Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2014/178524-Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km:268+000-Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı
Bilgi
İKN
2014/178524
Başvuru Sahibi
Mapa İnş. ve Tic. A.Ş. - Polat Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi (Km:268+000-Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 7
: 20.07.2016
:
2016/UY.I-1826
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mapa İnş. ve Tic. A.Ş. Polat Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Atatürk Mah. Ataşehir Bulvarı Gardenya No: 771
Ataşehir/İSTANBUL
-42 Ada Kat: 9 Daire: 57
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Tcdd İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/178524 İhale Kayıt Numaralı “Ankara
-İzmir Hızlı Tren Projesi Banaz-Eşme Kesimi
(Km:268+000 Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 26.07.2016 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İzmir Hızlı Tren Projesi
Banaz Eşme Kesimi (Km:268+000 Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı” ihalesine
-
-
-
ilişkin olarak başvuru sahibince 14.07.2016 tarih ve 40341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1672 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İş Ortaklıklarının pilot ortağı olan Mapa İnş. ve Tic. A.Ş.
tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler
1
kapsamında sunulan “Al Shuqaiq sularının nakil sistemleri projesi (2. Aşama)” konulu iş
deneyim belgesinin tasdik işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendine uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 17.05.2016 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara
Banaz Eşme Kesimi (Km:268+000 Km:364+600) Arası Altyapı İnşaatı Yapımı” ihalesine
ilişkin olarak Pers Yapı İnş. Akar. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Bergiz İnş. Taah.
Turizm Pet. Enj. Nak. A.Ş. Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının 25.03.2016
-İzmir Hızlı Tren Projesi
-
-
-
-
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 14.04.2016 tarih ve 23473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Yapılan inceleme neticesinde alınan 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.I-1448 sayılı Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 7
: 20.07.2016
:
2016/UY.I-1826
İhale Kurulu Kararı’nda; “Eşit muamele ilkesi çerçevesinde ihaleye katılan diğer 14 aday
tarafından sunulan yabancı dilde düzenlenen iş deneyim belgelerinden Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendi kapsamında olan
iş deneyim belgeleri incelenmiş olup yapılan değerlendirmeler ve tespit edilen aykırılıkların
aşağıdaki gibidir:
Mapa İnş. ve Tic. A.Ş. - Polat Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığında pilot ortak
olan Mapa İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesinde
yer alan düzenlemeler kapsamında istenilen iş deneyimine ilişkin olarak sunulan “Al Shuqaiq
sularının nakil sistemleri projesi (2. Aşama)” konulu iş deneyim belgesinin “İşbu belge
üzerinde bulunan kaşenin ve imzanın doğruluğunu onaylar, belgenin içeriğinden sorumlu
değildir” şerhi ile Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri Bakanlığı’nca onaylandığı, ardından
“İşbu belgedeki mühür ve imzanın Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri Bakanlığı’na ait olduğu
onaylanır.” ibaresiyle T.C. Riyad Konsolosluğu tarafından Suudi Arabistan Krallığı Dışişleri
Bakanlığı’nın imza ve mührünün onaylandığı, dolayısıyla anılan belgenin tasdik işleminin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendine yer alan “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c)
bendi kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin,
o
ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile
o
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.” düzenlemesine
aykırı olarak doğrudan T.C. Riyad Konsolosluk Şubesi tarafından yapılmadığı
anlaşıldığından
sunulan belgenin mevzuata uygun olmadığı belirlenmiş olup, anılan aday tarafından Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesine istinaden puanlama için sunulan belgenin
puanlamada dikkate alınmaması gerektiği, bu itibarla anılan adayın Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesine göre yapılan puanlamada teklif vermeye davet edilecek
ilk 8 aday arasına giremediği tespit edilmiştir.” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin dilekçesinde, İş Ortaklıklarının pilot ortağı olan Mapa İnş. ve Tic.
A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9.1.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler
kapsamında sunulan “Al Shuqaiq sularının nakil sistemleri projesi (2. Aşama)” konulu iş
deneyim belgesinin tasdik işleminin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
2
31’inci maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendine uygun olduğu iddia edilmektedir. Söz
konusu başvurunun bu haliyle Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 7
: 20.07.2016
:
2016/UY.I-1826
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari
yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından
Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 02.06.2016 tarih ve 2016/UY.I-1448 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
3
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi