Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2016/81223-Kahta (Adıyaman) İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/81223
Başvuru Sahibi
Yalçın Yapı Endüstrisi Ticaret ve Nakliyat Ltd Şti
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kahta (Adıyaman) İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Yalçın Yapı Endüstrisi Ticaret ve Nakliyat Ltd Şti,
Simon Bolivar Cad. Sedat Simavi Sok. No:6/8 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları)
Blok, 06200 Yenimahalle/ANKARA
A-1
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/81223 İhale Kayıt Numaralı “Kahta (Adıyaman) İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
20.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kahta (Adıyaman) İçmesuyu
Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yalçın Yapı Endüstrisi Ticaret ve
Nakliyat Ltd. Şti.nin 08.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.06.2016 tarih ve 37003 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin ihaleye sunmuş oldukları iş
denetleme belgesinin ihale konusu benzer iş kalemlerinin beşte biri oranında güncellenmiş
tutarının teklif edilen bedelin %70'ini karşılayamadığından değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı, zira sunulan iş deneyim belgesindeki yaptırılan işin bir altyapı işi olduğu,
yol, içme suyu, kanalizasyon, yağmursuyu, Telekom alt yapı, Telekom bina, AG-OG elektrik
şebeke, peyzaj ve ısı kanalları (teknik galeri) inşaatlarını içerdiği, belgedeki benzer olmayan
tek iş kaleminin Telekom Altyapı İnşaatı olduğu bu kaleme ilişkin tutarında toplam tutardan
düşülüp güncellenmesi soncunda elde edilecek tutarın teklif edilen bedelin %70'ini
karşıladığı, idarenin yapılacak işin sadece arıtma tesisi olmasına ve A/XI benzer iş grubunu
kapsamasına rağmen ilave olarak benzer olmayan A/III ve A/IV grubu işleri de benzer iş
kapsamına almış olmasının katılımı genişletmek ve rekabeti arttırmak amacını taşıdığının
düşünüldüğü, idarece ihale konusu işin Özel Teknik Şartnamesinde ve birim fiyat tariflerinde
yer alan benzer kalemlerin değerlendirme dışı bırakıldığı ve değerlendirme dışı bırakılan
kalemlerin büyük çoğunluğunun kapsam dahilinde olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının
İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım işi olarak belirlendiği,
“Kahta (ADIYAMAN)
”
Aynı Şartname’nin iş deneyim belgelerine ilişkin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin,
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
2
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
a) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer
alan A/III, A/IV veya A/XI grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
A/III grubu işler:
1) Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri,
2) Su isale hatları,
A/IV grubu işler:
1) Kanalizasyon şebekeleri,
2) Yağmur suyu şebekeleri,
3) İçme ve kullanma suyu şebekeleri,
4) Mikrotünel işleri,
A/XI grubu işler:
1)Kanalizasyon arıtma tesisleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
2)Atıksu arıtma tesisleri,
3)Su arıtma tesisleri,
4)İçmesuyu arıtma tesisleri
b) İhale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale
konusu işi de içeren iş deneyim belgeleri de sunulabilecektir.
c) Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak
mühendislik bölümü "İnşaat Mühendisliği" veya "Çevre Mühendisliği" dir.” düzenlemesine yer
verildiği görülmüştür.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında ihaleye altı isteklinin teklif verdiği, bir
isteklinin teklifinin sunmuş oldukları iş denetleme belgesinin güncellenmiş tutarının teklif
edilen bedelin %70’ini karşılamaması, bir isteklinin teklifinin sunmuş olduğu yabancı dilde
düzenlenmiş iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesine uygun olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan dört isteklinin
teklifinin uygun ve yeterli bulunduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
Özben İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
ise Enam İnş. Taah. Ve Gıda San. Tic. A.Ş.nin belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi,
iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, hükmü,
“d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin
”
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde,
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
3
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
4
yönetme belgesi”, olarak düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla;
yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt
yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde
bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde
belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan
taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…
(4) Mühendisler ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili
mevzuat gereğince denetledikleri işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin
kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
mahallinde fiilen denetleme görevinde bulunan kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve
kontrol şefine,
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yüklenici bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak
şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde sözleşme bedelinin
en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
5) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, mahallinde ilgili mevzuat gereğince
sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme görevinde bulunan, fenni mesul veya bu
işle ilgili yapı denetim görevlisine tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
…
(13) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında
hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu
kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.
(14) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinin verilmesinde sözleşme bedeli olarak;
devam eden işlerde toplam sözleşme bedeli, geçici kabulü yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli
esas alınır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
5
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve geçici kabul tarihi
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk
ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda
değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında dikkate alınır.
(7)
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “Birden fazla
gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII
grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi,
BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye
katılabilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) A/III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri:
1.Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2.Su isale hatları,
6
A/IV Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri:
1.Kanalizasyon şebekeleri,
2.Yağmursuyu şebekeleri
3.İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4. Mikrotünel işleri
A/XI Grup: Arıtma Tesisleri
1.Kanalizasyon arıtma tesisleri,
2. Atıksu arıtma tesisleri şeklinde düzenleme yer almaktadır.
:
”
Yukarıda belirtilen hükümlerden anlaşılacağı üzere Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, bu Yönetmeliğin
uygulanmasında iş deneyim belgesinin, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
yönetme belgesini ifade ettiği belirtilmiş; anılan Yönetmeliğin 39’uncu maddesinin birinci
fıkrasında, aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu; aynı
maddenin 2’nci fıkrasının (b) bendinde aday veya istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik
için, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan
işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili
deneyimlerini gösteren belgelerin sunulacağı kuralına yer verilmiş; bahse konu Yönetmeliğin
43’üncü maddesinin birinci fıkrasında, iş deneyim belgelerinin, yapılan iş karşılığı bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve vakıf yükseköğretim kuramları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından
düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı kural altına
alınmıştır.
Yine aynı mevzuat hükümlerine göre, ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin belge
tutarının idarelerce kısmi olarak dikkate alınabilmesi için, belgenin ilgili olduğu yapım işinde
ihale konusu işin kendisi veya ihale dokümanında belirtilen benzer iş grubu ile uyumlu
olmayan işlerin de gerçekleştirildiğinin saptanabilmesinin gerekli olduğu ve incelenen ihalede
öncelikle ihale konusu yapım işi ile belgeye konu yapım işinin kapsamındaki işlerin
belirlenmesi gerekmektedir.
Bu itibarla yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin belgelerden, ihale konusu yapım işinin
toplam 20.404.195,98 TL yaklaşık maliyet tutarı kapsamında;
İçmesuyu İnşaatı işlerinin 13.178.013,17 TL,
İçmesuyu Mekanik işlerinin 5.402.177,49 TL,
İçmesuyu Elektrik işlerinin 1.824.005,32 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
Yalçın Yapı End. Tic. ve Nak. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi olarak son bir yıl
boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hisseye sahip ortağı olan İnşaat Mühendisi Fikret
Yalçın’a ait İş Denetleme belgesi sunduğu, belgenin İller Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü
7
tarafından düzenlendiği, işin adının “Bolu (Merkez) Kalıcı Deprem Konutları Altyapı
İnşaatları” yapım işi olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise
yağmursuyu, Telekom, AG-OG elektrik şebeke, peyzaj ve ısı kanalı inşaatları
“
Yol, içmesuyu, kanalizasyon,
şeklinde
”
belirlendiği belgenin 1999 yılı birim fiyatları ile ilk sözleşme bedelinin 2.849.250,00 TL,
toplam sözleşme bedelinin 5.725.379,40 TL (1999 B.F), gerçekleştirilen iş tutarının
5.766.591,50 TL (1999 B.F)(Tenzilatlı), sözleşme tarihinin 08.05.2000, işin geçici kabul
tarihinin 11.07.2002, ilgilinin görev yaptığı tarihlerin 30.05.2000-11.07.2002, görevi
sırasında iş kısmının tamamının denetlendiği, görevi sırasında gerçekleşen tutarın
5.766.591,50 TL, mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının ise 5.766.591,50 TL
(1999 yılı B.F) olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden Yalçın Yapı End. Tic. ve Nak. Ltd. Şti.nce
anılan iş bitirme belgesine konu iş kalemlerini içeren icmalin de teklif belgeleri arasında
sunulduğu tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu iş denetleme belgesine ilişkin idarece yapılan
değerlendirmeye esas işlemlere ilişkin idareden 30.06.2016 tarih ve 1302 sayılı Kurum
yazısıyla “Fikret Yalçın’a ait iş denetleme belgesindeki uygulanan yapı tekniğinde yer alan iş
kalemlerinden hangi kalemlerin ne miktarda dokümanda yapılan benzer iş tanımı kapsamında
kabul edildiği ile ilgili bilgi ve belgeler” in istenildiği ve idareden alınan 20.07.2016 tarih ve
7932 sayılı yazıda “Yalçın Yapı End. Tic. ve Nak. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu Fikret Yalçın’
a
ait iş denetleme belgesinin hesaplanmasında kullanılan kesin hakediş raporu
komisyonumuzca kabul edilen benzer iş kalemleri listesi ve birim fiyat tariflerini içeren CD
yazımız ekinde gönderilmiştir.” şeklinde ifadelere yer verildiği ve teknik şartname ile birim
fiyat tariflerinin gönderildiği görülmüştür.
İncelenen “İçmesuyu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşine” ait Özel Teknik Şartname
-
1’in “Sözleşme ve İşlerin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde “Kahta (Adıyaman)
Belediyesinin içmesuyu ihtiyacı, Kahta Çayı üzerindeki mevcut su alma yapısından alınan
hamsuyun q= 509 lt/sn (hedef yılı 2048) kapasiteli kimyasal arıtma tesisinde arıtılması
sonucu karşılanacaktır. idari şartname ve tip sözleşmede miktarları belirtilen ve içeriği
aşağıda açıklanan içmesuyu yapım ve işletme işlerini kapsamaktadır.
1- Ayrım Vana Odası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
2- Giriş Debimetre Odası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
3- Giriş Havalandırma Ünitesi Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
4- Hızlı
-Yavaş Karıştırıcı ve Durultucu Ünitesi Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve
Dolgusu Dahil)
5- Filtre Binası, Makine Bloğu ve Filtre Geri Yıkama Suyu Tutma Tankı Yapılması
(Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
6- Filtre Geri Yıkama Suyu Kazanım Tankı Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve
Dolgusu Dahil)
7- Klor Temas ve Temiz Su Tankı Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
8- Çıkış Debimetre Odası Yapılması (Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
9- Çamur Yoğunlaştırma Tankı Yapılması (Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
10- Filtre Pres Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
11 Trafo-Jeneratör Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
-
12- Kimya Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
13- Klor Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
8
14- Giriş Kontrol Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
15- İdare Binası Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
16- Fosseptik Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
17- Teknik Galeri Yapılması (Tip 1) (Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
18- Teknik Galeri Yapılması (Tip 2) (Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
19- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 1-1 ) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
20- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 1-2) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
21- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 2-1) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
22- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 2-2) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
23- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 2-3) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
24- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 3-1) (Tip 3-3) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu
Dahil)
25- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 3-2) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
26- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 4-1) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
27- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 4-2) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
28- İstinat Duvarı Yapılması (Tip 4-3) (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
29- Tesisi İçi Yol ve Otopark Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
30- Beton bordür ve tretuvar yapılması
31- Bitkisel Toprak Temin Edilmesi ve Çim Alanı Oluşturarak Çevre Düzenlemesi
Yapılması (Serbest Kazısı ve Dolgusu Dahil)
32- Rögar Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
33- Dış çapı Ø200 mm. PE-100 PN10 boru ile temel drenaj hattı döşenmesi (Baş
bağlama alın kaynağı ile) (Dolgu kazıdan çıkan malzeme ile)
34- Temel Drenaj Kontrol Rögarı Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
35- Çapı Ø250 mm ÇB boru ile yüzeysuyu toplama hattı döşenmesi (Baş bağlama
kaynak eklemeli) (Dolgu kazıdan çıkan malzeme ile)
36- Çapı Ø600 mm ÇB boru ile bağlantı hattı döşenmesi (Baş bağlama kaynak
eklemeli) (Dolgu kazıdan çıkan malzeme ile)
37- Çapı Ø800 mm ÇB boru ile bağlantı ve taşkın tahliye hattı döşenmesi (Baş
bağlama kaynak eklemeli) (Dolgu kazıdan çıkan malzeme ile)
38- Koruma Duvarı Yapılması (Serbest, Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
39- Dekoratif Panel Çit Yapılması
40- Tesis Giriş Takı ve Kapısının Yapılması (Temel Kazısı ve Dolgusu Dahil)
41- Sayısal İşletme Projesi Yapılması (Harita Alımı, Düzenleme ve Proje Çizim İşleri)
42- Arıtma Tesisinin İşletmeye Alınması ve İş Yeri Deneylerinin Yapılması
43- Arıtma Tesisinin 1 (Bir) Yıl Süre ile İşletilmesi ve Belediye Personelinin Eğitimi
44- Arıtma Tesisinin İş Sonu Tesis Projelerinin ve İşletme-Bakım Talimatlarının
Hazırlanması
45- Arıtma Tesisine Ait Laboratuvar Malzemeleri
46- Ayrım Vana Odası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
47- Giriş Debimetre Odası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
48- Giriş Havalandırma Yapısı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
49- Hızlı Yavaş Karıştırıcı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
50- Durultucu Yapısı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
51- Çamur Yoğunlaşma Tankı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
52- Filtre geri kazanım suyu Geri Kazanım Tankı Tankı Mekanik Ekipmanlarının
9
Temini ve Montajı
53- Filtre Binası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
54- Makine Bloğu Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
55- Klor Temas ve Temiz su tankı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
56- Çıkış Debimetre Yapısı Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
57- Klor Binası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
58- Saha Borulama Temini ve Montajı
59- Filtrepress Binası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
60- Kimya Binası Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
61- Teknik Galeri Mekanik Ekipmanlarının Temini ve Montajı
62- İdare Binası Sıhhi Tesisatı ve Kalorifer Tesisatı Temini ve Montajı
63- İdare Binası Havalandırma Tesisatı Temini ve Montajı
64- İdare Binası Yangın Tesisatı Temini ve Montajı
65- İdare Binası Brülör Tesisatı Temini ve Montajı
66- Kimya Binası Sıhhi Tesisatı ve Kalorifer Tesisatı Temini ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
67- Kimya Binası Havalandırma Tesisatı Temini ve Montajı
68- Kimya Binası Yangın Tesisatı Temini ve Montajı
69- Klor Binası Sıhhi Tesisatı ve Kalorifer Tesisatı Temini ve Montajı
70- Klor Binası Havalandırma Tesisatı Temini ve Montajı
71- Klor Binası Yangın Tesisatı Temini ve Montajı
72- Filtre Binası Sıhhi Tesisatı ve Kalorifer Tesisatı Temini ve Montajı
73- Filtre Binası Yangın Tesisatı Temini ve Montajı
74- Filtre Press Binası Sıhhi ve Yangın tesisatı Ekipmanlarının Temini ve Montajı
75- Trafo Binası Sıhhi ve Yangın tesisatı Ekipmanlarının Temini ve Montajı
76- Bekçi Binası Sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı ve Yangın tesisatı Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
77- Klor Temas, Giriş Havalandırma, Hızlı yavaş Karıştırıcı Sıhhi tesisat
Ekipmanlarının Temini ve Montajı
78- Yangın, Sulama. Isıtma saha borulama sistemi
79- Enerji Nakil Hattı
80- Güç Trafoları (33 / 0,4 -0,231 kV - 1000 kVA Bina Tipi Trafo)
81- Dizel -Jeneratör Grubu (1500 d/d.1000 KVA)
82- AG Panoları (TR-AG Ölçü Panosu, AG Dağıtım Panosu, Kompanzasyon Panosu,
Jeneratör Transfer Panosu, MCC1 Panosu, MCC2 Panosu, MCC3 Panosu, MCC4 Panosu,
MCC5 Panosu, MCC6 Panosu, MCC7 Panosu, MCC8 Panosu, Filtre Yapısı FK1….FK6
Konsolları Kumanda Panosu, Yerel Kumanda Kutusu)
83- Güç, Kumanda ve Sinyal Kabloları
84- Kablo Taşıma Sistemleri
85- Saha Aydınlatması
86- Güvenlik Kamera Sistemi (CCTV)
87- Paratoner Tesisatı
88- Topraklama Tesisatı
89- Enstrümantasyon
90- PLC-Scada ve Otomasyon Sistemi
91- Bina İç Tesisatı (İdare Binası 1. Kat Bina İç Tesisatı, İdari Bina Zemin Kat Bina İç
Tesisatı, Giriş Kontrol Binası İç Tesisatı, Giriş Havalandırma Ünitesi Bina İç Tesisatı, Hızlı
Yavaş Karıştırıcı ve Durultucu Ünitesi Bina İç Tesisatı, Filtre Binası, Makine Bloğu ve
10
Filtre Geri Yıkama Suyu ve Geri Kazanım Tankı Bina İç Tesisatı, Kimya Binası İç Tesisatı,
Klor Binası İç Tesisatı, Filtre Pres Binası İç Tesisatı, Klor Temas ve Temiz Su Tankı Binası İç
Tesisatı, Trafo
92- Sürekli Enerji Kullanım Bağlantı (Abonelik+güvence) Bedeli” düzenlemesine yer
verildiği,
-Jeneratör Binası İç Tesisatı, Teknik Galeri Bina İç Tesisatı)
Ayrıca yukarıda belirtilen sözleşme konusu işlere ait birim fiyat tariflerinin de
doküman içerisinde yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda belirtilen gerek yapılacak işlerin kapsamı ve gerekse birim fiyat tarifleri
dikkate alındığında yaklaşık maliyet hesabında yer alan inşaat işleri içinde olmak üzere, giriş
kontrol binası, giriş havalandırma ünitesi, idare binası, trafo-jeneratör binası, filtre binası,
filtre press binası, klor binası, kimya binası gibi işlerin de öngörüldüğü ve bunun haricinde
mekanik ve elektrik işlerinin de yapılacak işler arasında yer aldığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
Diğer taraftan anılan iş denetleme belgesini düzenleyen İller Bankası A.Ş. Genel
Müdürlüğüne gönderilen 01.07.2016 tarih ve 12594 sayılı Kurum yazısıyla da adına belge
düzenlenen Fikret Yalçın’ın şantiye şefi olarak görev yaptığı 30.05.2000-11.07.2002 tarihleri
arasında gerçekleştirilen işlere ait ayrıntılı listenin, işe ait sözleşme ve teknik şartname ile
belgeye konu işin fiilen denetlenmesinde yer aldığı ihalede benzer iş olarak belirlenen A/III,
A/IV ve A/XI grubu işlerine ait gerçekleştirilen iş tutarının (benzer işe ait olmayan iş
kalemleri ayrıştırılmak suretiyle) bildirilmesi talebinde bulunulmuş olup, anılan idareden
alınan 13.07.2016 tarih ve 17335 sayılı cevap yazısında da “...Fikret Yalçın’ın adı geçen tesis
inşaatında Şantiye Şefi olarak görev yaptığına dair taahhütname ve SSK prim bordrosu, tesis
inşaatına ait tanzim edilen 16 nolu (kesin hakediş) ve tesis inşaatı kapsamında yapılan işlere
ait “icmal” tablosu, işe ait sözleşme ve teknik şartname örneği, tesis inşaatı kapsamında
yapılan ve A/III, A/IV ve A/XI grubu iş kapsamına giren imalat tutarlarını gösteren liste, tesis
inşaatına ait “tasfiye kabul tutanağı” yazımız ekinde gönderilmiştir.” şeklinde ifadelere yer
verilmiş ve yazı ekinde bahsi geçen belgelere yer verildiği görülmüştür.
Gönderilen belgeler arasında yer alan söz konusu iş denetleme belgesine konu
“Bolu(Merkez) Kalıcı Konutlar Teknik Altyapı Tesisi İnşaatı” işine ait sözleşmenin
“Taahhüdün yeri ve konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Banka tarafından Bolu (Merkez) de
yaptırılacak olan kalıcı deprem konutları kanalizasyon şebeke, toplayıcı hatları, yağmursuyu
hatları, cadde ağızlıkları, muayene bacaları ile parsel baca ve bağlantıları, içmesuyu şebeke,
yol inşaatı, AG-OG şebeke harici aydınlatma trafo inşaatı, Telekom, ada içi peyzaj, çevre
düzenleme ve ada içi iç tesisat inşaatlarından ibaret yapım işleri, yukarıda adı geçen
müteahhide ihale edilmiş, müteahhide bu sözleşmeye ekli keşif özeti ile birim fiyat teklif
cetvellerinde yazılı fiyatlardan indirim teklif etmek suretiyle sabit birim fiyat esası üzerinden
bu sözleşme ve eklerindeki şartlara uygun olarak yapmayı kabul ve taahhüt edilmiştir.”
düzenlemesi ile iş denetleme belgesi kapsamındaki iş kalemleri tanımlanmış olup, yine anılan
idarece gönderilen Teknik Şartnamede’de işin teknik ayrıntılarına yer verilmiştir.
İş denetleme belgesini düzenleyen idareden alınan cevap yazısı ekinde yer alan ve
Fikret Yalçın’ın şantiye şefi olarak fiilen görev yaptığı Bolu (Merkez) Kalıcı Deprem
Konutları Teknik Altyapı İnşaatı işinde 16 no’lu Kesin Hakediş icmaline göre 1999 yılı
sözleşme birim fiyatlarıyla gerçekleştirilen iş kalemleri ve iş tutarlarına ilişkin tablonun
11
incelenmesinde, terfi hattı imalatı ve nakli, içmesuyu şebeke imalatı ve nakli 500 m³ depo
ve terfi merkezi imalatı ve nakli, ada içi içme ve bahçe sulama imalatı ve nakli, kanalizasyon
ada içi imalatı ve nakli, kanalizasyon imalatı ve nakli ile yağmursuyu imalatı ve nakli iş
kalemlerinin benzer iş grupları listesindeki A/III, A/IV ve A/XI’e dahil iş kalemleri arasında
sayıldığı ve bu kalemlere ilişkin kullanılabilecek miktarın 1.409.268,54 TL olduğu
görülmüştür.
Şikâyete konu ihaleyi yapan İller Bankası A.Ş Genel Müdürlüğü Yatırım
Koordinasyon Dairesi Başkanlığının göndermiş olduğu Yalçın Yapı End. Tic. ve Nak. Ltd.
Şti.nin sunduğu iş denetleme belgesine konu iş kalemlerinde yer alan benzer iş kalemlerine
ilişkin listede de terfi hattı imalatı ve nakli, içmesuyu şebeke imalatı ve nakli 500 m³ depo ve
terfi merkezi imalatı ve nakli, ada içi içme ve bahçe sulama imalatı ve nakli, kanalizasyon ada
içi imalatı ve nakli, kanalizasyon imalatı ve nakli ile yağmursuyu imalatı ve nakli iş
kalemlerine ek olarak kanalizasyon inşaatı imalatı ve nakli, ısı kanalı tesisatı imalatı ve nakli,
inşaat elektrik imalatı ve nakli ile birlikte elektrik iş kalemlerinin kabulüyle 3.152.715,08
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 36
: 27.07.2016
:
2016/UY.I-1891
TL’nin kullanılabilecek tutar olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede gerek yukarıda belirtilen mevzuat düzenlemeleri, gerek doküman
üzerinde yapılan incelemeler ve gerekse idarelerden alınan bilgi ve belgeler ışığında her ne
kadar bahse konu iş denetleme belgesini düzenleyen idarece benzer iş kapsamında
görülmemiş olsa da ihaleyi yapan idarece benzer iş tanımına uygun olduğu belirlenen ve iş
deneyimini düzenleyen idarenin benzer iş kapsamında görmediği kanalizasyon inşaatı imalatı
ve nakli, ısı kanalı tesisatı imalatı ve nakli, inşaat elektrik imalatı ve nakli ile birlikte elektrik
iş kalemlerinin de ihale konusu iş ve benzer işler arasında kabul edilmesi gerektiği
anlaşılmakta olup, diğer taraftan her iki idarenin de ihalede kullanılabilecek iş deneyim
miktarı olarak belirlediği tutarların güncellenmesi halinde de ihaleyi yapan idarenin
belirlediği 3.152.715,08 TL’nin güncellenip bulunan 47.075.432,35 TL’nin beşte bir oranının
hesaplanmasında 9.415.086,47 TL, belgeyi düzenleyen idarenin belirlediği 1.409.268,54
TL’nin güncellenip bulunan 21.042.791,41 TL’nin, beşte bir oranının hesaplanmasında
4.208.558,28TL olan her iki tutarın da ihalede sağlanması gereken (teklif tutarı olan
17.822.000,00 TL’nin %70’i) 12.475.400,00 TL’lik iş deneyim oranını sağlamadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
12
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi