Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 22. Bölge Müdürlüğü
/
2016/324778-Rize-Çayeli Sarısu ve Yamaç Köyleri 1 Kısım Taşkın Koruma İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/324778
Başvuru Sahibi
Or-Na İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
DSİ 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Rize-Çayeli Sarısu ve Yamaç Köyleri 1 Kısım Taşkın Koruma İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Or-Na İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
2 Nolu Beşirli Mahallesi Devler Sahil Yolu Cad. Kat: 3 No: 190 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 22. Bölge Müdürlüğü,
DSİ 22. Bölge Müdürlüğü 61220 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/324778 İhale Kayıt Numaralı “Rize
Koruma İnşaatı” İhalesi
-Çayeli Sarısu ve Yamaç Köyleri 1 Kısım Taşkın
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dsi 22.Bölge Müdürlüğü tarafından 20.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Rize
-Çayeli Sarısu ve Yamaç Köyleri 1 Kısım Taşkın Koruma İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak Or
-Na İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.10.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.11.2016 tarih ve 62571 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2590 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat
teklif cetvelinde, birim fiyatların ve birim fiyatlarla miktarların çarpılması sonucu yazılan
teklif tutarlarının virgülden sonra iki ondalık sayı olacak şekilde yazıldığı, dolayısıyla
isteklinin teklifi, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2’nci maddesinde yer alan
“
... birim
fiyatlarla ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları virgülden sonra iki
ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir..." açıklamaya aykırılık teşkil
ettiği,
Söz konusu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde, birim fiyatlar ile miktarların
çarpılması sonucu hesaplanan teklif tutarlarının virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıya
yuvarlayarak yazıldığı ve bu teklif tutarlarının toplamının ise 16.501.414,20 TL olarak
yazıldığı, ancak bu teklif tutarlarına ilişkin toplama işlemi yapıldığında 16.501.414,21 TL
olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Rize-Çayeli Sarısu ve Yamaç Köyleri 1 Kısım Taşkın Koruma
İnşaatı” olduğu, söz konusu ihale için 24 adet teklif sunulduğu,
19.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, 7 isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle,
3
isteklinin ise iş deneyim belgeleri uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede en avantajlı istekli olarak
Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. A. Ş.nin, en avantajlı ikinci istekli olarak ise Or
İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
-Na
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde
“…(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde
“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin ise
Sır Iş
İş Kaleminin Adı ve Kısa Ölçü
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
a
Kalemi Açıklaması Birimi
No No
Tutarı (Para
birimi
(Para
birimi
belirtile
rek)
belirtilerek)
1
DSİ/22 Her derinlikte, her cins ve metre 175.444, 8,20
1.438.644,74
4-01
klastaki zeminde kuruda veya küp
suda her türlü sanat yapısı,
48
duvar,
imalatların sınai ve serbest
kazılarının yapılması
kazının depo veya dolguya
nakledilmesi, serilmesi,
imalât veya inşaattan sonra
kazı yerinde kalan
boşlukların doldurulması
tahkimat
vb.
,
2
3
DSİ/22 Patlayıcı
4-02
Madde metre 1.400
23,00
32.200,00
Kullanmadan Demirli ve küp
Demirsiz Beton İnşaatın
Yıkılması
DSİ/22 Beton santralinde üretilen metre 258,96
4-03 veya satın alınan ve beton küp
124,00 32.111,04
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
pompasıyla basılan,
C
16/20
basınç dayanım sınıfında
beton dökülmesi (beton nakli
dahil)(Kalıp dahil)
4
5
6
DSİ/22 Beton santralinde üretilen metre 43.840,9 152,00 6.663.824,40
4-04 veya satın alınan ve beton küp
pompasıyla basılan, 20/25
5
C
basınç dayanım sınıfında
beton dökülmesi (beton nakli
dahil) (kalıp ve kalıp iskelesi
dahil)
DSİ/22 Beton santralinde üretilen metre 3.157,51 157,00 495.729,07
4-05 veya satın alınan ve beton küp
pompasıyla basılan, 25/30
C
basınç dayanım sınıfında
beton dökülmesi (beton nakli
dahil) (tekstürlü kalıp ve
kalıp iskelesi dahil)
DSİ/22 Kemer köprülerde, beton metre 1.700
4-06 santralinde üretilen veya küp
252,00 428.400,00
satın
alınan
ve
beton
30/37
pompasıyla basılan,
C
basınç dayanım sınıfında
beton dökülmesi (beton nakli
dahil) (tekstürlü kalıp, kalıp
iskelesi dahil)
7
8
DSİ/22 Prefabrik Menfez Yapılması metre 444
228,00 101.232,00
4-07
ve Yerine Konulması (C 30/37 küp
Hazır Beton Harcı İle)
DSİ/22 Ocak Taşı İle Harçlı Kagir metre 55.686,4 81,00
4.510.598,40
4-08
İnşaat Yapılması (350 Dozlu küp
Hazır Çimento Harcı İle) (Taş
Nakli Dahil)
9
DSİ/22 Çaplanmış Ocak Taşı ile (350 metre 464,89
145,00 67.409,05
4-09
doz) Harçlı Kagir İnşaat küp
(Duvar Üstü Baba) Yapılması
(Taş Nakli Dahil)
10 DSİ/22 Taş
4-10 Gömme
Yapılması
11 DSİ/22 Ocak taşı ile (2-6 ton metre 5.566,13 29,00
Duvar
Yüzeylerine metre 33.484
5,25
175.791,00
161.417,77
Oluklu
Derz kare
4-11
kategorideki) istifli tahkimat küp
yapılması
12 DSİ/22 Betonarme demirinin temini, ton
4-12 nakli ve yerine montajı
608,87
1680,0 1.022.901,60
0
13 DSİ/22 Lama ve profil demirlerden kilogr 191.105, 5,40
1.031.971,54
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
4-13
çeşitli demir işleri yapılması, am
84
yerine
konulması
ve
boyanması
14 DSİ/22 Köprülerde Döşeme, Kiriş ve metre 3.500
17,00
59.500,00
4-14
Kemer Taşıyıcı İskeleleri küp
(Kompozit Menfezler Hariç)
15 DSİ/22 Köprülerde 0-80 mm Boyuna metre 72
430,00 30.960,00
4-15
Hareket Kapasiteli, Sabit
Ankrajlı, Kauçuk Contalı,
Sıcak Haddelenmiş veya
Ekstüde Özel Çelik Profilli,
Su Geçirmez tip Genleşme
Derzi Yapılması ve Yerine
Konulması
16 DSİ/22 Neopren
(lastik)
mesnet desim 200
33,00
6.600,00
4-16 tertibatı (içi çelik fretli)
etrekü
p
17 DSİ/22 PVC Boru Yapılması (Q150)
4-17
metre 10.340,2 18,00
186.123,60
18
D-101
Proje Bedeli
kompl
e
1
56.000, 56.000,00
00
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 16.501.414,20
şeklinde sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale doküman düzenlemelerinden, birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı
üzerinden teklif alınan iş kalemleri hariç, birim fiyatlarla miktarlarının çarpılması sonucu
bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceği, bir başka ifadeyle ondalık basamak sayısının iki veya ikiden fazla olabileceği,
ancak genel toplam tutarın ise en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiği,
yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerinin bir kuruşa yuvarlanması, yarım kuruş altındaki
değerlerin ise dikkate alınmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde, birim fiyatlarla
miktarların çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak
şekilde yazıldığı, söz konusu tutarların genel toplamı sonucundaki tutarın da iki ondalık
basamaklı olacak şekilde 16.501.414,20 TL olarak yazıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede söz konusu birim fiyat teklif cetvelinde miktar ve birim fiyatların
çarpılması sonucu bulunan tutarların toplanması sonucunda ulaşılan genel toplam tutarın ise
16.501.414,21 TL olarak hesaplandığı, bu itibarla birim fiyat teklif cetvelinde toplam tutara
ilişkin olarak yapılan toplama hatasının aritmetik hata olarak değerlendirilmesi gerektiği ve
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve
Tic. A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddia
incelenmiş ve “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin (Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve
Tic. A. Ş.) birim fiyat teklif cetvelinde, birim fiyatlarla miktarların çarpılması sonucu bulunan
tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde yazıldığı, söz konusu tutarların
genel toplamı sonucundaki tutarın da iki ondalık basamaklı olacak şekilde 16.501.414,20 TL
olarak yazıldığı; yapılan inceleme sonucunda söz konusu birim fiyat teklif cetvelindeki miktar
ve birim fiyatların çarpılması sonucu bulunan tutarların toplanmasıyla ulaşılan genel toplam
tutarının 16.501.414,21 TL olarak hesaplandığı, bu itibarla birim fiyat teklif cetvelinde
toplam tutara ilişkin olarak yapılan toplama hatasının aritmetik hata olarak değerlendirilmesi
gerektiği ve başvuru sahibinin (Or
ifade edilmektedir.
-Na İnşaat Taah. ve Tic. Ltd. Şti.) iddiasının yerinde olduğu
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci
maddesi, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesi ve
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde
yer alan düzenlemelerden; birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunan isteklilere ait
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde
hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan iş kalemleri hariç, isteklilerin
birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları virgülden sonra
iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebilecekleri bir başka ifadeyle ondalık
basamak sayısının iki veya ikiden fazla olabileceği, ancak genel toplam tutarın en yakın iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiği, yuvarlama işleminde yarım kuruş ve
üzerinin bir kuruşa yuvarlanması, yarım kuruş altındaki değerlerin ise dikkate alınmaması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Toplam tutarın (teklif bedelinin) mevzuatta iki ondalık basamaklı sayı şeklinde
yazılmasının zorunlu tutulmasının sebebinin, günlük hayatta kullanılan en küçük para
biriminin kuruş olması; kuruş kısmının günlük kullanımda en fazla 99 Kuruş olarak ifade
edilmesi; 100 Kuruşun ise
1
TL olarak sayının tam kısmına eklenerek dikkate alınması
olduğu değerlendirilmektedir.
Söz konusu ihalede uyuşmazlığın konusu; ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim
fiyat teklif cetvelinde iki iş kalemine ait miktar ile birim fiyat çarpım sonuçları üç ondalık
basamaklı sayı olarak çıktığından ve bu sayılar iki ondalık sayıya yuvarlanarak ilgili iş
kalemlerinin olduğu satırlara yazıldığından; toplam tutarın (teklif bedelinin)
hesaplanmasında, gerçek çarpım sonuçları üç ondalık basamaklı çıkan sayıların mı, yoksa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
yuvarlanmış iki ondalık basamaklı sayıların mı toplanacağına ilişkindir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat
teklif cetveli (“İş kaleminin adı ve kısa açıklaması” sütunu hariç) aşağıdaki gibidir.
Sıra
No
Teklif edilen
birim fiyat
İş Kalemi No Ölçü birimi
Miktarı
Tutarı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
DSİ/224
-01
-02
-03
-04
-05
-06
-07
-08
-09
-10
-11
-12
-13
-14
-15
-16
-17
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
metrekare
metreküp
ton
kilogram
metreküp
metre
desimetreküp
metre
175.444,48
1.400
8,20 1.438.644,74
23,00
124,00
32.200,00
32.111,04
258,96
43.840,95
3.157,51
1.700,00
444
55.686,4
464,89
33.484
5.566,13
608,87
191.105,84
3.500
152,00 6.663.824,40
157,00
252,00
228,00
495.729,07
428.400,00
101.232,00
81,00 4.510.598,40
145,00
5,25
29,00
67.409,05
175.791,00
161.417,77
1.680,00 1.022.901,60
5,40 1.031.971,54
17,00
430,00
33,00
59.500,00
30.960,00
6.600,00
72
200
10.340,2
1
18,00
56.000,00
186.123,60
56.000,00
D-101
komple
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) 16.501.414,20
Tablodan;
● İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin iş
kalemlerinin yer aldığı tüm satırlarda, birim fiyat ve miktar çarpımlarının doğru ve mevzuata
uygun olarak virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde yazıldığı,
● Söz konusu cetvelin 1’inci ve 13’üncü satırlarındaki birim fiyat ve miktar
çarpımlarının tam sonuçlarının sırasıyla 1.438.644,736 ve 1.031.971,536 şeklinde üç ondalık
basamaklı sayılar olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinin konuyla ilgili düzenlemesine (m.
16.5.2) uygun olarak cetvelin 1’inci ve 13’üncü satırlarındaki bu sayıların yarım kuruş
üzerindeki değerlerinin bir kuruşa tamamlanarak (yuvarlanarak) cetvele 1.438.644,74 ve
1.031.971,54 şeklinde iki ondalık basamaklı olarak yansıtıldığı,
●
Toplam tutar (teklif bedeli) hesaplanırken; cetvelin 1’inci ve 13’üncü satırlarında
yuvarlanarak yazılan tutarlar (1.438.644,74 ve 1.031.971,54) yerine, birim fiyat ve miktar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
çarpımlarının tam sonuçları olan üç ondalık basamaklı 1.438.644,736 ve 1.031.971,536
sayılarının dikkate alındığı; cetvelin diğer satırlarında ise çarpım sonuçlarının zaten iki
ondalık basamaklı sayılara eşit olmasından dolayı bunların dikkate alındığı; dolayısıyla
toplam teklif tutarının, her bir satırdaki çarpımın (yuvarlamasız) tam sonucuna göre
16.501.414,202 olarak hesaplandığı ancak bu tutarın mevzuat gereği en yakın iki ondalık
;
basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiğinden yuvarlamada yarım kuruş altındaki değerin
dikkate alınmadığı ve toplam tutarın iki ondalık basamaklı olarak 16.501.414,20 şeklinde
yazıldığı
görülmekte ve anlaşılmaktadır.
İncelemenin konusu aritmetik hataya ilişkin olduğundan, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci satırındaki tutarı
örnek alıp, konuyu matematiksel olarak değerlendirelim.
ondalık kesrinin (virgülden sonra sağa doğru) onda birler
basamağında 7, yüzde birler basamağında
3
ve binde birler basamağında 6 rakamı
bulunmakta olup, 1.438.644,736 (bir milyon dörtyüz otuzsekiz bin altı yüz kırkdört tam binde
yediyüz otuzaltı) sayısı tam kısmı ve kesir kısmıyla beraber bir bütündür. Bu sayı, seçilen
ondalık basamak adedine göre yuvarlanarak matematiksel olarak farklı şekillerde ifade
edilebilir. Örneğin, iki ondalık basamaklı olarak 1.438.644,74 şeklinde, bir ondalık basamaklı
olarak 1.438.644,7 şeklinde, ondalık basamağı olmadan 1.438.645 şeklinde ifade edilebilir.
Ancak, yuvarlanmış bu farklı ifade şekillerinden hiç birisi matematiksel olarak asıl sayıya
(1.438.644,736’ya) eşit değildir. Bir başka ifade ile, üç ondalık basamaklı bir sayıyı en yakın
iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlayarak yazmak bu iki sayıyı, birbirine eşit
yapmamaktadır. Bu sadece, yazım şekliyle, gösterimle ilgili bir konudur.
Çünkü,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin de çarpma işlemlerinin tam sonucu üç ondalık
basamaklı sayılar olan cetvelin
1
ve 13’üncü satırlarındaki iş kalemi tutarlarını cetvele
mevzuatın izin verdiği şekliyle en yakın iki ondalık basamaklı sayıya, doğru bir şekilde
yuvarlayarak yazdığı; toplam tutarı (teklif bedelini) hesaplarken yaptığı toplama işleminde ise
sayıların tam değerlerini (1 ve 13’üncü satırlarındaki üç ondalık basamaklı sayıları) dikkate
alarak üç ondalık basamaklı 16.501.414,202 sayısına ulaştığı ve bu sayıyı da mevzuatın amir
hükmü gereği iki ondalık basamaklı 16.501.414,20 sayısına yuvarladığı anlaşılmaktadır. Tüm
bu işlemlerde toplama hatası, yani aritmetik hata ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Esasen ihale üzerinde bırakılan istekli birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kalemi tutarını
üç ondalık basamaklı olarak yazmış olsaydı (mevzuat buna da izin veriyor.) toplam teklif
bedelini üç ondalık basamaklı olarak (16.501.414,202) hesaplamış olacak, zorunlu
yuvarlamadan sonra ise yine 16.501.414,20 sayısına ulaşmış olacak idi. Böyle bir durumda
ise başvuru sahibinin aritmetik hata iddiası ortadan kalkmış olacak idi.
Bir an için aksini düşünelim ve toplam tutarı hesaplarken cetvelin
satırlarındaki iki ondalık basamaklı yuvarlanmış sayıları esas alalım. Bu durumda toplam
tutar ilgili satırlardaki yuvarlanmış tutarlardan dolayı 16.501.414,21 olmakta ve Kuruş
1
ve 13’üncü
1
yüksek hesaplanmaktadır. Mevzuata göre teklif cetvelindeki iş kalemi tutarlarının iki ondalık
basamaklı veya ikiden fazla ondalık basamaklı sayı olarak gösterilme imkanı bulunmakta
olup, toplam tutarın hesaplanmasında yuvarlanmış sayıların dikkate alınması halinde seçilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 38
: 30.11.2016
:
2016/UY.I-2939
usule göre farklı sonuçlar ortaya çıkmakta örneğin, inceleme konusu olayda teklif bedelinin 1
Kuruş farklılaşması durumu oluşmaktadır. Öte yandan, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş
kalemi sayısının fazla olduğu, dolayısıyla bu kalemlerin üç ondalık kesirli çıkan çarpım
sonuçlarının çok olduğu bazı ihalelerde yuvarlamadan kaynaklanan (artı veya eksi yönde)
kuruş farkı da
1
Kuruştan fazla olabilecektir. Öyle ki, 1 TL=100 Kuruş olduğundan bu fark
teknik olarak 99 Kuruşa kadar çıkabilecektir.
Eşitlik ilkesinin gereği olarak ve tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesi bakımından,
seçilen usul (iki ondalık basamaklı, üç ondalık basamaklı, dört ondalık basamaklı…) ne
olursa olsun, teklif bedeline (toplam tutara) ulaşmak için toplama yapılırken; cetvelde iş
kalemlerinden bazılarına ait tutarlar yuvarlanarak yazılmış olsa dahi bunlara ait sayıların
yuvarlanmamış tam değerlerinin esas alınması ve bulunan teklif bedelinin mevzuatın amir
hükmü gereği iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması gerektiği
değerlendirilmektedir. Bu değerlendirmenin temel dayanağını teklif cetvelinin bir bütün
olması ve cetveldeki her bir iş kalemi tutarının miktar ve birim fiyat çarpımlarından oluşması
ve cetvelin ilgili tüm hücrelerinde matematiksel tutarlılığın sağlanabilmesi için de tam çarpım
sonuçlarına uygun olarak genel toplamın (teklif bedeli) hesaplanması zorunluluğu
oluşturmaktadır. Aksi takdirde, cetveldeki çarpım sonuçlarının tümünün toplanması sonucu
bulunan genel tutar ile çarpım sonuçlarının yuvarlanmış tutarlarının toplanması sonucu
bulunan genel tutar farklı olduğundan teklif cetveli bir bütün halinde matematiksel olarak
tutarsız hale gelecektir.
Özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde her bir iş kalemi
itibarıyla birim fiyat ile miktarın çarpımı sonucu bulunan parasal tutarlarda ve bunların
yuvarlanmasında çarpma ya da yuvarlama hatasının bulunmadığı; toplam tutarın (teklif
bedelinin) hesaplanmasında her bir iş kaleminin yuvarlanmamış gerçek tutarının dikkate
alınarak toplama yapıldığı, bu şekilde bulunan toplam tutarın (teklif bedelinin) yuvarlama
yapılarak iki ondalık basamaklı sayıya çevrildiği ve cetvele yazıldığı, bu işlemlerde de
toplama hatası ve yuvarlama hatasının bulunmadığı; tüm yuvarlamaların mevzuata uygun
olarak virgülden sonra iki ondalık basamaklı şekilde cetvele yazıldığı; dolayısıyla aritmetik
hata yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası kapsamında yukarıda yapılan tespit ve
değerlendirmeler doğrultusunda idarece ihalenin Limanyol İnş. Mad. Müh. San. ve Tic. A. Ş.
üzerinde bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından “itirazen şikayet başvurusunun
reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun “düzeltici
işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.
Erol ÖZ
Kurul Üyesi