Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
/
2016/27595-Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-3 Otoyolu Beylikçayır Viyadüğü - Kınalı Kavşağı Arası Eksik Aydınlatma Sistemlerinin Yapılması ve Harp Akademileri Tüneli ile İzmit Açık Tüneli Aydınlatma Sistemlerinin Yenilenmesi
Bilgi
İKN
2016/27595
Başvuru Sahibi
İlyas ÖZCAN / Özaş Mühendislik - Samel Elektrik Müh. İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-3 Otoyolu Beylikçayır Viyadüğü - Kınalı Kavşağı Arası Eksik Aydınlatma Sistemlerinin Yapılması ve Harp Akademileri Tüneli ile İzmit Açık Tüneli Aydınlatma Sistemlerinin Yenilenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İlyas ÖZCAN
/
Özaş Mühendislik Samel Elektrik Müh. İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd.
-
Şti. İş Ortaklığı,
Karadeniz Mahallesi Cumhuriyet Cad. No: 43/5 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,
Hamidiye Mah. Kemerburgaz Caddesi No: 170 34408 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/27595 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü
O-3 Otoyolu Beylikçayır
Viyadüğü Kınalı Kavşağı Arası Eksik Aydınlatma Sistemlerinin Yapılması ve Harp
-
Akademileri Tüneli ile İzmit Açık Tüneli Aydınlatma Sistemlerinin Yenilenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
O
-
3 Otoyolu Beylikçayır Viyadüğü Kınalı
-
Kavşağı Arası Eksik Aydınlatma Sistemlerinin Yapılması ve Harp Akademileri Tüneli ile
İzmit Açık Tüneli Aydınlatma Sistemlerinin Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak İlyas Özcan
/
Özaş Mühendislik
-
Samel Elektrik Müh. İnş. Paz. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 18.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2016 tarih ve 32589 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 30.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1308 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından hazırlanan ihale dosyasında,
içinde alt iş olarak D/V grubu işleri de içeren iş deneyim belgesi sunulabileceğinin ihale
öncesinde açık bir şekilde belirtilmesi gerektiği, fakat ihalesi yapılan bu iş ile ilgili
yayımlanan ne ihale ilanı içinde ne de İdari Şartname’de böyle bir düzenlemenin olmadığı, bu
nedenle sunulan iş bitirme belgesinin kabul edilmemesi gerektiği, ihale komisyonu kararından
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi içindeki D/V
grubu işler kapsamında değerlendirilecek iş kalemlerinin tutarının tespit edilebilmesi için
ilgili bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’nin 2.5’inci maddesinde ilgili belgelerin başvuru ve teklif kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğunun belirtilmesine rağmen, idare tarafından iş tutarının ve iş grubunun
sonradan BEDAŞ’a sorularak tespit edildiği ve sonradan tamamlandığı, bu durumun anılan
Tebliğ’in 2.5’inci maddesine aykırı olduğu bu nedenle sunulan iş bitirme belgesinin kabul
edilmemesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
İhale komisyonu kararında D/V grubuna uyan iş kısmı olarak “1 kv Aydınlatma AG
Kablo Tesis ve Tranşe” işlerinin benzer iş olarak değerlendirildiği, sunulan iş bitirme
belgesinin içeriğinden yapılan işin AG-OG şebeke tesis işi olup AG kablo ve tranşe işlerinin
tümünün D/V grubu (yol aydınlatma) için yapıldığı değerlendirmesinin yanlış olduğu, AG
kablo ve tranşe işlerinin D/II grup “Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri” kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, EK
-1
de açıkça belirtildiği gibi D/V grubu işlerin aydınlatma
işlerini yani aydınlatma direkleri, aydınlatma armatürleri ve bunları besleyen AG kablo ve
topraklama işlerini kapsadığı, sunulan iş bitirme belgesinde kısmi olarak yapıldığı görülen
cadde ve sokak aydınlatması işlerinin D/V grubu içindeki yol aydınlatması işleri kapsamında
değerlendirilemeyeceği, keza değerlendirilebileceği düşünülse bile Güngör Ticaret İnşaat
Mühendis Cihangir Güngör tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ait olduğu 2011/123108
ihale kayıt numaralı “34,5 kv Kablo tesisi, 1 kv havai hatların demonte edilerek yeraltına
alınması için 1KV yeraltı kablo tesisi, yeni trafo merkezi tesis edilmesi ve aydınlatma tesisi”
işinin keşfi incelendiğinde işin %80’inin enerji dağıtım ve abone işlerini kapsadığı, bu işte
mevcut havai (OG-AG) şebeke yeraltına alınmış abone beslemeleri yapıldığı, idareye BEDAŞ
tarafından verilen cevabi yazıda, sunulan iş bitirme belgesindeki AG kablo Tesis ve tranşe
işlerinin tümünün D/V grubu (yol aydınlatması) olarak değerlendirildiği, BEDAŞ tarafından
iş deneyim tutarı hesaplanırken D/V grubuna ilişkin ayrıştırmanın yanlış yapıldığı, iş deneyim
belgesinin alındığı işin keşfi incelendiğinde D/V grup kapsamında değerlendirilecek iş
kalemleri tutarının istenen iş deneyim belgesi tutarının çok altında olduğunun görüleceği,
dolayısıyla belgenin ilişkin olduğu 2011/123108 ihale kayıt numaralı işin keşfindeki 34,5 kv
Kablo tesisi, 1 kv havai hatların de monte edilerek yeraltına alınması için 1 kv yeraltı kablo
tesisi, yeni trafo merkezi tesis edilmesi tesisi ve bunlara ait tranşe işlerinin D/V grubu olarak
değerlendirmeye alınamayacağı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılarak söz konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
Viyadüğü Kınalı Kavşağı Arası Eksik Aydınlatma Sistemlerinin Yapılması ve Harp
Akademileri Tüneli ile İzmit Açık Tüneli Aydınlatma Sistemlerinin Yenilenmesi” olduğu,
söz konusu ihalede 15 adet doküman alındığı ve adet teklif sunulduğu,
O-3 Otoyolu Beylikçayır
-
2
5
06.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesinde bahse konu ihalede
Kıraç Otom. Elkt. Elektroniksist San Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik
hata olduğu ve birim fiyat teklif cetvelini imzalayan kişi hakkında kamu davası olduğu,
Özgen Müh.
karşılamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak Güngör Tic. İnş. Müh. Cihangir Güngör’ün ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise İlyas Özcan Samel Elkt. Müh. İnş. Paz. Nakl.
-
Hami Çebi’nin ise sunduğu iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını
-
-
Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
3
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
%
50’sinden az ve
%
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
ve % 80’inden fazla,
%
50’sinden az
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
4
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
5
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
6
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde D/V grubu benzer iş listesi olarak “V.
GRUP: AYDINLATMA İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Köprü aydınlatma işleri
Yol aydınlatma işleri
Tünel aydınlatma işleri
Tarihi mekân aydınlatma işleri
Açık alan aydınlatma işleri
Stadyum ve spor sahaları aydınlatma işleri
Tehlikeli alan aydınlatma işleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
8.
Havaalanı pisti aydınlatma işleri” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan D/V grubu İşler benzer iş
7
olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Otoyol aydınlatma sistemleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“
Aydınlatma ve Elektrifikasyon İşleri aşağıda belirtilen ilkelere uygun ve Türkiye'de geçerli
Yönetmelikler ve Standartlara uygun olarak ve/veya işbu Şartnamenin ilgili bölümlerindeki
şartlar ve öngörülen zaman sınırları içinde gerçekleştirilecektir.
Aydınlatma sistemi, orta refüjden çift konsollu 15
m
yükseklikteki 400W armatürlü
bükme konsollu galvaniz çelik poligonal aydınlatma direkleri ile yapılacaktır. Bazı köprü ve
viyadüklerde, orta reftijden aydınlatma yapılacak durumlarda yandan tek konsollu direklerle
aydınlatma yapılacaktır.
Enerji temini ve bu kapsamda gerekli OG prefabrik trafo köşkleri, E.N.H’lar, Saç
Trafo Köşkleri de bu işin kapsamındadır.
Kablolar uygun derinlik ve genişlikteki kanallara döşenecektir.
Kablo kesitleri aydınlatma linyelerinde (AG) gerilim düşümü hesaplarına ve
şartnamelere uygun olarak 4*6,4x10, 4x16 ve 3*25/16 arasında olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
OG kabloları ise enerji müsaadeleri, TEDAŞ talepleri ve şartnamelerine uygun
olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Orta gerilim (O.G.) kabloları” başlıklı 6.8.4’üncü maddesinde
“
Kullanıldığı yerlere ve standartlara göre imal edilmiş, projede belirtilen gerilim
kademelerinde, XLPE (çapraz bağlı politen) yalıtkanlı, tek damarlı dış yarı iletken tabakalı,
yarı iletken bantlı, bakır siperli, koruma bantlı ve dış kılıfı PVC den oluşan 2xSY kablolar
kullanılacaktır.
Termoplastik ve termoset yalıtımlı elektrolitik bakır iletken tipi kablolar TS212,
TS1618, TS2742 standartlarına göre üretilmiş olacak ve Y sınıfı tip kullanılacaktır.
O.G. kabloları aydınlatma projesi çizimlerinde voltaj, kesim ve tipine bakılarak
kullanılacaktır.
Yüklenici işe başlamadan önce, tesisi yaparken karşılaşabileceği zemin, alt yapı, vb.
ve diğer sorunlar hakkında kendisini tatmin edecek incelemeyi yapmış sayılır. Bu nedenle yer
teslimi veya işin yapımı esnasında avan proje veya tatbikat projesine göre yapılacak
değişiklikler bu yönde yükleniciye her hangi bir hak kazandırmaz.
Kabloların izolasyon direnci kilometre başına kablo döşenmeden önce 400 megaohm
kablo döşendikten sonra 100 megaohmdan aşağıda olmayacaktır.
Kablolar yapı, kanalizasyon, su ve havagazı boruları veya haberleşme kabloları
yakınından ancak aşağıda belirtilen uzaklıklarda geçebilecektir.
Kabloların uzaklığı:
Komünikasyon kablolarından.....: en az 50 cm
Atık, su ve gaz hatlarından......... : en az 50 cm
Yapı duvarları ve diğerleri.......... : en az 70 cm
Kablo hatları, kimyasallardan mekanik ve ısı etkilerinde korunmuş olacaktır.
(1-35kV) kablolar bina içinde beton kanallar içersine döşenecektir. Kanalın derinliği
300mm ve genişliği ise d(2n+1) olacaktır (Burada d kablo çapını, n ise kanal içersine
döşenecek kablo sayısını göstermektedir).
Kablolar direk beton içine döşenebilir, duvarlardan geçerken ya beton borular yada
ağır işlere göre yapılmış PVC borular kullanılmalıdır. Beton borunun iç çapı en azından
kablonun çapının iki katı olmalıdır PVC borular kullanılmış ise
1.5katı kadarda olabilir.
Sürekli motorlu taşıt yolunu ana kontrattaki proje ve inşaat standartlarına göre
korumak ve bu şartname konusu işler nedeniyle bozulan yerleri düzeltmek Yüklenici
8
tarafından gerçekleştirilecektir.
Zorunlu değilse, 1kV’a kadar işletme gerilimine sahip kablolar, bina dışında toprak
kanallara aşağıdaki maddelerde tarif edildiği gibi 0 110 mm YYPE koruge kablo muhafaza
boruları içinde döşenecektir.
Kanal derinliği
1-10 kV arası değerlerdeki kablo. : 70cm.
10-35 kV arası değerlerdeki kablo
: 80-100cm.
Kanal genişliği tabanda ve kanalın üst kısımda 40 cm, ağızda 60 cm olacaktır. Kanal
içine birden fazla kablo muhafaza borusu döşendiği durumlarda bu ölçülere boru başına 20
cm daha eklenecektir. Borular kanal yan yüzeylerinde en azından
7
cm uzakta olacaktır.
Yol geçişlerinde, kablolar beton muhafaza içine alınmış ağır yüke dayanıklı sert PVC
borular içinden geçirilecek ve boru derinliği 1m'den az olmayacaktır.
Kabloların Toprak Kanalların İçine Döşenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
Orta voltaj kablolarında belirtilen özellikler geçerlidir;
Açılan toprak kanala 10 cm kalınlığında kum serilir. Kablo kanala yatırılır ve üzerine
tekrar 10 cm kalıklığında kum döşenir.
Kablo döşenirken burulma, diz verme, ayrılma
veya aşırı derecede gerilme gibi durumların ortaya çıkmamasına dikkat edilecek ve kablo
yerde sürüklenmeyecektir. Son kum tabakasının üzerine, enine olmak şartıyla tuğla veya
benzeri beton bloklar dizilecektir.
A.G ve O.G kablosu aynı kanala döşenecekse, A.G kablosu ile O.G kablosu arasına
kılıcına olmak üzere, beton blok veya tuğla dizilecektir. Ancak kabloların üst üste serilmesi
gerekiyorsa, O.G kablosu alt kısma döşenecek ve araya enine beton blok veya tuğla
konulacaktır.
Eğer zırhlı kablolar kullanılacaksa kablo koruyucuların kullanılmasına gerek yoktur.
Yer seviyesinin 20 cm altından ağır işlere göre imal edilmiş kablo uyarı şeritli PVC’ler kanal
boyunca kullanılabilir.
Kanal boyutları: Toprak kanal derinliği 60 cm, genişliği dipte 40 cm, ağızda 60 cm
olacak ve genişlikleri kablo sayısına göre değişecektir.
Bükülme Yarı Çapı
Kablonun bükülme yarıçapı kablonun çapının 1,5 katından daha az olmamalıdır.
şeklindeki yedek uzunluk bağlantı noktalarında bırakılmalıdır.
S
Kablo hattı boyunca işaret çubukları uygun bir şekilde kablo hattını, kablo
bağlantılarını ve kablo hattının nerelerde yön değiştirdiğini belirlemesi amacı ile
kullanılmalıdır. İşaret çubukları kablo şeklini ve/veya bağlantı yerlerini belirleyecek şekilde
işaretlenmeli veya adlandırılmalıdır.
Tüm kablo devreleri borular içerisinde ek olmaksızın eksiz bir boy uzunlukta olacaktır.
Eğer kablo hattının uzunluğu standart kablo uzunluğunu aşarsa mühendislerin kontrolünde
düz ek yapılmasına izin verilecektir. Ekler, kablo muhafazası içinde yapılmayacak, güzergah
üzerine yapılacak ek rögarlarında gerçekleştirilecektir.
Hiçbir koşulda kablo döşeme işlemi çevre sıcaklığının 0°C santigradın altında
gerçekleştirilmeyecektir. Acil durumlarda ise döşeme işlemleri kablo kapalı bölümlerde ya da
odada 24 saat boyunca 25°C santigrat koşulları altında bekletildikten sonra hızlı bir şekilde
yapılacaktır. Hiçbir koşul altında kablolar fiziksel olarak ısıtılmayacaktır. Eğer kablo
muhafaza borusu vs. içinde muhafaza ediliyorsa borunun iki ucunda da gerekli önlemler
alınmalı ve borunun keskin kenarlarının kabloya hasar vermemesi için düzeltilmeli veya
9
borazan ağzı şeklinde koruyucu parça takılmalıdır.
Harici ve dahili tip kablo ucu koruyucuları kablo sonlarında kullanılacaktır. Kablo
ucu koruyucuları termoplastik ve termoset izoleli kablolar için protodur veya prototen
malzemeden yapılmış olacaktır ve de uçlar nem ve yağdan arındırılmalıdır.
Kablo damarları ve toprak iletkeninin direklere bağlantıları sıkıştırmalı tip kablo
pabucu ile yapılacaktır.
Uçları kesilmiş kablolar hemen kullanılmayacaklarsa açık uçlar kapatılmalı, nem ve
yağdan korunmalıdır.
Kablonun çelik zırhı kablo başlarında ve ek yerlerinde topraklanacak ya da
topraklanmış bölümlere bağlanacaktır.
Kablolar kesitlerine uygun büyüklükte makaralara sarılmış ve makaralar tamamen
kapatılmış olarak sevk edileceklerdir. Makaraların, üzerinde kablo gerilimi, tipi, damar
sayısı, kesiti, boyu, makara numarası, makara ağırlığı, yapımcı adı ve imalat tarihi yazılmış
standart damgası vurulmuş ve kablonun makaraya sarılma yönü okla gösterilmiş olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
Kabloların her metresinde uzunluk gösteren kabartma rakamlar bulunacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alçak gerilim (A.G) kabloları” başlıklı 6.9’uncu maddesinde
“
Kabloların kesitleri mekanik dayanıklılık bakımından ilgili yönetmeliklerde öngörülen
kesitlerden küçük olmayacaktır. Kabloların seçimleri ve genel özellikleri, projelendirme
bölümünde belirtilen hususlar dahilinde olacaktır. Kullanılacak kablolar ilgili standartlara
uygun imal edilmiş olacaktır. Kabloların, standartlara uygun yapılacak deney raporları
sevkiyattan önce teslim edilecektir.
Kablonun Geçeceği Yer: Yeraltı kablosunun geçeceği yer saptanırken; oto korkuluk
temelleri, telefon kabloları, kanalizasyon, drenaj büzleri, su ve havagazı boruları dikkate
alınacak ve kablolar projelere uygun olarak yerleştirilecektir. Kablolar; Telefon kablolarına
30 cm, Kanalizasyon büzlerine 50 cm, gaz borularına 50 cm, Bina Duvarlarına 70 cm
mesafede döşenecektir.
Yüklenici işe başlamadan önce, tesisi yaparken karşılaşabileceği zemin, alt yapı, vb.
ve diğer sorunlar hakkında kendisini tatmin edecek incelemeyi yapmış sayılır. Bu nedenle yer
teslimi veya işin yapımı esnasında avan proje veya tatbikat projesine göre yapılacak
değişiklikler bu yönde yükleniciye her hangi bir hak kazandırmaz.
Kablo koruma amacıyla boru, büz v.s. içine alınıyorsa koruyucunun her iki ucunda
kenarların kabloyu zedelememesi için gerekli önlemler alınacaktır.
Yeraltı kabloları TS 11178 standardına göre üretilmiş ve damar renkleri ise TS prHD
S2 standardına göre kodlanmış olacaktır.. İzolasyon termoplastik olup iletken kısım
elektrolitik bakır olacaktır.
Alçak gerilim kablolarının tipi damar kesiti ve sayısı Aydınlatma projesi çizimlerine
göre olacaktır. Kablolar 1 kV besleme sisteminde kullanılanlar NYFGbY, diğer bölümlerde
kullanılanlar ise NYY tipi olacaktır.
Bina İçindeki Montajlar:
Bina içinde kullanılan A.G kablolarına kablo başlığı yapılmayacak, sadece kablo
pabucu takılacaktır. Çok nemli ortamda veya bina dışında kullanılan kablolara başlık
yapılacaktır. Direk içindeki kablolar sıkıştırmalı tip kablo pabucu ile klemens panosuna
bağlanacak, protolin başlık yapılmayacaktır. Kesilen kablo uçları hemen kullanılmayacak
veya ek yapılmayacak ise kablo ucu protolin veya makaron ile korumaya alınacaktır,
10
Beton kanallar:
Kablolar beton kanallar içersine döşenebilir. Kanal boyutları 30x30cm olacaktır.
Kanalın genişliği içerisinden geçirilecek kablo sayısına bağlı olup 30cm den az 100 cm den
de fazla bir genişliği sahip olmayacaktır. Kanal kenarları 40x40x4 mm çelik köşebentlerle
güçlendirilecek ve kanal baklavalı saç kapak ile kapatılacaktır. Kapağın üst seviyesi ile
döşeme bir hizada olmalıdır. Duvarlardan geçen kablolar beton büz, demir boru veya sert
PVC boru kullanılarak sağlanacaktır. Boşluklar uygun malzeme ile doldurulacaktır.
…
A.G. Kablolarının toprak kanallarda döşenmesi
Kanala önce,15 cm kalınlığında kum tabakası kanalın tabanına döşenmelidir. Kablo
bu kum tabakası üzerine döşenmelidir ve kablonun Sürüklenmemesine dikkat edilmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
Kablonun katlanmasına, keskin, Kıvrımlar yapmasına, kırılmasına veya çok fazla gerilmesine
izin verilmemelidir. Toprağın oturmuş olduğu durumlar dışı, dolgu alanlarında Kablo
S
şeklinde bol olarak döşenir. Kablo üzerine 15 cm kalınlığında bir kat daha kum tabakası
döşenir.
Kablolar üzerine en az 10 cm kalınlığında beton dökülecektir.
Kanallar daha sonra kanaldan çıkan toprak elenerek veya elenmiş toprak ile
doldurulacak ve toprak tokmaklanarak sıkıştırılacaktır. Artan toprak otoyol üzerinde Trafik
Güvenliğini etkilemeyecek şekilde çuvallar içine konularak İdarenin göstereceği yere
taşınacak, yol bozulmuş ise onarılarak eski haline getirilecektir. Onarım nedeni ile
Yükleniciye ayrıca ödeme yapılmayacaktır. Tüm kablo geçişleri İdare onayına bağlıdır.
Eğer alçak ve orta voltaj kabloları birbiri üzerine döşenecekse 15 cm’lik kum tabaka
üzerinde döşenmeli ve kum, kablo kaplama malzemesi ile üzeri kapatılmalı ve üzerine alçak
voltaj kablosu döşenerek kum ve kaplama malzemesi ile üstü Kapatıldıktan sonra kanal tekrar
sıkıştırılmalıdır.
Yapılacak temel rögarlarında sonlanacak ve direğe kablo giriş
vasıtasıyla yapılacaktır.
-çıkışları bu rögar
Kablo yerde sürüklenmeyecek, burulma, diz verme, kırılma ve aşırı derecede gerilme
gibi olayların ortaya çıkmaması için dikkat edilecek ve kablo kum üzerine yatırılacaktır.
Dönüş yarıçapı, kablo çapının (15) katından az olmayacak ve ek yerlerinde 2 m' lik
(S) şeklinde pay bırakılacaktır.
0 °C’nin altındaki soğuk havalarda kesinlikle kablo döşenmeyecektir. Soğukta
döşemek kesinlikle gerekiyorsa, kablo sıcaklığı 25 °C’ın üstünde olan bir odada en az 24 saat
bırakıldıktan sonra döşenecektir.
Kablo damarı renkleri TS’pr HD S2 standardına uygun olacaktır.
Eğer damar sayısı beşten fazla ise kodlama için sayılar kullanılmalıdır ve sıfır (0)
topraklama, bir (1) ise nötr için kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında sunulacak iş deneyim
belgelerinin, ihale konusu işe ait ya da benzer işe ait olması gerektiği, benzer iş olarak da
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan D/V grubu işlerin belirlendiği, anılan
Tebliğ’in D/V grubu işlerinin ise aydınlatma işlerini kapsadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ilk iddiasında içinde alt iş olarak D/V grubu işleri de içeren iş
deneyim belgesi sunulabileceğinin ihale öncesinde açık bir şekilde belirtilmesi gerektiği,
11
fakat ihalesi yapılan bu iş ile ilgili yayımlanan ne ihale ilanı içinde ne de İdari Şartname’de
böyle bir düzenlemenin olmadığı, bu nedenle sunulan iş bitirme belgesinin kabul edilmemesi
gerektiği, ihale konusu iş kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin ayrıştırmayı gösteren
belgelerle sunulmadığı ve idare tarafından ayrıştırılma yapılması işleminin mevzuata aykırı
olduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
İhale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde ihale konusu
iş veya benzer işlere ait iş deneyim belgelerinin sunulması gerektiği, sunulan iş deneyim
belgelerinde ise ihale konusu iş veya benzer işe ait işlerin tutarlarının dikkate alınması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ihale konusu iş kapsamında sunulan iş deneyim belgeleri sadece ihale
konusu işe veya benzer işe ait olabileceği gibi, ihale konusu işi veya benzer işi de içine alan
daha kapsamlı bir iş deneyim belgesinin de istekliler tarafından sunulabileceği, ancak idare
tarafından sadece ihale konusu işe veya benzer işe ait kısmının değerlendirilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme
yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya
yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü yer almaktadır.
Yer verilen mevzuat hükmünden ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinde
tereddüt duyulan hususlara ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli incelemelerin
yapılabileceği ve ilgililerden de bilgi talep edebileceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
“Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü Elektrik Tesis İşleri”ne ait olduğu, iş deneyim
belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü sorumluluk
alanında bulunan, 34,5 kv yer altı kablo tesisi, 1 kv havai hatların yer altına alınması, mevcut
havai hatların sökülmesi, TM iç montaj tesisi, beton köşk tipi TM tesisi, aydınlatma tesisi”
olduğu görülmüştür.
Sunulan iş deneyim belgesinin idare tarafından D/V grubu işlere ait kısmının tespit
edilememesi üzerine idare tarafından 31.03.2016 tarihli ve 75575 sayılı yazı ile iş deneyim
belgesini düzenleyen kuruluştan “…İhaleye katılan isteklilerden GÜNGÖR Tic. İnş. Müh.
Cihangir GÜNGÖR’ün sunduğu 24.04.2014 tarihinde Müdürlüğünüzce tanzim edilen
2011/123108 İKN’li “Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü Elektrik Tesis İşleri” işine ait
12
8.154.075,86 TL belge tutarlı Yüklenici İş Bitirme Belgesindeki iş kısmı konularının ayrımının
yapılarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan D/V Grubuna dahil iş
kalemlerine ait toplam tutarın ivedi olarak idaremize bildirilmesi hususunda; gereğini arz
ederim” ifadelerine yer verilerek bahse konu iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi’nin D/V grubu benzer işlerine ait kısmının ayrıştırılması talep edilmiştir.
İdare tarafından ihale konusu iş kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinde tereddüt
duyulan hususlara ilişkin olarak ilgililerden bilgi ve belge talep edebileceği, bu hususun da
mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale komisyonu kararında D/V grubuna uyan iş kısmı olarak “1 kv Aydınlatma AG
Kablo Tesis ve Tranşe” işlerinin benzer iş olarak değerlendirildiği, sunulan iş bitirme
belgesinin içeriğinden yapılan işin AG-OG şebeke tesis işi olup AG kablo ve tranşe işlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
tümünün D/V grubu (yol aydınlatma) için yapıldığı değerlendirmesinin yanlış olduğu, AG
kablo ve tranşe işlerinin D/II grup “Enerji Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri” kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği, EK
-1
de açıkça belirtildiği gibi D/V grubu işlerin aydınlatma
işlerini yani aydınlatma direkleri, aydınlatma armatürleri ve bunları besleyen AG kablo ve
topraklama işlerini kapsadığı, sunulan iş bitirme belgesinde kısmi olarak yapıldığı görülen
cadde ve sokak aydınlatması işlerinin D/V grubu içindeki yol aydınlatması işleri kapsamında
değerlendirilemeyeceği, keza değerlendirilebileceği düşünülse bile Güngör Ticaret İnşaat
Mühendis Cihangir Güngör tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ait olduğu 2011/123108
ihale kayıt numaralı “34,5 kv Kablo tesisi, 1 kv havai hatların demonte edilerek yeraltına
alınması için 1 kv yeraltı kablo tesisi, yeni trafo merkezi tesis edilmesi ve aydınlatma tesisi”
işinin keşfi incelendiğinde işin %80’inin enerji dağıtım ve abone işlerini kapsadığı, bu işte
mevcut havai (OG-AG) şebeke yeraltına alınmış abone beslemeleri yapıldığı, idareye BEDAŞ
tarafından verilen cevabi yazıda, sunulan iş bitirme belgesindeki AG kablo tesis ve tranşe
işlerinin tümünün D/V grubu (yol aydınlatması) olarak değerlendirildiği, BEDAŞ tarafından
iş deneyim tutarı hesaplanırken D/V grubuna ilişkin ayrıştırmanın yanlış yapıldığı, iş deneyim
belgesinin alındığı işin keşfi incelendiğinde D/V grup kapsamında değerlendirilecek iş
kalemleri tutarının istenen iş deneyim belgesi tutarının çok altında olduğunun görüleceği,
dolayısıyla belgenin ilişkin olduğu 2011/123108 ihale kayıt numaralı işin keşfindeki 34,5 kv
kablo tesisi, 1 kv havai hatların demonte edilerek yeraltına alınması için 1 kv yeraltı kablo
tesisi, yeni trafo merkezi tesis edilmesi tesisi ve bunlara ait tranşe işlerinin D/V grubu olarak
değerlendirmeye alınamayacağı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılarak söz konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddiasına ilişkin
olarak yapılan incelemede,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin
“Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü Elektrik Tesis İşleri”ne ait olduğu, iş deneyim
belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü sorumluluk
alanında bulunan, 34,5 kv yer altı kablo tesisi, 1 kv havai hatların yer altına alınması, mevcut
havai hatların sökülmesi, TM iç montaj tesisi, beton köşk tipi TM tesisi, aydınlatma tesisi”
olduğu görülmüştür.
İdare tarafından ihale konusu iş kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş
olarak belirlenen D/V grubu işlere ait kısmının tespit edilememesi üzerine 31.03.2016
tarihli ve 75575 sayılı yazı ile “…İhaleye katılan isteklilerden GÜNGÖR Tic. İnş. Müh.
13
Cihangir GÜNGÖR’ün sunduğu 24.04.2014 tarihinde Müdürlüğünüzce tanzim edilen
2011/123108 İKN’li “Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü Elektrik Tesis İşleri” işine ait
8.154.075,86 TL belge tutarlı Yüklenici İş Bitirme Belgesindeki iş kısmı konularının ayrımının
yapılarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan D/V Grubuna dahil iş
kalemlerine ait toplam tutarın ivedi olarak idaremize bildirilmesi hususunda; gereğini arz
ederim” ifadelerine yer verilerek bahse konu iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi’nin D/V grubuna ait kısmının ayrıştırılması talep edilmiştir.
BEDAŞ tarafından “icmal” başlıklı tablo ve iş deneyim belgesine dayanak teşkil eden
“malzeme veya işin cinsi” başlıklı belgelerin gönderildiği tablonun
1
kv aydınlatma, AG kablo tesis ve tranşe işleri 6.694.884,09 TL
35 kv OG kablo tesis ve tranşe işleri
36 kv trafo merkezi tesis montaj işleri
1.313.183,64 TL
573.272,76 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
TOPLAM
şeklinde olduğu görülmüştür.
8.581.340,49 TL
Bunun üzerine idare tarafından 20.05.2016 tarihli ve 120710 sayılı yazı ile
BEDAŞ’tan ikinci defa bilgi istenildiği ve ilgili yazıda”… İhaleye katılan isteklilerden
GÜNGÖR Tic. İnş. Müh. Cihangir GÜNGÖR’ün sunduğu 24.04.2014 tarihinde
Müdürlüğünüzce tanzim edilen 2011/123108 İKN’li “Gaziosmanpaşa İşletme Müdürlüğü
Elektrik Tesis İşleri” işine ait 8.154.075,86 TL belge tutarlı Yüklenici İş Bitirme Belgesindeki
iş kısmı konularının ayrımının yapılarak, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer
alan D/V Grubuna dahil iş kalemlerine ait toplam tutarın idaremize bildirilmesi hususu ilgi
(a) yazımızla talep edilmiştir.
İlgi ( b ) de kayıtlı cevap yazınızda 1 kV Aydınlatma, A.G. Kablo Tesis ve Tranşe İşleri
tutarı olarak bildirilen 6.694.884,09 TL tutarındaki işlerin herhangi bir tereddüde mahal
verilmemesi için D/V grubuna dahil aydınlatma işleri kapsamında yapılan işler olup
olmadığının bildirilmesi hususunda; gereğini arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
BEDAŞ tarafından 28.05.2016 tarihli ve 38719 sayılı yazı ile cevap verildiği ve söz
konusu yazıda “İlgi (b) yazımızda 1 kV aydınlatma, AG kablo tesis ve tranşe işleri adı altında
belirttiğimiz iş kısımları; tüm kablolar TEDAŞ ın belirlediği aynı yapım tekniği ile aynı kanal
içerisinde montajları yapılmak suretiyle tamamlandığından, harcamanın tümüyle
ayrıştırılması söz konusu olamamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale komisyonu kararında ise iş deneyim tutarı olarak 1 kv aydınlatma, AG kablo
tesis ve tranşe işleri toplam tutarı olan 6.694.884,09 TL’nin alındığı ve söz konusu bedelin
güncel tutarının hesaplanarak değerlendirme yapıldığı görülmüştür.
Tranşe; alt yapı tesislerinin içine yerleştirildiği ve üstünün usulüne göre kapatılarak
eski haline getirilmesi gereken her türlü çukur ve hendek şeklinde tanımlanmaktadır.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin incelenmesinde, söz konusu Şartname’nin
6’ncı maddesinde ihale konusu iş kapsamında kabloların yer altına gömülmesi yani tranşe
14
işlerinin de yer aldığı, ayrıca Teknik Şartname’nin “Orta Gerilim (O.G.) Kabloları” başlıklı
6.8.4’üncü maddesinde orta gerilim kablolarının taşıması gereken kriterler ve bahse konu
kabloların toprak kanallar içine döşeme işleminin nasıl yapılması gerektiği kriterlerine yer
verildiği, aynı Şartname’nin “Alçak gerilim (A.G.) kabloları” başlıklı 6.9’uncu maddesinde
de alçak gerilim kablolarının taşıması gereken kriterlere ve alçak gerilim kablolarının toprak
kanallarda döşenmesine ilişkin olarak düzenlemelerin yer aldığı görülmüştür.
Bu itibarla ihale konusu işe ait Teknik Şartname’de aydınlatma işleri ile kabloların
toprak kanallara döşenmesi ya da diğer bir deyişle tranşe işlerinin de yer aldığı, ihale
dokümanının da bu şekilde kesinleştiği, aydınlatma işleri ile tranşe işlerinin birbirini
tamamlayıcı nitelikte olduğu ve Teknik Şartname’de de bu yönde düzenlemelerin yer aldığı,
bu nedenle idare tarafından benzer iş olarak tranşe işlerinin de kabul edilmesinde aykırılık
bulunmadığı ve ihale konusu işin tranşeyi de içerdiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 35
: 22.06.2016
:
2016/UY.I-1657
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin …” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemeden
de ihale konusu işe uygun ya da benzer işe uygun iş deneyim belgelerinin ihale kapsamında
değerlendirileceğinin anlaşıldığı yani ihale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin ihale
konusu işe ya da benzer işe uygun olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin ise birden fazla işi kapsadığı söz konusu işler arasında
aydınlatma işleri ve tranşe işlerinin de yer aldığı, incelenen ihalede de aydınlatma işi ve tranşe
işinin olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin de
ihale konusu işi kapsadığı, bu itibarla ihale konusu iş için sunulan iş deneyim belgesinin
kullanılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan BEDAŞ tarafından idareye gönderilen iş deneyim belgesinin
ayrıştırılmasına ilişkin belgeler incelendiğinde, iş deneyime dayanak teşkil eden işin
içerisinde aydınlatma işleri ve tranşeyle ilgili olabilecek aydınlatma direkleri, yol aydınlatma
armatürleri, ampul, kablo ve toprak kanalların yapılması vb. gibi iş kalemlerine ilişkin
maliyetlere yer verildiği, şebeke ve abone işlerinin yapılmadığının görüldüğü ayrıca EKAP
üzerinden 2011/123108 İKN’li ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın “işin adı, yapılma yeri, niteliği,
türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü maddesi ve birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde yapılacak
işlerin aydınlatma işi ve tranşe işlerini kapsadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin ihale
üzerinde bırakılan istekliye ait iş deneyim belgesindeki tranşe işlerinin D/II grup “Enerji
Dağıtım Şebekesi ve Tesis İşleri” kapsamında değerlendirilmesi gerektiği yönündeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
15
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi