2016/UY.I-2984 - Kamu İhale Kararı - Trabzon-Aşkale (Dap) (Dokap) Yolu, Kale-Maden-12Bl Hd Yolu Km: 123+543G / 127+545İ-198+300G / 52+023İ - 37+800 Arası (Vauk Tüneli Dahil)Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri Çeşitli İşler ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması (İkmal)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

Ortak Girişimi,

-

Alsim Alarko San. Tes. ve Tic. A.Ş.

-

K

Z

K İnşaat A.Ş.

Aşağı Öveçler Mahallesi 1328.Cadde No: 18 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,

Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/318189 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon

-Aşkale (Dap) (Dokap) Yolu, Kale

-Maden-12Bl

Hd Yolu Km: 123+543G / 127+545İ 198+300G / 52+023İ

-

37+800 Arası (Vauk Tüneli

Dahil)Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri Çeşitli İşler ve Üstyapı (Bsk)

İşleri Yapılması (İkmal)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.11.2016 tarihinde belli istekliler

arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Trabzon

12Bl Hd Yolu Km: 123+543G / 127+545İ 198+300G / 52+023İ

Dahil)Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri Çeşitli İşler ve Üstyapı (Bsk)

İşleri Yapılması (İkmal)” ihalesine ilişkin olarak Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Alsim

Alarko San. Tes. Ve Tic. A.Ş. K İnşaat A.Ş. Ortak Girişiminin 19.10.2016 tarihinde

-Aşkale (Dap) (Dokap) Yolu,Kale

-Maden-

-

37+800 Arası (Vauk Tüneli

-

K

Z

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 04.11.2016 tarih ve 61073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2016 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2522 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortak Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin iş

deneyim belgesinin tünel imalatları kısmının güncellenmiş tutarının (263.648.161,61 TL)

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde iş deneyimi için yeterlik kriteri olarak belirlenen

tutarın %80’inden (404.000,000 TL) az olması nedeniyle ön yeterlik değerlendirmesinde

yeterli bulunmadıkları; ancak ihalenin karayolu işleri, toprak işleri, köprü işleri, tünel işleri,

sanat yapıları ve üstyapı (bsk) işlerinin tamamının yapımını kapsadığı, dolayısıyla Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde AI, AII ve AV gruplarında düzenlenmiş köprü

viyadük işlerinin, tünel işlerinin ve karayolu (alt yapı ve üst yapı) işlerinin tamamının bu

ihalede ihale konusu iş olarak kabul edilmesi gerektiği; sundukları iş deneyim belgesinin söz

konusu işleri ihtiva ettiği, ihale konusu işle aynı nitelikte olduğu halde sadece tünel imalatları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

kısmının güncellenmiş tutarının dikkate alınarak yetersiz görüldükleri, sundukları iş deneyim

belgesinin Çine Barajı ve HES İkmal işine ait olduğu, bu ihale kapsamında tünel yapımı ile

tünel galeri enjeksiyon işi, bu tünellere bağlı ulaşım yolları ve Aydın

yapımının gerçekleştirildiği, belgenin tünel işlerine ek olarak, ihale konusu işle aynı

nitelikteki ulaşım yolları ve Aydın Muğla karayolu yapım işini de içerdiği, iş deneyim belgesi

-Muğla Karayolu’nun

-

değerlendirilirken bu işlerin de dikkate alınmasının zorunlu olduğu, kaldı ki ulaşım yolu

imalatı işinin tünel işlerinin tamamlayıcı unsuru niteliğinde olduğu, tünel imalatına ilişkin

tutarlar ile birlikte ulaşım yollarına ilişkin tutarların da dikkate alınması gerektiği, işin asli ve

tamamlayıcı unsuru niteliğinde olan kalemlerin iş deneyim tutarından düşülmesinin Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin 2’nci fıkrasına aykırı olduğu,

tünel işlerin tamamlayıcı unsuru olan ulaşım yolu imalatı işlerinin dikkate alınmamasının

hatalı olduğu, bu konuda örnek Kamu İhale Kurulu kararları (18.04.2016 tarihli ve

2016/UY.II

taraftan ihale konusu iş kapsamında yer alan işlerin değerlendirmede dikkate alınması

gerektiğine ilişkin örnek Kamu İhale Kurulu kararları da (20.01.2014 tarihli ve 2014/UY.II

358 sayılı ve 15.06.2016 tarihli ve 2016/UY.III 1550 sayılı Kurul kararları) bulunduğu, ön

yeterlik başvurularının yeterli görülmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

-1081 sayılı; 30.03.2010 tarihli ve 2010/UY.I-925 sayılı kararlar) bulunduğu, diğer

-

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, Trabzon

-Aşkale (Dap) (Dokap) Yolu, Kale

-Maden-12Bl Hd Yolu Km:

123+543G / 127+545İ 198+300G / 52+023İ

-

37+800 Arası (Vauk Tüneli Dahil) Toprak

İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri Çeşitli İşler ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması

(İkmal) yapım işi olup belli istekliler arasında ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak

suretiyle gerçekleştirilmiştir. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir :

Sı Iş Kalemi

ra No

N

o

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması

Ölçü

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim

Fiyat

Tuta

rı

(Par

a

(Para

birimi

biri

mi

belirtile belir

rek)

tiler

ek)

1

KGM/TKAZ 1-TOPRAK İŞLERİ Her cins ve

metrekü 1.384.78

I

klâstaki zeminde toprak işleri kazısı

yapılması ve kullanılması (Dolguya

gelen her cins ve klastaki kazı

malzemesinin sulanması,

p

4

sıkıştırılması, dolgu altlarındaki

her cins zayıf (Bitkisel toprak vs.)

ve oynak (Batak ve balçık)

zeminlerin kazılması ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

kullanılması, heyelan eden her cins

ve klastaki zeminin kazılması ve

kullanılması, dolgu veya depoya

gidecek malzemenin nakli dahil)

2

KGM/2202/ Her cins ve klastaki zeminde ocak

metrekü 140.000

p

Ö

ariyet kazısı yapılması ve

kullanılması (Dolguya gidecek her

cins ve klastaki kazı malzemesinin

sulanması, sıkıştırılması ve

malzemenin iş başına nakli)

3

4

KGM/2500 Her cins ve klastaki zeminde reglaj kilomet 54,8

(Her platform ve genişlikte)

2-SANAT YAPILARI Şevlerde,

refüjlerde, bordürle çevrili

refüjlerde, eşanjörlerde ve düz

sahalarda bitkisel toprak tabakası

teşkili (Ocak veya depo

re

KGM/BT

metrekü 30.000

p

malzemesinden veya mevcut bitkisel

toprak kazısından) (Nakliye ve su

nakli dahil)

5

KGM/2641/ Sanat yapıları ve köprü temel

metrekü 71.986

p

A-

Ö

tabanına, beton yol ve tretuvar

altlarına kırmataş tabakası

serilmesi ve drenaj hendekleri ile

her türlü büz yanlarında kırmataş

dolgu yapılması (Ocak-konkasör

arası taş nakli ve kırmataş nakli

dahil)

6

7

8

9

KGM/3605/

A1-

Q

200 mm. lik tünel tipi drenaj

metre

35.526

Ö

borusu temini ve döşenmesi (Boru

nakli dahil)

KGM/7501/ Prefabrik beton parke imali, iş

başına nakli ve yerine döşenmesi (8 re

cm. kalınlıkta)

KGM/7504/ Prefabrik beton bordür yapılması,

metreka 7.500

Ö

metre

41.000

Ö

iş başına nakli ve yerine döşenmesi

(0,15*0,30)

KGM/KAZI Her derinlikte,her cins ve klastaki

-1

metrekü 94.194

p

zeminde kuruda veya suda drenaj,

kanalizasyon hendeği, duvar temeli

kutu menfez, gido mahmuz, taş

dolgu ve tahkimat işleri

temellerinin, tabliyeli veya kemer

menfez kazılması (Heyelan etmiş

sahada yapılacak drenaj hendeği ve

duvar temelinin kazılması hariç)

(Makine ile)(Dolgu veya depoya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

gidecek kazının nakli dahil)

KGM/16.07 Köprülerde veya heyelanlı

1

0

metre

3.000

1.500

2/H-

Ö

bölgelerde Q100 cm. çapında her

boyda yerinde dökme kazık

yapılması (C30/37 Hazır beton

harcı ile) (foraj kazısı nakli dahil)

11 KGM/16.07 Köprülerde veya heyelanlı

3/H-

Ö

bölgelerde Q120 cm. çapında her

boyda yerinde dökme kazık

yapılması (C30/37 Hazır beton

harcı ile) (foraj kazısı nakli dahil)

1

2

KGM/16.10 Her türlü inşaat temelllerinde

metrekü 10.987

p

0/K

-

H

(Köprü temelleri hariç) kuruda

veya suda her dozda demirsiz beton

(C16/20 hazır beton harcı ile)

1

3

KGM/16.12 Her türlü inşaatta temel dışında

metrekü 2.685

p

0/K

-

H-

Ö

kuruda veya suda her dozda

demirsiz beton (C30/37 hazır beton

harcı ile)

1

4

KGM/16.12 Hendeklerin betonla kaplanması

metrekü 18.755

p

2/K

-

H-

Ö

(Orta refüj ve yarma hendeği)

(C30/37 hazır beton harcı ile)

1

5

KGM/16.13 Her türlü inşaatta (Kirişli kutu

metrekü 65.000

p

0/K

-

H-

Ö

menfezler, köprüler ve betonarme

kazık hariç, plak ve kompozit

menfezler dahil) kuruda veya suda

her dozda demirli beton (C30/37

hazır beton harcı ile)

1

6

KGM/16.13 Kutu menfezlerde kuruda veya suda metrekü 9.467

2/K

-

H-

Ö

her dozda demirli beton (C30/37

hazır beton harcı ile)

p

1

7

KGM/16.14 Toprakarme için prekast cephe

metrekü 200

p

1K

-

H-

Ö

panelleri yapılması ve yerine

konulması (C30/37 hazır beton

harcı ile) (Her ebat ve kalınlıkta)

(İş başına nakli dahil)

1

8

KGM/MT/2 Ocak taşı veya kazı taşı ile moloz

taş inşaat (Hazır beton harcı ile)

(Moloz ve çap. mol. taş inş. yüz.

gömme oluklu derz yapılması, taş

nakli dahil)

metrekü 154.000

p

1

9

KGM/TD/1 Ocak taşı veya kazı taşı ile istifsiz

taş dolgu (Sanat yapıları ve

metrekü 55.300

p

köprülerde) (Taş nakli Dahil)

2

0

KGM/MTİ

Menfezlerde her ebatta göz

açıklıkları için döşeme,kiriş ve

kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit

metrekü 4.384

p

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

menfezler hariç)

2

1

KGM/NÇ

Betonarme için Q8

-

Q32 mm. lik

ton

20.252

880

nervürlü çelik temini ve işçiliği

(Nervürlü çeliğin yüklenmesi, iş

başına taşınması, boşaltılması ve

istifi dahil)

2

KGM/KMK Kompozit malzemeden ızgara kapak adet

temini (460*660 ebatlarında)

(Nakliye dahil)

2

3

2

4

KGM/25.05 Katran badana

2

KGM/40.13 Asfalt kazıma makinesi ile her cins metrekü 28.000

metreka 1.350

re

0/Ö

bitümlü karışım kaplamaların

kazılması (Depoya nakli dahil)

p

2

5

KGM/52.02 Çelik ağlarla şev koruma yapılması metreka 50.000

1/K

-

Ö

(Göz açıklığı 6-8 galvaniz Q2,7 mm re

kalınlığındaki çelik ağ) (Çelik Tel

Ağın İş Başında Temini, Öngerme

Telinin İş Başına Taşınması Dahil)

2

6

KORUGE- Q300 mm anma çaplı koruge

metre

2.000

3.000

2.000

300

drenaj boruları yüksek yoğunluklu

polietilen (HDPE) ve polipropilen

(PP) esaslı boru döşenmesi (Boru

nakli dahil)

2

7

KORUGE- Q500 mm anma çaplı koruge

500

drenaj boruları yüksek yoğunluklu

polietilen (HDPE) ve polipropilen

(PP) esaslı boru döşenmesi (Boru

nakli dahil)

2

8

KORUGE- Q600 mm anma çaplı koruge

600

drenaj boruları yüksek yoğunluklu

polietilen (HDPE) ve polipropilen

(PP) esaslı boru döşenmesi (Boru

nakli dahil)

2

9

KGM/F-22 Toprakarme duvarlarda galvanizli

ankraj şeritleri (Çelik) (Zati bedeli,

yüklenmesi, taşınması, boşaltılması

ve istifi dahil)

metre

58.500

3.300

3

0

K-

3-KÖPRÜ İŞLERİ

Q

200 mm. lik

KGM/3605/ PVC drenaj borusu temini ve

A2-

Ö

döşenmesi (Boru nakli dahil)

3

1

3

2

K

-

Neopren (Lastik) mesnet tertibatı

desimet 5.350

reküp

metrekü 26.900

p

KGM/3805 (İçi çelik fretli)

Her derinlikte,her cins ve klastaki

KGM/KAZI zeminde kuruda veya su altında

K-

-2

köprü temelinin kazılması (Makine

ile) (Dolgu veya Depoya Gidecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

Kazının Nakli)

Her dozda demirli beton (Beton

KGM/16.02 santrali ile) (Kırmataş ile)

3

K-

metrekü 1.000

p

3/K-1-

Ö

(Çimentonun bedeli, yüklenmesi,

taşınması, boşaltılması ve istifi, her

türlü kimyasal ve mineral katkı

maddelerinin iş başında temini,

ocak-konkasör arası taş nakli,

kırmataş agreganın beton

santraline nakli , taze betonun iş

başına nakli dahil)

3

4

K

-

Köprülerde veya heyelanlı

metre

9.100

KGM/16.07 bölgelerde Q100 cm. çapında her

2/H-

Ö

boyda yerinde dökme kazık

yapılması (C30/37 Hazır beton

harcı ile) (Foraj kazısı nakli dahil)

Köprü temelllerinde kuruda veya

3

5

K-

metrekü 1.200

p

KGM/16.10 suda her dozda demirsiz beton

1/K

-

H

(C16/20 Hazır beton harcı ile)

3

6

K

-

Köprülerde kuruda veya suda her

metrekü 22.150

p

KGM/16.13 dozda demirli beton (C 30/37

3/K

-

H-

Ö

Hazır beton harcı ile)

3

7

K

-

Köprülerin öngerilmeli (Önçekim

-

metrekü 5.600

p

KGM/16.13 Artçekim) boyuna ve enine

7/K

-

H-

Ö

kirişlerinde her dozda demirli beton

(C 40/50 Hazır beton harcı ile)

(Prefabrik kirişlerin yerine

konulması ve nakli dahil)

3

8

K

-

Ocak taşı veya kazı taşı ile istifli taş metrekü 30.800

KGM/TD/2 dolgu (Sanat yapıları ve

köprülerde) (Taş nakli Dahil)

p

3

9

K

-

Köprülerde polimer bitümlü

metreka 11.150

KGM/19.02 membran ile su yalıtımını yapılması re

2/K

4

0

K

-

Köprülerde döşeme, kiriş ve kemer

metrekü 14.900

p

KGM/21.05 taşıyıcı iskeleleri (Kompozit

3

K

menfezler hariç)

Boyuna ve enine önçekim,öngerme ton

4

1

-

220

KGM/23.00 çeliğinin (Tel,demet,çubuk)

2/K-6-

Ö

yerlerine konulması, gerilmesi,

gevşetilmesi ve kesilmesi işçiliği

(Kılıf borusu temini, öngerme

çeliğinin bedeli, yüklenmesi,

taşınması, boşaltılması ve istifi

dahil)

4

2

K

-

Profil demirden (U,L,I,Sac,Vs)

ton

155

KGM/23.17 korkuluk yapılması ve yerine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

6/K

-

Ö

konulması (Malzeme

dahil)(Boyama dahil) (Profilli

demirin

yüklenmesi,taşınması,boşaltılması,i

stifi ve nakli dahil)

4

3

K

-

Köprülerde 0-80 mm. boyuna

metre

220

KGM/28.01 hareket kapasiteli,sabit

0/K

ankrajlı,kauçuk contalı,sıcak

haddelenmiş veya ekstrüde özel

çelik profilli,su geçirmez tip

genleşme derzi yapılması ve yerine

konması

4

T-

4-TÜNEL İŞLERİ Yeni avusturya

metrekü 1.520.00

KGM/KAZI tünel açma yöntemine göre

p

0

-3

A1,A2,B1,B2,B3 (Ters kemerli

İnvertli),B3 (Ters kemersiz

-

İnvertsiz),C1,C2,C3 sınıfı zeminde

tünel kazısı (Dolgu veya depoya

gidecek kazının nakli dahil)

Tünelde püskürtme betonu

4

5

T-

metrekü 89.868

p

KGM/2011/ yapılması (Çimentonun bedeli,

Ö

katkı malzemesi bedeli, çimentonun

beton santraline nakli, kırmataş

nakli, çimentonun siloya basılması

ve taze beton nakli dahil)

4

6

T-

Tünelde 1,5" dış çapında delikli

metre

283.731

929.285

KGM/2013/ çelik boru ile enjeksiyonlu süren

Ö

yapılması (Çimentonun bedeli,

yüklenmesi, iş başına taşınması,

boşaltılması ve istifi, ocak-konkasör

arası taş nakli ve kırmataş kum

nakli dahil)

Tünelde her çapta SN tipi kaya

4

7

T-

KGM/SNKB bulonu tesis edilmesi (Nervürlü

çeliğin yüklenmesi, taşınması,

boşaltılması ve istifi dahil)

4

8

T-

İBO bulonu tesis edilmesi (İBO

metre

ton

11.000

3.500

KGM/2018/ bulonunun ve aksesuarlarının iş

Ö

T-

başında temini dahil)

Tünelde hazır nervürlü hasır

4

9

KGM/2021/ çelikten iksa yapılması (Hazır

Ö

nervürlü çelik hasırın yüklenmesi,

taşınması, boşaltılması ve istifi

dahil)

5

0

5

T-

Tünelde su yalıtımı yapılması

metreka 375.000

re

metrekü 228.274

KGM/2022 (Geotekstil ve membran ile)

T- Tünel nihai beton kaplaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

1

KGM/2024- yapılması (C30/37 hazır beton

p

H-

Ö

harcı ile)

5

2

T-

Sanat yapıları ve köprü temel

metrekü 29.853

p

KGM/2641/ tabanına, beton yol ve tretuvar

A-

Ö

altlarına kırmataş tabakası

serilmesi ve drenaj hendekleri ile

her türlü büz yanlarında kırmataş

dolgu yapılması (Ocak-konkasör

arası taş nakli ve kırmataş nakli

dahil)

5

3

T-

Çimento zati bedeli, yüklenmesi,

ton

6.000

KGM/3000/ taşınması, boşaltılması ve istifi

Ö

(Portland kompoze çimento

(Torbalı )(CEM II /B-M 42,5 R))

5

4

T-

Q

200 mm. lik tünel tipi drenaj

metre

30.720

30.400

9.336

KGM/3605/ borusu temini ve döşenmesi (Boru

A1-

T-

KGM/3605/ borusu temini ve döşenmesi (Boru

A2-

T-

KGM/9000 zeminde/kayada ,her uzunlukta,her

çapta ve açıda ankraj,zemin

çivisi,bulon ve barbakan deliği

delinmesi

Ö

nakli dahil)

Q 200 mm. lik PVC tipi drenaj

5

Ö

nakli dahil)

Delgi makinesiyle her türlü

5

6

5

7

5

8

T-

KGM/9001 mm barbakan tesis edilmesi

T- Her türlü zeminde/kayada her çapta metre

KGM/BUL ve açıda bulon tesis edilmesi (Tünel

Delik içine perfore boru ile Q50

metre

1.176

7.160

ON

portalı ve tünel dışında) (Nervürlü

çelik ve düz siyah sacın; iş başına

taşınması, boşaltılması ve istifi

dahil)

5

9

T-

Çimento enjeksiyonu yapılması

metrekü 3.500

p

KGM/9004/ (Çimentonun bedeli, yüklenmesi,

Ö1

taşınması, boşaltılması, katkı

malzemesi edeli dahil)

Geçirimli poroz beton hazırlanması metrekü 1.234

b

6

0

T-

KGM/16.00 (Beton santrali ile) (Kırmataş ile)

p

2/PRZB

(Çimentonun bedeli, yüklenmesi,

taşınması, boşaltılması ve istifi,

ocak-konkasör arası taş nakli,

kırmataş agreganın beton

santraline nakli , taze betonun iş

başına nakli dahil)

6

1

T-

Her türlü inşaat temelllerinde

metrekü 4.948

p

KGM/16.10 (Köprü temelleri hariç) kuruda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

0/K

T-

-

H

veya suda her dozda demirsiz beton

(C16/20 hazır beton harcı ile)

Her türlü inşaatta temel dışında

6

2

metrekü 70.373

p

KGM/16.12 kuruda veya suda her dozda

0/K

T-

-

H

-

Ö

demirsiz beton (C30/37 hazır beton

harcı ile)

Her türlü inşaatta (Kirişli kutu

6

3

metrekü 15.423

p

KGM/16.13 menfezler, köprüler ve betonarme

0/K

-

H-

Ö

kazık hariç, plak ve kompozit

menfezler dahil) kuruda veya suda

her dozda demirli beton (C30/37

hazır beton harcı ile)

6

4

T-

Kablo kanalı kapağı tipi prekast

metrekü 363

p

KGM/16.13 elemanlarının imali ve yerine

9/K-B/H-

Ö

konulması (C30/37 hazır beton

harcı ile) (Her ebat ve kalınlıkta)

Püskürtme betonu(Shotcrete)

6

5

T-

ton

2.700

5.550

KGM/16.58 yapılması (Ocak-konkasör arası taş

1/1-

Ö

nakli, agreganın iş başına nakli,

katkı malzemesi bedeli dahil)

6

T-

Profilli demirden kirişler, başlıklar, ton

KGM/23.10 bağlantılar işçiliği (Malzeme dahil)

1/K

-

Ö

(Profilli demirin yüklenmesi,

taşınması, boşaltılması ve istifi

dahil)

6

7

T-

Hasır çelikten iksa yapılması

kilogra 74.680

m

KGM/23.24 (Malzeme dahil) (Nakliye dahil)

5/2-

T-

Ö

6

8

Q400 mm anma çaplı koruge

metre

30.720

KORUGE- drenaj boruları yüksek yoğunluklu

400

polietilen (HDPE) ve polipropilen

(PP) esaslı boru döşenmesi (Boru

nakli dahil)

6

9

KGM/OTO

1

-

5-ÇEŞİTLİ İŞLER A-TRAFİK

İŞLERİ H1 engelleme düzeyine

sahip tek taraflı otokorkuluk sistemi

yapılması

H2 engelleme düzeyine sahip tek

taraflı otokorkuluk sistemi

yapılması

metre

35.000

2.500

7

0

KGM/OTO

2

7

1

KGM/60.20 Termoplastik boya ile püskürtme

metreka 42.350

re

3

(Sprey) yöntemiyle yol çizgilerinin

çizilmesi (Makine ile) (2

mm.kalınlığında)

7

2

KGM/TP

B-DİĞER İŞLER Tünel Projesi

Hazırlanması (Plankote, Jeolojik

metre

7.600

-

Jeoteknik Jeofizik Rapor, Geoteknik

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

Rapor ve Tünel Projelerinin

Hazırlanması)

7

3

KGM/ÜSTY 6-ÜSTYAPI İŞLERİ Plent-miks

ton

937.678

API-2

alttemel ve plent-miks temel

yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak

taşı ile) (Ocak-konkasör arası taş

nakli, agreganın plente nakli,

karışımın serim yerine nakli ve su

nakli dahil)

7

4

KGM/ÜSTY 19 cm sıkışmış kalınlıkta, kırılmış

API-3 ve elenmiş ocak taşı ile temel

üzerine m² bitümlü sıcak karışım

metreka 1.107.81

re

2

1

yapılması yapılması (8 cm. bitümlü

sıcak temel tabakası (TİP-A), 6 cm.

asfalt betonu binder tabakası ve

cm. asfalt betonu aşınma tabakası

(tip-1) yapılması)(Ocak konkasör

5

-

arası taş nakli, agreganın plente

nakli, asfalt katkı malzemesi

(Soyulmayı önleyici granül) temini

ve iş yerine naklli, bitümlü

malzemenin bedeli ve nakli, bitümlü

yapıştırıcının nakli, bitümlü sıcak

karışımın iş başına nakli dahil)

7

5

KGM/6330/ Bakım için asfalt betonu binder

karışımı temini (Kırılmış ve elenmiş

ocak taşından karışımın taşınması

yüklenici kamyonları ile) (Ocak

ton

5.000

Ö

-

konkasör arası taş nakli, agreganın

plente nakli, asfalt katkı malzemesi

(Soyulmayı önleyici granül) temini

ve iş yerine naklli, bitümlü

malzemenin bedeli ve nakli, bitümlü

sıcak karışımın iş başına nakli

dahil)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde

“2.1. İhale konusu işin

a) Adı:TRABZON-AŞKALE(DAP)(DOKAP) YOLU,KALE-MADEN-12Bl HD YOLU KM:

123+543G/127+545İ-198+300G/52+023İ-37+800

ARASI

(VAUK

TÜNELİ

DAHİL)TOPRAK İŞLERİ,SANAT YAPILARI,KÖPRÜ İŞLERİ,TÜNEL İŞLERİ ÇEŞİTLİ İŞL

VE ÜSTYAPI (BSK) İŞLERİ YAPILMASI (İKMAL)

b) Yatırım proje no'su/kodu:1973E040980-2016E040160

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

(1.524.784 m³ toprak işleri kazısı), (4500

m

dökme kazık,,106894 m³ beton) (26900 m³ köprü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

kazısı,39050 m³ beton),(1107812 m³ bitümlü sıcak karışım) (1520 000 m³ tünel kazısı, 228274

m³ beton kaplaması,89868 m³ tünelde püskürtme betonu)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Trabzon Aşkale (DAP) (DOKAP) Yolu Kale - Maden - 12.bl. Hd. Yolu

-

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk

sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden

geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az

80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

%

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden

geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az

%

80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i

oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en

az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde

geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 505.000.000

TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye

ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞDE (11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı

RG) yer alan A.II GRUP :TÜNEL İŞLERİ benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olanlar için İNŞAAT

MÜHENDİSLİĞİ Bölümü Diploması İhale Konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır

7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre

yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 6 sıradaki aday listeye alınacak

ve teklif vermeye davet edilecektir.

7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde

belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste

oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı

aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.

7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday

sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması

kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.”

düzenlemeleri yapılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde

“

(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre

bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki

deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az

%

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az 20’sini sağlaması

%

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

…

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya (Ek ibare:12/06/2015-

29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten

geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin

sunulması zorunludur.

….” hükmü ve anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci

maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş

deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim

belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

dikkate alınır.….”

hükmü ve “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş

deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bi önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

r

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden

sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir

önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya

ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

…

(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden

sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu

işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası

döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine

göre güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, aday tarafından 505.000.000

TL'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az

%

20'sini sağlaması

zorunludur. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak

üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

İhale konusu iş, Trabzon

123+543G / 127+545İ 198+300G / 52+023İ

İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Tünel İşleri, Çeşitli İşler ve Üstyapı (Bsk) İşleri Yapılması

-Aşkale (Dap) (Dokap) Yolu, Kale

-Maden-12Bl Hd Yolu Km:

-

37+800 Arası (Vauk Tüneli Dahil) Toprak

(İkmal) yapım işi olup Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A.II GRUP

Tünel İşleri benzer is olarak kabul edilecektir.

:

İhale işlem dosyası içinde yer alan ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ve

iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formundan Özkar İnşaat San. ve Tic.

A.Ş.

-

Alsim Alarko San. Tes. ve Tic. A.Ş.

-

K

Z

K İnşaat A.Ş. Ortak Girişiminin pilot ortak

Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin tünel imalatları kısmının

güncellenmiş tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5’inci maddesinde iş deneyimi için

yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın %80’inden (404.000,000 TL) az olması nedeniyle

yeterli bulunmadığı ve kısa listeye alınmadığı anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin Çine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

Barajı ve Hes İkmal İnşaatı işine ilişkin olarak DSİ. 21. Bölge Müdürlüğü tarafından Özkar

İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 11.924.560,65 TL tutarlı iş bitirme belgesi olduğu,

işe ait sözleşmenin tarihinin 03.11.1995, işin geçici kabul tarihinin 27.02.2013 olduğu tespit

edilmiştir. Belge ekinde bulunan 111 numaralı hakediş icmalinde iş deneyim tutarının

tespitinde dikkate alınması gerektiği iddia edilen ulaşım yollarının, Aydın-Muğla

Karayolunun ve tünellerin bulunduğu görülmüştür. İş deneyim belgesini düzenleyen DSİ 21.

Bölge Müdürlüğünün 28.07.2016 tarihli Özkar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.ye hitaplı yazısında,

“Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı kapsamında yapılan yollar, karayolları standartlarında alt

yapı ve üst yapı imalatlarını içeren yollardır.” denilmiştir.

İdare şikayet üzerine aldığı kararda ve ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında iş

deneyim tutarının tespitinde sunulan belgeye konu işin sadece tünel işleri kısmının tutarını

dikkate aldığını belirtmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında

yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine

konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak

işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler

kapsamında olmaması halinde mümkündür.

Ancak, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, tünel işleri, çeşitli işler ve

üstyapı (bsk) işlerinin yer aldığı anlaşıldığından sunulan iş deneyim belgesine konu işte

gerçekleştirilen ve ihale konusu işe uygun olan iş kalemlerinin iş deneyiminin tespitinde

dikkate alınmamasında mevzuata uyarlık bulunmadığı; hesaplamanın, benzer işe uyan tünel

işleri tutarları yanında ihale konusu işin kapsamında bulunan ve iş deneyim belgesine konu iş

kalemlerinden olan ulaşım yolları ve Aydın-Muğla Karayolu iş kalemlerinin tutarları da

dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan tespit doğrultusunda dikkate alınması gereken ulaşım yolları, Aydın

-

Muğla Karayolu ve tünel imalatları iş kalemlerinin sözleşme birim fiyatları üzerinden

belirlenen tutarlarına %15,49’luk ihale tenzilatı uygulandığında bulunan toplam tutarın,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin 1’inci fıkrasının (a)

bendine göre güncellenmiş değerinin ise 580.668.311,55 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu suretle anılan isteklinin Ön Yeterlik Şartnamesi uyarınca pilot ortak tarafından

sağlanması gereken 404.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının ve iş ortaklığı olarak

sağlanması gereken 505.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının da tamamının

sağlandığı anlaşılmıştır.

Bu tespitler neticesinde başvuru sahibi iş ortaklığının ön yeterlik değerlendirmesinde

yeterli görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

İhale işlem dosyası içinde yer alan ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ve

iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formundan, Pers Yapı İnş. Akar. Sag.

Hiz. Turz. Nak. San. ve Tic. A.Ş.

-

Mir Müşavirlik Müh. İnş. Mad. Mim. Enerji San. İth. İhr.

Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin, özel ortak

ve Tic. A.Ş. Astro Üst Yapı A.Ş.

-

Astro Üst Yapı A.Ş.nin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uyan tünel imalatları

kısmının güncellenmiş tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5’inci maddesinde iş deneyimi

için belirlenen tutarın %20’sinden (505.000.000x0,2=101.000.000 TL) az olması nedeniyle

yeterli bulunmadığı ve iş ortaklığının kısa listeye alınmadığı anlaşılmaktadır.

Özel ortak Astro Üst Yapı A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin Karayolları Genel

Müdürlüğünün Ankara-Pozantı Otoyolu Eminlik-Çiftehan Kesimi (Km: 335+550-350+550)

Toprak ve Tesviye İşleri, Küçük ve Büyük Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Tünel ve Viyadük

işleri, Güvenlik ve Trafik İşleri, Peyzaj ve İkincil İşler”ne ilişkin olarak Limak İnş. San. ve

Tic. A.Ş.-Metiş İnş. ve Tic. A.Ş.-Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına

düzenlenmiş iş bitirme belgesi olduğu, Metiş İnş. ve Tic. A.Ş.nin hisse oranının %33,34

olarak belirtildiği, sözleşme tarihinin 13.10.1998 ve geçici kabul tarihi 14.04.2010 olan iş

bitirme belgesinin tutarının 169.433.575,00 USD olduğu görülmüştür. Belge ile birlikte Metiş

İnş. ve Tic. A.Ş.nin Astro Üst Yapı A.Ş.nin %51 hisseli ortağı olduğunu gösterir ortaklık

durum belgesi sunulmuştur.

Anılan belge ekinde yapılan işin cinsinin ve SBF ile tutarının (tenzilatlı) belirtildiği

tablonun yer aldığı; belgede tutarları belirtilen işlerin; toprak işleri, küçük sanat yapıları,

büyük sanat yapıları, tünel işleri, üst yapı işleri, trafik güvenlik işleri, peyzaj işleri, müteferrik

işler, tünellerin elektrik, elektronik, elektromekanik ve çeşitli kontrol sistemleri işleri olduğu

görülmüştür.

İdare şikayet üzerine aldığı kararda ve ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında iş

deneyim tutarının tespitinde sunulan belgeye konu işin sadece tünel işleri kısmının tutarını

dikkate aldığını belirtmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında

yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine

konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak

işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler

kapsamında olmaması halinde mümkündür.

Ancak, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, tünel işleri ve üstyapı (bsk)

işlerinin yer aldığı anlaşıldığından, sunulan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen ve

ihale konusu işe uygun olan iş kalemlerinin iş deneyiminin tespitinde dikkate alınmamasında

mevzuata uyarlık bulunmadığı; hesaplamanın, benzer işe uyan tünel işleri tutarları yanında

ihale konusu işin kapsamında bulunan ve iş deneyim belgesine konu iş kalemlerinden olan

toprak işleri, küçük ve büyük sanat yapıları, tünel işleri, üstyapı işleri kalemleri tutarları da

dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan tespit doğrultusunda sunulan iş deneyim belgesinde dikkate alınması

gereken tutarların; toprak işleri, küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, tünel işleri,

üstyapı işleri tutarları oluğu belirlenmiş ve bu işlerin toplam tutarı hesaplanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

Bu toplam tutarın, iş deneyim belgesi sahibi Limak İnş. San. ve Tic. A.Ş.

-Metiş İnş. ve

Tic. A.Ş. Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığında Metiş İnş. ve Tic. A.Ş.nin

-

%33,34’lük hissesine düşen kısmının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrası gereği belgeye konu işin sözleşme tarihinde (13.10.1998)

Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden

Türk Lirasına çevrilmiş tutarının, Yönetmelik’in 49’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b)

bendine göre güncellenmiş değerinin 237.894.045,62 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu durumda anılan isteklinin Ön Yeterlik Şartnamesi uyarınca özel ortak tarafından

sağlanması gereken 101.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının sağlandığı

anlaşılmıştır.

Bu tespitler neticesinde başvuru sahibi iş ortaklığının ön yeterlik değerlendirmesinde

idarece yeterli görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından iddia

yerinde görülmüştür.

İhale işlem dosyası içinde yer alan ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ve

iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formundan Mapa İnşaat ve Ticaret A.Ş.

-

Belen İnşaat Taah. ve Tur. Tic. A.Ş Cemiloğlu Grup İnşaat Müh. Madencilik A.Ş. İş

-

Ortaklığının pilot ortak Mapa İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin iş deneyim belgesinin tünel imalatları

kısmının güncellenmiş tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5’inci maddesinde iş deneyim

için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın %80’inden (404.000,000 TL) az olması nedeniyle

yeterli bulunmadığı ve iş ortaklığının kısa listeye alınmadığı anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Mapa İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin Karayolları

Genel Müdürlüğü’nün “Çayeli

217+200 arası “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Köprü, Tünel ve

Bitümlü Sıcak Karışım vs.” işlerine ilişkin olarak Cengiz İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Mapa İnş.

Tic. A.Ş. Makyol İnş. San. Tur. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi adına düzenlenmiş iş bitirme

-Ardeşen

-Hopa (Çayeli Geçişi Dahil) Yolu Km: 140+150

–

-

belgesi olduğu, belgede Mapa İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin iş ortaklığındaki oranının %25 olarak

belirtildiği, sözleşme tarihi 11.12.1997 ve geçici kabul tarihi 29.04.2010 olan iş bitirme

belgesinin tutarının 717.132.722,06 USD olduğu görülmüştür.

Anılan belgenin altında yapılan işin cinsinin ve SBF ile tutarının (tenzilatlı) belirtildiği

tablonun yer aldığı; belgede tutarları belirtilen işlerin; toprak işleri, sanat yapıları, köprü

işleri, kamulaştırma işleri proje hizmetleri, üst yapı işleri ve ihzarat, sondaj işleri, tünel işleri,

çeşitli işler, sel hasarları onarımı ve ikincil işler olduğu görülmüştür.

İdare şikayet üzerine aldığı kararda ve ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında iş

deneyim tutarının tespitinde sunulan belgeye konu işin sadece tünel işleri kısmının tutarını

dikkate aldığını belirtmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında

yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine

konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak

işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

kapsamında olmaması halinde mümkündür.

Ancak, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, tünel işleri ve üstyapı (bsk)

işlerinin yer aldığı anlaşıldığından, sunulan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen ve

ihale konusu işe uygun olan iş kalemlerinin iş deneyiminin tespitinde dikkate alınmamasında

mevzuata uyarlık bulunmadığı; hesaplamanın, benzer işe uyan tünel işleri tutarları yanında

ihale konusu işin kapsamında bulunan ve iş deneyim belgesine konu iş kalemlerinden olan

toprak işleri, sanat yapıları, köprü imalatları, üst yapı işleri kalemleri tutarları da dikkate

alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan tespit doğrultusunda dikkate alınması gereken toprak işleri, sanat

yapıları, köprü imalatları, üst yapı işleri ve tünel işleri kalemlerinin toplam tutarı

hesaplanmıştır.

Bu toplam tutarın, iş deneyim belgesi sahibi Cengiz İnşaat San. ve Tic. A.Ş.

-Mapa İnş.

Tic. A.Ş. Makyol İnş. San. Tur. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nde Mapa İnş. Tic. A.Ş.nin

-

%25’lik hissesine düşen kısmının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu

maddesinin 3’üncü fıkrası gereği belgeye konu işin sözleşme tarihinde (11.12.1997) Resmî

Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk

Lirasına çevrilmiş tutarının, Yönetmelik’in 49’uncu maddenin birinci fıkrasının (b) bendine

göre güncellenmiş değerinin 808.811.066,80 TL olduğu tespit edilmiştir.

Bu durumda anılan isteklinin Ön Yeterlik Şartnamesi uyarınca pilot ortak tarafından

sağlanması gereken 404.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının ve iş ortaklığı olarak

sağlanması gereken 505.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının da tamamının

sağlandığı anlaşılmıştır.

Bu tespitler neticesinde anılan iş ortaklığının ön yeterlik değerlendirmesinde idarece

yeterli görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale işlem dosyası içinde yer alan ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ve

iş deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formundan Demce Yapı İnş. San. ve Tic.

A.Ş.

-

İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Metaleks İnş. San. Tic. A.Ş. Ortak

-

Girişiminin pilot ortak Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin tünel

imalatları kısmının güncellenmiş tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5’inci maddesinde iş

deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın %80’inden (404.000,000 TL) az olması

nedeniyle yeterli bulunmadığı ve iş ortaklığının kısa listeye alınmadığı anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş deneyim belgesinin

Karayolları Genel Müdürlüğünün Anadolu Otoyolu Gümüşova-Gerede Kesim-2 (Bolu Dağı

Geçişi) işine ilişkin olarak ortaklık durum belgesi ile %50’den fazla hissesine sahip ortağı

olduğu belirtilen Recai Yılmaz’a ait iş denetleme belgesi olduğu; belge tutarının 700.497.233

USD olduğu; sözleşme tarihinin 19.01.1990 ve geçici kabul tarihinin 31.12.2010 olduğu

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

Anılan belgeye ait hakkediş icmalinde, yapılan işlerin; toprak işleri, üst yapı işleri,

tünel, küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, güvenlik ve trafik işaretleri, peyzaj, ikincil

işlerin yer aldığı görülmüştür.

İdare ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında iş deneyim tutarının tespitinde

sunulan belgeye konu işin sadece tünel işleri kısmının tutarını dikkate aldığını belirtmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında

yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine

konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak

işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler

kapsamında olmaması halinde mümkündür.

Ancak, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, tünel işleri ve üstyapı (bsk)

işlerinin yer aldığı anlaşıldığından, sunulan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen ve

ihale konusu işe uygun olan iş kalemlerinin iş deneyiminin tespitinde dikkate alınmamasında

mevzuata uyarlık bulunmadığı; hesaplamanın benzer işe uyan tünel işleri tutarları yanında

ihale konusu işin kapsamında bulunan ve iş deneyim belgesine konu iş kalemlerinden olan

toprak işleri, sanat yapıları, köprü imalatları, üst yapı işleri kalemleri tutarları da dikkate

alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda yapılan tespit doğrultusunda dikkate alınması gereken toprak işleri, üst yapı

işleri, tünel işleri, küçük sanat yapıları ve büyük sanat yapıları iş kalemleri toplam tutarının,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrası gereği

belgeye konu işin sözleşme tarihinde (19.01.1990) Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye

Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilmiş tutarının, iş

denetleme belgesi olması nedeniyle dikkate alınacak 1/5’lik kısmının, Yönetmelik’in 49’uncu

maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre güncellenmiş değerinin 623.757.424,66 TL

olduğu tespit edilmiştir.

Bu durumda anılan isteklinin Ön Yeterlik Şartnamesi uyarınca pilot ortak tarafından

sağlanması gereken 404.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının ve iş ortaklığı olarak

sağlanması gereken 505.000.000,00 TL’lik asgari iş deneyim tutarının da tamamının

sağlandığı anlaşılmıştır.

Bu tespitler neticesinde anılan iş ortaklığının ön yeterlik değerlendirmesinde idarece

yeterli görülmemesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

İhale işlem dosyası içinde yer alan ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ve iş

deneyim belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formundan Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd.

Şti.

-

Söğüt İnş. Taah. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. A.Ş. Yapı STS İnş. Taah. Mad. San. ve

-

Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin pilot ortak Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin iş deneyim

belgesinin tünel imalatları kısmının güncellenmiş tutarının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin

7.5’inci maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutarın %80’inden

(404.000,000 TL) az olması nedeniyle yeterli bulunmadığı ve iş ortaklığının kısa listeye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 25

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-2984

alınmadığı anlaşılmaktadır.

Pilot ortak Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin

Karayolları Genel Müdürlüğü’nün İzmir Çevre Yolu Aydın otoyolu işine ilişkin olarak

-

ortaklık durum belgesi ile %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilen Hasan Hilmi

Kaya’ya ait iş yönetme belgesi olduğu; belge tutarının 832.947.772 USD olduğu; sözleşme

tarihinin 16.12.1987 ve geçici kabul tarihinin 15.02.2012 olduğu görülmüştür.

Anılan belgeye ait hakediş icmalinde, yapılan işlerin; toprak işleri, üst yapı işleri,

küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, tünel işleri, güvenlik ve trafik işleri, peyzaj, ikincil

işlerin yer aldığı görülmüştür.

İdare ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında iş deneyim tutarının tespitinde

sunulan belgeye konu işin sadece tünel işleri kısmının tutarını dikkate aldığını belirtmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında

yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine

konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak

işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler

kapsamında olmaması halinde mümkündür.

Ancak, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli ve birim fiyat tarifleri incelendiğinde, ihale

konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, tünel işleri ve üstyapı (bsk)

işlerinin yer aldığı anlaşıldığından sunulan iş deneyim belgesine konu işte gerçekleştirilen ve