Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/224066-Derslik Binası ve Öğrenci Yaşam Merkezi
Bilgi
İKN
2016/224066
Başvuru Sahibi
Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat A.Ş.- Faktör Yapı Taahhüt Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı
İdare
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Derslik Binası ve Öğrenci Yaşam Merkezi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat A.Ş. Faktör Yapı Taahhüt Ticaret Ltd.Şti. İş Ortaklığı,
-
OSB Mahallesi Hürriyet Bulvarı No: 66 İkitelli Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
2000 Evler Mah. Zübeyde Hanım Cad. 50300 NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/224066 İhale Kayıt Numaralı “Derslik Binası ve Öğrenci Yaşam Merkezi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire
Başkanlığı tarafından 11.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Derslik Binası
ve Öğrenci Yaşam Merkezi” ihalesine ilişkin olarak Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat A.Ş.
-
Faktör Yapı Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.08.2016 tarih ve 46792 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1904 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sınır değerin altında kalması
nedeniyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutuldukları, 29.07.2016 tarihinde aşırı düşük
teklif açıklamasının yapıldığı, 03.08.2016 tarihli ve 11 sayılı ihale komisyonu kararı ile
ihalenin Acerler İnş. Taah. Mad. Müh. Nakl. ve Sar. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmama gerekçesi olarak “…açıklama istenilmiş
olan 58 iş kaleminden 31 iş kaleminde isteklinin öngördüğü %2 kar payından daha fazla
metraj hatası olduğu tespit edilmiştir” denildiği,
İdarenin kar-metraj ilişkisi çerçevesinde yaptığı değerlendirme ve ulaştığı sonuç
üzerinden tesis ettiği işlemin hukuka aykırı olduğu, idareye yapılan şikayetinde idarenin
12.08.2016 tarihli yazısı ile aynı gerekçeyle reddedildiği,
İdarenin ihale komisyonu kararında ve şikayete cevabında ileri sürdüğü hususların
hukuki dayanaktan yoksun olduğu, ilgili mevzuat, Kamu İhale Kurulu kararları, İdare
Mahkemesi ve Danıştay kararlarında da olduğu üzere istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında ortaya konulan kar tutarı/oranı/yüzdeleri ile idare metrajı/istekli
metrajı arasındaki farklılaşmanın hiçbir ilgisinin bulunmadığı, idarenin kararının iptal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği,
Kurul kararlarında proje üzerinde yapılan çalışma sonucunda idare ve istekli
tarafından ortaya çıkartılan metrajlar arasında farklılık bulunmasının doğal olduğu, ancak
isteklinin metrajındaki farklılığın %10’dan fazla eksik olması halinde isteklinin açıklanması
mümkün olmayan teklifini metrajı azaltmak yolu ile açıklanabilir hale getirilmeye çalıştığını
kabul ederek yapılan açıklamanın reddine karar verildiği,
Yargı kararlarında ise Kamu İhale Kurulu tarafından uygulanan %10 metraj farklılığı
kuralının kalem bazında değil, teklif bazında değerlendirilmesi gerektiği, bu şekilde iş kalemi
bazında %10 metraj farklılığının değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi yapılmaması, metraj
farklılığının toplam teklif bazında değerlendirerek maliyet avantajı sağlanıp sağlanmadığına
bakılması gerektiği yönünde olduğu,
İhale komisyonu kararında aşırı düşük teklif sorgulamasına sundukları
açıklamalarında; 31 iş kaleminde %2’den fazla metraj hatası bulunduğu, bu metraj hatalarının
yüzdesel değerinin kar olarak belirledikleri %2’den fazla olduğu gerekçe gösterilerek
açıklamalarının reddedildiği, 31 iş kaleminde idarenin metrajından farklı ve eksik olarak
belirlenmiş olan metrajların hatalı olarak değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı, bu
metrajların taraflarınca gerçekleştirilen çalışmalar sonucunda ortaya konulan değerler olup
işin teknik/mühendislik uygulamasının doğal sonucu olarak metrajların aynı çıkmasının
mümkün olmadığı, idarece bu farklılığın taraflarınca yapılan işlemin hatalı olduğu şeklinde
değerlendirmesine katılmanın mümkün olmadığı,
Ayrıca metrajlardan fazla olanlar yönünden de herhangi bir hatalarının bulunmadığı
gibi eksik olanlar yönünden de hata bulunmadığı, keza ihale konusu işin götürü bedel bir iş
olduğu, idarenin %2’den fazla olduğunu belirtmesiyle birlikte %5’i aşan bir farklılıktan
bahsedilmediği göz önüne alındığında değerlendirmenin hukuki bir dayanağının olmadığının
anlaşılacağı, idarenin açıklamalarında herhangi bir iş kalemi yönünden %10 metraj farkı
sınırı/tolerans düzeyinin aşıldığı ile ilgili bir tespitin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 10.08.2016 tarihli ve 7510 sayılı şikayet başvurusuna idarece
verilen 12.08.2016 tarihli ve 15 sayılı yazısı ve eklerinde “Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.3 maddesine göre “Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan
iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların kontrol edilmesi
gerektiği belirtilmiş olup, oluşan farklılığın yüklenicinin karından yüksek olması nedeniyle
komisyonca teklifi değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir” denilerek şikayet
başvurusu reddedilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yapım işlerinde “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde
“…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
…
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4.İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.
Anılan Tebliğ açıklamaları uyarınca sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden
yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin açıklama
istenileceği, sorgulamaya tabi tutulan isteklilerin anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam
teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim
fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının
birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları
teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde
belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu
değildir. Bu kapsamda ayrıca isteklilerin hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel
gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını
yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz
konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda
isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için
45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. İstekliler
tarafından aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yapılan açıklamada sunulan analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmaması, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olması durumunda isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak
teklifi reddedilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
Bahse konu ihale Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve
Teknik Daire Başkanlığı tarafından “Derslik Binası ve Öğrenci Yaşam Merkezi” yapımı
ihalesi olup, 11.07.2016 tarihinde yapılan ihaleye 10 istekli tarafından teklif verilmiştir.
İdarece tüm teklifler geçerli teklif olarak tespit edilerek sınır değer 20.211.957,00 TL
belirlenmiştir. İdare 15.07.2016 tarihli 1 ve
Sebil İnş. Ltd. Şti. – Cemre İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat
A.Ş. Faktör Yapı Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığından 58 iş kaleminde açıklama
istenilmiş, 03.08.2016 tarihli ve sayılı komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklamasında
bulunmayan Sebil İnş. Ltd. Şti. – Cemre İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi değerlendirme
dışı bırakılmış, başvuru sahibi Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat A.Ş. Faktör Yapı Taahhüt
2
sayılı yazılar ile teklifi sınır değerin altında olan
-
2
-
Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması ise “…açıklama istenilmiş olan
58 iş kaleminden 31 iş kaleminde isteklinin öngördüğü % 2’lik kar payından daha fazla
metraj hatası olduğu” gerekçesiyle uygun bulunmayarak teklifi reddedilmiş, ihale Acerler
İnş. Taah. Mad. Müh. Nakl. ve Sarr. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmış, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak İntim İnş. Tic. Müşv. Ltd. Şti. belirlenmiş, komisyon
kararının aynı tarihte ihale yetkilisi tarafından onaylanmıştır.
Başvuru sahibi İş Ortaklığı 29.07.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında;
açıklama istenilen iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim
fiyatların gösterildiği Hesap Cetveli, açıklama istenilen 36 iş kaleminde isteklinin, kamu
kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların”
üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturdukları
liste, analizlerde kullanılan kamu kurum ve kuruluşlarının rayiçlerinin poz numaralarının da
belirtildiği liste, 22 adet açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizler, söz konusu analiz
girdilerine dayanak teşkil eden ilgili meslek mensubu tarafından Tebliğde öngörülen
beyanların yer aldığı SMMM onaylı fiyat tekliflerinin, Maden İşleri Genel Müdürlüğü II
Grubu İşletme İzninin sunulduğu görülmüştür.
-a
Bahse konu ihalede başvuru sahibi Alba Mühendislik Müşavirlik İnşaat A.Ş.
Yapı Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması 03.08.2016 tarihli
ve sayılı ihale komisyonu kararı ile “…açıklama istenilmiş olan 58 iş kaleminden 31 iş
-
Faktör
2
kaleminde isteklinin öngördüğü %2’lik kar payından daha fazla metraj hatası olduğu”
gerekçesiyle uygun bulunmayarak İş Ortaklığının teklifi reddedilmiştir .
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif
açıklamasının idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmaması
halinde isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açık olmakla birlikte anahtar teslimi götürü
bedel üzerinden ihale edilen işlerde mevzuat uyarınca ihale konusu işe ilişkin uygulama
projelerinin idarece hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi,
isteklilerinde bu uygulama projeleri üzerinden imalat kalemlerine ilişkin metrajları
kendilerinin hesaplaması ve tekliflerini oluşturması, imalat aşamasında da uygulama
projesindeki şekliyle işi tamamlaması esastır. Bu bağlamda bahse konu ihalenin anahtar
teslimi götürü bedel teklif alınması suretiyle ihale edilmesi nedeniyle anılan isteklinin
açıklama istenilen iş kalemlerinde metrajlarının idarenin metrajlarıyla birebir örtüşmesinin
ve/veya isteklilerin birbirlerinden farklı miktarlar öngörmesinin mümkün olduğu, ancak
aradaki metraj farkının işin proje ve teknik şartnameye, fen ve sanat kurallarına uygun olarak
ifa edilmesini engelleyici nitelikte olmaması gerektiği açıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/050
: 26
: 07.09.2016
:
2016/UY.I-2284
Mevcut bilgiler ışığında; anılan İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında yaklaşık maliyetin dayanağı Hesap Cetveli ile İsteklinin Hesap Cetvelinin
karşılaştırılmasında açıklama istenilen 58 iş kaleminden 40 iş kaleminde metrajının idarenin
metrajından %0,55 ile %5,47 arasında düşük olduğu, 1 iş kaleminde idarenin metrajı ile
isteklinin metrajının aynı olduğu, 17 iş kaleminde ise isteklinin metrajının idarenin
metrajından %0,14 ile % 6,60 arasında fazla olduğu görülmüştür. İş Ortaklığının yukarıda
belirtilen iş kalemlerinde metraj düşüklüğünün makul ve kabul edilebilir düzeyde olduğu,
ayrıca isteklinin proje ve teknik şartnameye, fen ve sanat kurallarına uygun olarak işi ifa
etmesinin esas olduğu sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte yukarıda belirtilen mevzuat
hükümlerinde açıklama istenilen iş kalemlerinde isteklinin metrajının düşük olduğu
kalemlerde isteklinin öngördüğü kar tutarının esas alınarak isteklinin idarenin metrajından
düşük olduğu tutarı karşılaması gerektiğine ilişkin bir düzenleme bulunmadığından idarece
anılan İş Ortaklığının 03.08.2016 tarihli ve
2
sayılı komisyon kararında ve 12.08.2016 tarihli
şikayete cevabında belirtilen gerekçelerle aşırı düşük teklif açıklamasını uygun bulmayarak
teklifinin reddedilmesi işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alba Mühendislik Müşavirlik
İnşaat A.Ş. Faktör Yapı Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye
-
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi