Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/120257-Cumhuriyet, Fatih, Cennet ve Yenimahalle Mahalleleri Cadde Sokaklarda Yol Yapım ve Bakım Onarım İşi
Bilgi
İKN
2015/120257
Başvuru Sahibi
Faikoğlu İnşaat Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Denkyol İnşaat Elektrik Yol Yapım Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi
İdare
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Cumhuriyet, Fatih, Cennet ve Yenimahalle Mahalleleri Cadde Sokaklarda Yol Yapım ve Bakım Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Faikoğlu İnşaat Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Denkyol İnşaat
Elektrik Yol Yapım Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi,
Peyas Mah. 307. Sok. Tekya 5 Sitesi B Blok No:4 Kayapınar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Halkalı Merkez Mahallesi Turgut Özal Bulvarı Küçükçekmece/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/120257 İhale Kayıt Numaralı “Cumhuriyet, Fatih, Cennet ve Yenimahalle Mahalleleri
Cadde Sokaklarda Yol Yapım ve Bakım Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 02.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Cumhuriyet, Fatih, Cennet ve Yenimahalle
Mahalleleri Cadde Sokaklarda Yol Yapım ve Bakım Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Faikoğlu İnşaat Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Denkyol İnşaat
Elektrik Yol Yapım Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 08.12.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 21.12.2015 tarih ve 98124 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde kendi malı olması istenen kazıcı kırıcı ekipmanlı iş makinesine ilişkin sundukları
finansal kiralama sözleşmesinin fotokopi olduğu gerekçesiyle idarece tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ancak söz konusu belgenin bilgilendirme amaçlı olduğu, aracın
kendi malı olduğunu gösterir amotisman defterine kayıtlı olduğuna dair meslek mensubunca
düzenlenmiş raporun esas belge niteliğinde hali hazırda teklif dosyasında sunulduğu,
dolayısıyla bu belgenin ekinde yer alan ve bilgilendirme amaçlı olarak dosyaya dahil edilen
finansal kiralama sözleşmesinin fotokopi olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Şirket ortağına ait sunulan iş denetleme belgesinin Yapım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin 6’ncı bendinde yer alan hüküm gereğince, şirkete
ortaklığının son bir yıllık süreyi doldurmadığından dolayı belgenin geçersiz sayıldığı, şirketin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
son dört yıllık (2011-2012-2013-2014) olağan genel kurullarını 02.02.2015 tarihinde
gerçekleştirdiği ve dolayısıyla son dört yıl içerisinde gerçekleşen tüm faaliyetlerini bu genel
kurulda görüştüğünü ve bu görüşmeler arasında hisse devri hadisesinin de bulunduğu ve ekte
sunulan hisse devri belgeleri, genel kurul tutanağı ile 16.02.2015 tarih 8759 sayı ve 215 sayfa
numaralı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinden de anlaşılacağı üzere hisse devri hadisesinin
10.07.2012 tarihinde gerçekleştiği ve bu hisse oran ve isim değişikliğinin ortaklar pay
defterine işlenmiş olduğu, bahsedilen tarihin ise, ticaret sicil memurluğunun hisse devrinin
damga vergisine tabi olduğunu, eski hisse devrinin kabul ederek tescil ve ilan edeceklerini,
ancak damga vergisi yönünden kamu zararının oluşmaması için yeni tarihli hisse devrinin de
gerçekleşmesini istemesi üzerine fazladan ve mükerrer olarak yapılan bir işlem olduğu, asıl
hisse devrinin yapıldığı tarihinin 10.07.2012 olduğu, dolayısıyla sunmuş oldukları iş deneyim
belgesinin mevzuata uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
24.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, 10 adet teklif sunulduğu söz
konusu tekliflerden 5 tanesinin değerlendirme dışı bırakıldığı 5 adet geçerli teklif bulunduğu,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Mehmet Yavuz Mad. Taah. İnş. Gıda Turz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
ise İnceler İnş. Taah. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklilerin kendi malı olarak 2 adet kazıcı kırıcı ve
yükleyici ekipmanlı iş makinası, 2 adet asgari 13 ton taşıma kapasiteli damperli kamyon, 1
adet paletli kazıcı iş makinası, makinalar asgari 5 yaşından büyük olmayacaktır. İsteklinin
kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu
ile tevsik edilir.
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemede ihale konusu iş
kapsamında 2 adet kazıcı kırıcı ve yükleyici ekipmanlı iş makinası, 2 adet asgari 13 ton
taşıma kapasiteli damperli kamyon, 1 adet paletli kazıcı iş makinasının isteklinin kendi malı
olarak istenildiği anlaşılmıştır. Ancak 15.09.2015 tarihli zeyilname ile 1 adet paletli kazıcı iş
makinasının kendi malı istenen araçlar arasından çıkarıldığı görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kendi malı olarak istenen
araçlara ilişkin olarak tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanların şirketin demirbaş ve
amortisman defterine kayıtlı kendi malı olduğuna dair serbest muhasebeci mali müşavir tespit
raporu ve bu rapora dayanak teşkil eden demirbaş defterinin sunulduğu, kendi malı olarak
istenen kamyonlara ilişkin olarak ruhsatların sunulduğu, kendi malı olarak istenen kazıcı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
kırıcı ve yükleyici ekipmanlı iş makinasına ilişkin olarak ise ruhsat ve ayrıca finansal
kiralama sözleşmesi ve söz konusu sözleşmeye ilişkin olarak kira bedelinin yatırıldığına dair
faturaların sunulduğu görülmüştür.
Serbest muhasebeci mali müşavir tespit raporunda kendi malı olarak gösterilen kanal
kazıcı ve yükleyici makinesinin kendi malı olarak gösterildiği ancak söz konusu iş
makinesinin demirbaş defterinde kayıtlarına rastlanılamadığı ve bahse konu iş makinesiyle
ilgili olarak finansal kiralama sözleşmesi ve finansal kiralama şirketine ait olan ruhsatların
sunulduğu görülmüştür.
İhale ilanının 10.09.2015 tarihli olduğu finansal kiralama sözleşmesine dayanak teşkil
eden kira bedelinin ödendiğine dair 15 adet fatura sunulduğu, finansal kiralama sözleşmesinin
30.04.2014 tarihli olduğu sunulan faturaların ise 04.07.2014 – 04.09.2015 tarihleri dahil
olacak şekilde sunulduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan finansal
kiralama sözleşmesinin fotokopisinin sunulduğunun itirazen şikâyet dilekçesinde yer verildiği
söz konusu dilekçede kabul edilmesi gereken asıl belgenin serbest muhasebeci mali müşavir
raporu olduğu finansal kiralama sözleşmesinin ise bilgilendirme amaçlı olarak sunulduğunun
belirtildiği görülmektedir.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından her ne kadar söz konusu finansal kiralama
sözleşmesinin bilgilendirme amaçlı olduğu belirtilmiş olsa da Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği'nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
41’inci maddesinde “…(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş
tesis, makine, teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya
davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin
kendi malı sayılır…” hükmü gereğince finansal kiralama yoluyla edinilmiş olan tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın kira sözleşmesinin ve ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğine dair belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından finansal kiralama yolu ile temin edilmiş olan iş
makinesine ait olarak sunulan finansal kiralama sözleşmesinin fotokopisinin sunulduğu,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de
asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde
yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü gereğince sunulacak olan
belgelerin noter onaylı ya da ihale veya son başvuru tarihinden önce “aslı idarece
görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri
kapsamında sunulabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibi istekli tarafından finansal kiralama
sözleşmesinin fotokopisinin sunulmuş olmasının belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a)Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge…” düzenlemesi yer almaktadır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “ “Hamiline Yazılı Pay Senetlerinin Devri”
başlıklı 489’uncu maddesinde “(1) Hamiline yazılı pay senetlerinin devri, şirket ve üçüncü
kişiler hakkında, ancak zilyetliğin geçirilmesiyle hüküm ifade eder.” hükmü,
“Nama Yazılı Payların ve Pay Senetlerinin Devrinde İlke” başlıklı 490’ıncı
maddesinde “(1) Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı paylar,
herhangi bir sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.
(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin
devralana geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,
“II-Esas Sözleşmeyle Sınırlama, 1. İlkeler” başlıklı 492’nci maddesinde “(1) Esas
sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla devredilebileceğini öngörebilir...”
hükmü,
“III-Pay Defteri, 1. Kayıt” başlıklı 499’uncu maddesinde “(1) Şirket, senede
bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad, soyad,
unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.
(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu
ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.
(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.
(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa
hakkı sahibi olarak kabul edilir…” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu Kanun maddelerinden ise, anonim şirketlerde pay devir işlemlerinin,
şirketçe onaylandıktan sonra pay defterine kaydedilmesinin gerektiği ve sadece pay defterine
kayıtlı kişilerin pay sahibi olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır. Bununla birlikte anonim
şirketlerde pay devrinin ticaret siciline tescilinin ve ilanının zorunlu olduğuna ilişkin herhangi
bir hükmün de bulunmadığı görülmektedir.
Faikoğlu İnş. Kur. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.- Denkyol İnş. Elkt. Yol Yap. Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında pilot ortak Faikoğlu İnş. Kur.
Hiz. San. ve Tic. A.Ş. iş deneyiminin tevsiki amacıyla söz konusu şirketin yarıdan fazla
hisseye sahip ortağı Kerim Tütüncü adına düzenlenen 25/04/2013 tarih ve 0731 sayılı Geçici
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
Kabulü Yapılmış İş Denetleme Belgesi ile 01.10.2015 tarihinde SMM tarafından düzenlenen
ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.
SMM tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinde Kerim Tütüncü’nün, belgenin
düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Faikoğlu İnş. Kur. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.’nin
kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip olduğu beyan edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikayet dilekçesi ekinde pay defterleri ve
ekinde de genel kurul tutanağı ve yönetim kurulu tutanağı ile ile hisse devri sözleşmelerinin
sunulduğu, iş deneyim belgesi kullanılan Kerim Tütüncü’nün ortaklık hissesini belirtmek
amacıyla sunulan ortaklık pay defterinde 10.07.2012 tarihlerinde Nazlı Atlı ve Şeyhmus
Atlı’dan alınan toplam 255.000TL değerindeki 51 adet hissenin devredildiğini, bahse konu
pay defterinde ise “ 51 hisse adedi ve 255.000 TL toplam hisseye sahip olup 10.07.2012
tarihinde satışı gerçekleşip ortaklarca karara bağlanmıştır” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Asi Besicilik Tar. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 02.02.2015 tarihli genel kurul toplantı
tutanağında ise “Asi Besicilik Tar. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin 20011-2012-2013-2014 hesap
yıllarına ait olağan üstü genel kurul toplantısının yapmak üzere 02.02.2015 tarihinde ve saat
13:30’da Kooperatifler Mah. 4. Akkoyunşu Sok. Zümrüt Apt. No: 2 Yenişehir/Diyarbakır
adresinde Ticaret İl Müdürlüğü’nün 22.01.2015 tarih ve 5420439 sayılı yazıyla Bakanlık
adına görevlendirilen Bakanlık Komiseri Ömer Tuncay Bayselen gözetiminde yapılmıştır.
…
Gündem madde: 8
Yönetim kurulu 01.01.2014 tarihinde almış olduğu hisse devir kararını ve hisse devri
oy birliğiyle kabul edildi.
a) Şirket ortaklarından T.C uyruklu 30451466100 T.C. Nolu Merkeze Bağlı Alpu Mah.
Diyarbakır adresinde ikamet eden Şeyhmus Atlı şirkette sahibi bulunduğu sermayesinin
tamamı olan 250.000,00 TL sını aynı bedelle ve hisse devri sözleşmesi ile 10.07.2012
tarihinde dışardan ortak T.C. uyruklu 12020980484 T.C. Kimlik numaralı 3 Nolu Erdoğdu
Mah. Çember Sokak Beyaz Evler Sitesi B-4 Blok No:7/2 Ortahisar/Trabzon adresinde ikamet
eden Kerim Tütüncü'ye
b)Şirket ortaklarından T.C uyruklu 42343068774 T.C. Nolu Merkeze Bağlı Alpu Mah.
Diyarbakır adresinde ikamet eden Nazlı Atlı şirkette sahibi bulunduğu sermayesinin tamamı
olan 125.000,00 TL sının 5.000,00 TL lık kısmını aynı bedelle ve hisse devri sözleşmesi ile
10.07.2012 tarihinde dışardan ortak T.C. uyruklu 12020980484 T.C. Kimlik numaralı 3 Nolu
Erdoğdu Mah. Çember Sokak Beyaz Evler Sitesi B-4 Blok No:7/2 Ortahisar/Trabzon
adresinde ikamet eden Kerim Tütüncü'ye
…
Ortağın Adı Soyadı
1- Kerim Tütüncü
2- MUZAFFER Denktaş
ifadelerine yer verilmiştir.
Hisse Adedi
Sermaye Tutarı
255.000,00 TL
245.000,00 TL…”
51
49
Öte yandan başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında 16 Şubat 2015 tarihli ve 8759
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 212, 213, 214, 215 ve 216’ncı sayfalarını sunduğu,
genel kurul toplantı tutanağında hisse devrine ilişkin yukarıda alıntısı yapılan hususlara aynı
şekilde 215 ve 216’ncı sayfalarda da yer verildiği, 212 numaralı sayfasında ise Asi Besicilik
Tarım İnş. Maden. San. ve Tic. A.Ş.’nin unvan değişikliğine gittiği ve şirketin yeni unvanının
ise Faikoğlu İnş. Kur. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. olduğu görülmüştür.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 19
: 20.01.2016
: 2016/UY.I-226
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri ile başvuru sahibi istekli tarafından
idareye şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ve
ortaklık durum belgesi bir arada değerlendirildiğinde, iş deneyim belgesi kullanılan Kerim
Tütüncü’nün pay defterindeki kayıtlardan 10.07.2012 tarihinde şirketin yüzde %50’den fazla
hissesine sahip olduğu, bu durumun 02.02.2015 tarihli genel kurul toplantı tutanağında,
01.01.2014 karar tarihli hisse devri konulu yönetim kurulu kararında ve 16.02.2015 tarihli ve
8759 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde de görüldüğü, ayrıca meslek mensubunca
hazırlanmış ve kaşelenerek imzalanmış olan ortaklık durum belgesinde Kerim Tütüncü’nün
belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Faikoğlu İnş. Kur. Hiz. San. ve Tic.
A.Ş.’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği ve bu
düzenlemedeki sorumluluğun da meslek mensubuna ait olduğu, bu durumun eleme gerekçesi
yapılmaması gerektiği sonucuna varıldığından başvuru sahibi isteklinin bu iddiasının yerinde
olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
8