Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
/
2016/79661-14 Bölge Hududu-(Kula-Uşak) Ayr. Yolu Km:14+440- 33+436,63 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri
Bilgi
İKN
2016/79661
Başvuru Sahibi
Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
14 Bölge Hududu-(Kula-Uşak) Ayr. Yolu Km:14+440- 33+436,63 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 65
: 19.10.2016
:
2016/UY.I-2602
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Işık Sok. No: 20 Tandoğan/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazım Dirik Mahallesi Sanayi Caddesi No: 41 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/79661 İhale Kayıt Numaralı “14 Bölge Hududu-(Kula-Uşak) Ayr. Yolu Km:14+440-
33+436,63 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “14 Bölge Hududu (Kula Uşak) Ayr. Yolu Km:14+440-
-
-
33+436,63 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı ve Bsk İşleri” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 26.09.2016 tarih ve 53772 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2201 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'de benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer
alan A/V grup işler olarak belirlendiği, ancak Yafa Müh. Müş. İnş. San ve Tic. A.Ş., Nesma
Yapı Makina İnşaat A.Ş. ile Diyaryol İnşaat A.Ş
-
İzka Gayrimenkul İnşaat A.Ş. İş
Ortaklığının teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgelerinin benzer işe ait tutarının
ihalede istenen tutarı karşılamadığı,
2) İhaleye teklif veren isteklilerin bilanço bilgilerinin tekrar kontrol edilmesi ve
istenen kriterleri sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
aşırı düşük teklif sınır değerinin yeniden belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 65
: 19.10.2016
:
2016/UY.I-2602
Başvuruya konu ihalede 01.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile 9 isteklinin
çeşitli gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 40 geçerli teklif üzerinden hesaplanan
sınır değerin (57.388.719,85 TL) altında kalan 17 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması
istendiği, sorgulamaya başvuru sahibi Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile birlikte bir
isteklinin daha cevap verdiği, bir isteklinin ise aşırı düşük sorgulama için gönderilen
analizlerde yer alan hataların düzeltilerek gönderilmesi hususunda idareye başvuruda
bulunması üzerine gerekli düzeltmeler yapılarak aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilendiği,
yapılan ikinci sorgulamada başvuru sahibi Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile birlikte bir
isteklinin daha aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, sorgulamaya cevap veren iki isteklinin
de açıklamaları uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, ihalenin Doğusan İnşaat
Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekliye ihale komisyonu kararının
02.08.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği,
İlk ihale komisyonu kararında Yolkar İnşaat Nak. Mad. Tur. Pet. San. Tic. A.Ş. Vesaş
-
Mühendislik Müşavirlik A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin pilot ortağın sunduğu iş deneyim
belgesinde ihale konusu iş veya benzer işe ait tutarın istenilen asgari iş deneyim tutarını
karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması üzerine idareye 11.08.2016
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, 22.08.2016 tarihli idarenin şikâyete cevabında
pilot ortağın sunduğu iş deneyim belgesine ait altlıkların yeniden değerlendirildiği, belgeye
konu iş kapsamında yaptırılan tahkimat işlerinin de benzer kabul edilmesine ve bu hususta
düzeltici işlem kararı alınarak ihale sürecine devam edilmesine karar verildiği, düzeltici işlem
verilen karar doğrultusunda pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin yeniden hesaplanan belge
tutarı güncellendiğinde istenen asgari iş deneyim tutarının karşılandığının görüldüğü ve
Yolkar İnşaat Nak. Mad. Tur. Pet. San. Tic. A.Ş. Vesaş Mühendislik Müşavirlik A.Ş. İş
-
Ortaklığının teklifinin yeterli bulunarak değerlendirmeye alındığı,
24.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile Yolkar İnşaat Nak. Mad. Tur. Pet. San.
Tic. A.Ş. Vesaş Mühendislik Müşavirlik A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye
-
alınması sebebiyle yeniden yapılan hesaplamada aşırı düşük teklif sınır değerinin
57.363.066,63 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında kalan isteklilerin değişmemesi
nedeniyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadığı, ihalenin düzeltici işlem kararı
ile teklifi değerlendirmeye alınan Yolkar İnşaat Nak. Mad. Tur. Pet. San. Tic. A.Ş. Vesaş
-
Mühendislik Müşavirlik A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekliye ihale
komisyonu kararının 26.08.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin
hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından
önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 65
: 19.10.2016
:
2016/UY.I-2602
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise,
“
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde
yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine
alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verileceği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibine şikâyete konu isteklilerce sunulmuş olan iş deneyim belgelerinin
benzer işe uygun olmadığı ve ihaleye teklif veren tüm isteklilerin bilanço bilgilerinin tekrar
kontrol edilmesi ve istenen kriterleri sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğine yönelik iddialarına ilişkin başvurunun 01.08.2016 tarihli ilk ihale
komisyonu kararında ihaleye teklif veren 49 istekliden 40’ının geçerli teklif olarak
belirlenmiş olduğu, 24.08.2016 tarihli komisyon kararından anlaşılacağı üzere 01.08.2016
tarihli ilk komisyon kararında geçerli teklif kabul edilen isteklilerden sadece bir isteklinin
teklifinin değerlendirmeye alındığı, başvuru sahibinin şikayete konu ettiği üç istekli hakkında
ilk komisyon kararından farklı herhangi bir karar alınmadığı ve şikâyete konu hususların
farkına varılmış olması gereken tarihin kesinleşen ilk ihale komisyonu kararının başvuru
sahibince tebellüğ edilen tarih olması gerektiği, şikâyete konu eylemin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde yapılması gerektiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 65
: 19.10.2016
:
2016/UY.I-2602
Başvuru sahibine kesinleşen ilk ihale komisyonu kararının 02.08.2016 tarihinde tebliğ
edildiği ve başvuru sahibince söz konusu iddiaların 05.09.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusuna konu edildiği, bu çerçevede 12.08.2016 tarihine kadar yapılması gereken
idareye şikâyet başvurusunun bu süre sona erdikten sonra 05.09.2016 tarihinde yapıldığı
anlaşıldığından anılan iddiaların süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi