2016/UY.I-2926 - Kamu İhale Kararı - Kilis-Merkez Narlıca Göleti ve Sulaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.

Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Su

-

Bar Grup İnşaat Tic. ve San. A.Ş. Karaca İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

-

Yıldızevler Mahallesi Cezayir Caddesi No: 6/9 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü,

Erkenez Mahallesi Mevki Recep Tayyip Erdoğan Bulvarı No: 157 46100

Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/157876 İhale Kayıt Numaralı “Kilis-Merkez Narlıca Göleti ve Sulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Kilis

-Merkez Narlıca Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak Su

-Bar

Grup İnşaat Tic. ve San. A.Ş.

-

Karaca İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 17.10.2016

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 31.10.2016 tarih ve 60005 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2480 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin %47’sinden düşük

olmasının analizlerde bulunması gereken girdilerin %47 oranında eksiltildiği ve bazı girdilere

de yer verilmediği anlamına geleceği, isteklinin teklif fiyatıyla idarenin öngördüğü yapım

şartlarına ve birim fiyat tariflerine uygun imalat yapılmasının mevzuat ve saha koşullarında

imkansız olduğu,

2) Akaryakıt fiyatının ilan ile ihale tarihi arasında geçerli olan fiyatın altında olduğu,

akaryakıt fiyatının tevsiki amacıyla EPDK tarafından ihale konusu işin yapılacağı il için

yayımlanan günlük akaryakıt fiyatının kullanılmadığı, mazot (motorin) fiyatı olarak proforma

fatura ile KDV hariç 2,50 TL/lt öngörüldüğü, Tüpraş değerlerinde mazotun özgül ağırlığının

0,845 olduğu, buna göre 1 kg mazotun 1,176 lt olduğu, EPDK tarafından Kilis ili merkez

ilçesi için ilan tarihi (06.05.2016) ile ihale tarihi (15.06.2016) arasında (ihale tarihi hariç)

yayımlanan en düşük motorin litre fiyatının 3,78 TL, KDV hariç tutarının ise (3,78/1,18=)

3,20 TL/lt olduğu dikkate alındığında, teklif edilmesi gereken mazot bedelinin (1 kg

mazotun= 1.176 lt mazot) 3,76 TL’ye tekabül ettiği, buna göre ihale üzerinde bırakılan

isteklinin bu miktarın altında teklifte bulunduğundan akaryakıta ilişkin açıklamasının uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

olmadığı, idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında vermiş olduğu analiz ve alt analizlerde

akaryakıt miktarının kg olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından akaryakıt

miktarının litre olarak verildiği, kilograma dönüştürülmediği,

3) KNG-06 Açıkta betonarme betonu yapılması pozunda açıklama istenilen

a) Beton katkı maddesinin teknik şartnamede ve analizde istenilen cins ve özellikte

olmadığı,

b) Çam kereste için alınan fiyatın gerçek piyasa fiyatını yansıtmadığı, ihale konusu

işin yapılacağı ildeki Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatların altında fiyat kullanıldığı,

c) Çimento fiyatının tevsiki amacıyla alınan proforma faturada 126 TL/ton fiyat

alındığı, ihalenin yapıldığı Kilis iline en yakın çimento fabrikalarının Gaziantep ilinde

bulunduğu, bu fabrikalara göre işin ilk ilan ile ihale tarihleri arasında geçerli olan fiyatların

çok altında olduğu, çimento satışı yapan bir firmanın bu fabrikalardan alıp alıcılara bu fiyata

ürün satmasının mümkün olmadığı,

d) Bu poza ait analizlerde betonarme betonu imalatı yapılması için 20,48 saat işçilik

belirlendiği, asgari ücret (7,32 TL) kullanıldığında (20,48 saat x 7,32 TL =) 149,91 TL fiyat

olması gerekirken proforma fatura ile alınan teklifin 149,91 TL’den daha düşük olduğu,

proforma faturada betonarme beton işçilik analiz miktarında eksik ameliye gösterilmek

suretiyle fiyat ayarlaması yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

e) Anılan pozda nakliyenin, üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilip yapıya

monte edilen bir imalat olmadığı, bu nedenle nakliye için analiz düzenlenmemesinin

mevzuata aykırı olduğu,

f) Nakliye için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan taşıma formülünün

uygulanmadığı, alınan proforma faturada maliyet bileşenlerini oluşturan girdi miktarlarına ve

cinslerine yer verilmediği, proforma faturada belirtilen fiyatla hangi işin yapıldığı, bu fiyata

esas alınan taşıma yolların eğimi, yolun kaplamalı veya kaplamasız bir yol olup olmadığı ve

ihale konusu işte taşınacak malzemelerin taşınacağı yol ile aynı nitelikte olduğunun

belgelenmediği, yolların eğimi, genişliği, kaplamalı veya kaplamasız oluşunun maliyet

girdilerini etkilediği, nakliyeye ilişkin fiyat teklifinde nakliye araçlarının özellikleri, taşıma

kapasitesi, çalışma süresi, akaryakıt bedeli, malzeme miktarı ve malzeme yoğunlukları

üzerinden birtakım kabullerle nakliye maliyetinin açıklanmadığı, bu nedenlerle nakliyeye

ilişkin açıklamanın uygun olmadığı,

4) KNG01, KNG02, KNG03 ve KNG04 pozlarında ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından verilen nakliye fiyat teklifinin, DSİ Barajlar ve HES Dairesince taşıma işlerinde

tüketilen akaryakıt miktarlarının hesaplanması ile ilgili teknik şartnamesinde belirtilen

miktarlar esas alındığında nakliyede kullanılacak akaryakıtı dahi karşılamadığı, nakliye için

analizli fiyat teklifi alınması gerektiği, ayrıca sunulan fiyat teklifine dayanak teşkil eden

maliyet tespit tutanağında işçilik miktar ve maliyeti, akaryakıt miktar ve maliyeti ile diğer

maliyet bileşenlerine yer verilmesi gerektiği, fiyat teklifi alınarak açıklanan nakliye pozunun

analiz miktarında eksik akaryakıt miktarı ve eksik ameliye göstererek fiyat ayarlaması

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,

5) Açıklama istenilen iş kalemleri için sunulan analizlerde, kar ve genel giderler,

damga vergisi, sosyal güvenlik primler, vergi, resim ve harçlar, kesin teminat gideri, teknik

personel ve şantiye kurulumu giderlerine yer verilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin her bir iş kalemi için yaptığı açıklamalar ve

hazırladığı analizlerin, idarece verilen analiz formatına, ilgili birim fiyat tariflerine, teknik

şartnamedeki düzenlemelere ve yapım şartlarına aykırılık teşkil ettiği,

7) Analizler ile alt analiz ve yardımcı analizlerin sunulmadığı, isteklinin sunduğu

analizlerin hatalı ve eksik olduğu, analizlerde bazı girdilere yer verilmediği, açıklanması

istenen girdilerin açıklanmadığı, açıklanan girdilere ilişkin belgelendirme yapılmadığı,

sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi hükümlerine aykırı şekilde

düzenlendiği, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi, birim fiyatı,

miktarları ile girdi tutarlarının gösterilmediği, analizlerdeki girdilerin miktarlarının

düşürüldüğü, analizlerde çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunduğu ve bu hesaplama

hatasının resen düzeltilmesi halinde analiz fiyatının teklif fiyatının üzerine çıktığı,

8) İş kalemlerine ait analizler ile yardımcı ve alt analizlerde yer alan işçilik

fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin işverene maliyetinin altında

olduğu, asgari işçiliğin işverene maliyetine göre hesaplanması gerektiği,

9) Analizler ile fiyat teklifleri arasında uyumsuzluk ve çelişkiler bulunduğu,

analizlerde yer alan girdiler ile fiyat tekliflerine konu olan girdilerin birbirinden farklı olduğu,

fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, fiyat

tekliflerinde hesaplama hatası ve bilgi eksikliklerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde teklife

konu her bir girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterilmediği, inşaat iş kalemleri dışında yer alan iş

kalemleri için malzeme ve montaj bedelleri ayrı ayrı belirtilerek açıklama yapılmadığı,

10) Fiyat tekliflerinin, teklifi veren kişiler ile meslek mensubu tarafından

imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde, teklifi veren kişiler ile meslek mensuplarının

kaşesi ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı, fiyat teklifini imzalayan ve onaylayan meslek

mensuplarının bağlı bulundukları oda ya da mahkeme kararıyla geçici veya sürekli olarak

faaliyette men edildikleri, bu meslek mensuplarının ilgili odaya kayıtlarının bulunmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine aykırı şekilde bazı fiyat teklifleri

üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, bazı fiyat

tekliflerinde ise söz konusu ibarenin hatalı şekilde yazıldığı, fiyat teklifleri ile ilgili olarak

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenmediği, meslek mensubunca onaylanarak

imzalanması gereken ibarede, tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği,

11) Bazı tutanakların tarih ve sayısı ile fiyat teklifi üzerindeki ibarede yer alan tutanak

tarih ve sayısının birbiriyle uyuşmadığı, fiyat tekliflerini veren kişiler ile fiyat teklifini

imzalayarak onaylayan meslek mensupları arasında geçerli bir tam tasdik sözleşmesi

bulunmadığı, fiyat teklifleri ile bunların dayanağını teşkil etmek üzere meslek mensubu

tarafından düzenlenen tutanaklar arasında, fiyat teklifinde yer alan tüm bilgiler açısından

farklılık ve çelişki bulunduğu,

12) Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında bulunması gereken tüm bilgilerin Genel

Tebliğ’e aykırı şekilde eksik ve hatalı düzenlendiği, tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenmediği, tutanaklarda hangi vergi beyanname

dönemindeki kayıtların esas alındığının ve yevmiye defterindeki her bir işlemin tarih ve sayısı

ile konusunun belirtilmediği, tutanaklardaki birim fiyat hesaplamalarının hatalı olduğu, birim

fiyatların ortalama birim maliyetlerin ve toplam birim maliyetlerin altında olduğu, fiyatların

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında kaldığı, proforma fatura veya teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

mektubunun tarihi ile meslek mensubunun düzenlemiş olduğu tutanağın tarihinin aynı olup

olmadığının ve aralarında uyumsuzluk bulunup bulunmadığının tekrar değerlendirilmesi

gerektiği, gerçeği yansıtmayan beyan olması durumunda söz konusu belgelerin mükellef ve

veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilerek gerekli olması halinde Cumhuriyet

Savcılığına bildirim yapılması gerektiği,

13) Sunulan stok tespit tutanaklarının Genel Tebliğ’e aykırı şekilde eksik ve hatalı

düzenlendiği, tutanaktaki bilgilerin Genel Tebliğ’in 1.13.7’nci maddesindeki koşulların

hiçbirisini sağlamadığı,

14) Açıklama kapsamında, Genel Tebliğ’in 45.1.5’inci maddesine aykırı olarak, kamu

kurum ve kuruluşlarının 2016 yılı birim fiyatları ve rayiçleri yerine bir önceki yıl olan 2015

yılına ait birim fiyatlar ve rayiçlerin kullanıldığı, kullanılan birim fiyatlar için liste

hazırlanmadığı, liste sunulmadığından analiz sunulması zorunlu olduğu halde analiz

sunulmadığı,

15) İhale komisyonu üyelerinin aşırı düşük teklif veren ihale üzerinde bırakılan

isteklinin açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre

değerlendirmeyerek Kamu İhale Kanunu’nun 60’ıncı maddesine aykırı davrandıkları

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhale konusu iş, “Kilis

-Merkez Narlıca Göleti ve Sulaması” işi olup birim fiyat teklif

alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A¹

B²

Sıra Iş

İş Kaleminin Adı ve

Ölçü Birimi Miktarı Teklif

No Kalemi Kısa Açıklaması

No

Edilen

Birim

Fiyat

(Para

birimi

Tutarı

(Para

birimi

belirtilerek

)

belirtilerek

)

1

2

KNG

01

KNG

02

-

Açıkta kazı yapılması

metreküp

700.00

0

650.00

0

Ocak sahalarında

kaya kazılması ve

baraj dolgusuna

konulması (3A-3B-3C

-

3D-4-

K-

KU

)

3

KNG

03

-

Ocak sahalarında

geçirimsiz dolgu

malzemesinin

metreküp

250.00

0

kazılması ve baraj

dolgusuna konulması

(1)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

4

5

KNG

04

-

Ocaktan getirilen filtre metreküp

malzemesi ile dolgu

yapılması (Fk-Fç)

Ocaktan getirilen filtre metreküp

malzemesi ile tuvenan

100.00

0

KNG

05

5.000

dolgu yapılması (Ft)

6

7

8

9

KNG

06

KNG

07

KNG

08

KNG

09

-

Açıkta betonarme

betonu yapılması

Açıkta beton yapılması metreküp

metreküp

5.100

2.500

214

Açıkta betonarme

demiri

Ocaktan veya ariyetten metreküp

elde edilen kaya ile

ton

8.250

riprap yapılması

10

11

KNG

10

KNG

-

Duvar arkası ve üstü

dolgu yapılması

11 Kazılardan elde edilen metreküp

malzeme ile dolgu

metreküp

1.700

115.000

yapılması (Z)

12

KNG

12

-

PVC su tutucularını

temini ve yerine

konulması

kilogram

2.800

13

14

15

16

KNG

13

KNG

14

KNG

15

KNG

16

-

Taş tahkimat yapılması metreküp

50

Enjeksiyon bünyesine

giren çimento

ton

130

10

Enjeksiyon bünyesine

giren bentonit

ton

Sondaj ve enjeksiyon

kontrol kuyularında

basınçlı su deneyinin

yapılması

adet

150

17

18

19

KNG

17

KNG

18

KNG

19

-

Enjeksiyon delikleri

açılması

Enjeksiyon yapılması

metre

5.900

980

metreküp

metre

Muhtelif çapta PVC

esaslı boru temin ve

yerine montajının

yapılması

400

20

21

KNG

20

-

Giriş ızgarası ve kapak kilogram

yapılması

650

KN

21

G

Demir kapı, kepenk,

merdiven ve

kilogram

5.700

korkuluklar

22

KNG

22

-

Çelik kaplama,

tranzisyonlar ve cebri

kilogram

8.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

borular ile çelik

mesnetlerinin imali ve

yerine konulması

23

24

KNG

23

-

Ø

600 Kelebek

adet

1

2

vanaların temini ve

yerine montajı

530x530 Karesel vana adet

ve ek parçalarının

temini ve yerine

KNG

24

montajı

25

KNG

25

-

Öçüm teçhizatı ve

teferruatının temini ve

yerine konulması

komple

1

26

27

KNG

26

KNG

27

-

Havalandırma tesisatı komple

yapılması

1

Gölet tesisleri ENH,

güç ve kumanda

tesisleri, aydınlatma,

kompanzasyon,

komple

topraklama, göl alanı

elektrik ve telekom

hatları deplase işleri

ile tesisatlarının

malzemelerinin temin

edilmesi ve

sistemlerinin çalışır

hale getirilmesi

Vana odası çelik çatı

komplesi

Gölet ve malzeme

ulaşım yollarında kazı

yapılması, dolgu

ve/veya depoya

28

29

KNG

28

KNG

29

-

adet

1

metreküp

10.610

konulması

30

KNG

30

-

Gölet ve malzeme

ulaşım yollarında alt

temel ve temel

metreküp

6.000

hazırlanması ve yerine

konulması

31

32

33

KNG

31

-

Kamulaştırma

altlıklarının

komple

dekar

ton

1

hazırlanması işi

İki tabaka astarlı

bitümlü sathi kaplama

yapılması

Prefabrik öngerilmeli

köprü kirişlerinin

imali ve yerine

KNG

32

10

100

KNG

33

konulması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

34

35

KNG

34

KNG

35

-

Neopren mesnet temini desimetrekü 50

ve yerine konulması

Her türlü ölçüm,

harita, yol projeleri,

aplikasyon, tatbikat,

tadilat, detay projeleri

işleri

p

adet

150

36

37

38

39

40

41

42

KNS-01 6 Atm basınç

dayanımlı

metre

150

Ø

110 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-02 8 Atm basınç

dayanımlı

200

Ø

110 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-03 8 Atm basınç

dayanımlı

1.250

400

Ø

160 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-04 8 Atm basınç

dayanımlı

Ø

180 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-05 8 Atm basınç

dayanımlı

1.150

730

Ø

225 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-06 6 Atm basınç

dayanımlı

Ø

250 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-07 6 Atm basınç

dayanımlı

600

Ø

280 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

43

44

45

46

47

48

KNS-08 6 Atm basınç

dayanımlı

metre

500

Ø

315 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-09 6 Atm basınç

dayanımlı

1.100

750

Ø

355 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-10 6 Atm basınç

dayanımlı

Ø

400 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS

-

11 6 Atm basınç

dayanımlı

400

Ø

560 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-12 6 Atm basınç

dayanımlı

260

Ø

630 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

KNS-13 6 Atm basınç

dayanımlı

1.000

Ø

710 mm

Anma çapında HDPE

(PE100) borularının,

özel parçalarının

temini ve döşenmesi

49

50

51

52

KNS-14 Yüksek Basınçlı

Şebeke Tipi Tek

Çıkışlı Hidrant Yapısı

Yapılması

KNS-15 Orta Basınçlı Şebeke

Ø150 Hava Vanalı Tek

adet

2

A

1

Çıkışlı

D

Tipi Hidrant

Yapısının Yapılması

KNS-16 Orta Basınçlı Şebeke

13

1

D

Tipi Çift Çıkışlı

Hidrant Yapısının

Yapılması

KNS-17 Orta Basınçlı Şebeke

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

D

Tipi

Ø

50 Hava

Vanalı Hidrant

Yapısının Yapılması

53

54

55

KNS-18 Orta Basınçlı Şebeke

Tipi 80 Hava

Vanalı Hidrant

Yapısının Yapılması

KNS-19 Orta Basınçlı Şebeke

adet

1

2

D

Ø

D

Tipi

Ø

100 Hava

Vanalı Hidrant

Yapısının Yapılması

KNS-20 Orta Basınçlı Şebeke

D

tipi

Ø

50 Hava

Vanalı Çift Çıkışlı

Boru Sonlu Hidrant

Yapısının Yapılması

56

57

KNS-21 Orta Basınçlı Şebeke

adet

1

D

Tipi Çift Çıkışlı

Boru Hattı Sonu

Cazibeli (H=2.00 m)

Hidrant Yapısının

Yapılması

KNS-22 Orta Basınçlı Şebeke

D

Tipi Çift Çıkışlı

Boru Hattı Sonu

Cazibeli (H=2.05 m)

Hidrant Yapısının

Yapılması

58

59

60

KNS-23 Alçak Basınçlı Şebeke adet

50 Hava Vanalı Tek

1

2

1

Ø

Çıkışlı B.S.V Tipi

Hindrant Yapısının

Yapılması

KNS-24 Alçak Basınçlı Şebeke adet

B.S.V. Tipi Çift Çıkışlı

Hava Vanalı Hat Sonu

Hidrant Yapısının

Yapılması

KNS-25

D

Tipi

-

Yüksek-Çift

adet

Çıkışlı Boru Hattı

Sonu

Pompajlı(H=2.25m)

Hidrant Yapısının

Yapılması

61

KNS-26 Orta Basınçlı Şebeke

Çift Çıkışlı Boru Hattı

Sonu Pompajlı

adet

1

(H=3.10) Hidrant

Yapısının Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

62

KNS-27 Orta Basınçlı Şebeke

tipi Tek Çıkışlı Boru

adet

1

D

Hattı Sonu Cazibeli

Hidrant Yapısının

Yapılması

63

64

65

66

KNS-28 Basınçlı Boru

adet

3

1

Hatlarında Ø50

Vantuz Yapısının

Yapılması

KNS-29 Basınçlı Boru

Hatlarında Ø80

Vantuz Yapısının

Yapılması

KNS-30 Basınçlı Boru

Hatlarında Ø150

Vantuz Yapısının

Yapılması

KNS-31 Basınçlı Boru

Hatlarında Hat

Kapama Vanası

Koruma Yapısının

Yapılması (NS-4

Ayrımı H=3.10)

67

68

69

KNS-32 Basınçlı Boru

Hatlarında Cazibeli

Ara Tahliye Yapısının

Yapılması

KNS-33 Basınçlı Boru

Hatlarında Pompajlı

Ara Tahliye Yapısının

Yapılması

KNS-34 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin

Üstü Ayrım Yapısının

Yapılması (Ø355+Ø80

Vantuz)

adet

6

4

1

70

71

72

KNS-35 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin

Üstü Ayrım Yapısının

Yapılması (Ø160+Ø50

Vantuz)

KNS-36 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin

Üstü Ayrım Yapısının

Yapılması (Ø315+Ø80

Vantuz)

adet

2

1

KNS-37 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin Altı

Ayrım Yapısının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

Yapılması TİP 3

(Ø315)

73

74

75

KNS-38 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin Altı

adet

1

2

Ayrım Yapısının

Yapılması TİP 4

(Ø315)

KNS-39 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin

Üstü Ayrım Yapısının

Yapılması TİP 5

(Ø180+Ø50 Vantuz)

KNS-40 Basınçlı Boru

Hatlarında Zemin Altı

Ayrım Yapısının

Yapılması TİP 6

(Ø400)

76

77

KNS-41 HDPE Yatay Dirsek

Yapılarının Yapılması

KNS-42 Servis ve işletme

bakım yolu yapılması

adet

6

metre

500

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin

yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

“45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz

ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci

maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli

bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi

isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen

istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları

açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği

gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da

düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş

kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10

x

1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

Teklif

fiyatları

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra

No

Poz

No

genel edilen

gider kar ve

hariç

birim

fiyat

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

genel

gider

(TL)

1

16.001 150

16.002 200

16.003 250

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

demirsiz beton

Bakanlığı

2

dozlu Bayındırlık ve İskan

104,00

105,00

demirsiz beton

Bakanlığı

3

dozlu Bayındırlık ve İskan

110,13 88,10

15,86 103,96

demirsiz beton

Bakanlığı

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 25.md.)Analizler ile yardımcı ve/veya alt

analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri

kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan

isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri

sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 27.md.) Yapım yönteminin ekonomik

olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve

teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların

kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için

düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,(Ek

ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı

suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. (Değişik:07/06/2014-29023 R.G./ 33.md.) İstekliler tarafından aşırı düşük

teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli

bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,

Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-

O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin

olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin

tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine

göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale

usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.13.12. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 36. md.)

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre

sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır. düzenlemesi yer almaktadır.

”

Başvuru konusu ihaleye 43 istekli tarafından teklif verildiği, 8 isteklinin teklifinin

çeşitli nedenlerle değerlendirme dışı bırakılmasının ardından geçerli teklifler üzerinden

hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan 18 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması

istenildiği, sadece Protar Yapı Mühendislik İnşaat Harita Toprak Danışmanlık Müşavirlik

Taahhüt Ticaret Anonim Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmuştur.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talepli yazısında KNG

-01, KNG-02, KNG-03,

KNG

-

04 ve KNG 06 pozları için analizler ve analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden

-

bilgi ve belgelerin sunulması istenilmiştir. Yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemlerine

ilişkin analizler verilmiş; bu analizlerde analizi oluşturan girdiler ölçü birimleri ve miktarları

ile gösterilmiş ve açıklama istenilmeyen girdiler de belirtilmiştir. Açıklama istenilen iş

kalemleri aşağıdaki gibidir:

KNG

-

01 Açıkta kazı yapılması

-02 Ocak sahalarında kaya kazılması ve baraj dolgusuna konulması (3A-3B-3C-3D-

4

-K-KU

)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

KNG

-03 Ocak sahalarında geçirimsiz dolgu malzemesinin kazılması ve baraj dolgusuna

konulması (1)

KNG

-

04 Ocaktan getirilen filtre malzemesi ile dolgu yapılması (Fk

06 Açıkta betonarme betonu yapılması

-Fç)

Protar Yapı Mühendislik İnşaat Harita Toprak Danışmanlık Müşavirlik Taahhüt

Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi

aşamasında idarece 29.09.2016 tarihinde istekliden ek açıklama istendiği ve yapılan ek

açıklamalar idarece uygun görülerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları başvuru sahibinin

iddiaları ile sınırlı olarak mevzuat çerçevesinde incelenmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; açıklama istenilen KNG

-01, KNG-02,

KNG

-

03, KNG 04 ve KNG 06 pozları için 5 adet analiz düzenlendiği; analizlerdeki girdi

-

fiyatlarına ilişkin olarak 6 adet fiyat teklifi ile analizlerde kullanılan 2016 yılı Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı yayımlanmış rayiçlerinin listesinin; saatlik asgari ücret 2016 yılı fiyat

icmali sunulduğu görülmüştür.

- “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin %47’sinden düşük

olmasının analizlerde bulunması gereken girdilerin %47 oranında eksiltildiği ve bazı girdilere

de yer verilmediği anlamına geleceği, isteklinin teklif fiyatıyla idarenin öngördüğü yapım

şartlarına ve birim fiyat tariflerine uygun imalat yapılmasının mevzuat ve saha koşullarında

imkansız olduğu” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin

5

iş kalemi için sunduğu analizler incelendiğinde, idarenin aşırı düşük teklif

açıklama isteme yazısı ekinde verdiği analizlerdeki analiz girdi türleri ve miktarlarına uygun

olduğu tespit edilmiş olup iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-

“Akaryakıt fiyatının ilan ile ihale tarihi arasında geçerli olan fiyatın altında

olduğu, akaryakıt fiyatının tevsiki amacıyla EPDK tarafından ihale konusu işin yapılacağı il

için yayımlanan günlük akaryakıt fiyatının kullanılmadığı, mazot (motorin) fiyatı olarak

proforma fatura ile KDV hariç 2,50 TL/LT öngörüldüğü, Tüpraş değerlerinde mazotun özgül

ağırlığının 0,845 olduğu, buna göre

1

kg mazotun 1,176 lt olduğu, EPDK tarafından Kilis ili

merkez ilçesi için davet tarihi (06.05.2016) ile ihale tarihi (15.06.2016) arasında (ihale tarihi

hariç) yayımlanan en düşük motorin litre fiyatının 3,78 TL, KDV hariç tutarının ise

(3,78/1,18=) 3,20 TL/LT olduğu dikkate alındığında, teklif edilmesi gereken mazot bedelinin

(1 kg mazotun= 1.176 LT mazot) 3,76 TL’ye tekabül ettiği, buna göre ihale üzerinde bırakılan

isteklinin bu miktarın altında teklifte bulunduğundan akaryakıta ilişkin açıklamasının uygun

olmadığı, idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında vermiş olduğu analiz ve alt analizlerde

akaryakıt miktarının kg olarak belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

akaryakıt miktarının litre olarak verildiği, kilograma dönüştürülmediği,” iddiasına ilişkin

olarak, açıklama kapsamında sunulan analizlerde yer alan (mazot) motorin girdisi için fiyat

teklifi alındığı, alınan fiyat teklifinde litre fiyatının 2,50 TL olarak belirtildiği, analizlerde

motorin girdisinin ölçü biriminin kg olduğu, isteklinin analizlerinde motorinin litre fiyatının

(2,5 TL/lt / 0,850 lt/kg) formülü kullanılarak kg ölçü birimine dönüştürülmek suretiyle fiyat

teklif edildiği, bu şekilde yapılan açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-

KNG-06 Açıkta betonarme betonu yapılması pozunda açıklama istenilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

a) “Beton katkı maddesinin teknik şartnamede ve analizde istenilen cins ve özellikte

olmadığı,” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, beton katkı maddesi girdisi için

idarenin analizinde belirtilen 04.379 poz no ile ölçü birimi ve miktarı idareninkine uygun

şekilde analiz düzenlendiği tespit edilmiş olup, bu şekildeki açıklama yeterli olduğundan

Teknik Şartname’deki koşullara uygunluğun aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

belgelendirilmesi gerekmediği değerlendirildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

b) “Çam kereste için alınan fiyatın gerçek piyasa fiyatını yansıtmadığı, ihale konusu

işin yapılacağı ildeki Orman Genel Müdürlüğü’ne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatların altında fiyat kullanıldığı,” iddiasına ilişkin olarak yapılan

incelemede mevzuata uygun şekilde belgeye dayalı olarak yapılan açıklamanın sadece fiyatın

düşüklüğü gerekçesi ile uygun görülmemesi mümkün olmadığından iddianın yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) “Çimento fiyatının tevsiki amacıyla alınan proforma faturada 126 TL/Ton fiyat

alındığı, ihalenin yapıldığı Kilis iline en yakın çimento fabrikalarının Gaziantep ilinde

bulunduğu, bu fabrikalara göre işin ilk ilan ile ihale tarihleri arasında geçerli olan fiyatların

çok altında olduğu, çimento satışı yapan bir firmanın bu fabrikalardan alıp alıcılara bu fiyata

ürün satmasının mümkün olmadığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, mevzuata

”

uygun şekilde belgeye dayalı olarak yapılan açıklamanın sadece fiyatın düşüklüğü gerekçesi

ile uygun görülmemesi mümkün olmayıp idarece çimento fiyatı için düzenlenen fiyat

teklifine ilişkin tutanak ilgiliden istenilmek suretiyle inceleme yapıldığı, bu noktada idarece

yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

d) “Bu poza ait analizlerde betonarme betonu imalatı yapılması için 20,48 saat işçilik

belirlendiği, asgari ücret (7,32 TL) kullanıldığında (20,48 saat

x

7,32 TL =) 149,91 TL fiyat

olması gerekirken proforma fatura ile alınan teklifin 149,91’den daha düşük olduğu,

proforma faturada betonarme beton işçilik analiz miktarında eksik ameliye gösterilmek

suretiyle fiyat ayarlaması yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,” iddiasına ilişkin olarak

yapılan incelemede, anılan pozda işçilik miktarlarının idarenin analizindeki miktarlara uygun

şekilde belirlendiği, miktarlarda düşürme yapılmadığı, işçilik ücretinin 2016 yılı saatlik asgari

ücreti olan 7,32 TL üzerinden teklif edildiği, toplam işçilik tutarının 149,972 TL olduğu,

açıklanan iş kalemine ilişkin olarak düzenlenen teklif tutarının ise bu tutardan yüksek olduğu

tespit edildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) “Anılan pozda nakliyenin, üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilip

yapıya monte edilen bir imalat olmadığı, bu nedenle nakliye için analiz düzenlenmemesinin

mevzuata aykırı olduğu” iddiasına ilişkin incelemede, idarece nakliyenin açıklama istenilen iş

kalemlerinin analizlerinde yer alan bir analiz girdisi olarak düzenlendiği, istekli tarafından

açıklama istenilen iş kalemi için düzenlenen analizdeki girdi fiyatının dayanağı olarak fiyat

teklifi ile açıklama yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından iddianın

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f) “Nakliye için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan taşıma formülünün

uygulanmadığı, alınan proforma faturada maliyet bileşenlerini oluşturan girdi miktarlarına

ve cinslerine yer verilmediği, proforma faturada belirtilen fiyatla hangi işin yapıldığı, bu

fiyata esas alınan taşıma yolların eğimi, yolun kaplamalı veya kaplamasız bir yol olup

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

olmadığı ve ihale konusu işte taşınacak malzemelerin taşınacağı yol ile aynı nitelikte

olduğunun belgelenmediği, yolların eğimi, genişliği, kaplamalı veya kaplamasız oluşunun

maliyet girdilerini etkilediği, nakliyede ilişkin fiyat teklifinde nakliye araçlarının özellikleri,

taşıma kapasitesi, çalışma süresi, akaryakıt bedeli, malzeme miktarı ve malzeme yoğunlukları

üzerinden birtakım kabullerle nakliye maliyetinin açıklanmadığı, bu nedenlerle nakliyeye

ilişkin açıklamanın uygun olmadığı,” iddiasına ilişkin incelemede, idarece açıklama istenilen

iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan nakliye girdisi için poz numarası ya da taşıma

formülüne yer verilmediği görüldüğünden nakliye için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanan taşıma formülünün uygulanmasının zorunlu olmadığı, nakliye için alınan fiyat

teklifinde nakliye malzemesinin türü ve miktarının belirtildiği, “2016/157876 İKN’li “Kilis

-

Merkez Narlıca Göleti ve Sulaması” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri

ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, KDV hariç yukarıda cinsi ve

miktarına yer verilen iş kalemlerine teklifimiz belirtilmiştir.” denildiği, iddia konusu edilen

hususlara yer verilmek suretiyle açıklama yapılmasının mevzuatta öngörülmediği

belirlendiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-

“KNG01, KNG02, KNG03 ve KNG04 pozlarında ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından verilen nakliye fiyat teklifinin, DSİ Barajlar ve HES Dairesince taşıma işlerine

tüketilen akaryakıt miktarlarının hesaplanması ile ilgili teknik şartnamesinde belirtilen

miktarlar esas alındığında nakliyede kullanılacak akaryakıtı dahi karşılamadığı, nakliye için

analizli fiyat teklifi alınması gerektiği, ayrıca sunulan fiyat teklifine dayanak teşkil eden

maliyet tespit tutanağında işçilik miktar ve maliyeti, akaryakıt miktar ve maliyeti ile diğer

maliyet bileşenlerine yer verilmesi gerektiği, fiyat teklifi alınarak açıklanan nakliye pozunun

analiz miktarında eksik akaryakıt miktarı ve eksik ameliye göstererek fiyat ayarlaması

yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, açıklama

istenilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan açıklama istenen nakliye girdisi için idarece

düzenlenen analizlerde poz numarası ya da nakliye formülü belirtilmediği tespit edildiğinden,

anılan nakliye girdilerinin fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklanmasında mevzuata aykırılık

bulunmamaktadır. Analiz girdisi olan motorin için analizli fiyat teklifi alınması gerekmeyip

analizlerde istenilen miktarlarda eksiltme yapılması da söz konusu olmadığından iddianın

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- “Açıklama istenilen iş kalemleri için sunulan analizlerde, kar ve genel giderler,

damga vergisi, sosyal güvenlik primler, vergi, resim ve harçlar, kesin teminat gideri, teknik

personel ve şantiye kurulumu giderlerine yer verilmediği,” iddiasına ilişkin olarak yapılan

incelemede istekli tarafından sunulan analizlerin idarece verilen analizlerde yer alan girdileri

ve bu kapsamda yüklenici karı ve genel giderleri içerdiği, iddia konusu edilen hususlarda

idarece ayrıca açıklama istenilmediği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

- “İhale üzerinde bırakılan isteklinin her bir iş kalemi için yaptığı açıklamalar ve

hazırladığı analizlerin, idarece verilen analiz formatına, ilgili birim fiyat tariflerine, teknik

şartnamedeki düzenlemelere ve yapım şartlarına aykırılık teşkil ettiği,” iddiasına ilişkin

olarak yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen iş kalemleri

için sunduğu analizlerin idarece ilgili birim fiyat tariflerine, teknik şartnamedeki

düzenlemelere ve yapım şartlarına göre düzenlenmiş olması gereken analizlere uygun olduğu

tespit edildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-

“Analizler ile alt analiz ve yardımcı analizlerin sunulmadığı, isteklinin sunduğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

analizlerin hatalı ve eksik olduğu, analizlerde bazı girdilere yer verilmediği, açıklanması

istenen girdilerin açıklanmadığı, açıklanan girdilere ilişkin belgelendirme yapılmadığı,

sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi hükümlerine aykırı şekilde

düzenlendiği, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi, birim fiyatı,

miktarları ile girdi tutarlarının gösterilmediği, analizlerdeki girdilerin miktarlarının

düşürüldüğü, analizlerde çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunduğu ve bu

hesaplama hatasının resen düzeltilmesi halinde analiz fiyatının teklif fiyatının üzerine

çıktığı,” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

idarece verilen analizlere uygun şekilde düzenlenen analizlerin sunulduğu, açıklanması

istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi, birim fiyatı, miktarları ile girdi tutarlarının

gösterildiği, analizlerde girdi miktarlarının idarenin miktarları ile aynı olduğu, hangi analizin

hangi girdisi olduğu belirtilmeksizin iddiada bulunulduğundan sondaj usulü kontrol ile

analizlerde çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunmadığı tespit edildiğinden iddianın

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- “İş kalemlerine ait analizler ile yardımcı ve alt analizlerde yer alan işçilik

fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin işverene maliyetinin altında

olduğu, asgari işçiliğin işverene maliyetine göre hesaplanması gerektiği” iddiasına ilişkin

olarak yapılan incelemede analizlerdeki işçilik girdilerinin 2016 yılı saatlik asgari ücret olan

7,32 TL olarak öngörüldüğü, bu durumda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

“Analizler ile fiyat teklifleri arasında uyumsuzluk ve çelişkiler bulunduğu,

analizlerde yer alan girdiler ile fiyat tekliflerine konu olan girdilerin birbirinden farklı

olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren kişilerden alınmadığı, fiyat

tekliflerinde hesaplama hatası ve bilgi eksikliklerinin bulunduğu, fiyat tekliflerinde teklife

konu her bir girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterilmediği, inşaat iş kalemleri dışında yer alan iş

kalemleri için malzeme ve montaj bedelleri ayrı ayrı belirtilerek açıklama yapılmadığı,”

iddiasına ilişkin yapılan incelemede açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak sunulan

analizlerin idarenin analizlerine uygun olduğu; analizler ile fiyat teklifleri arasında

uyumsuzluk ve çelişkiler bulunmadığı, analizlerde yer alan girdiler ile fiyat tekliflerine konu

olan girdilerin birbirinden farklı olmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösteren kişilerden alındığı, fiyat tekliflerinde hesaplama hatası ve eksiklik bulunmadığı, fiyat

tekliflerinde teklife konu her bir girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterildiği, malzeme ve montaj

bedelleri ayrı ayrı belirtilerek açıklama yapılması gereken bir iş kaleminin bulunmadığı tespit

edildiğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Fiyat tekliflerinin, teklifi veren kişiler ile meslek mensubu tarafından

imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde, teklifi veren kişiler ile meslek mensuplarının kaşesi

ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı, fiyat teklifini imzalayan ve onaylayan meslek

mensuplarının bağlı bulundukları oda ya da mahkeme kararıyla geçici veya sürekli olarak

faaliyette men edildikleri, bu meslek mensuplarının ilgili odaya kayıtlarının bulunmadığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine aykırı şekilde bazı fiyat teklifleri

üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, bazı fiyat

tekliflerinde ise söz konusu ibarenin hatalı şekilde yazıldığı, fiyat teklifleri ile ilgili olarak

maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenmediği, meslek mensubunca onaylanarak

imzalanması gereken ibarede, tutanağın tarih ve sayısının belirtilmediği, bazı tutanakların

tarih ve sayısı ile fiyat teklifi üzerindeki ibarede yer alan tutanak tarih ve sayısının birbiriyle

uyuşmadığı, fiyat tekliflerini veren kişiler ile fiyat teklifini imzalayarak onaylayan meslek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/065

: 26

: 30.11.2016

:

2016/UY.I-2926

mensupları arasında geçerli bir tam tasdik sözleşmesi bulunmadığı, fiyat teklifleri ile bunların

dayanağını teşkil etmek üzere meslek mensubu tarafından düzenlenen tutanaklar arasında,

fiyat teklifinde yer alan tüm bilgiler açısından farklılık ve çelişki bulunduğu,” iddiası ile

- “Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında bulunması gereken tüm bilgilerin Genel