Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
/
2016/333115-Uşak-Eşme Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım
Bilgi
İKN
2016/333115
Başvuru Sahibi
HCA İnşaat A.Ş.
İdare
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Uşak-Eşme Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
HCA İnşaat A.Ş.,
Cevizlidere Mah. 1246. Sk. No: 1/15 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazim Dirik Mah. Sanayi Cad. No: 39 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/333115 İhale Kayıt Numaralı “Uşak
İhalesi
-Eşme Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Uşak-Eşme Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım” ihalesine ilişkin
olarak HCA İnşaat A.Ş.nin 20.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2016 tarih ve 60267 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2487 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından iş deneyim belgelerinin 2531
sayılı Kanun’un 2’nci maddesine aykırı olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 2531 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinden idarenin tüm faaliyet alanının değil
memurun görev ve faaliyet alanının anlaşılması gerektiği, ayrıca her idarenin hiyerarşik
yapısı, teşkilat şeması, birimlerin görevleri ve birimler arasındaki iş dağılımı ve
organizasyonu birbirinden farklı olduğundan aynı idarenin farklı biriminde görevli olmakla
birlikte idarelerin hiyerarşik işleyişinin birbirinden farklılık gösterdiği, 6200 sayılı Devlet Su
işleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Bölge Müdürlüklerinin
birbirleri üzerinde denetim ve koordinasyon sorumluluğuna ilişkin bir düzenleme ve herhangi
bir illiyet bağının bulunmadığının belirtildiği, Danıştay kararında 2531 sayılı Kanun’un 2’nci
maddesinin gerekçesiyle birlikte yorumlanması gerektiğinin belirtildiği, Danıştay’ın
memurun görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili doğrudan veya dolaylı olarak ilintinin bulunması
şartını aradığı, ayrıca görevinden ayrılan kamu görevlisinin kendisine çıkar sağlayacak etkin
bir görevinin bulunup bulunmadığına da bakılması gerektiğinin ifade edildiği, bu nedenle
idare tarafından alınan kararın hukuki dayanağının bulunmadığı, ayrıca 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 10’uncu fıkrası ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
maddesinin 13’üncü fıkrasında yer alan hükümlerde geçmesi gereken asgari ortaklık süresinin
kamu çalışanlarının kamu ile ilişiğinin kesildiği tarihten sonra mı veya bu kişilerin tüzel
kişiliğe ortak oldukları tarihten itibaren mi hesaplanacağı yönünde bir açıklık bulunmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.09.2016 tarihinde yapılan “Uşak-Eşme
Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım” işine ilişkin ihaleye 15 isteklinin katıldığı,
11.10.2016 onay tarihli ihale komisyonu kararında isteklilerden Su Taah. İnş. Tic. ve San.
A.Ş. ve İsmail Hakkı Dağlıoğlu’nun tekliflerinin sınır değerin altında bulunması, Yağız İnş.
Müh. Maden. Gıda Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ve İmta Proje İnş. San. ve Tic. A.Ş Oğuzlar
-
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.8.1’inci maddesine uygun olmaması, HCA İnşaat A.Ş. ve
ONH İnş. Taah. A.Ş. Maz İnş. Taah. Pet. Nakl. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
pilot ortağının teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin 2531 sayılı
Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacağı İşler Hakkındaki Kanun’a aykırı olması
nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak Sedat Demirer
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Panama İnş. Taah. Tur. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Elif Müh. Mak. İnş. Taah. Tur. Sey. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
belirlendiği görülmüştür.
-
Çisem Elektrik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının,
-
Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma
yasağı” başlıklı 28’inci maddesinde Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya
“
(Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde
görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit
şirkette komandite ortak olamazlar. (Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını
temsilen alacakları görevler hariç).
Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro,
muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir iş yerinde veya vakıf
yükseköğretim kurumlarında çalışamaz.
Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim
ve disiplin kurulları üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın
dışındadır.” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 124’üncü maddesinde “(1) Ticaret şirketleri;
kollektif, komandit, anonim, limited ve kooperatif şirketlerden ibarettir.
(2) Bu Kanunda, kollektif ile komandit şirket şahıs; anonim, limited ve sermayesi
paylara bölünmüş komandit şirket sermaye şirketi sayılır.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
...
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
...
Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az
bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim
faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili
hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.” hükmü,
2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında
Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu Kanun, genel bütçeye dahil daire,
kurum ve kuruluşlar ile katma bütçeli idarelerde, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda,
kanunla veya kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan fonlarda, belediyelerde, özel
idarelerde 12 Mart 1964 gün ve 440 sayılı ve 12 Mayıs 1964 gün ve 468 sayılı Kanunlar
kapsamına giren kuruluşlarda, sermayesinin yarısından fazlası ayrı ayrı veya birlikte
Hazinece veya yukarıdaki daire, idare, kurum ve kuruluşlarca karşılanan yerlerde aylık, ücret
veya ödenek almak suretiyle görev yapmış olanlar hakkında uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yasak ve süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “Birinci madde
kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları
tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle,
o
daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve
faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş
alamazlar, taahhüde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki
yasaklayıcı hükümler saklıdır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
...
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla;
yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt
yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde
bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde
belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan
taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
...
b) İş Yönetme Belgesi;
1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme
yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında
fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü,
proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik
seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım
ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu
genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,
...
tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.
...
(13) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında
hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu
kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.7.3’üncü maddesinde “...2531 sayılı Kamu
Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun “Yasak ve Süresi”
başlıklı
2
nci maddesinde; “Birinci madde kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi
sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde
bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl
süreyle,
o
daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda
doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamazlar, taahhüde giremezler,
komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklıdır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
hükmü yer almaktadır.
Bu maddede getirilmiş olan yasaklama kapsamında sayılmanın ana koşulu, alınacak
görev ve işin, girişilecek taahhüdün ya da yapılacak komisyonculuk veya temsilciliğin daha
önce hizmetinde bulunulan daire, idare, kurum ve kuruluşa “karşı" doğrudan doğruya veya
dolaylı bir görev ve iş, taahhüt, komisyonculuk veya temsilcilik niteliğinde bulunmasıdır.
Ancak bu faaliyetin ilgilinin daha önceki görev ve faaliyet alanı ile ilgili olması gereklidir.
Dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında belirtilen görevlerinden ayrıldıktan sonra özel
sektörde faaliyet gösteren kamu görevlileri, Kanunun
2
nci maddesinde belirtilen süre
boyunca, yine maddede belirtilen faaliyetlerde bulunamayacaklardır. Ancak bu kişilerin, özel
sektörde istekli sıfatını taşıyabilecek bir işletmede personel olarak istihdam edilmesi ve bu
işletmenin de personelinin ayrıldığı daire, kurum ve kuruluşun ihalesine girmesi durumunda,
anılan personelin, çalışmakta olduğu işletmede bir ortaklığının ya da sermaye bağının
bulunmaması durumunda, söz konusu faaliyetin 2531 sayılı Kanunun
2
nci maddesinde
belirtilen “doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alma, taahhüde girme,
komisyonculuk ve temsilcilik yapma” olarak sayılmaması gerekmektedir.
Ancak, 6359 sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla,
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer
alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi
eklenmiş olduğundan, bu Kanun değişikliği sonucunda, 2531 sayılı Kamu Görevlerinden
Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun sebebiyle ihaleye katılamayacak olanlar
söz konusu bent kapsamından çıkarılmıştır. Bununla birlikte, 2531 sayılı Kanundan doğan
yasaklamanın sürmesi sebebiyle, bu durumda olanların kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka
bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılmaları mümkün bulunmadığından 2531 sayılı
Kanun kapsamında bulunan aday veya istekli durumunda olanların, 2531 sayılı Kanunda
belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olması halinde, bu durumda olan isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece
haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “Tüzel kişi
aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda;
Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan
hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık
hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde
bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen
belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu
standart formun,
...
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin
a) Adı:Uşak
“2.1.
-
Eşme Elvanlar Dere ve Serinkuyu Dere 1. Kısım
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
Uşak ili Eşme ilçe merkezi yerleşim yeri ile arazilerin taşkın zararlarından korunması
için yaklaşık 700 metre trapez kesit kanal, 4600 metre betonarme kanal ve çeşitli sanat
yapıları işleri ile diğer kurumlara ait deplase imalatlarının yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Uşak ili, Eşme ilçe merkezi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
...
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Bu ihale konusu işte iş deneyimi olarak 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları" tebliğinin eki "Benzer İş Grupları
Listesi" ndeki "(A) Alt Yapı İşleri" başlıklı bölümde yer alan "IX.Grup: SU YAPILARI" benzer iş
olarak değerlendirilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince kamu görevlilerinin vazifelerinden
ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları birime karşı ayrıldıkları
tarihten başlayarak üç yıl süreyle, ayrıldıkları birimin faaliyet alanlarıyla ilgili konularda
doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamayacakları, taahhüde giremeyecekleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
komisyonculuk ve temsilcilik yapamayacakları ifade edilmiştir. Yasaklama kapsamında
sayılmanın ana koşulu, alınacak görev ve işin, girişilecek taahhüdün ya da yapılacak
komisyonculuk veya temsilciliğin daha önce hizmetinde bulunulan daire, idare, kurum ve
kuruluşa “karşı" doğrudan doğruya veya dolaylı bir görev ve iş, taahhüt, komisyonculuk veya
temsilcilik niteliğinde bulunmasıdır. Ancak bu faaliyetin ilgilinin daha önceki görev ve
faaliyet alanı ile ilgili olması gereklidir. Dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında belirtilen
görevlerinden ayrıldıktan sonra özel sektörde faaliyet gösteren kamu görevlileri, 2531 sayılı
Kanun’un 2’nci maddesinde belirtilen süre boyunca bu maddede belirtilen faaliyetlerde
bulunamayacaklardır.
Şikâyete konu ihalenin DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğü
bünyesinde gerçekleştirildiği görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu ihaleye teklif veren HCA İnşaat A.Ş.nin teklif dosyası
kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde, Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünce Karaman’da gerçekleştirilen “Ermenek Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin
olarak Muzaffer Gürel adına düzenlenmiş bir iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgede ilgilinin görev unvanının Şube Müdürü, meslek unvanının İnşaat Mühendisi olduğu,
ilgilinin 24.07.2002-24.03.2016 tarihleri arasında görev yaptığı ve görevi sırasında yönettiği
iş kısmının konusunun “Yapım İşi, Mühendislik Hizmetleri” olduğu, ilgilinin görevi sırasında
işin gerçekleşen tutarının 539.704.669,15 EUR olduğu, ayrıca iş yönetme belgesinin ekinde
Muzaffer Gürel’in 19.09.2016 tarihinden önceki 1 yıl boyunca HCA İnşaat A.Ş.nin kesintisiz
olarak %50’den fazla (%52) hissesine sahip ortağı olduğunu gösterir ortaklık durum
belgesinin sunulduğu görülmüştür.
31.10.2016 tarihli ve 2056 sayılı Kurum yazısı ile DSİ 4. Bölge Müdürlüğünden
“28.03.2016 tarihli ve 25436-Y-KD-119-2 sayılı ekte yer alan iş deneyim belgesine ilişkin
olarak Muzaffer Gürel’in iş yönetme belgesinde görev yaptığı belirtilen 24.07.2002-
24.03.2016 tarihleri arasında kesintisiz olarak yönetme görevinde bulunup bulunmadığı
bilgisi ile bu durumu tevsik eden belgelerin, belirtilen tarihlerde hangi pozisyonda çalıştığını
gösteren ‘Görevlendirme Olur’larının ve Muzaffer Gürel isimli şahsın idarenin hangi
biriminde ne kadar süre ile hangi unvanla görevlendirildiğine dair hizmet cetvelinin bir
örneği” istenilmiş olup, söz konusu idare tarafından istenilen tüm bilgi ve belgeler
03.11.2016 tarihli ve 727343 sayılı yazı ile Kuruma gönderilmiştir.
Kuruma gönderilen söz konusu bilgi ve belgeler incelendiğinde Muzaffer Gürel’in Yol
Su Elektrik İşleri Genel Müdürlüğünde 25.10.1978 tarihinde mühendis olarak göreve
başladığı, 29.05.1980 tarihinde DSİ 4. Bölge Müdürlüğüne naklen tayin edildiği ve mühendis
olarak çalışmaya devam ettiği, 29.08.1994 tarihinde başmühendislik sıfatını haiz olduğu,
01.07.2004 tarihli ve 6975 sayılı yazı ile Ermenek Barajı ve HES İnşaat Şube Müdürlüğünde
Şube Müdürü olarak görevlendirildiği ve 02.05.2016 tarihinde hâlâ Şube Müdürü olarak
görevini yürütürken kendi isteği ile emekli olduğu görülmüştür.
Muzaffer Gürel’in emekli olduğu tarihten önceki iki yıl içinde DSİ 4. Bölge
Müdürlüğü Ermenek Barajı ve HES İnşaat Şube Müdürlüğünde Şube Müdürü olarak kamu
hizmetinde bulunduğu anlaşılmış olup, anılan şahsın ayrıldığı daire, idare, kurum ve
kuruluşlara karşı 02.05.2016 tarihinden itibaren üç yıl süre ile (02.05.2019 tarihine kadar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
doğrudan doğruya veya dolaylı olarak taahhüde giremeyeceği belirlenmiştir.
11.11.2016 tarihli ve 2128 sayılı Kurum yazısı ile ihaleyi yapan idareden “Bölge
Müdürlüğünüzün Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğüne bağlı birimlerinin bir listesi veya
organizasyon şemasının bir örneği” istenilmiş olup, 15.11.2016 tarihinde istenilen tüm bilgi
ve belgeler tarafımıza gönderilmiştir. Gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde ihaleyi
yapan DSİ 2. Bölge Müdürlüğü Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğünün 7 adet
başmühendislikten oluştuğu, söz konusu başmühendisliklerin,
-
-
-
-
-
-
-
Proje Başmühendisliği
Tatbikat Başmühendisliği
İçmesuyu ve Kanalizasyon Başmühendisliği
Sanat Yapıları Başmühendisliği
Kesin Hesap Başmühendisliği
Gölet İnşaatları Başmühendisliği
Barajlar ve HES Başmühendisliği
şeklinde olduğu görülmüştür.
İtirazen şikâyete konu edilen iş deneyim belgelerini düzenleyen bölge müdürlüğü (DSİ
4. Bölge Müdürlüğü) ile ihaleyi yapan bölge müdürlüğü (DSİ 2. Bölge Müdürlüğü) farklı olsa
dahi her iki bölge müdürlüğü de DSİ Genel Müdürlüğüne bağlı, kendi görev sahaları
kapsamında, fonksiyonlarının tümünü merkez teşkilatı adına yürüten kumanda birimleri
olduğu açık olup, idarenin merkez ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul edilmesi
gerektiği belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen 2531 sayılı Kanun’un 2’nci maddesinde; kamu görevlilerinin
vazifelerinden ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları birime karşı
ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, ayrıldıkları birimin faaliyet alanlarıyla ilgili
konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamayacakları, taahhüde
giremeyecekleri, komisyonculuk ve temsilcilik yapamayacaklarının düzenlendiği, söz konusu
Kanun maddesinin amacının görevden ayrılan personelin ayrıldıkları kuruluşa ait girişecekleri
işlerde eski memuriyet arkadaşları üzerinde manevi dahi olsa etkinliklerini önlemek ve çıkar
sağlamalarına mani olmak olduğu dikkate alındığında, emekli olmadan önceki iki yıl içinde
Ermenek Barajı ve HES İnşaat Şube Müdürlüğünde Şube Müdürü olarak görev yapan
Muzaffer Gürel’in, Barajlar ve HES Başmühendisliği birimini bünyesinde barındıran Proje ve
İnşaat Şube Müdürlüğünün ihalesine üç yıl geçmemesine rağmen %50’den fazla hisseye sahip
ortağı olarak katılmasının 2531 sayılı Kanunun hedeflediği eski memuriyet arkadaşları
üzerinde manevi dahi olsa etkinliklerini önlemek ve çıkar sağlamalarına mani olmak amacına
aykırılık teşkil edeceği açıktır.
Baraj ve HES inşaatı biriminde görev yapan Muzaffer Gürel’in iş deneyim belgesinin
aynı birimleri bünyesinde barındıran Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğü ihalesinde kullanıldığı,
ayrıca söz konusu bölge müdürlüğünün DSİ Genel Müdürlüğüne bağlı, kendi görev sahaları
kapsamında, fonksiyonlarının tümünü merkez teşkilatı adına yürüten kumanda birimleri
olduğu ve idarenin merkez ve taşra teşkilatları ile bir bütün olarak kabul edilmesi gerektiği
durumları bir arada değerlendirildiğinde hem yapılan işlerde topluma güven verilmesi hem de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
kamu görevinden ayrılanların görev yaptıkları yerlerdeki nüfuzlarını veya bağlantılarını
kullanarak haksız edinimlerin önlenmesi açısından söz konusu iş deneyim belgelerinin 2531
sayılı Kanun’da belirtilen yasak kapsamında olduğu belirlenmiş olup başvuru sahibi isteklinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
Ayrıca yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri gereğince tüzel kişi ortağın iş
deneyim belgesinin tüzel kişilikte kullanılmasının, bu kişinin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip olması, ilk ilan veya davet tarihi itibarı ile bu şartın son bir yıldır kesintisiz
korunduğunun ticaret sicil memurluğu veya SM, YMM ya da SMMM tarafından ilk ilan veya
davet tarihinden sonra düzenlenen belge ile tevsik edilmesi koşuluna bağlandığı
anlaşılmaktadır.
İtirazen şikâyete konu ihaleye teklif veren HCA İnşaat A.Ş.nin teklif dosyası
kapsamında sunmuş olduğu “Ermenek Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin olarak Muzaffer
Gürel adına düzenlenen iş yönetme belgesinin ekinde Muzaffer Gürel’in 19.09.2016
tarihinden önceki 1 yıl boyunca HCA İnşaat A.Ş.nin kesintisiz olarak %50’den fazla (%52)
hissesine sahip ortağı olduğunu gösterir Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Osman Selçuk
Vural onaylı ortaklık durum belgesinin (KİK031.1/Y nolu standart form) sunulduğu
görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun
yukarıda aktarılan hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, devlet memurlarının ticari bir
faaliyette bulunmasının, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev almasının, ticari mümessil,
ticari vekil veya ticaret şirketlerinden kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette
komandite ortak olmalarının yasaklandığı, ancak Yönetim Kurulunda yer almadıkları sürece
devlet memurlarının sermaye şirketlerine ortak olmalarını kısıtlayan hukuki bir engelin
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Anılan isteklinin ortağı olduğu şirketin ticaret sicil numarası ile Türkiye Ticaret Sicili
neticesinde, Muzaffer Gürel’in %50’den fazla ortağı olduğu HCA İnşaat A.Ş.nin Yönetim
Kurulunda yer almadığı görülmüştür.
Söz konusu durumlar birlikte değerlendirildiğinde, kamuda görevli iken elde edilen iş
deneyim belgesinin kullanılamayacağı sürenin sadece belge sahibinin kamuda çalıştığı süre
ile sınırlı olduğu, söz konusu kişinin de 02.05.2016 tarihlinde kamu çalışanı statüsünden
ayrıldığı görülmüştür. Ayrıca anılan kişinin ortağı olduğu şirketin yönetim kurulunda yer
almadığı ve ilk ilan veya davet tarihi itibarı ile tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine son
bir yıldır kesintisiz olarak sahip olduğuna ilişkin tespitin mevzuata uygun olarak Serbest
Muhasebeci Mali Müşavir Osman Selçuk Vural tarafından yapıldığı görüldüğünden, söz
konusu isteklinin teklifinin bu sebeple değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata
uygun olmadığı görülmüştür.
Ancak söz konusu istekliye ait iş deneyim belgesinin 2531 sayılı Kanun kapsamında
belirtilen yasak kapsamında olduğu değerlendirildiğinden idare tarafından bu sebeple
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüş olup, başvuru
sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
KISMEN KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Kurul çoğunluğunca alınan kararın, başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 10’uncu fıkrası ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci
maddesinin 13’üncü fıkrasında yer alan hükümlerde geçmesi gereken asgari ortaklık
süresi ile ilgili iddiasına ilişkin kısmına katılmakla birlikte, idare tarafından iş deneyim
belgelerinin 2531 sayılı Kanun’un 2’nci maddesine aykırı olması sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmına katılmıyoruz. Şöyle ki;
2531 sayılı Kamu Görevinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun
1 inci maddesinde, genel bütçeye dahil daire, kurum ve kuruluşlar ile katma bütçeli
idarelerde, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, kanunla veya kanunların verdiği
yetkiye dayanılarak kurulan fonlarda, belediyelerde, özel idarelerde 12 Mart 1964 gün ve 440
sayılı ve 12 Mayıs 1964 gün ve 468 sayılı Kanunlar kapsamına giren kuruluşlarda,
sermayesinin yarısından fazlası ayrı ayrı veya birlikte Hazinece veya yukarıdaki daire, idare,
kurum ve kuruluşlarca karşılanan yerlerde aylık, ücret veya ödenek almak suretiyle görev
yapmış olanlar hakkında bu Kanunun uygulanacağı hükmüne yer verilmiş; 2 nci maddesinde
de, birinci madde kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi sebeple olursa olsun
ayrılanların, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare,
kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, o daire, idare,
kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya
dolaylı olarak görev ve iş alamayacakları, taahhüde giremeyecekleri, komisyonculuk ve
temsilcilik yapamayacakları hükme bağlanmıştır.
2531 sayılı Kanunun söz konusu hükümlerinden, görevinden ayrıldığı kurumlara karşı
memurların idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanıyla ilgili konularda doğrudan
doğruya ya da dolaylı olarak sayılan işleri yapamayacağının belirtildiği, başka bir ifadeyle
burada idarenin tüm faaliyet alanın değil, memurun görev ve faaliyet alanın anlaşılması
gerektiği, diğer yandan, her idarenin hiyerarşik yapısı, teşkilat şeması, birimlerin görevleri ve
birimler arasındaki iş dağılımı ve organizasyonu birbirinden farklı olduğundan aynı idarenin
farklı biriminde görevli olmakla birlikte idarelerin hiyerarşik işleyişi kapsamında, özellikle de
merkez birimlerde görevli idare görevlilerinin idareye bağlı birimler üzerinde görevleri
nedeniyle etkili olup olmadıkları hususunun da 2531 sayılı Kanunun kapsamında
değerlendirilmesi mümkündür.
Uyuşmazlık konusu ihalenin, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
tarafından yapıldığı, başvuru sahibi HCA İnşaat A.Ş. tarafından teklif dosyasında, Devlet
Su İşleri Genel Müdürlüğünce “Ermenek Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin olarak
Muzaffer Gürel adına düzenlenmiş bir iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgede ilgilinin görev unvanının “Şube Müdürü” olarak belirtildiği, Muzaffer Gürel’in
02.05.2016 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğündeki
görevinden emekli olduğu, emekli olduğu tarihten önceki iki yıl içinde de kamu hizmetinde
bulunduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 15
: 23.11.2016
:
2016/UY.I-2833
Bu durumda, şikayete konu yapım işi ihalesinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2.
Bölge Müdürlüğü görev ve yetkisi dahilinde gerçekleştirildiği, HCA İnşaat A.Ş. tarafından
iş deneyim belgesi kullanılan Muzaffer Gürel kamu görevinden ayrıldığı tarihten önceki iki
yıl içinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğünde görev yaptığı ve 6200
sayılı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Bölge
Müdürlüklerinin bir birleri üzerinde denetim ve koordinasyon sorumluğuna ilişkin bir
düzenleme ve herhangi bir illiyet bağı bulunmadığı göz önüne alındığında, HCA İnşaat
A.Ş.’nin teklifinin, 2531 sayılı Kanunun
2
nci maddesinde belirtilen yasak kapsamında
değerlendirilemeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan incelemede;
İncelenen ihaleye teklif veren ONH İnş. ve Taah. A.Ş.-MAZ İnş. Taah. Pet. Nak.
Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan ONH İnş. ve Taah. A.Ş.nin
teklif dosyasında ise, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünce “Deriner Barajı ve
Hidroelektrik Santrali” işine ilişkin olarak Memiş Sandıkçı adına düzenlenmiş bir iş
yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede ilgilinin görev unvanının “Şube
Müdürü” olarak belirtildiği, Memiş Sandıkçı’nın 16.03.2016 tarihinde Devlet Su İşleri
Genel Müdürlüğü 26. Bölge Müdürlüğündeki görevinden emekli olduğu, emekli olduğu
tarihten önceki iki yıl içinde de kamu hizmetinde bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu durumda, yukarıda yer alan gerekçeler doğrultusunda, söz konusu ONH İnş. ve
Taah. A.Ş.-MAZ İnş. Taah. Pet. Nak. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın
teklifinin de, 2531 sayılı Kanunun
2
nci maddesinde belirtilen yasak kapsamında
değerlendirilemeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, uyuşmazlığa konu ihalede, idarece, HCA İnşaat A.Ş. ve ONH İnş. ve
Taah. A.Ş.-MAZ İnş. Taah. Pet. Nak. Tur. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın
tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede,
“düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi