2016/UY.I-1517 - Kamu İhale Kararı - Kumluca Karaağaç–Belen Gurubu İçme Suyu İsale Hattı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan

ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

M

-

Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Kemal Ekşi İş Ortaklığı,

-

Yukarı Öveçler Mah. Lizbon Cad. No: 38/14 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),

Fabrikalar Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No: 3 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/31283 İhale Kayıt Numaralı “Kumluca Karaağaç

Yapım İşi” İhalesi

–Belen Gurubu İçme Suyu İsale Hattı

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 15.03.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kumluca Karaağaç Belen Gurubu İçme Suyu

İsale Hattı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd.

Şti. Kemal Ekşi İş Ortaklığının 29.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

–

M-

-

07.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2016 tarih ve 23717 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/967 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1

1) Bahse konu yapım işine

Ekşi İş Ortaklığı olarak 46.975.000,00 TL tutarında teklif sundukları, iş ortaklığının pilot

ortağı Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin %99 hisseye, özel ortak Kemal

M-Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Kemal

M-

Ekşi’nin ise %1 hisseye sahip olduğu, teklif ettikleri bedel üzerinden özel ortak tarafından

ciroyu tevsik etmek üzere hissesine düşen 469.750,00 TL’yi tevsik etmek üzere taahhüdüne

devam edilen DSİ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından ihalesi yapılan ve inşaatı devam etmekte

olan 2012/195294 İKN’li “Kayseri-Pınarbaşı Çerkez Söğütlü Göleti İnşaatı Yapım İşi”ne ait

düzenlenen 14353 ve 14354 no’lu faturaların Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin altıncı fıkrasında yazılı olan şartlara uygun olarak onaylı

suretlerinin teklif zarfı içinde sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği ve anılan Yönetmelik’in

ilgili hükümlerinden taahhüt altında devam eden işlere ait faturaların sunulmasının yeterli

olduğunun anlaşılacağı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, Kamu İhale Genel Tebliği ve Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde faturaların ekinde başkaca bir belge sunulması

yönünde bir düzenlemenin yer almadığı, teklif zarfları içerisinde ihale ile ilgisi olmayan ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

sunulmasına gerek olmayan sehven teklif zarfı içerisinde unutulan özel ortaklarının farklı bir

işine ait vergi dairesi yoklama fişi esas alınmak suretiyle özel ortakları tarafından iş hacmini

tevsik etmek amacıyla mevzuata uygun olarak sunulan faturaların aynı işe ait olmadığı

gerekçesiyle değerlendirmeye alınmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

yönünde işlem tesis edildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının esas gerekçesinin

özel ortak tarafından ciroyu tevsik etmek üzere sunulan devam eden başka bir işine ait

faturalarda kendi hissesine düşen oranın belirtilmemesi durumundan ibaret olduğu, 213 sayılı

Vergi Usul Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ikincil mevzuatlarında iş

ortaklığına ait faturalar ve gelir tabloları üzerinde ortaklık hisse oranlarının yazılması

zorunluluğu olmamakla birlikte söz konusu belgelerde de bu bilgilerin yazılacağı bir satır

veya sütunun da bulunmadığı, iş ortaklıklarının özel ortağı tarafından ciroyu tevsik etmek

üzere sunmuş olduğu DSİ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından ihalesi yapılan ve inşaatı devam

etmekte olan 2012/195294 İKN’li “Kayseri-Pınarbaşı Çerkez Söğütlü Göleti İnşaatı Yapım

İşi”ne ait düzenlenen 14353 ve 14354 no’lu faturalar üzerinde ortaklık hisse oranının tespit

edilmesi hususunda firmalarından, ortak girişimin bağlı olduğu vergi dairesinden, faturanın

düzenlendiği DSİ 12. Bölge Müdürlüğünden teyit almak suretiyle işlem tesis edilmesi

gerekirken, söz konusu ihale ve iş hacmini tevsik etmek üzere sunulan faturalar ile ilintisi

bulunmayan sehven teklif zarfı içerisinde unutulan farklı bir işe ait vergi dairesi yoklama fişi

üzerinden işlen tesis etmenin yasal mevzuata açık olarak aykırılık teşkil edeceği, ihaleyi

yapan idare tarafından iş hacmini tevsik etmek üzere sunulan faturalar üzerinde ortaklık hisse

oranının bulunmaması sebebiyle DSİ 12. Bölge Müdürlüğünden yapılacak teyidin belge

eksikliği kapsamında değil, sunulan faturalarda yasal olarak bulunma zorunluluğu olmayan

bilginin tamamlatılması yönünde olması gerektiği, ortak girişimlerinin özel ortağı tarafından

iş hacmini tevsik etmek amacıyla devam eden işe ait faturalardaki hisse oranlarının tespiti

hususunda faturaların düzenlendiği DSİ 12. Bölge Müdürlüğünden ya da iş ortaklığının bağlı

bulunduğu vergi dairesinden teyit alınarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan firma tarafından ciroyu tevsik etmek üzere sunulan

belgelerin idarenin ilk komisyon kararında uygun görülmeyerek değerlendirme dışı

bırakılmasına rağmen daha sonradan Ankara 12. İdare Mahkemesinin 02.10.2015 tarih ve

E:2015/2018 K:2015/1268 sayılı kararına atıfta bulunularak ihale üzerinde bırakılan firmanın

değerlendirmeye alınması yönünde tesis edilen işlemin hukuki olmadığı, ihale üzerinde

bırakılan YSE İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.

-

Ertuğrul İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının

özel ortağı Ertuğrul İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü

maddesi uyarınca yeterlik kriteri olarak belirlenen ciroyu tevsik etmek üzere 2013 2014

2

-

yıllarına ait sunmuş olduğu gelir tablosunun ortalamasının 1.177.872,12 TL olduğu ve

karşılaması gereken tutar olan 4.165.270,27 TL’nin altında kalmış olmasından dolayı

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, anılan firmanın başka bir ortak girişim

işine ait 2013 yılı gelir tablosundaki verilerin firmanın müstakil gelir tablosundaki rakamlara

eklenmesi şeklinde konsolide gelir tablosu oluşturduğu ve bu konsolide gelir tablosundaki

toplam ciro üzerinden hesaplama yapılmak suretiyle hissesine düşen ciroyu karşıladığı

gerekçesiyle anılan firmanın değerlendirmeye alınmasının yasal bir uygulama olmadığı, 213

sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre iş ortaklıklarına ait tüm gelir ve giderlerin iş ortaklığı adına

tesis edilen vergi numarası üzerinden vergilendirildiği ve iş ortaklığına ait gelir ve giderlerin

ortaklık adına tesis olunan vergi kimlik numarası üzerinden kurumlar vergisi tanzim edilmek

suretiyle vergilendirmeye tabi tutulduğu, diğer bir anlatımla; iş ortaklıklarında elde edilen

gelir ve giderlerin iş ortaklığının her bir ortağının müstakil bilanço ve gelir tablolarına

eklenmesi suretiyle vergilendirilmesinin yapılmayıp iş ortaklığı adına tescil olunan vergi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

numarası üzerinden vergilendirildiği, geriye sadece vergiden arındırılmış kâr her bir ortağın

yasal defter ve belgelerine yansıtıldığı, ihaleyi yapan idare tarafından atıfta bulunularak işlem

tesis edilen Ankara 12. İdare Mahkemesinin 02.10.2015 tarih ve E:2015/2018 K:2015/1268

sayılı kararı halen Danıştayda temyiz aşamasında bir karar olmakla birlikte içtihat halini almış

bir karar olmadığı, 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatında ihale üzerinde bırakılan

isteklinin ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden kısmının veya bitirdiği

işlerinin parasal tutarının iş ortaklığındaki hissesi üzerinden değerlendirilmesi yapılabileceği

düzenlenmekle birlikte isteklilerin kendi firmasına ait gelir tabloları ile daha önceki iş

ortaklıklarına ait gelir tablolarını hissesi oranında birleştirmek suretiyle yeterlik kriteri olarak

sunulmasının öngörülmediği, söz konusu durumun sadece taahhüt altında devam eden hizmet

işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların sunulmasına haline özgü bir

düzenleme olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı tarafından

sunulan konsolide gelir tablosu adı altında düzenlenen gelir tablosundaki değerler dikkate

alınarak yeterlik değerlendirmesi yapılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

11.04.2016 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından, söz konusu ihalenin

15.03.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, 19 adet ihale dokümanının satın alındığı, doküman

satın alanlardan 4’ünün ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi

M-Arslan İnş Müh Mim. Taah.

San. ve Tic. Ltd. Şti. Kemal Ekşi İş Ortaklığının teklifinin özel ortak olan Kemal Ekşi’nin iş

-

hacmini tevsik etmek üzere sunduğu faturalar ile birlikte sunulan Maliye Bakanlığı Gelir

İdaresi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş yoklama fişinde belirtilen işin sunulan

faturalardaki işten farklı bir iş olduğu, iş ortaklığının hisse oranını belirten başkaca bir belge

sunulmadığı, dolayısıyla fatura tutarlarının istenilen yeterlik kriterini sağlayıp sağlamadığı

hususunda bir değerlendirme yapılamayacağı gerekçesiyle, Atılım Yapı Taah. ve Havacılık

A.Ş.’nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yaptığı gerekçesiyle, Ecay İnş. San. Tur.

ve Tic. Ltd. Şti.

-Mimaray İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin yaklaşık

maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin

3

41.652.702,68 TL fiyat teklifi ile YSE İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.

Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı görülmüştür.

-Ertuğrul İnş. Tic. ve San.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “…2.1. İhale konusu işin

a) Adı:KUMLUCA KARAAĞAÇBELEN GURUBU İÇME SUYU İSALE HATTI YAPIM İŞİ

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

93.300m hattın; çelik boru döşenmesi, kaynaklanması, röntgen çekilmesi, mekanik

malzemelerin temini ve montajı, rögar yapımı, menfez yapımı, 49.490m2 bitümlü sıcak asfalt

ve satih asfalt kaplama yapımı.

93.300m hattın; çelik boru döşenmesi, kaynaklanması, röntgen çekilmesi, mekanik

malzemelerin temini ve montajı, rögar yapımı, menfez yapımı, 49.490m2 bitümlü sıcak asfalt

ve satih asfalt kaplama yapımı..

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Antalya Büyükşehir Belediyesi mücavir alanı.

d) Bu bent boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.3.

İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin

verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene

aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım

işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir

tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl

olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki

önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla

kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

4

dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir

tablosunun

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak

tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.1. Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasına karar verilir.

31.2. Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi

eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin

belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul

bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri

değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

31.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak, verilen süre içinde isteklilerce

sunulan belgelerin ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler,

isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda

kabul edilecektir.

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı

belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,

“İsteklilerden tekliflerine açıklık getirmelerinin istenmesi” başlıklı 32’nci maddesinde

“…32.1. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden açıklama

isteyebilir.

32.2. Bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında

öngörülen kriterlere uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve

bu sonucu doğuracak şekilde kullanılamaz.

32.3. İdarenin yazılı açıklama talebine, istekli tarafından yazılı olarak cevap verilir…”

düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde

“…Teklif: Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile

değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,… İfade eder…” hükmü,

“Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “…İhale aşamasında ortak girişimden

kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş

ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak

5

belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme

imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi

gerekir…” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…Teklifler ihale

dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale

dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır

bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak

ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde

alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne

uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık

maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır.

Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler

düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere

oturum kapatılır…” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…İhale komisyonunun

talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde

yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini

açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik

yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale

getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci

maddesinde “… (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her

türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak

üzere ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı

Beyannamesini vermek zorundadır.

6

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek

zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre

daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş

ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş

Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.

(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde

ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan

düzenlemeler esas alınır.

(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin

imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu

sözleşmede ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine

getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

maddesinde “…(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan

önceki yıla ait;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya

bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.

(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)

bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya

isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki

yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.

(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,

taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile

Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik

aşamasında; aday veya isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında

idarece belirlenen tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen

kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile %

25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,

gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı

kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için

sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden

son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir

önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması

halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere

son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların

parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına

bakılır.

7

(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,

serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi

dairesince onaylı suretleri sunulur.

(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi

faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı

hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(10) Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede

düzenlenen gelir tablosunun

o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin

kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.

(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden

yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş

ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden

hesaplanır…” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin

tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması

istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden

herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce

tamamlatılamaz.

(5) Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan

belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin

tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az

olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların

başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte

düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi

itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin

tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “…16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya

teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince

eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması

halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a)Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak

üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte

olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine

ilişkin belgeler,

8

b)Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,

belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak

nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi

eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya

istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş

gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2.İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde

aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte

düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla

ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

16.6.3.Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve

aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede

eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme

dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

16.6.4.İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya

bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit

edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve

tamamlatılamayacaktır…” açıklaması,

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın şekli” başlıklı 230’uncu maddesinde,

“…Faturada en az aşağıdaki bilgiler bulunur:

1. Faturanın düzenlenme tarihi seri ve sıra numarası;

2. Faturayı düzenleyenin adı, varsa ticaret unvanı, iş adresi, bağlı olduğu vergi dairesi ve

hesap

numarası;

3. Müşterinin adı, ticaret unvanı, adresi, varsa vergi dairesi ve hesap numarası;

4. Malın veya işin nev'i, miktarı, fiyatı ve tutarı;

5. Satılan malların teslim tarihi ve irsaliye numarası, (Malın alıcıya teslim edilmek üzere

satıcı tarafından taşındığı veya taşıttırıldığı hallerde satıcının, teslim edilen malın alıcı

tarafından taşınması veya taşıttırılması halinde alıcının taşınan veya taşıttırılan mallar için

sevk irsaliyesi düzenlemesi ve taşıtta bulundurulması şarttır.

Malın, bir mükellefin birden çok iş yerleri ile şubeleri arasında taşındığı veya satılmak üzere

bir komisyoncu veya diğer bir aracıya gönderildiği hallerde de, malın gönderen tarafından

sevk irsaliyesine bağlanması gereklidir. Bu bentte yazılı irsaliyeler hakkında fiyat ve bedel ile

ilgili bilgiler hariç olmak üzere, bu madde hükmü ile 231 inci madde hükmü uygulanır.

İrsaliyelerde malın nereye ve kime gönderildiği ayrıca belirtilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden isteklilerce sunulan teklifin isteklinin

idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade ettiği,

teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince

eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu

eksik belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, ancak, geçici teminat ve teklif

9

mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale

sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin

bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile isteklilerce

sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması

zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve

belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin

giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından teklif zarfı içerisine Maliye Bakanlığı

Gelir İdaresi Başkanlığınca düzenlenen bir yoklama fişi konulduğu, söz konusu yoklama

fişinin Kemal Ekşi

düzenlendiği,

-Ekşi İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına 27.10.2011 tarih ve 455.4 sayı ile

Bahse konu yoklama fişinde iş ortaklığının faaliyet konusunun “KASKİ’den İhale

Yolu ile Alınan İçme Suyu ve Yağmur Suyu Kanal Yapım İşleri” olduğu, iş ortaklığındaki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

Kemal Ekşi’ye ait hisse oranının %90 olduğu, Ekşi İnş. Ltd. Şti.ye ait hisse oranının ise %10

olduğu görülmüştür.

11.04.2016 tarihli ihale komisyonu kararından

M-Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San.

Tic. Ltd. Şti. Kemal Ekşi İş Ortaklığının özel ortağı olan Kemal Ekşi tarafından iş hacmini

-

tevsik etmek üzere sunulan faturaların “Kayseri Pınarbaşı Çerkezsöğütlü Göleti İnşaatı Yapım

İşi”ne ait olduğu, istekli tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan yoklama fişinde yer alan

“KASKİ’den İhale Yolu ile Alınan İçme Suyu ve Yağmur Suyu Kanal Yapım İşleri” işine ait

olmadığı, dolayısıyla yoklama fişinde belirtilen hisse oranları ile sunulan fatura tutarlarının

istenilen yeterlik kriterini sağlayıp sağlamadığı hususunda bir değerlendirme yapılmasının

mümkün olmadığı gerekçesiyle

M-Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Kemal

Ekşi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Anılan yoklama fişi başvuru sahibinin teklifi kapsamında teklif zarfı içerisinde yer

almakla birlikte, bu yoklama fişinin iddia konusu faturalardaki iş ortaklığına ait hisse

oranlarını tevsik etmek amacıyla sunulup sunulmadığına dair bir bilgi ve/veya beyan

bulunmadığı,

İdarenin ihaleye ilişkin olmayan ve isteklinin yeterliğini tevsik niteliği taşımayan fazla

belgeyi teklif değerlendirmesinde istekli aleyhine kullanamayacağı,

Dolayısıyla, teklife fazladan eklenen söz konusu yoklama fişinin idarenin yapacağı

teklif değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan sunulan faturalar üzerinde yapılan incelemede;

Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı olan Kemal Ekşi tarafından DSİ 12. Bölge

Müdürlüğü tarafından ihalesi yapılan 2012/195294 İKN’li Kayseri-Pınarbaşı Çerkez Söğütlü

Göleti İnşaatı Yapım İşi’ne ait düzenlenen 20.06.2014 tarih ve 14353 sıra numaralı KDV

hariç 223.477,37 TL tutarında ve 01.12.2014 tarih ve 14354 sıra numaralı KDV hariç

454.548,23 TL tutarında Kemal Ekşi

sunulduğu görülmüştür.

-Ekşi İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait 2 adet faturanın

10

İdari Şartname’de yer alan “…İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden,

taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir…” ve “…İş

ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak

tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” ile “…Teklifin

verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene

aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemeleri göz önüne alındığında iş hacmine ilişkin

kriterlerin sağladığını tevsik etme sorumluluğunun basiretli bir tacir gibi hareket etmek

durumunda olan istekliye ait olduğu, ancak, başvuru sahibi tarafından faturalardaki hisse

oranını tevsik etmek üzere bir belge sunulmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Kemal Ekşi tarafından iş hacmine ilişkin yeterliğinin tespitinde

kullanılabilmesi için Kemal Ekşi’nin iş ortaklığındaki hisse oranını gösterir belge sunulmadan

Kemal Ekşi’nin Kemal Ekşi-Ekşi İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait faturadaki hisse oranının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/034

: 12

: 08.06.2016

:

2016/UY.I-1517

anlaşılamayacağını basiretli bir tacirin bilmesi gerektiği, iddia konusu hususun bilgi eksikliği

kapsamında tamamlanacak bir husus olmadığı, söz konusu hususa ilişkin idarece yapılacak bir

işlemin eksik belgenin tamamlatılması sonucunu doğuracağı, böyle bir işlemin 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu'nun 37'nci maddesinin ikinci fıkrasına aykırılık teşkil edeceği, bu

nedenle

M-Arslan İnş. Müh. Mim. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.

-

Kemal Ekşi İş Ortaklığının

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından

başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

21.03.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif kalmadığı

gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, YSE İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. Ertuğrul İnş. Tic. ve

-

San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 01.04.2016 tarihli şikayet başvurusu üzerine idarece bahse konu

isteklinin sunmuş olduğu belgelerin iş hacmine ilişkin yeterlik kriterlerini sağladığı yönünde

değerlendirme yapılarak şikayete cevap verildiği, bu değerlendirme neticesinde 11.04.2016

tarihli ikinci bir ihale komisyonu kararı alındığı, itirazen şikayet başvuru sahibi

M-Arslan İnş

Müh Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Kemal Ekşi İş Ortaklığının da söz konusu karar ile bir

-

hak kaybına uğrayacağı gerekçesiyle Kuruma doğrudan itirazen şikayet başvurusunda

bulunduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler

ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım

işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım

işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif

ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve

sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı

yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

11

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.