Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü
/
2016/198706-Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/198706
Başvuru Sahibi
Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Tunalı Hilmi Cad. No: 38 Küçükesat ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü
Karayollari 5.Bölge Müdürlügü G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/198706 İhale Kayıt Numaralı “Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 5.Bölge Müdürlüğü tarafından 14.07.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak
İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 03.10.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 06.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.10.2016 tarih ve 57257 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2354 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)İhale üzerinde bırakılan isteklinin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, ihalenin
bulunduğu yıl içinde alınmadığı ve belgenin odanın yetkili kişileri tarafından imzalanmadığı,
2)İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kullanılan iş deneyim belgesine sahip
ortağın ortaklık süresinin bir yıldan az olduğu; bu durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi
sunulmadığı; bu konuda Kamu İhale Kurulunun 2015/UY.I-3425 sayılı kararının delil olduğu;
anılan kararda şirketin 07.10.2015 tarihi itibariyle %99,5 hissesinin başka bir şahsa ait
olduğunun tespit edildiği, ayrıca belgedeki SMMM ya da YMM onayı ve sicil numarasının
doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, gerçeğe aykırı ortaklık durum belgesi düzenleyenler ve
sunanlar hakkında suç duyurusunda bulunulması gerektiği; bu durumun 4734 sayılı Kanun’un
17’nci maddesine aykırı olduğu; belgenin edinildiği tarihten itibaren 15 yılı doldurduğu,
belgenin geçici kabul tarihinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
bulunmadığı; iş deneyim belgesi kullanılan ortağın başka bir şirket ya da kurumda yönetici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
olarak görev yaptığının araştırılması gerektiği, başka bir şirkete de aynı iş deneyim belgesinin
kullandırıldığı; bu ortağın ilgili idareden emekliliğinden 2 yıllık ve istifasından 3 yıllık
sürenin dolup dolmadığının araştırılması gerektiği, iş deneyim belgesi içindeki tünel
imalatları ayrıştırıldığında belgenin güncellenmiş tutarının teklifin %80’ini karşılamayacağı,
3)İhale üzerinde kalan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi’nin sunulmadığı, bu hususlardaki değişikliklere ilişkin ortaklık pay defterinin
de sunulmadığı,
4) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif mektubu ve teklif cetvelinde
yazım hatası ve aritmetik hata bulunduğu, mektup ve cetveli imzalayan kişinin isminin
bulunmadığı, İdari Şartname’nin istediği şekil unsurlarına uyulmadığı, teklif cetvelinde para
biriminin belirtilmediği,
5) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun süresi ve
tutarının yeterli olmadığı,
6) İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun miktar
ve şekil yönünden uygun olmadığı; belgenin ihale ilan tarihinden sonra alınması gerekirken
önce alındığı,
7)İhale üzerinde kalan istekli tarafından bilançonun yeterli olmadığı; bilanço rasyoları
standart formunda yuvarlama yapılmaması gerektiği, belgenin yetkili kişi tarafından usulüne
uygun kaşe basılarak imzalanmadığı,
8)İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan gelir tablosu ve faturaların parasal
tutarları sağlamadığı,
9)İhale üzerinde kalan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan belgelerin
asıllarının ya da noter tarafından onaylı şekilde sunulmadığı; meslek odası belgesinin odanın
yetkili kişisi tarafından imzalanmadığı, belgenin fotokopi olduğu, banka referans mektubunun
ve teyidinin fotokopi olduğu ve banka yetkililerince imzalanmadığı, tarihinin ihale ilanından
önce olduğu, evrakların yetkisiz kişilerce imzalandığı, SM, SMMM veya YMM tarafından
imzalanan belgelerde yetkili kaşenin olmadığı ve sicil numarası ve diğer kanıtlayıcı bilgilerin
okunmadığı gerekçesiyle teklifin geçersiz sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş, Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle
ihale gerçekleştirilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Gülnar-Mut Yolu Km:0+000-37+253,277 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
Köprü ve Üstyapı İşleri İnşaatı Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Toprak İşleri (5147940 m3), Sanat Yapıları (38280 m3 beton,670 ton inşaat
demiri,59020 m3 moloz taş duvar),Köprü İşleri(24200 m3 beton,4850 ton inşaat demiri,3860
m
dökme kazık) ve Üstyapı İşleri (471420 ton mekanik, 477170 m2 BSK) İnşaatı Yapım İşi”
düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici
teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine
yatırıldığını gösteren makbuzlar.
d) Bu şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Bu bent boş bırakılmıştır,
ğ) (Mülga:26/06/2010-27623 R.G./4 md.)
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
i) Bu bent boş bırakılmıştır
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer
alan A / V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler:
7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mührün veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartname ve
eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan
dengi belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler, teklif ettikleri bedelin
%
3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif
edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen tekliflere bakılmaksızın ortaklardan
biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 10.12.2016 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare
tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
A
B
Sır Iş Kalemi
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Miktarı Teklif
Edilen
a
No
Açıklaması
Birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
No
Birim
Fiyat
(Para
birimi
belirtilere
k)
1
2200/P
Her Cins Ve Klastaki
Zeminde Yarma Ve Yan
Ariyet Kazısı
metreküp
5.147.9
40
[Gerektiğinde Proje
Güzergahı Boyunca
Patlatmaya Engel Teşkil
Edebilecek Her Türlü
(Yerleşim Alanı, Sera,
Boru Hattı, Askeri Tesis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
V.S.) Engel Dikkate
Alınarak Kırıcı Aparatlı
Makine De Kullanılarak]
Yapılması Ve Kullanılması
(Tünel Portal Kazıları
dahil)
2
2204/P
Dolgu altlarındaki her
cins zayıf (bitkisel toprak
vs.) ve oynak (batak ve
balçık) zeminlerin
metreküp
118.740
kazılması ve kullanılması
3
2209/P
2500/P
Dolguya gelen her cins ve metreküp
klastaki kazı
malzemesinin sulanması
ve sıkıştırılması
3.232.6
70
4
5
Her cins ve klastaki
zeminde reglaj
ar
5.215
37
KGM/5050 Trafik İşaretleme
kilometre
/K
Malzemelerinin Temini,
İşaretlemenin Yapılması
Ve Emniyet Tedbirlerinin
Alınması
6
2641/P
Uygun granülometriye
sahip kum, çakıl veya
kırmataş malzeme ile
sanat yapıları ve köprü
temel tabanında, zayıf
veya oynak zeminlerde,
beton yol ve tretuvar
altlarında, drenaj
metreküp
65.260
hendekleri ile her türlü
büz ve menfez yanlarında
dolgu, kum şilte veya
filtre tabakası yapılması
7
8
9
14.210/P
Her derinlikte, her cins ve metreküp
klastaki zeminde, kuruda
veya suda her türlü sanat
yapısı kazısı yapılması
(köprü temel kazısı
120.500
4.850
hariç).
16.100/P-1 Her türlü inşaat
temellerinde (köprü
metreküp
temelleri hariç) kuruda
veya suda her sınfta
demirsiz beton. (Beton
tesisi ile)
16.122/P-1 Hendeklerin beton ile
metreküp
21.410
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
kaplanması orta refüj ve
(
yarma hendeği ) (Beton
tesisi ile)
10 16.132/P-1 Kutu menfezlerde kuruda metreküp
veya suda, her dozda, her
12.020
sınıfta demirli beton
(Beton tesisi ile)
11 17.002/P
12 17.081/P
Harçlı moloz taş inşaat
İstifsiz taş dolgu
metreküp
metreküp
59.020
9.800
yapılması
13 21.051/P
Menfezlerde her ebatta
göz açıklıkları için
döşeme kiriş ve kemer
taşıyıcı iskeleleri
metreküp
19.470
14 25.052/P
15 3605/P
Katran badana
metrekare 21.930
Tünel tipi PVC esaslı
drenaj borusu temini ve
döşenmesi
kilogram
46.290
16 3790/P
İnşaat bünyesine giren
yuvarlak demir ve
nervürlü çelik zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması,
boşaltılması, istifi ve
ton
670
işçiliği
(
Ø50 mm'ye
kadar her çaptaki
)
17 14.213/KP Her Derinlikte, Her Cins metreküp
ve Klastaki Zeminde
45.050
1.170
Kuruda veya Suda Köprü
Temelinin Kazılması
18 16.101/KP Köprü temellerinde
metreküp
-1
kuruda veya suda her
sınfta demirsiz beton.
(Beton Tesisi İle)
19 16.133/KP Köprülerde Kuruda veya
metreküp
metreküp
16.850
6.180
-1
Suda Her Dozda Demirli
Beton (Beton Tesisi İle)
20 16.137/KP Köprülerin
-1 Öngermeli(Önçekim
artçekim) boyuna ve
-
enine kirişlerinde her
dozda Demirli
Beton.(Beton santralı
ile)(Taşıma ve yerine
koyma dahil)
21 16.073/KP Köprülerde veya
metre
3.860
-1
heyelanlı bölgelerde
Ø120 çapında her boyda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
yerinde dökme kazık
yapılması (Beton Tesisi
İle)
22 3790/KP
Köprülerde inşaat
ton
4.440
bünyesine giren yuvarlak
demir ve nervürlü çelik
zati bedeli, yüklenmesi,
taşınması, boşaltılması,
istifi ve işçiliği (Ø50
mm'ye kadar her çaptaki)
23 23.176/KP Profilli Demirden
Korkuluk İşçiliği
ton
ton
100
410
Yapılması ve Yerine
Konulması (Malzeme
Bedeli ve Nakliye Dahil)
24 3792/1-KP Yüksek dayanımlı
öngerme çeliğinin; zati
bedeli, yüklenmesi,
taşınması, boşaltılması,
istifi, muhafazası ve
işçiliği (Her Tip ve Çapta
Tel, Demet veya Çubuk)
25 19.022/KP Köprülerde polimer
bitümlü membran ile su
yalıtımı yapılması
metrekare 9.520
26 23.255/KP Fonttan Izgara, Kapak,
Garguy Yapılması
kilogram
13.480
27 25.016/KP Demir imalatın iki kat
antipas, iki kat sentetik
metrekare 2.170
boya ile boyanması
28 25.052/KP Katran Badana Yapılması metrekare 11.100
29 28.010/KP Köprülerde 0-80 mm
hareket kapasiteli,sabit
ankrajlı, kauçuk
metre
190
contalı,sıcak haddelenmiş
veya ekstrüde
yekpare(kaynaksız) özel
çelik profilli su geçirmez
tip genleşme derzi
yapılması ve yerine
konulması
30 3793/KP
31 3805/KP
Kılıf Borusu Temini ve
Yerine konulması
Neopren mesnet
metre
43.910
desimetrek 6.410
tertibatının zati bedeli ve üp
yerine yerleştirilmesi
32 6100/P
Plent-miks alttemel
ton
471.420
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
ve/veya plent-miks temel
yapılması (Kırılmış ve
elenmiş taş ile)
33 6401/P
19 Cm Sıkışmış
metrekare 477.170
Kalınlıkta, Kırılmış Ve
Elenmiş Taş İle Astarsız
Temel Üzerine
Bitümlü Sıcak Karışım
Yapılması, (8 Cm Bitümlü
Sıcak Temel Tabakası,
Cm Asfalt Betonu Binder
Tabakası, Cm Asfalt
1
m2
6
5
Betonu Aşınma Tabakası
Yapılması) (Kırılmış ve
elenmiş taş ile)(Bitüm
İdare'den)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif
dosyasında Bursa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş 10.05.2016 tarihinde oda
sicil müdürü tarafından kaşelenip imzalanan Bursa Ticaret ve Sanayi Odasının mührünün de
yer aldığı Oda Sicil Kayıt Sureti’nin sunulmuş olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu belgenin
usule uygun olarak ihale tarihinin içerisinde yer aldığı yıl olan 2016 tarihinde düzenlenmiş
bulunduğu ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim
belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,
gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
(7) (Ek:RG-16/7/2011-27996) (Mülga fıkra:RG-7/6/2014-29023,Yürürlük:19/8/2014)
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü yer almaktadır.
Benzer iş olarak dikkate alınacağı belirtilen “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde
Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A
aşağıdaki gibi belirlenmiştir:
/
V
Grubu işler” anılan Tebliğ’de
“V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri”.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsiken Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından “Ankara Pozantı Otoyolu Gölcük Kemerhisar (Kemerhisar ve Niğde
-
Bağlantı Yolları Dahil) Kesimi” işine ilişkin olarak şantiye şefi unvanlı inşaat mühendisi
Hakkı Melih Korukluoğlu adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu; belgenin
kamu görevi ile edinilmiş bir iş deneyim belgesi olmadığı anlaşıldığından bu hususlardaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
iddianın yerinde olmadığı, diğer taraftan işin geçici kabul tarihinin 16.06.2014 tarihi olarak
belirtildiği görüldüğünden bu husustaki iddianın da yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
İş deneyim belgesi içindeki tünel imalatları ayrıştırıldığında belgenin güncellenmiş
tutarının teklifin %80’ini karşılamayacağı iddiası yönünden yapılan incelemede, belge ekinde
sunulan ve belgenin kapsadığı işlerin tutarlarını gösteren listede iddia konusu edilen tünel
imalatlarının bulunmadığı; dolayısıyla tünel imalatlarının idarece belge tutarında dikkate
alınmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
“İş deneyim belgesi kullanılan ortağın başka bir şirket ya da kurumda yönetici olarak
görev yaptığının araştırılması gerektiği, başka bir şirkete de aynı iş deneyim belgesinin
kullandırıldığı” iddiasına ilişkin olarak açıkça şirket ya da kurum adı belirtilmediğinden
mesnedi bulunmayan bu konuda bir değerlendirme yapılması mümkün görülmemiştir.
“İş deneyim belgesi sahibi ortağın ortaklık süresinin bir yıldan az olduğu; bu durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi sunulmadığı; bu konuda Kamu İhale Kurulu’nun 2015/UY.I
-
3425 sayılı kararının delil olduğu; anılan kararda şirketin 07.10.2015 tarihi itibariyle %99,5
hissesinin başka bir şahsa ait olduğunun tespit edildiği, ayrıca belgedeki SMMM ya da YMM
onayı ve sicil numarasının doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği, gerçeğe aykırı ortaklık
durum belgesi düzenleyenler ve sunanlar hakkında suç duyurusunda bulunulması gerektiği;
bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine aykırı olduğu” iddiaları yönünden
yapılan incelemede, sunulan ortaklık durum belgesinin düzenlenme tarihinin 27.06.2016
olduğu, belgenin düzenlendiği tarihte Hakkı Melih Korukluoğlu’nun ortaklık hisse oranının
%51 olduğu, “belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Yafa Müh. Müş. İnş.
San. ve Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu” ibaresinin
yer aldığı ve belgenin SMMM Aydın Alper tarafından imzalanıp kaşelendiği, ayrıca
TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu görülmüştür.
Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3425 sayılı kararında konuya
ilişkin olarak, “…
Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A. Ş. tarafından ihale konusu iş kapsamında Yaşar
Bilgin’e ait 17.02.2015 tarihli alt yüklenici iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgenin sözleşme tarihinin 27.09.2012 olduğu görülmüştür.
…
Anılan alt yüklenici iş bitirme belgesine esas iş süresi boyunca belge sahibi Yaşar
Bilgin’in Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin %99,5 ortağı olduğu 28.12.2011 tarihli
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nden anlaşılmış olup ayrıca söz konusu isteklinin 24.04.2015
tarihli ve 8807 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde unvan değişikliğine giderek, yeni
ticaret unvanının ise Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A. Ş. olarak tescil edildiği görülmüştür.
…
Yukarıda belirtilen Kanun ve mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, bir
şirketin tür değiştirme maksadıyla başka bir şirkete dönüşebileceği, bu şekilde nevi
değişikliğinden dolayı başka bir şirkete dönüşmesinin ise eski şirketin devamı olarak
değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen 12.11.2015 tarihli cevabi yazısında
“…YAFA Müh. Müş. İnş. San.ve Tic. A.Ş.nin 15.04.2015 tarihinde tescil edildiği ve Yaşar
BİLGİN'in Kurucu hissedarı olduğu belirlenmiştir. Ancak: Yafa Mühendislik Müşavirlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'ne ait kurucuları ve ortaklık yapısının son durumunu
gösterir ticaret sicil gazetesinin teklif dosyasında sunulmadığı…” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Ancak Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin unvan değişikliğine gittiği, yeni
unvanının da YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. olduğu, bu hususun 24.04.2015 tarihli ve
8807 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 238 ve 239 numaralı sayfalarında yer aldığı
görülmüştür.
Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tür değiştirmek suretiyle YAFA Müh. Müş.
İnş. San.ve Tic. A.Ş. halini aldığı, idare tarafından anılan isteklinin yeni kurulmuş bir firma
olarak değerlendirilemeyeceği kaldı ki 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na göre de bir
şirketin tür değiştirmiş olmasının yani hukuki şeklinde değişikliğe gitmiş olmasının eski
şirketin devamı niteliğinde olduğu, bu itibarla anılan isteklinin Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin devamı niteliğinde olduğu, ayrıca YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin
ortaklık oranları ve yapısında da herhangi bir değişikliğe gidilmediği Yaşar Bilgin'in anılan
isteklinin %99,5 ortağı konumunda olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 07.10.2015
tarihli ortaklık durum belgesinde “…bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca
YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak %50 den fazla hissesine sahip
ortağı olduğu tespit edilmiştir…” ifadesine yer verildiği görülmüş olup anılan isteklinin söz
konusu ortaklık durum belgesi ile teklif vermesinde bir aykırılık bulunmadığı ve idare
tarafından yapılan değerlendirmenin mevzuata uyarlık göstermediği anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
…
Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık durum belgesinin
ise,
“1.Belge Düzenleme Tarihi: 07.10.2015
2.Başvuru sahibi şirketin;
2.1.Ticaret Unvanı: YAFA Müh.Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş
2.2.Ticaret Sicil No. : 68793
3.iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgiler
Ortağın Adı ve Soyadı/Ticaret
Unvanı
Ortaklık Tipi
Belgenin Düzenlendiği Tarihteki
Ortaklık Hisse oranı
Yaşar Bilgin
Gerçek Kişi
% 99,5
Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve
soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl
boyunca YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A. Ş.’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının % 50’ye veya % 50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
…
Standart Form-KİK031.3/Y
Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” şeklinde olduğu
görülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır.
Anılan kararda yer verilen tespit ve bilgilerden, daha önce limited şirket olan şirketin
unvan değiştirerek Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş. olarak 15.04.2015 tarihinde tescil
edildiği, Yaşar Bilgin’in kurucu hissedar olduğu, bu durumun 24.04.2015 tarihli ve 8807
sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin 238 ve 239’uncu sayfalarında yer aldığı, anılan
A.Ş.nin limited şirketin devamı niteliğinde olduğu, ortaklık oranı ve yapısında bir değişikliğe
gidilmediği, Yaşar Bilgin’in anılan şirketin %99,5 ortağı konumunda olduğu, 07.10.2015
tarihli ortaklık durum belgesinde de belgenin düzenlendiği tarihten önceki bir yıl boyunca
Yaşar Bilgin’in Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz %50’den fazla hissesine
sahip ortağı olduğu hususları anlaşılmaktadır. Aynı zamanda bahse konu tespit ve
değerlendirmelerin yapıldığı anılan kurul kararının iptaline ilişkin bir yargı kararı
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu durumda 07.10.2015 tarihinden geriye doğru 07.10.2014 tarihine kadar 1 yıllık
sürede Yafa Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz %50’den fazla hissesine sahip
ortağı Yaşar Bilgin olup, incelenen ihalede sunulan Hakkı Melih Korukluoğlu’na ait ortaklık
durum belgesinin kapsadığı 27.06.2016-27.06.2015 dönemine denk gelen 27.06.2015-
07.10.2015 tarih aralığında her iki kişinin de %50’den fazla hisseye sahip ortak olma sonucu
ortaya çıkmaktadır ki, bu durum fiilen ve hukuken mümkün değildir.
Diğer taraftan mevcut ihalede istekli tarafından iş deneyim belgesi kullanılan ortak
olan Hakkı Melih Korukluoğlu’nun geriye doğru bir yıldır şirketin %51 hissesine sahip
olduğunu göstermek üzere SMMM Aydın Alper tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesi
ve şirkette yapılan hisse devirlerini gösteren pay defterinin bazı sayfalarının sunulduğu
anlaşılmıştır.
Sunulan pay defteri sayfaları incelendiğinde, anılan şirkette daha önceki incelemede
08.10.2014 tarihinden itibaren kesintisiz bir yıl süreyle ve 07.10.2015 tarihi itibarı ile %99,5
hisseye sahip olduğu görülen Yaşar Bilgin’e ait hisseler yönünden bu tarih öncesi olan
20.04.2015 tarihinde hisse devri yapıldığı yolunda kayıt düşüldüğü görülmektedir.
Yapılan hisse devirlerine ilişkin bilgilere bakıldığında öncelikli olarak Yaşar Bilgin
tarafından 378.750 hissenin devredildiği bilgisinin bulunduğu, hisselerin kime devredildiğine
ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı,
Fatma Bilgin’in 20.04.2015 tarihinde sahip olduğu 3.750 hisseyi devrederek
ortaklıktan çıktığı, ancak hisselerin kime devredildiğine ilişkin herhangi bir bilginin yer
almadığı,
Kayserşah Erdem’in 382.500 hisseyi devrederek ortaklıktan çıktığı bilgisinin yer
aldığı, anılan şahsın üyeliğe giriş tarihinin 20.04.2015, üyelikten çıkış tarihinin ise
28.04.2015 olduğu, ancak devir ettiği hisseleri kimden devraldığına ilişkin herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
bilginin bulunmadığı,
Hakkı Melih Korukluoğlu’na 28.04.2015 tarihinde 382.500 hisse devri yapıldığı, devir
alınan hisselerin kim tarafından devredildiğine ilişkin herhangi bir bilgi bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Söz konusu pay defterinde açılış onayı, kuruluş sırasında ve kullanılmaya başlamadan
önce noter tarafından onaylanmakta olup, sonrasında yapılan şirketlerin hisse devirlerine
ilişkin kayıtların kendileri tarafından yazılmak suretiyle oluşturulduğu hususu göz önüne
alındığında, anılan defterde yer alan hisse devirlerine ilişkin bilgilerin tereddüte mahal
vermeyecek, üçüncü kişilerce anlaşılabilecek şekil ve nitelikte olması gerekmektedir.
Uyuşmazlık konusu ihalede olduğu şekilde, ihale üzerinde kalan şirkete ait hisselerin hangi
tarihte, kim tarafından, kime devredildiğinin açıkça görülüp tespit edilemediği durumlarda,
bir başka uyuşmazlık kapsamında ihale üzerinde kalan şirketin yarıdan fazla hisseye sahip
ortağı ve hisse oranının aynı tarihleri kapsayan yaklaşık üçbuçuk aylık dönemde Kamu İhale
Kurulunca farklı bir kişi olarak tespit edildiği de dikkate alındığında, Yafa Müh. Müş. İnş.
San. ve Tic. A.Ş.nin %50’den fazla hissesinin 27.06.2016 tarihinden geriye doğru son bir
yıldır, yani 27.06.2015 tarihinden bu yana Hakkı Melih Korukluoğlu’na ait olduğunun kabul
edilmesi fiilen ve hukuken mümkün görülmemektedir. Bahse konu pay defterinde yer alması
gereken somut verilerin yer almamasının teklif veren isteklinin sorumluluğu altında esasa
etkili bir eksiklik olduğu ve başka bir Kurul kararına da geçtiği şekilde, farklı ortak ve hisse
oranına ilişkin değerlendirme ortada iken, söz konusu belgelerin uyuşmazlık konusu ihalede
ortaklığın son durumunu gösterir bir belge niteliği taşımadığı anlaşıldığından, başvuru
sahibinin bu iddiası yerinde görülmüştür.
İhaleye teklif veren isteklilerin iyi niyetli ve basiretli bir tacir şeklinde hareket etme
yükümlülükleri bulunmaktadır. Bu bağlamda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde
bırakılan istekli YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin şirket ortakları ve hisse oranlarına
ilişkin söz konusu verilerle ihaleye katılmak suretiyle teklifinde iyi niyetli davranmadığı ve
bu durumun ihale kararını etkilediği, ayrıca meslek mensubu SMMM Alper Aydın’ın da,
şirketin kayıtlarının tarihleri çakışan aynı dönemde aynı olması gerekmesine rağmen, her
ihalede bu kayıtlardan farklı sonuçlar çıkartarak evrak düzenlemesinde sorumluluğunun
olduğu göz önünde bulundurulduğunda YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic. A. Ş. ye ilişkin
olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci
maddesi gereğince idare tarafından yasaklama sürecinin başlatılması ve ilgili meslek mensubu
hakkında gerekli incelemenin yapılması hususunun TÜRMOB’a bildirilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teklif dosyasında ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgelerin
sunulması gerekmekte olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından şirketin kuruluşuna
ilişkin olarak 24.04.2015 tarihli ve 8807 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 238 ve
239’uncu sayfalarının sunulduğu ve noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu; bu belgeden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
kurucuların ve yönetimdeki görevlinin tespit edilebildiği; ayrıca hisse devirlerine ilişkin 2015
hesap dönemini kapsayan pay defterinin 1, 2, 3 ve 4’üncü sayfalarının sunulduğu
anlaşılmakla birlikte bir önceki iddia kapsamında yapılan tespitler neticesinde bu belgelerin
ortaklık son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, dolayısıyla tevsik edici belge olarak
kullanılamayacağı anlaşıldığından başvurusu sahibinin bu iddiası yerinde görülmüştür.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yuvarlama ve Aritmetik Hata” başlıklı 39’uncu
maddesinde; “39.1.Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve
analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
yazılabilecektir.
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate
alınmayacaktır.
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik
hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile birim
fiyat teklif cetvelinin standart formlara uygun olduğu, her ikisinin üzerinde de şirket yetkilisi
yönetim kurulu başkanının imzasının bulunduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme
neticesinde birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatlar ile tutarların çarpımı sonucu bulunan
parasal tutarlar ile bu tutarların toplam tutarının hesabında herhangi bir aritmetik hata
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Akbank T.A.Ş. Erikli Şubesi tarafından
düzenlenmiş, 1.550.000,00 TL ve 1.350.000,00 TL tutarında olmak üzere
2
geçici teminat
mektubu sunduğu, her iki teminat mektubuna ilişkin aynı şube tarafından düzenlenmiş teyit
yazılarına da teklif dosyası kapsamında yer verilmiş olduğu, teminat tutarları toplamı olan
2.900.000,00 TL’lik tutarın, teklif bedelinin %3’ünün üzerinde olduğu, söz konusu geçici
teminat mektuplarının geçerlik süresinin 09.02.2017 olduğu ve dolayısıyla İdari Şartname’de
yer verilen asgari geçerlilik süresi koşulunu sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin
10’undan az olamaz.
%
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
€
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Akbank T.A.Ş. Erikli Şubesi tarafından ihale
ilk ilan tarihinden sonra 13.07.2016 tarihinde düzenlenmiş banka referans mektubunun
sunulduğu, belgede Yönetici” unvanlı Özge İnce ile “Yetkili” unvanlı Hilal Topçu’nun
imzalarının yer aldığı, sunulan belgede kullanılmamış nakdi tutarın 9.274.678,15 TL,
kullanılmamış gayri nakdi tutarın ise 5.984.994,54 TL olduğu, bu iki tutarın toplamının teklif
bedelinin %10’unun üzerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2015 yılı ayrıntılı
bilançonun ve bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, belgelerde Serbest Muhasebeci Mali
Müşavir Aydın Alper’in kaşesi ve imzası ile TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, sunulan
Bilançodaki rakamların Bilanço Bilgileri Tablosuna yuvarlama yapılmaksızın aktarıldığı,
bilanço bilgileri tablosu incelendiğinde 2015 yılına ilişkin hesaplanan bilanço oranlarının en
az 0,75 olması gereken cari oranın (dönen varlıklar
vadeli borçlar yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri);
-yıllara yaygın inşaat maliyetleri/kısa
-
(39.803.015,64
-
10.157.441,53) / (33.752.087,67
1.1595 olduğu,
-
8.185.718,09)
=
29.645.574,11 / 25.566.369,58
=
en az 0,15 olması gereken öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif
yaygın inşaat maliyetleri);
-
yıllara
9.112.734,91 / (44.228.181,12
9.112.734,91 /34.070.739,59
-
10.157.441,53)
=
=
0,2674 olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
0,50’den küçük olması gereken kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının;
4.022.545,47 / 9.112.734,91 0,4414 olduğu tespit edilmiştir.
=
Bilanço bilgileri tablosunda cari oranın 1,1596 olarak ve öz kaynak oranının 0,2675
olarak gösterilmesinin sonucu değiştirmediği görülmüştür.
Mevzuatta öngörülen oranların sağlandığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası
yerinde görülmemiştir.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş hacmi tutarını tevsiken hem gelir tablosu
hem de SMMM Aydın Alper tarafından onaylanmış fatura tablosunun ve 2015 yılına ait
faturaların sunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede sunulan faturalarda yer alan KDV hariç parasal tutarların
toplamının, teklif edilen bedelin %15’inin (13.932.982,35 TL) üzerinde olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İddia kapsamında aykırılık bulunduğu açıkça belirtilen belgeler olan tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge ve banka referans mektubu ile teyidi yönünden
inceleme yapılmıştır.
Tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin yetkili kişi tarafından
imzalandığı 1’inci iddia kapsamında ve banka referans mektubunun ve teyidinin mevzuata
uygun düzenlendiği ve yetkili kişilerce imzalandığı 6’ncı iddia kapsamında yukarıda tespit
edilmiş olup anılan belgelerin fotokopi olup olmadığının tespitine ilişkin olarak ilgili idareden
anılan belgelerin idareye sunulan asılları inceleme sonunda iade edilmek üzere istenilmiştir.
İdareden 25.11.2016 tarihli yazı ekinde gelen teklif dosyasındaki tüzel kişiliğin odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge ve banka referans mektubu asılları incelendiğinde, tüzel
kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin ıslak imza ve mühür taşıdığı; banka
referans mektubundaki imzaların ıslak imza olduğu; bu yönden iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan banka referans mektubu teyidinin ıslak imzalı olmayıp fotokopi olduğu
anlaşılmakla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin
edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinin 4’üncü fıkrasında yer alan
“Gerek
görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya
şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını
taşıması zorunludur.” hükmü uyarınca teklifle birlikte sunulması istenmiş bir belge
niteliğinde bulunmayan ve idarece gerekli görülmesi halinde ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden istenebilecek olan teyidin ıslak imzalı olmaksızın teklif
belgeleri kapsamında sunulmuş olmasının mevzuata aykırılık teşkil etmeyeceği sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar aşağıda yer almaktadır.
İhalede 154.945.218,00 TL teklif bedeli bulunan ve geçerli teklif sahibi olarak
belirlenen Nesma Yapı Makine İnşaat A.Ş
-
Pekintaş Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının %99 oranında ortaklık oranına sahip pilot ortak konumunda bulunan Nesma Yapı
Makine İnşaat A.Ş.nin gelir tablosu incelendiğinde ortağın 2015, 2014, 2013, 2012 yılına ait
gelir tablosunu sunduğu tespit edilmiştir. İş Ortaklığının teklif tutarı olan 154.945.218,00
TL’nin %25’i olan 38.736.304,50 TL’lik tutarın her iki ortağın ortaklık oranlarına göre
kendi paylarına düşen kısmı karşılaması gerekmektedir. Buna göre ortaklığın %99’u olan
Nesma Yapı Makine İnşaat A.Ş.nin payına düşen 38.348.941,46 TL’lik tutarı karşılayıp
karşılamadığı incelendiğinde pilot ortak açısından 2015 yılı net satışlar tutarının belirli
meblağı karşılamadığı, geriye doğru gidildikçe pilot ortak açısından en yüksek ortalamanın
çıktığı 2015 ve 2014 yıllarında dahi ortalama güncellenmiş tutarın 20.814.375,75 TL olduğu
ve gereken meblağı karşılamadığı tespit edildiğinden söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, YAFA Müh. Müş. İnş. San. ve Tic.
A.Ş.nin ve Nesma Yapı Makine İnşaat A.Ş
-
Pekintaş Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ayrıca YAFA Müh. Müş. İnş. San.
ve Tic. A.Ş.ye ilişkin 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi uyarınca işlem tesis edilmesi ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) SMMM Alper Aydın hakkında gerekli incelemenin yapılmasını teminen
TÜRMOB’a bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 27
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2927
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi