Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/178524-Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km:268+000-Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı
Bilgi
İKN
2014/178524
Başvuru Sahibi
İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Dido-Ray Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Özışık İnş. ve Enerji A.Ş. - ZDL Mad. Yapı İmalat San. ve Tic. A.Ş. - Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. - KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km:268+000-Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 31
: 02.06.2016
:
2016/UY.I-1449
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Dido
-Ray Yapı San. ve Tic. A.Ş.
-
Özışık İnş. ve
Enerji A.Ş. ZDL Mad. Yapı İmalat San. ve Tic. A.Ş.
-
-
Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
Beştepeler Mah. Netgis Sok. Viatower No: 7/78 Söğütözü ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/178524 İhale Kayıt Numaralı “Ankara
-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz
-Eşme Kesimi
(Km:268+000 Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.05.2016 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İzmir Hızlı Tren Projesi
Banaz Eşme Kesimi (Km:268+000 Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı” ihalesine
ilişkin olarak İntekar Yapı Tur. Elk. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. Dido Ray Yapı San. ve Tic. A.Ş.
Özışık İnş. ve Enerji A.Ş. ZDL Mad. Yapı İmalat San. ve Tic. A.Ş. Demce Yapı İnş. San.
ve Tic. A.Ş. KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 15.04.2016
-
-
-
-
-
-
-
-
-
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.05.2016 tarih ve 28438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1151 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; sundukları metro işine ait iş deneyim belgelerinden belli
imalatların ayrıştırılarak değerlendirilmesinin yerinde olmadığı, söz konusu benzer iş
grubunda yer alan metro işine ait iş deneyim belgelerindeki tüm imalatların puanlamada
dikkate alınması gerektiği, tipik bir metro projesinde istasyonlar olmadan metro
işletilemeyeceği, istasyonların metro işinin ayrılmaz bir parçası olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen 2014/178524 İKN’li inceleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 31
: 02.06.2016
:
2016/UY.I-1449
konusu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde sözleşme konusu işin adının “Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme
Kesimi (Km:268+000-Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı” olduğu görülmüştür.
17.02.2015 tarihinde ön yeterliği gerçekleştirilen ihaleye, ihale komisyonunca
14.03.2016 tarihinde düzenlenen ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ön yeterlik
başvurusunda bulunan 15 adaydan 6’sının ön yeterlik başvurularının değerlendirme dışı
bırakıldığı, 9 adayın yeterli olduklarının belirlendiği ve yeterli görülen adayların Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesine göre puanlama yapılarak sıralandığı ve başvuru sahibi
adayın teklif vermeye davet edilecek ilk 8 aday arasına girdiği ve teklif vermeye davet
edilecekler listesinde yer aldığı anlaşılmıştır.
Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.4.1.1’inci maddesi gereğince yeterlik için sunulan iş
deneyim belgesine ilişkin olarak tam puan için gereken tutarın 1.200.000.000,00 TL, asgari
puan için gereken tutarın ise 600.000.000,00 TL olduğu, adaya sunduğu iş deneyim belgesi
tutarları tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise 25 puan, asgari puan için
gereken tutara eşit ise 12,50 puan verileceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi adayın Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.5.1’inci maddesine istinaden
yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe ait olan kısımları
dikkate alınarak idarece yapılan güncelleme sonucunda hesaplanan parasal tutarının
2.687.058.152,04 TL olduğu, Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.4.1.3’üncü maddesinde belirtilen
DP
=
D
/ [1
+
0,20(n 1)] formülüne göre hesaplanan tutarının 1.492.810.084,47 TL olduğu,
-
buna göre iş ortaklığınızın benzer iş deneyimi için almış olduğu puan 25,00 olarak
hesaplandığı anlaşılmıştır.
Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.4.3.1’inci maddesi gereğince ilave olarak sunulan son 15
yıldaki 3 (üç) adet iş deneyim belgesine ilişkin olarak tam puan için gereken tutarın
3.600.000.000,00 TL, asgari puan için gereken tutarın 1.800.000.000,00 TL tam puan için
gereken tutara eşit veya daha fazla ise 25 puan, asgari puan için gereken tutara eşit ise 12,50
puan verileceği anlaşılmıştır.
2
Başvuru sahibi adayın Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden
sunduğu ilave
3
adet iş deneyim belgesinin idarece yapılan güncelleme sonucunda hesaplanan
parasal tutarları toplamının 2.854,955.779,03 TL ve Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.4.1’inci
maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarının 292,810.084,47 TL ve
toplam
tutarın
3.147.765.863,50
TL
(2.854.955.779,03
TL+292.810.084,47
TL=3.147.765.863,50 TL) olduğu, Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9.5’inci maddesinde,
"puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılanma yapılmak suretiyle puan verilecektir."
denildiğinden iş ortaklığının son 15 yıldaki üç adet ilave iş deneyimi için almış olduğu puanın
21,86 olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Böylelikle başvuru sahibi iş ortaklığının mesleki ve teknik kapasite puanının 25,00
46,86 olduğu, ekonomik ve mali kapasite puanının 50,00 olduğu ve buna göre toplam
puanının da 96,86 olduğu, kısa listeye giren 6 adayın puanı 100, 1 adayın puanı 99,94 ve
+
21,86
=
1
adayın puanı 96,55 olduğu ve başvuru sahibi iş ortaklığının puanı 96,86 olduğundan teklif
vermeye davet edilecek ilk 8 aday arasına girdiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 31
: 02.06.2016
:
2016/UY.I-1449
Ancak daha sonra ön yeterlik değerlendirmeleri sonucunda 96,55 puan alarak kısa
listeye giremeyen Yüksel İnş. A.Ş. Özdemir İnş. Turz. Enerji San. ve Tic. A.Ş. Güriş İnş.
ve Müh. A.Ş. Tarmac Agrega Mad. ve Yapı San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 24.03.2016 tarihli
-
-
-
yazısıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.5.1’inci ve
7.9.1.1’inci maddelerine istinaden sundukları iş deneyim belgelerinin yeniden güncellenmesi
talep edildiği, söz konusu şikâyet başvurusu üzerine 04.04.2016 tarihli düzeltici işlem kararı
alındığı, söz konusu kararda iş deneyim belgelerinin yeniden güncellemeleri yapılarak söz
konusu iş ortaklığının mesleki ve teknik kapasite puanının 25,00
+
25,00
=
50,00 olduğu,
ekonomik ve mali kapasite puanının 50,00 olduğu ve buna göre toplam puanının 100,00
olduğunun tespit edildiği, gelinen bu aşamada, kısa listeye giren 7 adayın puanı 100, 1 adayın
puanı 99,94 olduğundan Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.8.2’nci maddesi gereğince daha önce
teklif vermeye davet edilmiş başvuru sahibi iş ortaklığının bu defa 96,86 puanla kısa listeye
giremediği ve idareye 15.04.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin
28.04.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 28.04.2016
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 09.05.2016 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Kurulun 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.I-1449 sayılı kararı neticesinde oluşan hukuki
duruma göre, başvuru sahibi adayın tekrar ihaleye teklif vermeye davet edilecek adaylar
listesine alınacak sekiz aday arasına girdiği, dolayısıyla iddia konusu hususlar bakımından
esasa etkili olacak şekilde uyuşmazlığa konu kalmadığı anlaşıldığından iddianın esasına
ilişkin değerlendirme yapılmasına yer olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
3
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 31
: 02.06.2016
:
2016/UY.I-1449
4