili olarak ilgili idarelerle yazışmalar yaptığı ve gönderilen
belgeler üzerinden yaptığı değerlendirmeler sonucunda bu karara ulaştığı görülmüş olup,
başvuru sahibi isteklinin adaylara eşit muamele edilmediği iddiasını doğrulayan bir durum
tespit edilmemiştir. İdarece aynı durumda olan adaylara aynı uygulamanın yapıldığı;
değerlendirme dışı bırakılan adaylarla ilgili yazışma yapılmayıp, ön yeterlik başvurusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
:
11
: 18.05.2016
2016/UY.I-1314
:
değerlendirme dışı bırakılmayan adaylarla ilgili ayrıştırma hususunda işlem tesis edildiği
anlaşılmıştır.
Böylece, ön yeterlik değerlendirme tutanağında idarenin başvuru sahibi aday için
yapılan “İhale komisyon kararında, pilot ortak Şenbay Madencilik A.Ş.nin iş deneyim
belgesine ilişkin olarak, ihale konusu iş ve benzer İşe ait olmayan kısımlar bulunduğu ve bu
kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı tespitine yer verilmiş olduğu yeterli bulunan
diğer adayların iş deneyim belgelerine dair bu yönde herhangi bir tespit yapılmadığı, sadece
kendilerine ait iş deneyim belgesinin irdelenmesinin temel ilkelerin ihlali anlamına
geldiği,4734 Sayılı Kanun’un 5. Maddesinde temel ilkeler arasında sayılan eşit muamele
ilkesi çerçevesinde, yeterli bulunan diğer adayların iş deneyim belgelerinin de ihale konusu
iş ve benzer işe ait olmayan işler bakımından ayırt edilmesi gerekirken, yeterli bulunan
adayların belgelerinin tümüyle kabul edildiğinin anlaşıldığı, bunun eşit muamele ilkesine
aykırılık teşkil edeceği,” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
19
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi