Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2016/180637-Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım
Bilgi
İKN
2016/180637
Başvuru Sahibi
Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Remzi Oğuz Arık Mah. Büklüm Sokak No: 46/7 Çankaya/ANKARA
VEKİLİ:
Av. Mert CANTEZ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Deliklitaş Mahallesi 2 Eylül Caddesi No: 121 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/180637 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi
Pansiyon Binası Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 15.06.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik
Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım” ihalesine ilişkin olarak Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39725 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1648 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru sahibi istekli, şikâyete konu olan ihalede
teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin ilgili ihalede benzer işe uygun
olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığını, ancak sunulan belgenin
onarım işine ait değil modernizasyona yönelik yapım işi ile ilgili olduğu, “Eskişehir İli
Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım İşi” ihalesine bakıldığında
benzer iş olarak kabul edilecek işler olarak B/III grubu işlerin kabul edileceğinin belirtildiği,
dolayısıyla söz konusu iş deneyim belgesinin B/III grubu benzer işlerde kullanılabileceği
iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen
bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl
sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
veya “iş yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”, olarak düzenlenir.” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “…b) İş Yönetme
Belgesi; “1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme
yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü,
proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik
seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım
ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu
genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek
sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi
toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
…
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
…
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
İdarece alınan ihale komisyonu kararında, ihaleye 11 isteklinin katıldığı, Setre Yapı
Malzemeleri İnşaat Taahhüt Boya Medikal Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Üveys
İnşaat Taahhüt Mühendislik Madencilik San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş oldukları iş deneyim
tutarının yeterli olmadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Arvel İnşaat San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun
olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Alpçe Sistem Mühendislik İnşaat
Taahhüt Elektrik Elektronik Bilgisayar İletişim San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
ikinci avantajlı teklif sahibi olarak da E. Aktaş İnşaat Elektrik Temizlik Turizm Gıda San. ve
Tic. A. Ş. Kösedağ İnşaat İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği
anlaşılmıştır.
-
İşe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının
“Eskişehir İli Beylikova İlçesi
300 Öğrencilik Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapımı” olarak ifade edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddelerinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.”
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı
Resmi Gazetede Yayınlanan Yapım İşlerinde İş deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere
Dair Tebliğde Yer Alan BIII Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesi
yapılmıştır.
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah
Destek Kıta Komutanlığınca düzenlenen “Hava Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul
Numaralı Karargah Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing
Salonunun Modernizasyonu” yapımı işine ait alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,
27.05.2016 tarihli alt yüklenici iş bitirme belgesinin yapım işinde alt yüklenici olan Arvel
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, iş bitirme belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinin
2015 yılı birim fiyatları ile 7.550.000,00 TL, toplam sözleşme bedelinin 7.463.711,27 TL, alt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 7.450.000,00 TL, alt yüklenici
tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin 23.12.2015, esas işin geçici kabul tarihinin
23.12.2015 ve alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının 7.450.000,00 TL olarak düzenlendiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede anılan belgenin incelenen ihalede B/III grubu işler olarak
belirlenen benzer iş kapsamında olup olmadığının anlaşılması açısından belgeyi düzenleyen
Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıta Komutanlığına gönderilen 25.07.2016
tarihli ve 13674 sayılı yazıda, söz konusu iş bitirme belgesine konu iş kapsamında
gerçekleştirilen işlere dair ayrıntılı liste, işe ait sözleşme ve teknik şartname ile ayrıca bu iş
kapsamında bir binanın baştan sona yapım işinin gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği
hususlarında bilgi ve belge istenilmiş olup, alınan 29.07.2016 tarihli ve 106979 sayılı yazı
ekinde inşaat sözleşmesi, kesin hakediş raporu ve pursantaj listesi ile teknik şartname,
uygulama projeleri ve keşif metrajların yer aldığı DVD’ye yer verilmiştir.
Ayrıca alt yüklenici iş bitirme belgesini düzenleyen idarece gönderilen üst yazıda da
yapılacak işin “ ..3.Söz konusu iş deneyim belgesine esas yapım işi; temelden çatıya kadar
yeni bir binanın baştan sona yapımını kapsamayıp, mevcut bir binada bulunan
Brifing/Konferans salonlarının kaba inşaat haline getirilecek şekilde sökülmesi/demontajı
sonrası, proje ve teknik şartnamesine uygun şekilde modernizasyonuna (günün modern
koşullarına uygun şekilde yenilenmesine) yönelik mimari, inşaat, makine tesisat, elektrik
altyapı ve MEBS (Muhabere Elektronik Bilgi Sistemleri) imalatlarını kapsayan B/III grubu
modernizasyona yönelik yapım işidir.” şeklindeki ifadelerle tanımlandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesindeki B/III grubu
işlere ait benzer işlerin tespit edilebilmesi açısından belgeyi düzenleyen idarenin göndermiş
olduğu belgelerin incelenmesi sonucunda da söz konusu işe ait Sözleşme’nin “İşin adı,
yapılma yeri, niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü maddesinde “1. İşin'adı: Hava
Kuvvetleri Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargah Binası Alb.Salim İlkuçan
Konferans Salonu ve Bnb. Fazılbey Brifing Salonunun Modernizasyonu Yapım İşi
2. İşin yapılma yeri: Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Binası İnönü Bulvarı
Bakanlıklar-Çankaya ANKARA
3. İşin niteliği, türü ve miktarı: 1 (Bir) Adet Binada Konuşlu İki Adet Salonun Komple
Modernizasyonu Yapım İşi” düzenlemesi,
Anılan alt yüklenici iş bitirme belgesine ait Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye
alma, eğitim, bakım onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.1. Sözleşme kapsamında montaj, bakım ve onarımı yapılan malzemeler ve
yapıma ait işçiliği ile birlikte, geçici kabul tarihinden itibaren, işletme ve kullanıcı hataları
hariç 2 (iki) yıl süre ile yüklenici firma garantisi altında olacaktır. Ayrıca sözleşme
dahilindeki bu hizmetlere ait şartlar Özel Teknik Şartnamede belirtilen esasları da kapsar.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonu Modernizasyonu Mekanik Tesisat Teknik
Şartnamesi’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1.1’inci maddesinde “1.1.1. İş, Hava Kuvvetleri
Komutanlığı Alb. Salim İlkuçan Konferans Salonunun Modernizasyonu’nun, projelerinde
anlatıldığı şekilde, verilen standartlara uygun olarak kusursuz, eksiksiz, sanat ve fen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
kurallarına uygun biçimde tamamlanması ve tam çalışır vaziyette anahtar teslimi idareye
teslim edilmesi işidir.
1.1.1.1. Müteahhit firma, işe başlamadan önce, bütün elektro
paftalarını hazırlamak ve gerekli mimari koordinasyonu sağladıktan sonra shop
-
mekanik koordinasyon
drawingler
-
ile birlikte idare onayını aldıktan sonra uygulamakla yükümlüdür. Koordinasyon paftalarının
hazırlanması için, inşaatın başlaması beklenmeyecek, sözleşmenin imzalanmasından sonraki
20 gün içerisinde hazırlanıp bütün paftaları ile birlikte idareye sunulacaktır. Koordinasyon
paftaları hazırlanmamış ve onaylanmamış hiç bir imalat kabul edilmeyecektir.
1.1.1.2. “Salim Bey Çok Amaçlı Salonu”, Ankara il’i sınırları içerisindeki TC Hava
Kuvevtleri Komutanlığı binası içerisinde mevcut halde hizmet vermektedir. Tadilat projesi
kapsamında, mimari
&
mühendislik projelerinde gösterildiği üzere, salon ve yan mahallerinde
söküm yapılarak, yenilenecektir. Yenileme/tadilat işleri kapsamında mevcut bütün tesisat,
tekniğine uygun olarak bu iş kapsamında sökülecek ve idarenin uygun gördüğü bir yerde
depolanacak veya atılacaktır. Müteahhit söküm yapılan malzemelerin, idarenin uygun
gördüğü şehir içinde bir yerde depolanması ve/veya şehir içinde uygun görülen bir yere,
gerekli yerel onayların (belediye, çevre şehircilik bakanlığı vb) alınarak atılmasından
sorumludur.
1.1.1.3. Salon ve projede gösterilen yan mahallerdeki bütün tesisatlar yenilenecektir.
Yenileme sırasında diğer kat ve mahallere ait tesisat boru-kanal vb hatları tadil
edilmeyecektir. Fakat tesisatın sökümü sırasında oluşabilecek, diğer bölümlerin/mahallerin
tesisatlarına ait hatların zarar görmesi durumunda, bu hatların yenilenmesi, müteahhitin
sorumluluğunda olacaktır. Ayrıca projede belirtilen sistemlerin yapılması için mutlaka gerekli
olabilecek tesisat hatlarının revizyonu-tadilatı da bu iş kapsamındadır. Keza salon veya fuaye
vb asma tavanı sökümünden sonra, yeni yapılacak hatların yapılması veya mimaride
belirtilen sistemlerin kurulması için, bu asma tavan içerisinde bulunan pis su, temiz su, kanal
vb hatların kısmi olarak güzergah değişikliğine gidilmesi gerekmesi durumunda, bu işler
müteahhit tarafından, ek bir bedel ödenmeden, Özel Birim Fiyat (ÖBF) ta belirtilen ilgili
kalem kapsamında değerlendirilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Yine yapılan işler listesinin incelenmesinde de işin mimari ve inşaat işleri, elektrik
altyapı ve MEBS işleri ve mekanik tesisat işleri başlıkları altında her türlü söküm işleri,
döşeme kaplaması, aksesuar, doğrama, cam, duvar kaplaması, iç tesisat, ışıklandırma,
görüntüleme, kamera kayıt vb. sistemleri, kalorifer tesisatı, havalandırma tesisatı işleri vb.
işlerin alt yüklenici iş bitirme belgesine konu olduğu tespit edilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde, Ek
Grupları Listesi,
-1: Yapım İşlerinde Benzer İş
“B/III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri şeklinde açıklanmış olup,
”
B
/ II Grubu işler ise “II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)” olarak sayılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerine göre idarelerce onarım, tamamlama vb.
işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilebilmesi için ihale dokümanında buna ilişkin
düzenlemenin yapılması gerekmektedir.
İş deneyim belgesinin benzer iş tanımını karşılayıp karşılamadığı bakımından yapılan
incelemede, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının yalnızca B/III grubu
kapsamındaki işlere ilişkin olarak belirlendiği, B/III veya diğer herhangi bir gruba ait işlerle
ilgili, tamamlama, onarım, yenileme, yıkma ve montaj işleri gibi işlerin de benzer iş
kapsamında kabul edileceğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Hava Kuvvetleri Komutanlığı Karargah Destek Kıta Komutanlığı tarafından
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde belgeye konu “Hava Kuvvetleri
Komutanlığı 002 Gayrimenkul Numaralı Karargah Binası Alb. Salim İlkuçan Konferans
Salonu ve Bnb. Fazıl Bey Brifing Salonunun Modernizasyonu” işi kapsamında, baştan sona
bir binanın yapım işinin gerçekleştirilmediği, belge konusu işin mevcut bir binada bulunan
brifing/konferans salonlarının kaba inşaat haline getirilecek şekilde sökülmesi sonrası, proje
ve teknik şartnamesine uygun şekilde günün modern koşullarına uygun şekilde yenilenmesine
yönelik mimari, inşaat, makine, tesisat, elektrik altyapı ve MEBS (Muhabere Elektronik Bilgi
Sistemleri) imalatlarını kapsadığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede sadece B/III grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak
belirlendiği, B/III grubuna ait işlerle ilgili tamamlama veya modernizasyon (yenileme)
işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği dikkate alındığında, söz konusu belgeye konu işin
idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bir binanın bütününün yapımını
içermeyen söz konusu işin, ihale konusu iş olan “Eskişehir İli Beylikova İlçesi 300 Öğrencilik
Fen Lisesi Pansiyon Binası Yapım İşi” ile de benzerlik göstermediği belirlenmiştir.
Sonuç olarak Arvel İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ile birlikte sunduğu alt
yüklenici iş bitirme belgesinin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olmadığı,
dolayısıyla idarece yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu itibarla da
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 4
: 10.08.2016
:
2016/UY.I-2001
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi