Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Foça Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı
/
2016/171988-100 Öğrenci Kapasiteli Erkek Öğrenci Yurdu
Bilgi
İKN
2016/171988
Başvuru Sahibi
Re-Taş İnşaat Yapı Malzemeleri Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Foça Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı
İşin Adı
100 Öğrenci Kapasiteli Erkek Öğrenci Yurdu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
:
11
: 31.08.2016
2016/UY.I-2205
:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Re-Taş İnşaat Yapı Malzemeleri Nak. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti.,
Vali Konağı Caddesi Belediye İş Merkezi Kat:7 AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Foça Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı
İsmetpaşa Mahallesi Mersinaki Caddesi 66 35680 Foça/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/171988 İhale Kayıt Numaralı “100 Öğrenci Kapasiteli Erkek Öğrenci Yurdu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Foça Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Başkanlığı tarafından
13.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “100 Öğrenci Kapasiteli Erkek
Öğrenci Yurdu” ihalesine ilişkin olarak Re-Taş İnşaat Yapı Malzemeleri Nak. Ve Mad. San.
Tic. Ltd. Şti.nin 20.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.07.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.08.2016 tarih ve 43598 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1791 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Dinçer Murat Aktaş’ın teklifinin değerlendirme
dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, mezuniyet belgesi tarihi ve ihale tarihi dikkate
alındığında iş deneyimi için sağlanması gereken asgari tutarın karşılandığı, ihalede sınır
değerin yeniden belirlenmesi ve ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları
lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi
Yeni Türk Lirası (Yüzdoksanyedibin doksanbir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10
uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
:
11
: 31.08.2016
2016/UY.I-2205
:
mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı: 100 Öğrenci Kapasiteli Erkek
Öğrenci Yurdu” düzenlemesi,
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,
“Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6’ncı maddesinde
“11/06/2011 Tarihli resmi gazetede yayınlanan benzer iş tebliğinden B//III grubu işler benzer
olarak kabul edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
:
11
: 31.08.2016
2016/UY.I-2205
:
7.6.1. Mezuniyet belgeleri / diplomalar: İnşaat Mühendisi ve Mimarlık Diplomaları
benzer işe denk sayılacaktır.” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’ncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük
olanıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
13.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 13 isteklinin katıldığı, idarece bir
isteklinin teklifinin teklif zarfı uygun olmadığı gerekçesiyle, Murat Dinçer Aktaş’ın teklifinin
iş deneyim belgesi olarak sunulan mezuniyet belgesinin süresinin 8 yıl olduğu ve ihalede iş
deneyimi için sağlanması gereken asgari tutarın sağlanmadığı gerekçesiyle, Erayka Mim. İnş.
Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyim belgesi olarak mezuniyet belgesi ekinde sunulan ortaklık
durum belgesinin düzenlenme tarihinin uygun olmadığı ve ortaklık süresinin 3 yıl olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 10 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak
değerlendirilerek 2.213.632,33 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu değerin altında teklif
veren başvuru sahibinin teklifinin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 33’üncü maddesinde
yer alan düzenleme çerçevesinde değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Tolga Koman
üzerinde bırakıldığı 15.07.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ve eklerinden anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin iş deneyimine ilişkin yukarıda aktarılan düzenlemeleri
çerçevesinde 2.124.000,00 TL tutarında en düşük teklifi veren Murat Dinçer Aktaş tarafından
teklif zarfı kapsamında belge tutarı asgari 2.124.000,00 TL x % 80
=
1.699.200,00 TL olan iş
deneyim belgesine yer vermesi gerektiği, anılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında iş
deneyim belgesi olarak mezuniyet tarihi bilgisi olarak “18 Temmuz 2007” tarihi bilgisini
içeren İnşaat Mühendisliği mezuniyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendi hükmü ve hükümde yer alan
“mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl” ifadesi uyarınca mezuniyet tarihinden ihale tarihine
kadar geçen sürenin tespitinde yıl, ay, gün üzerinden kıst hesap yapılması gerektiği,
01.02.2016-31.01.2017 döneminde mezuniyetten sonra geçen her yıl için esas alınacak tutarın
197.091,00 TL olduğu dikkate alınarak kıst hesabı olarak yapılan hesaplama neticesinde
mezuniyet belgesi tutarının isteklinin sağlaması gereken asgari 1.699.200,00 TL tutarının
üzerinde olduğu ve isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Murat Dinçer Aktaş’ın teklifinin
değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
:
11
: 31.08.2016
2016/UY.I-2205
:
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi