2016/UY.I-1403 - Kamu İhale Kararı - 2016/4 Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu Şebeke Rehabilitasyonu ve Yeni Şebeke ve İsale Hattı İnşaatı (Orhangazi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 53

: 25.05.2016

2016/UY.I-1403

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Tüysüz İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,

Kayhan Mah. İnönü Cad. İnegöl Çarşısı No:14/515 İnegöl/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Sırameşeler Mh. Avrupa Konseyi Bulvarı No: 4/10 16190 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/10950 İhale Kayıt Numaralı “2016/4 Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu Şebeke

Rehabilitasyonu ve Yeni Şebeke ve İsale Hattı İnşaatı (Orhangazi

İznik)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel

Müdürlüğü tarafından 19.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016/4

Muhtelif Mahallelerde İçmesuyu Şebeke Rehabilitasyonu ve Yeni Şebeke ve İsale Hattı

İnşaatı (Orhangazi

İznik)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2016 tarih ve

27760 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1114 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin 06.05.2016 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle;

şikâyete konu ihalenin 16.03.2016 tarihinde onaylanan kesinleşen ihale kararında ekonomik

açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendikleri, ancak 18.03.2016 tarihinde haklarında

1 yıl süreyle kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verildiği, söz konusu kararın

yürütmenin durdurulması amacıyla idare mahkemesi nezdinde dava açıldığı, söz konusu dava

sürecinde yürütmenin durdurulması ihtimalinin bulunması nedeniyle, sözleşmenin

imzalanması kararının mahkemenin ara kararının açıklanıncaya kadar ertelenmesinin talep

edildiği iddia edilmektedir.

16.03.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan ihale komisyonu kararının

incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihaleye 10 isteklinin katıldığı yapılan yeterlik

değerlendirilmesi neticesinde,

isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari

Şartname’nin 35’inci maddesinde yer alan fiyat dışı unsurlarda göz önünde bulundurularak

yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibi Mustafa Tüysüz İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd.

Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş.nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 53

: 25.05.2016

2016/UY.I-1403

de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmış olup söz

konusu kesinleşen ihale kararının 18.03.2016 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere

gönderildiği tespit edilmiştir.

Süreç içerisinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerden Yuner İnş. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine ilişkin olarak idareye

başvuruda bulunduğu, idare tarafından başvurunun cevaplandırıldığı, mevzuatta belirtilen

yasal sürelerin bitimini müteakip başvuru sahibinin 19.04.2016 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazı ile sözleşmeyi imzalamak üzere davet edildiği anlaşılmıştır.

Sözleşmeye davet yazısı sonrasında başvuru sahibi 20.04.2016 tarihli dilekçesi ile

haklarında 18.03.2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 1 yıl süreyle kamu ihalelerine

katılmaktan yasaklama kararı verildiği, ancak anılan karar hakkında idare mahkemesi

nezdinde dava açıldığı ve yürütmenin durdurulması kararının kısa sürede çıkması olasılığı

olduğundan süre uzatımı talebinde bulunulduğu anlaşılmış olup idarenin anılan talebi uygun

görmeyerek geçici teminatın iadesine ve teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına karar

verdiği anlaşılmıştır. Anılan kararın 27.04.2016 tarihinde başvuru sahibi tarafından elden

teslim alındığı da tespit edilmiştir.

02.05.2016 tarihli yazı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan

Güven İnşaat Taahhüt Tic. ve San. A.Ş.nin sözleşme imzalamak üzere 10 günlük şikâyet

süresi beklenilmeden davet edildiği, 03.05.2016 tarihinde de sözleşmenin anılan istekli ile

imzalandığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 27.04.2016 tarihli idarenin cevabi yazısına

istinaden 06.04.2016 tarihinde Kuruma dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu

da tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde ihale sürecindeki hukuka

aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara

uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu

Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabilecekleri, başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari

mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından

ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum

kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmış olup

aynı Kanun’un 55’inci maddesinde de şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya

eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya

farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin

imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği ifade edilmiştir.

Mevcut durumda başvuru sahibinin 20.04.2016 tarihli süre uzatım talebinin şikâyet

başvurusu olarak ele alınmaması gerektiği, idarenin söz konusu talebi uygun görmeyerek

teklifi değerlendirme dışı bırakması işlemi sonucunda başvuru sahibinin hak kaybından söz

edilebileceği, idarenin söz konusu işlemine yönelik öncelikle şikâyet başvurusunun yapılması

sonrasında Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği sonucuna ulaşılmaktadır.

Başvuru sahibi dilekçelerinde şikâyet edilen işlemin farkına varıldığı tarihin idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/031

: 53

: 25.05.2016

2016/UY.I-1403

sözleşmeye davet yazısının tebliğ tarihi olan 19.04.2016 olarak belirtildiği, sözleşmeye davet

yazısının yollanmasıyla başvuru sahibinin hak kaybının oluşmadığı, 27.04.2016 tarihli işlem

ile teklifin değerlendirme dışı bırakılarak hak kaybının oluştuğundan bahsedilebileceği hususu

göz önüne alındığında, 27.04.2016 tarihinden itibaren 10 gün içinde idareye şikâyet

başvurusunda bulunulması gerektiği, idarenin cevabı uygun görülmez veya süresi içerisinde

bir karar verilmez ise mevzuatta belirtilen 10 günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerektiği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci

fıkrasında idareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvuruların

ihaleyi yapan idareye gönderilmesi istendiğinden, idarenin işlemine ilişkin doğrudan Kuruma

yapılan başvurunun da bu kapsamda değerlendirilmesi ve dilekçenin ihaleyi yapan idareye

gönderilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Ancak anılan Kanun’un yukarıda anılan

54’üncü maddesi uyarınca da başvuru dilekçesinin ihaleyi yapan idarenin kayıtlarına alındığı

tarihin başvuruya esas tarih olarak ele alınacağı hususları ile idarenin 27.04.2016 tarihli

işlemine ilişkin 10 günlük şikâyet süresinin 09.05.2016 tarihinde sona erdiği ve dilekçenin

idareye gönderilmesi durumunda dahi şikâyet süresinin bittiği durumları birlikte

değerlendirildiğinde söz konusu başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları