Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Çanakkale Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2016/410025-Müdürlüğümüz ve Bağlı Halk Sağlığı Merkezleri (Tsm, Vsd) Hizmet Binasının Bakım ve Onarım
Bilgi
İKN
2016/410025
Başvuru Sahibi
Yaşar Murat Aydoğdu/May Elektrik
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Çanakkale Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz ve Bağlı Halk Sağlığı Merkezleri (Tsm, Vsd) Hizmet Binasının Bakım ve Onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 35
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2936
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yaşar Murat Aydoğdu/May Elektrik,
Barbaros Mahallesi Aziziye Cad. No: 91 ÇANAKKALE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Çanakkale Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Esenler Mah. Kocatepe Sok No: 1 17100 ÇANAKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/410025 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Halk Sağlığı Merkezleri (Tsm,
Vsd) Hizmet Binasının Bakım ve Onarım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Çanakkale Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından
02.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Halk
Sağlığı Merkezleri (Tsm, Vsd) Hizmet Binasının Bakım ve Onarım” ihalesine ilişkin olarak
Yaşar Murat Aydoğdu/May Elektrik’in 08.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 11.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2016 tarih ve
63604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2645 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesi uyarınca
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacak inşaat mühendisliği ve elektrik mühendisliği
diplomalarından, inşaat mühendisliği diplomasının sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira anılan Şartname
düzenlemesinden inşaat mühendisliği ile elektrik mühendisliği diplomalarının birlikte
sunulması gerektiğinin anlaşılmadığı, bu itibarla sundukları elektrik mühendisliği
diplomasının söz konusu Şartname düzenlemesini karşıladığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Çanakkale Halk Sağlığı Müdürlüğünce anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve bağlı Halk Sağlığı Merkezleri (TSM, VSD)
Hizmet Binasının Bakım ve Onarım İşi” ihalesinde, 07.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı
ile başvuru sahibi Yaşar Murat Aydoğdu tarafından sunulan teklifin, “iş deneyim belgelerinin
değerlendirmesinde İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesi ile ihale ilanının 4.4.2’nci
maddesinde belirtilen inşaat mühendisi, elektrik mühendisi diplomalarından bir tanesini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 35
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2936
sundukları” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine dayanak
gösterilen İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan BIII
grup işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi, Elektrik Mühendisi”
düzenlemesine yer verilmiştir. Aynı düzenlemenin, Elektronik Kamu Alımları Platformunda
13.10.2016 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın 4.4’üncü maddesinde de yer aldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi Yaşar Murat Aydoğdu tarafından İdari Şartname’nin 7.6.1’inci
maddesi kapsamında, kendisine ait İstanbul Teknik Üniversitesi Elektrik
Elektrik Mühendisi Bölümü diplomanın sunulduğu görülmüştür.
-Elektronik Fakültesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde “h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları
lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi
Yeni Türk Lirası (Yüzdoksanyedibin doksanbir Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10
uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim
mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(8) Hangi mühendislik veya mimarlık
bölümlerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağının ihale veya ön yeterlik ilanı ile
ihale veya ön yeterlik dokümanında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in eki Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde
Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin boş bırakılan 7.6.1’inci maddesinin atıfta bulunduğu 16
numaralı dipnotta “İdare; iş deneyim belgesi yerine mezuniyet belgelerini/diplomalarını
sunmak suretiyle ihaleye girecek olan mühendis ve mimarlar için, hangi mühendislik veya
mimarlık bölüm veya bölümlerinin ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacağını
belirleyerek 7.6.1. maddesine yazacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, mezuniyet belgelerinin iş deneyimi
bulunmayan aday veya istekliler tarafından benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunulabileceği, hangi mühendislik veya mimarlık bölüm veya bölümlerinin ihale konusu iş
veya benzer işe denk sayılacağının ihale ilanı ile ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu
olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda, ihale dokümanında benzer işe denk sayılacak mühendislik veya
mimarlık bölüm veya bölümlerinin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi altında düzenlenen, “benzer iş olarak
kabul edilecek işler” yeterlik kriteri kapsamında belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 35
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2936
Başvuru konusu ihalede idarece benzer işe denk sayılacak mezuniyet belgeleri olarak
“İnşaat Mühendisliği, Elektrik Mühendisliği” diplomalarının belirlendiği, anılan
düzenlemeden iş deneyimi bulunmayan isteklilerce benzer iş deneyimi olarak dikkate
alınacak inşaat mühendisliği veya elektrik mühendisliği diplomalarından herhangi birinin
sunulmasının İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde yer alan yeterlik kriterini sağlayacağı
sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde tesis edilen işlemde mevzuata uyarlılık görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhale komisyonu tarafından başvuru sahibi Yaşar Murat Aydoğdu ile aynı gerekçeyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilen Sinse İnş. San ve Tic. A.Ş. ile
Harman Müh. Proje Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirmeye alınması
gerektiği belirlenmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yaşar Murat Aydoğdu, Sinse İnş.
San ve Tic. A.Ş. ve Harman Müh. Proje Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi