Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/217463-Gazipaşa - 5 Bölge Hududu Yolu Km: 61+400 - 74+019,36 Kesiminin Yapım
Bilgi
İKN
2016/217463
Başvuru Sahibi
Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş. - Açılım İnşaat Tic. ve San Ltd. Şti. - Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Gazipaşa - 5 Bölge Hududu Yolu Km: 61+400 - 74+019,36 Kesiminin Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş.
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
-
Açılım İnşaat Tic. ve San Ltd. Şti.
-
Seza İnşaat San. ve
Emek Mahallesi Kazakistan Cad. No:160/2 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/217463 İhale Kayıt Numaralı “Gazipaşa
74+019,36 Kesiminin Yapım” İhalesi
-
5
Bölge Hududu Yolu Km: 61+400
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
20.09.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gazipaşa
-
5
Bölge Hududu Yolu Km: 61+400
Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş.
-
74+019,36 Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak
-
Açılım İnşaat Tic. ve San Ltd. Şti.
-
Seza İnşaat San. ve
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 12.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2016 tarih ve 49721 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2014 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İş Ortaklıklarının sunmuş olduğu iş denetleme
belgesinin idarece ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1'inci maddesinde belirtilen tutarı
karşılamaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,
zira, keşif tutarının iş denetleme belgesine konu işin sözleşmesinin 18 Ocak 1995 yılında
yapılmış olması sebebiyle ihale birim fiyatının 1994 olduğu ve 1994 yılı birim fiyatlarının
dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, oysaki idarece katsayı hesaplamasında 1995 yılı
katsayısının kullanıldığı, ayrıca "Malzeme Tutarları" nın icmal tablosunda tünelde kullanılan
malzeme tutarı denmesi gerekmekteyken sehven temelde kullanılan malzeme denmesi
nedeniyle idarece hesaplamaya dahil edilmediği, yine icmal tablosunda "Tünel Cebri Boru,
Çelik Kaplama İşleri" nin de hesaplamaya dahil edilmesi gerekirken edilmediği, ancak tünelin
cebri boru ve çelik ile kaplanması işlerinin de tünelin su basıncına dayanıklı olması için
kullanılan bir yöntem olduğu ve tünel işinin bir parçası olduğu, bundan dolayı da bu iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
kaleminin de tünel işi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının
“Gazipaşa- 5. Bölge
Hududu Yolu Km:61+400- 74+019,36 Kesiminin Yapım İşi” olarak belirlendiği,
”
Aynı Şartname’nin iş deneyim belgelerine ilişkin 7.5.1’inci maddesinde “Adayın, yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk
sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
%
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az
%
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday
tarafından 289.650.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan
A/II Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdarece düzenlenen “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı”nda ihaleye yirmiüç
isteklinin teklif verdiği, bir adayın teklifinin iş deneyimini tevsik etmek için sunulan ve
yabancı dilde düzenlenen belgede “apostil tasdik şerhinin yer almaması, belgenin
düzenlendiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya sırasıyla belgenin
düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından yapılan tasdik işlemine dair bir şerh yer almadığı tespit edildiğinden yeterli
bulunmadığı, bir adayın teklifinin iş deneyim belgesi sebebiyle tam puan alamamasından
puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda listeye alınan adaylar arasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
giremediğinden ihaleye davet edilmediği ve yine bir adayın da(başvuru sahibi) iş denetleme
belgesinin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin güncellenmiş belge tutarının yeterlilik
için belirlenen asgari tutarın tamamı olan 289.650.000,00 TL’yi sağlayamamasından söz
konusu adayın değerlendirme dışı bırakıldığı ve yirmi adayın teklifinin bu aşamada yeterli
görüldüğü anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde
ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi,
iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, hükmü,
“d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin
”
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde,
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,
“Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) İş
deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
…
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve
yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş
yönetme belgesi”,
d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının
toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi
halinde, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde
bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, olarak
düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla;
yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt
yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde
bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde
belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan
taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…
(4) Mühendisler ve mimarlara;
a) İş Denetleme Belgesi
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat
gereğince denetledikleri işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış
olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,
2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin
kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
mahallinde fiilen denetleme görevinde bulunan kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve
kontrol şefine,
3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici
bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla,
şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde sözleşme bedelinin en az
80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,
%
5) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, mahallinde ilgili mevzuat gereğince sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetleme görevinde bulunan, fenni mesul veya bu işle ilgili
yapı denetim görevlisine tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
…
(13) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu
kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.
(14) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinin verilmesinde sözleşme bedeli olarak; devam eden
işlerde toplam sözleşme bedeli, geçici kabulü yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli esas alınır.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde,
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3)İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve geçici kabul tarihi
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk
ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda
değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında dikkate alınır.
(7)
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
(2)..
(3)Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.
(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
tutarları, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.
(5) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işe
ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarı, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. Bu
tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) A/II.Grup: Tünel İşleri
1) Karayolu ve demiryolu tünelleri
2) Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri
3) Atıksu tünelleri
4) Deniz ve nehir altı tünelleri
5) Metro tünelleri
6) Galeri ve şaftlar
”
şeklinde düzenlenmiştir.
Yukarıda belirtilen hükümlerden anlaşılacağı üzere Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
Yönetmeliği'nin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, bu Yönetmeliğin
uygulanmasında iş deneyim belgesinin, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini ifade ettiği belirtilmiş; anılan Yönetmeliğin 39’uncu maddesinin birinci
fıkrasında, aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu; aynı
maddenin 2’nci fıkrasının (b) bendinde aday veya istekliler tarafından iş deneyimlerini tevsik
için, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan
işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili
deneyimlerini gösteren belgelerin sunulacağı kuralına yer verilmiş; bahse konu Yönetmeliğin
43’üncü maddesinin birinci fıkrasında, iş deneyim belgelerinin, yapılan iş karşılığı bedel
içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ve vakıf yükseköğretim kuramları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından
düzenleneceği ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanacağı kural altına
alınmıştır.
Yine aynı mevzuat hükümlerine göre, ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin belge
tutarının idarelerce kısmi olarak dikkate alınabilmesi için, belgenin ilgili olduğu yapım işinde
ihale konusu işin kendisi veya ihale dokümanında belirtilen benzer iş grubu ile uyumlu
olmayan işlerin de gerçekleştirildiğinin saptanabilmesinin gerekli olduğu ve incelenen ihalede
öncelikle ihale konusu yapım işi ile belgeye konu yapım işinin kapsamındaki işlerin
belirlenmesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin adı, yapılma yeri, niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü
maddesinde incelenen ihalede yapılacak işlerin,
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
Miktarı
959.421
Her cins ve klastaki zeminde
yarma kazısı yapılması ve
kullanılması (Tünel portal
kazıları dahil)
1
GBH/01
metreküp
Dolgu altlarındaki her cins zayıf
(Bitkisel toprak vs.) ve oynak
(Batak ve balçık) zeminlerin
kazılması ve kullanılması
Her cins ve klastaki zeminde
reglaj
2
3
GBH/02
GBH/03
metreküp
kilometre
93.980
5,23
Her derinlikte, her cins ve
klastaki zeminde kuruda veya
suda drenaj, kanalizasyon
hendeği ve duvar temelinin
kazılması (Heyelan etmiş sahada
yapılacak drenaj hendeği ve
duvar temelinin kazılması hariç)
Her derinlikte, her cins ve
4
5
GBH/04
GBH/05
metreküp
metreküp
15.448
31.777
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
klastaki zeminde kuruda veya
suda kutu menfez, gido,
mahmuz, taş dolgu ve tahkimat
işleri temellerinin kazılması
Her derinlikte, her cins ve
klastaki zeminde kuruda veya su
altında menfez büzü ve kafa
hendekleri ile bilumum
kanalların dar derivasyon
şeklindeki kısımlarının kazılması
Her türlü inşaat temellerinde
(Köprü temelleri hariç) kuruda
veya suda her sınıfta demirsiz
beton
6
GBH/06
GBH/07
metreküp
metreküp
8.116
8.284
7
Sanat yapılarında kuruda veya
suda her sınıfta demirli beton
Püskürtme betonu (Shotcrete)
yapılması (Beton santrali ile)
8
9
GBH/08
GBH/09
metreküp
ton
2.862
2.607
10
11
12
13
GBH/10
GBH/11
GBH/12
GBH/13
Ocak taşı ile moloz taş inşaat metreküp
Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu metreküp
2.537
2.537
220.684
109.188
Kazı taşı ile istifsiz taş dolgu
Ocak taşı ile istifli taş dolgu
40 cm. kalınlıkta ocak taşı ile
harçlı pere
metreküp
metreküp
14
GBH/14
metrekare
75.460
Ø
300 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE)
ve polipropilen (PP) esaslı
koruge kanalizasyon boruları
(TS EN 13476-1) (SN 8)
15
GBH/15
metre
642
Menfezlerde 6 m. ve daha küçük
göz açıklıkları için döşeme, kiriş
ve kemer taşıyıcı iskeleleri
(Kompozit menfezler hariç)
Hasır çelikten iksa yapılması
Fonttan; ızgara, kapak, garguy
yapılması
16
GBH/16
metreküp
5.243
17
18
19
GBH/17
GBH/18
GBH/19
kilogram
kilogram
metrekare
90.736
2.645
5.643
Katran badana
Uygun granülometreye sahip
kum, çakıl veya kırmataş
malzeme ile sanat yapıları ve
köprü temel tabanına, beton yol
ve tretuvar altlarına, drenaj
hendekleri ile her türlü büz ve
menfez yanlarına şilte, filtre
tabakası veya dolgu yapılması
20
21
GBH/20
GBH/21
metreküp
metre
18.428
7.180
Ø
150 mm. lik tünel tipi drenaj
borusu temini ve döşenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması,
boşaltılması, istifi ve işçiliği
Prefabrik beton bordür
yapılması ve yerine döşenmesi metre
(Yarım kesik bordür)
Delgi makinasıyla her türlü
zeminde/kayada, her uzunlukta,
her çapta, her boy ve açıda
barbakan deliği delinmesi ve
22
GBH/22
GBH/23
ton
183
23
24
2.583
GBH/24
metre
11.093
tesis edilmesi (Geotekstil
sarımlı)
Delgi makinasıyla her türlü
zeminde/kayada, her uzunlukta,
25
26
GBH/25
GBH/26
her çapta, her boy ve açıda
bulon deliği delinmesi ve tesis
edilmesi
Her derinlikte, her cins ve
klastaki zeminde kuruda veya metreküp
suda köprü temelinin kazılması
metre
22.187
10.016
Köprü temellerinde kuruda veya
suda her sınıfta demirsiz beton
Köprülerde kuruda veya suda
her sınıfta demirli beton
27
28
GBH/27
GBH/28
metreküp
184
metreküp
2.667
Köprülerin öngerilmeli
(Önçekim Artçekim) boyuna ve
enine kirişlerinde her sınıfta
demirli beton
-
29
GBH/29
metreküp
294
30 cm. kalınlıkta ocak taşı ile
harçlı pere
Köprülerde polimer bitümlü
membran ile su yalıtımı
yapılması
30
31
GBH/30
GBH/31
metrekare
metrekare
1.455
810
Köprülerde döşeme, kiriş, başlık
32
GBH/32
kirişi ve kemer taşıyıcı iskeleleri metreküp
(Kompozit köprüler hariç)
540
Fonttan; ızgara, kapak, garguy
yapılması
Katran badana
Köprülerde 0-80 mm. boyuna
hareket kapasiteli, yapıya
ankrajlı, haddelenmiş veya
ekstrüde özel çelik profilden
mamul su geçirmez tip, kauçuk
contalı genleşme derzi yapılması
ve yerine konulması
33
34
GBH/33
GBH/34
kilogram
120
metrekare
metre
2.033
35
GBH/35
59
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
Köprülerde 100 mm. çapında
PVC boru temini ve döşenmesi
Profilli demirden korkuluk
işçiliği (Boyama ve malzeme
bedeli dahil)
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması,
36
GBH/36
GBH/37
metre
ton
244
28
37
38
GBH/38
GBH/39
ton
ton
294
18
boşaltılması, istifi ve işçiliği
Yüksek dayanımlı öngerme
çeliğinin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması,
39
boşaltılması, istifi, muhafazası
ve işçiliği (Her tip ve çapta, tel,
demet veya çubuk)
Neopren (Lastik) mesnet
40
41
GBH/40
GBH/41
tertibatının zati bedeli ve yerine desimetreküp
yerleştirilmesi
324
Geçirimli poröz beton
metreküp
5.653
hazırlanması
Her türlü inşaatta (Kirişli ve
kutu menfezler, köprüler,
betonarme kazık hariç, plak ve
kompozit menfezler dahil)
42
GBH/42
metreküp
65.788
kuruda veya suda her sınıfta
demirli beton
Püskürtme betonu (Shotcrete)
yapılması (Beton santrali ile)
43
44
GBH/43
GBH/44
ton
298
Ø
400 mm anma çaplı, yüksek
yoğunluklu polietilen (HDPE)
ve polipropilen (PP) esaslı
koruge kanalizasyon boruları
(TS EN 13476-1) (SN 8)
Hasır çelikten iksa yapılması
Yeni Avusturya tünel açma
yöntemine göre her sınıf
zeminde (Taban kemerli veya
taban kemersiz) tünel kazısı
Tünelde püskürtme betonu
(shotcrete) yapılması (Beton
santrali ile)
metre
14.720
45
46
GBH/45
GBH/46
kilogram
metreküp
8.810
1.499.697
47
48
49
GBH/47
GBH/48
GBH/49
metreküp
metre
92.115
117.160
13.018
Tünelde 1,5" dış çapında çelik
boru ile enjeksiyonsuz süren
yapılması
Tünelde
2"
dış çapında çelik boru
ile enjeksiyonsuz süren
yapılması
metre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
Tünelde 1,5" dış çapında çelik
boru ile enjeksiyonlu süren
yapılması
50
GBH/50
metre
469.079
Tünelde
2"
dış çapında çelik boru
51
52
GBH/51
GBH/52
metre
metre
52.120
ile enjeksiyonlu süren yapılması
Tünelde 28 mm çapında SN tipi
kaya bulonu tesis edilmesi
Tünelde 28 mm çapında PG tipi
kaya bulonu tesis edilmesi
IBO bulonu tesis edilmesi
Tünelde hazır nervürlü hasır
çelikten iksa yapılması
416.261
53
54
55
GBH/53
GBH/54
GBH/55
metre
metre
ton
924.106
102.678
2.946
Tünelde su yalıtımı yapılması
(Geotekstil ve Membran ile)
Tünelde nihai beton
kaplamasının yapılması (C25/30 metreküp
hazır beton harcı ile)
56
57
GBH/56
GBH/57
metrekare
368.270
155.722
Ø
200 mm. lik tünel tipi drenaj
58
59
60
GBH/58
GBH/59
GBH/60
metre
metre
ton
15.160
30.073
7.795
borusu temini ve döşenmesi
Ø
315 mm. lik tünel tipi drenaj
borusu temini ve döşenmesi
Profilli demirden kirişler,
başlıklar, bağlantılar yapılması
Her çapta yuvarlak demir ve
nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması,
boşaltılması istifi ve işçiliği
Delgi makinasıyla her türlü
zeminde/kayada, her uzunlukta,
her çapta, her boy ve açıda
barbakan deliği delinmesi ve
tesis edilmesi (Geotekstil
sarımlı)
61
62
GBH/61
GBH/62
ton
2.287
3.733
metre
Delgi makinasıyla her türlü
zeminde/kayada, her uzunlukta,
her çapta, her boy ve açıda
bulon deliği delinmesi ve tesis
edilmesi
Plent-miks alttemel ve plent-
miks temel yapılması (Kırılmış ton
ve elenmiş ocak taşı ile)
63
64
GBH/63
GBH/64
metre
7.466
211.910
21 cm. sıkışmış kalınlıkta,
kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile
astarsız temel üzerine
1
m2
65
GBH/65
metrekare
256.714
bitümlü sıcak karışım [9 cm.
bitümlü sıcak temel tabakası
(Tip-A), 7 cm. asfalt betonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
binder tabakası ve 5 cm. asfalt
betonu aşınma tabakası (Tip-1)]
yapılması (İdare malı bitüm ile)
Sınır taşı hazırlanması ve yerine
konulması
66
GBH/66
GBH/67
adet
adet
253
450
CTP yol kenar dikmesinin temini
ve yol boyuna dikilmesi
67
Bölünmüş yol için yapım, bakım
ve onarım sahalarında
işaretleme projesine göre geçici
trafik işaretlemesi yapılması,
emniyet tedbirlerinin alınması
(Malzeme Dahil)
68
GBH/68
kilometre
6
Şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Pramid Yol Yapı Enerji İnş. A.Ş
-Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
-Seza İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin pilot ortağı Pramid Yol Yapı Enerji İnş. A.Ş’nin iş deneyim
belgesi olarak son bir yıl boyunca kesintisiz olarak %50’den fazla hisseye sahip ortağı olan
Muammer Bayır’a ait İş Denetleme Belgesi sunduğu, belgenin Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı (ÇEAŞ) tarafından düzenlendiği, işin adının “Berke Barajı ve HES İnşaatı” yapım
işi olduğu, uygulanan yapı tekniğinin ise
“Yeraltı Santrali, Enerji Tüneli, Denge Bacası,
Cebri Boru ve Kuyruk Suyu Tünelleri şeklinde belirlendiği belgenin ilk sözleşme bedelinin
”
4.058.013.874.282 TL, toplam sözleşme bedelinin 31.217.042.752.252 TL gerçekleştirilen iş
tutarının 11.681.060.825.126 TL sözleşme tarihinin 18 Ocak 1995, işin geçici kabul tarihinin
16.04.2004 ilgilinin görev yaptığı tarihlerin 17.03.1995-22.08.2000, görevi sırasında
gerçekleşen tutarın 11.681.060.825.126 TL, mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge
tutarının ise yine 11.681.060.825.126 TL olduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden Pramid Yol Yapı Enerji İnş. A.Ş tarafından
anılan iş denetleme belgesine konu iş kalemlerini içeren icmalin de teklif belgeleri arasında
sunulduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu belgede İş deneyim (Denetleme) belgesine konu Berke Barajı ve HES
İnşaatı Sözleşme 2B Kapsamı İşlerin “Tünel kazı ve dolgu işleri, tünel beton illeri, tünel delgi
ve enjeksiyon işleri, demir işleri, yol işleri, yeraltı santral mimari işleri, malzeme
tutarları(temel işlerinde kullanılan), tünel cebri boru, çelik kaplama işleri ve puantajlı işler”
olarak ifade edildiği görülmüştür.
Diğer taraftan anılan iş denetleme belgesini düzenleyen Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanlığı’na gönderilen 09.09.2016 tarih ve 17093 sayılı Kurum yazısıyla da belge sahibi
Muammer Bayır’ın Şantiye Şefi (İnşaat Mühendisi) olarak görev yaptığı 17.03.1995
-
22.08.2000 tarihleri arasında gerçekleştirilen işlere ait sözleşme ve teknik şartname ile
belgeye konu işin fiilen denetlenmesinde yer aldığı ihalede benzer iş olarak belirlenen A/II
grubu işlerine ait gerçekleştirilen iş tutarının (benzer işe ait olmayan iş kalemleri ayrıştırılmak
suretiyle) ve iş tutarının hesaplanmasında kullanılan ihale birim fiyatlarının yılının (1994 ya
da 1995) bildirilmesi talebinde bulunulmuş olup, anılan idareden 03.10.2016 tarihinde Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
kayıtlarına alınan 28.09.2016 tarih ve 25391 sayılı cevap yazısında da belge ve bilgi
ihtiyacının tesisin kabulünü yapan Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğünden temin edilmesi
gerektiğine yönelik ifadelere yer verilmiştir.
Bu defa 04.10.2016 tarih ve 1921 sayılı Kurum yazısı ile yine yukarıda belirtilen
hususları içeren bilgi ve belgeler Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü’nden talep edilmiştir.
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğünden alınan 24.10.2016 tarih ve 50827 sayılı
yazıda “Bilgi ve belgeler Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğünden istenmiş olup,
Başkanlığımıza intikal eden belgeler yazımız ekinde gönderilmektedir.” denilmiş olup, yazı
ekinde üç adet sözleşmeye, 17, 17-A, 18, 19 nolu hakedişlere ve 02.07.2014 tarih ve 0008
sayılı ve 02.07.2014 tarih ve 0009 sayılı yazılara yer verildiği görülmüştür.
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğünün göndermiş olduğu sözleşmelerin
incelenmesinde, iş denetleme belgesine konu “Berke Barajı ve Hidroelektrik Santrali İnşaat
İşleri Safha IIA ve IIB” işinin 18 Ocak 1995 tarihinde Çukurova Elektrik A.Ş ile Yapı ve
Ticaret A.Ş arasında akdedildiği,
Safha IIA ve IIB keşif özeti icmalinde “genel kalemler, mansap batardosu, kazı ve
dolgular, beton işleri, delgi ve enjeksiyon, demir işleri ve dökme demirden imalat, yollar, bina
inşaatı ve mimari özellikler, iş malzemeleri, cebri boru, çelik kaplama ve ekipman” iş
kalemlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde Berke Barajı ve HES İnşaatı ihalesinin
Ocak 1995 yılında birim fiyat usulü yapıldığı ve katsayı hesaplamasının da doğal olarak 1994
yılı birim fiyatlarının dikkate alınmak suretiyle yapılması gerektiği, zira Ocak ayında 1995
yılının birim fiyatlarının henüz çıkmamış olduğu ve ihale birim fiyatının 1994 yılı birim
fiyatları olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin Çukurova Elektrik
A.Ş tarafından Yapı ve Ticaret A.Ş.ye yaptırıldığı ve işin kontrolünün Enerji ve Tabi
Kaynaklar Bakanlığı tarafından gerçekleştirildiği, dolayısıyla söz konusu işin özel sektöre
taahhüt edilmiş bir iş kapsamında kabul edilmesi gerektiği, sözleşmelerin incelenmesinde işin
yabancı para birimiyle sözleşmeye bağlandığı ve teklif birim fiyatlı iş olduğunun anlaşıldığı,
bu itibarla da Şantiye Şefi olarak görev yapan Muammer Bayır’ın hissesine düşen miktarın
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin 3’üncü bendi ve 1.b
bendi uyarınca güncellenmesi gerektiği ve bu itibarla da idarece sözleşme tarihi dikkate
alınmak suretiyle hesaplama yapılmasında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Yine başvuru sahibinin söz konusu dilekçesinde idarece benzer iş tanımı kapsamı
kabul edilmeyip hesaplamaya dahil edilmeyen “Malzeme Tutarları” ve “Tünel Cebri Boru,
Çelik Kaplama İşleri” kalemlerinin değerlendirmeye alınması gerektiği, zira işin icmal
tablosunda tünelde kullanılan malzeme tutarlarının (demir-çimento-saç-profil-katkı
malzemesi vb.) sehven tünelde kullanılan malzeme denmesi gerekirken temelde kullanılan
malzeme denmesi nedeniyle yanlış yazıldığı ve sonradan söz konusu icmal tablosunun iptal
edildiği ve yeni icmal tablosunda görüleceği üzere malzemelerin tünelde kullanıldığının açık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
olduğu, ayrıca aynı icmal tablosunda tünelin cebri boru ve çelik kaplanması işlerinin de
tünelin su basıncına dayanıklı olması için kullanılan bir yöntem olduğu ve tünel işinin bir
parçası olduğu bu nedenle de bu iş kaleminin de tünel işi kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen belgeler arasında yer
alan ve Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı tarafından düzenlenen 02.07.2014 tarih ve 0008,
0009 sayılı yazılarda, 29 Ocak 2007 tarih ve 0004 sayılı yazıda yer alan “Kurumumuz
tarafından hazırlanan ve onaylanan bu iş deneyim belgesi tutarı olan sözleşme yılı birim
fiyatlarına göre 11.681.060.825.126 Yalnız (Onbirtrilyon altıyüzseksenbirmilyar altmışmilyon
sekizyüzyirmi beşbin yüzyirmialtı) TL’nin yapıların tipine ve ünitelere göre parasal tutarları
ilgilinin Şantiye Şefi olarak çalıştığı dönemdeki son hakediş olan 48/B’ye göre dağılımı 1995
BF ile aşağıda belirtilmiştir.” ifadesindeki “1995 BF ile aşağıda belirtilmiştir.” cümlesindeki
tarihin hatalı yazılmasından dolayı yazının iptal edildiği belirtilmiştir.
Nitekim başvuru sahibinin teklif belgeleri arasında yer alan iş denetleme belgesi eki
icmal tablosunun incelenmesinde de yukarda hatalı olduğu belirtilen ifade yer almayacak
şekilde Berke Barajı ve HES Sözleşme 2B Kapsamı işlerin gerek isimlerinin ve gerekse
rakamlarının aynen korunmak suretiyle düzenlenen belgenin sunulduğu ve Bakanlık
Koordinatörü tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesi ekinde söz konusu icmal tablosunun 7’nci
kaleminde yer alan “Malzeme Tutarları (Temel işlerinde kullanılan)” kaleminin “Tünel
Malzeme Tutarları (çimento-demir, su tutucu mebran vb.) olarak ifade edildiği görülmüş
olmakla birlikte söz konusu değişikliğe gerek Elektrik Üretim A.Ş. Müdürlüğünden alınan
belgeler ve gerekse ihaleyi yapan idarece gönderilen belgeler arasında yer verilmediği, kaldı
ki Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığının yukarıda bahsi geçen yazılarındaki iptal konusunun
icmal tablosunda belirtilen tarihe ilişkin olduğu ve başkaca bir değişikliği içermediği, bu
itibarla da icmal tablosundaki malzemelerin temelde kullanılacağına ilişkin ifadenin geçerli
olduğu anlaşıldığından idarece söz konusu iş kaleminin benzer iş kapsamında kabul
edilmemesinde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan benzer iş tanımının tünel imalatlarını kapsadığı, “tünel cebri boru ve
çelik kaplama işleri” kalemindeki işlerin tünel imalatının bir parçası olmadığı, tünel
işlerinden ayrı olarak yapılan çelik cebri boru döşenmesi işi olduğu, bu nedenle söz konusu
imalatın benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği, ayrıca ihale konusu işte
gerçekleştirilecek imalatlar arasında cebri boru işleri bulunmadığından bu imalatların ihale
konusu işe de uygun olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından idarece yapılan işlemde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
İdarece başvuru sahibinin şikayetine verilen cevapta iş deneyim belgesinin icmaline
göre “Demir işleri, yer altı santral mimari işleri, malzeme tutarları, tünel cebri boru, çelik
kaplama işleri ve puantajlı işler” in benzer iş kapsamında kabul edilmediği anlaşılmıştır.
Buradan hareketle iş denetleme belgesinin icmalinde yer alan ve idarece benzer işe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 40
: 09.11.2016
:
2016/UY.I-2751
uygun olarak değerlendirilen iş kalemlerinin toplam tutarının (tünel kazı ve dolgu işleri, tünel
beton işleri, tünel delgi ve enjeksiyon işleri ve yol işleri) 6.230.787,43 TL olduğu, bu
miktarın Şantiye Şefi Muammer Bayır’ın hissesine düşen 1/5 oranının 1.246.157,49 TL
olduğu ve bu miktarın güncellenmesi sonucunda da elde edilen tutarın 171.124.741,09 TL
olduğu ve bu miktarın da ihale de sağlanması gereken asgari tutarın tamamı olan
289.650.000,00 TL’yi karşılamadığı görüldüğünden, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı
olan Pramid Yapı Yol Enerji İnşaat A.Ş.nin sunmuş olduğu iş denetleme belgesinin uygun
olmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi