Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Isparta Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğü
/
2016/243680-Yeni Yol ve Büyük Onarım Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/243680
Başvuru Sahibi
Ali Erkan Odabaşı
İdare
Isparta Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Yeni Yol ve Büyük Onarım Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Erkan Odabaşı,
Köstere Köyü No : 26 Torul/GÜMÜŞHANE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğü,
İstasyon Mah. Eğirdir / Isparta 32500 Eğirdir/ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/243680 İhale Kayıt Numaralı “Yeni Yol ve Büyük Onarım Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Isparta Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 21.07.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Yeni Yol ve Büyük Onarım Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ali
Erkan Odabaşı’nın 04.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.08.2016 tarih ve 46920 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1909 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin 2 kısımda yapıldığı,
tekliflerinin 2'nci kısmında aritmetik hata bulunduğu gerekçesi ile idarece tamamen
değerlendirme dışı bırakıldıkları, Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aritmetik hata ve
yuvarlama" başlıklı 16.5.1'inci maddesine istinaden 1'nci kısma ilişkin teklifinin geçerli
olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Yeni Yol ve Büyük Onarım Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Mahal Listelerinde belirtilen Toplam 24 kalem iş yapılacak
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğüne bağlı; Aksu
-Avşar Orman
İşletme Şefliğinin, Çataloluk Dm. Dabbogaz D. Adlı, 239 (3+492 Km) Kod Nolu ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin, GebeliT.
Yeni Orman Yolu Yapım İşlerine ait çalışmalarıdır. Eğirdir Orman İşletme Müdürlüğüne
bağlı; Aksu Avşar Orman İşletme Şefliğinin 239 Kod Nolu (0+650 Km) Çataloluk D.-
Damdoğaz D. Adlı ve Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin 317 Kod nolu(4+000 Km) Eldere
Yayla adlı ve Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin 324 Kod nolu (1+768 Km) Gökboyun
-Çatololuk D. Adlı, 306 (1+392 Km) Kod Nolu
-
-
-
Y.
Yaylabel adlı Orman Yollarında Büyük Onarım Yapım İşlerine ait çalışmalarıdır.
”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.
1. Kısım: Yeni Yol:; Aksu Avşar Orman İşletme Şefliğinin, Çataloluk Dm. Dabbogaz
D. Adlı, 239 (3+492 Km) Kod Nolu ve Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin, GebeliT.
.
-
-
Çatololuk D. Adlı, 306 (1+392 Km) Kod Nolu Yeni Orman Yolu Yapım İşlerine ait
çalışmalarıdır.
2. Kısım:Büyük Onarım Aksu
Km) Çataloluk D.-Damdoğaz D. Adlı ve Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin 317 Kod
nolu(4+000 Km) Eldere Yayla adlı ve Kuzukulağı Orman İşletme Şefliğinin 324 Kod nolu
Y. Yaylabel adlı Orman Yollarında Büyük Onarım Yapım İşlerine ait
-Avşar Orman İşletme Şefliğinin 239 Kod Nolu (0+650
-
(1+768 Km) Gökboyun
çalışmalarıdır.
-
Not: İhaleye her kısım için ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi teklif istekli aynı anda iki
kısıma da teklif verebilir.” düzenlemesinin yer aldığı,
İdarece, birim fiyat teklif cetvelinin ise
İhale kayıt numarası : 2016/243680
A
B
Sıra No Iş Kalemi İş Kaleminin Ölçü Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
No
Adı ve Kısa
Açıklaması
belirtilerek)
belirtilerek)
1. Kısım
Yeni Yol
1
1
Ekskavatörle metreküp
her cins
7.935,56
toprağın
kazılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
kullanılması
2
2
3
Ekskavatörle metreküp
her cins
küskülüğün
kazılması ve
kullanılması
11.097
3
Ekskavatörle metreküp
her cins
5.040,84
yumuşak
kayanın
kazılması ve
kullanılması
4
5
6
Ekskavatörle metreküp
her cins sert
kayanın
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle metreküp
her cins çok
sert kayanın
kazılması ve
kullanılması
5.496,96
1.037,74
87
Makine ile
kök
adet
sökme(10-30
cm
çapındaki
ağaçlar)
Makine ile
kök
sökme(31-50
cm
çapındaki
ağaçlar)
Makine ile
kök
sökme(51-80
cm
7
adet
173
101
7
8
adet
çapındaki
ağaçlar)
Makine ile
kök
9
adet
sökme(80 cm
den yukarı
çaplı
ağaçlar
)
10
Her cins
kilometre
1,262
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
toprak
zeminde
hendek
tesviyesi
Her cins
toprak
zeminde
platform
tesviyesi
Her cins
küskülük
zeminde
hendek
tesviyesi
Her cins
küskülük
zeminde
platform
tesviyesi
11
kilometre
kilometre
kilometre
1,262
3,624
3,624
12
13
1. Kısım
Yeni Yol
Toplam
Tutar
2. Kısım
Büyük
Onarım
1
1
2
3
Ekskavatörle metreküp
her cins
toprağın
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle metreküp
her cins
1.831,32
4.195,415
2.462,05
küskülüğün
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle metreküp
her cins
yumuşak
kayanın
kazılması ve
kullanılması
Ekskavatörle metreküp
her cins sert
kayanın
4
1.342,82
kazılması ve
kullanılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
5
Ekskavatörle metreküp
her cins çok
59,8
sert kayanın
kazılması ve
kullanılması
6
7
Makine ile
kök
sökme(10-30
cm
çapındaki
ağaçlar)
Makine ile
kök
adet
adet
49
5
sökme(31-50
cm
çapındaki
ağaçlar)
Her cins
toprak
zeminde
hendek
tesviyesi
Her cins
toprak
zeminde
platform
tesviyesi
Her cins
8
kilometre
kilometre
kilometre
kilometre
1,237
1,237
5,181
5,181
9
10
11
küskülü
k
zeminde
hendek
tesviyesi
Her cins
küskülük
zeminde
platform
tesviyesi
2. Kısım
Büyük
Onarım
Toplam
Tutar
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Kısmi teklife açık olarak yapılan şikayete konu ihalenin, Yeni Yol Yapımı ve Büyük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
Onarım olmak üzere
2
kısımda yapıldığı, ihalenin 1’nci kısmına Dedegöl İnş.Tur. Tic. Ltd.
Şti. ve Ali Erkan Odabaşı’nın teklif verdiği, 2’nci kısmına ise Ali Erkan Odabaşı’nın teklif
verdiği, 25.07.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Ali Erkan Odabaşı’nın
teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin 1’nci kısmının Dedegöl İnş.Tur. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 2’nci
kısımda ise geçerli teklif bulunmadığından 2’nci kısmın iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Ali Erkan Odabaşı’nın her 2 kısma da teklif verdiği, 1’inci kısma
ilişkin teklif cetvelinde çarpım ve toplamlarda bir aritmetik hata bulunmadığı, 2’nci kısım
2’nci kalemde yer alan
“Ekskavatörle her cins toprağın kazılması ve kullanılması” iş
kaleminde 5,00 TL birim fiyat teklif ettiği, birim fiyatın (5,00tl) miktar (4.195,415m3) ile
çarpımı sonucu 20.977,075 TL olması gerekirken 20.477,08 TL yazıldığı, bu aritmetik
hatadan dolayı birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci kısma ilişkin toplam tutarın 70.892,185 TL
olması gerekirken 70.392,19 TL yazıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde
“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi Ali Erkan Odabaşı tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde
1’inci ve 2’nci kısımlara ilişkin toplam tutarlara ve teklif cetvelinin son sayfasında toplam
tutara (1ve 2’nin toplam) yer verildiği, teklif mektubunda da teklif cetvelinde yer alan toplam
tutara yer verildiği, teklif cetvelinin 2’nci kısım 2’nci kaleminde yer alan “Ekskavatörle her
cins toprağın kazılması ve kullanılması” iş kaleminin teklif tutarında aritmetik hata yapıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/049
: 3
: 31.08.2016
:
2016/UY.I-2213
bu hatadan kaynaklı olarak teklif cetvelinin 2’nci kısmına ait toplam tutarda ve genel toplam
tutarda hata yapıldığı görülmüş olmakla birlikte; teklif cetvelinin son sayfasında her iki
kısmın toplam tutarının da bulunması ve bu tutarın da teklif mektubunda yer alan tutar ile
aynı olması karşısında teklifin 1’nci kısmında aritmetik hata olmadığının anlaşıldığı, bu
anlamda sadece 2’nci kısma ilişkin teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, buna
göre başvuru sahibi Ali Erkan Odabaşı’nın 1’nci kısma ilişkin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 1’nci kısma ilişkin olarak
başvuru sahibi Ali Erkan Odabaşı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi