2016/UY.I-3004 - Kamu İhale Kararı - Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şahinbey İlçesi Akkent ve Karataş Bölgelerinde Kaldırım Orta Refüj Bakım Onarım ve Yeniden Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sınır Karo Pre. Beton Toprak San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yukarıbeylerbeyi Mah. 84055 Nolu Cadde No: 229 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

İncilipınar Mah. 3 Nolu Cad. No: 4 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

“2016/195723 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şahinbey İlçesi

Akkent ve Karataş Bölgelerinde Kaldırım Orta Refüj Bakım Onarım ve Yeniden Yapım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 30.06.2016 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şahinbey İlçesi Akkent ve

Karataş Bölgelerinde Kaldırım Orta Refüj Bakım Onarım ve Yeniden Yapım İşi” ihalesine

ilişkin olarak Sınır Karo Pre. Beton Toprak San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.08.2016 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,

başvuru sahibince 19.08.2016 tarih ve 47671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.08.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1936 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İtirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen Şiho Toplar’ın iş bitirme belgesinin gerçeğe aykırı olarak düzenlenmiş sahte bir

belge olduğu, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak

hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulması ve ihalelere katılmaktan

yasaklama kararı verilmesi gerektiği, Şiho Toplar adına düzenlenen iş deneyim belgesindeki

imza ve onayların tam ve eksiksiz olup olmadığının kontrol edilmesi ve iş deneyim belgesiyle

ilgili Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu kararı bulunup bulunmadığının araştırılması

gerektiği,

2) İtirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi

olarak belirlenen Meskur Yapı Endüstrisi Ltd. Şti.

-

Teksaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin İdari

Şartname’de belirtilen benzer işleri kapsamadığı, benzer olmayan işler ayrıştırıldığında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

istenilen benzer iş tutarını sağlamayacağı,

3) Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu teklif mektubu ve

eklerinin her sayfasının şirketin son ticaret sicil gazetesinde yetkili kılınan kişilerce imzalanıp

kaşelenmediği, teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, teklif cetvelinde ve teklif

mektubunda yazılan tutarların rakam ve yazıyla doğru yazılmadığı,

4) Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu ticaret sicil

gazetesinin isteklinin son durumunu yansıtmadığı, bu çerçevede; tüzel kişiliğin ortakları,

üyeleri, kurucuları, yönetimdeki görevlileri, yetkili şirket müdürüyle ilgili bilgilerin şirketin

son durumuyla tutarsızlık arz ettiği ve şirketteki hisse oranlarının son durumu yansıtmadığı,

5) Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu bilanço cari

oranlarının istenilen değerleri karşılamadığı, ayrıca söz konusu belgelerin uygun olarak

düzenlenmediği ve onaylanmadığı,

6) Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş hacmini

gösteren belgelerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri taşımadığı, ayrıca söz konusu

belgelerin uygun olarak düzenlenmediği ve onaylanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 30.06.2016 tarihinde yapılan “Gaziantep

Büyükşehir Belediyesi Şahinbey İlçesi Akkent ve Karataş Bölgelerinde Kaldırım Orta Refüj

Bakım Onarım ve Yeniden Yapım İşi”ne ilişkin ihaleye

8

isteklinin katıldığı, 29.07.2016 onay

tarihli ihale komisyonu kararında Mahmut Polat Medikent İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

-

Ortaklığının pilot ortağın iş deneyim belgesinin yetersiz olması, Biga İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin bilanço ve ciro belgelerinin kaşesiz ve imzasız olması, Hasbal İnş. Elek. Taah. San. ve

Dış Tic. Ltd. Şti.

-

Mert İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının birim fiyat teklif cetvelinde

Adile Orak A.R.C.

aritmetik hata bulunması ve Eren İnş. Taah. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.

-

Mimarlık İş Ortaklığının pilot ortağının bilanço ve ciro belgelerinin kaşesiz ve imzasız

olması, özel ortağının ise ciro oranının yetersiz olması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Şiho Toplar’ın, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Meskur Yapı End. Ltd. Şti.

ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

-

Teksaş İnş. San.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

“

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

...

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili

deneyimi gösteren belgeler” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde

aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci

maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya

davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale

yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise

altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar,

2

nci ve

3

üncü maddeler ile istisna edilenler

dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.

Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi

bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,

il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri

Bakanlığı tarafından verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket

ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından

fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre

yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi

olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi

hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına

sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit

edilenler, idarelerce

o

ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe

girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi

izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere

en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu

İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller

tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla

karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan

bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”

başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek

bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki

diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf

yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve

sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

...

(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere

ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten

sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi

bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler

için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle

verilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim

belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda

sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.

b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren

noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden

onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere

ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri...”

hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,

fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara

hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin

hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi

tutulmadan yazılır.

...

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer

belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere

fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması

durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da

dikkate alınır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin

a) Adı:Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Şahinbey İlçesi Akkent ve Karataş

Bölgelerinde Kaldırım Orta Refüj Bakım Onarım ve Yeniden Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

29 Kalem Malzeme ile Kaldırım, Orta Refüj Bakım, Onarım ve Yeniden Yapımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Gaziantep İli - Şahinbey İlçesi” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu maddesinde

“9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 7 (yedi) gün içinde Yapım İşleri Genel

Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.

9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 720 (yediyüzyirmi

)

gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin

hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil

günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

İtirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak

belirlenen Şiho Toplar tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla teklif dosyası kapsamında

06.04.2016 tarihli ve 35500

-Y-ÖS

-9

-1

sayılı bir iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu

iş bitirme belgesinde iş sahibinin Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi, işin adının “Beton

Kaldırım Bordür Yapımı, Yaya Kaldırım Kilit Taşı Yapımı ve Tamiratlar Yapım İşi”,

uygulanan yapı tekniğinin “Gaziantep Organize Sanayi Bölge Müdürlüğü Sınırları İçerisinde

Belirlenen Yerlerde Beton Kaldırım Bordür Yapımı, Yaya Kaldırım Kilit Taşı Yapımı ve

Tamiratlar” olduğu, ilk sözleşme ve toplam sözleşme tutarlarının 4.782.250,00 TL, sözleşme

tarihinin 01.01.2012, işin geçici kabul tarihinin 31.12.2013 ve belge tutarının 4.782.250,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

TL olduğu ve belgenin Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığı

mührü basılarak Bölge Müdürü Özer Özcan tarafından imzalandığı görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesinin ekinde 01.01.2012 tarihli bir sözleşmenin

sunulduğu, söz konusu sözleşmenin maddelerine bakıldığında;

“Sözleşmenin tarafları

Madde 1- Bu sözleşme, bir tarafta Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu

Başkanlığı (bundan sonra idare olarak anılacaktır) ile diğer tarafta Şiho Toplar Şerifler

İnşaat (bundan sonra yüklenici olarak anılacaktır) arasında aşağıda yazılı şartlar dahilinde

akdedilmiştir.

...

İşin Adı, Yapılma Yeri, Niteliği, Türü ve Miktarı

Madde 3-

3.1. İşin Adı: Beton kaldırım bordür yapımı, yaya kaldırım kilit taşı yapımı ve

tamiratlar yapım işi

3.2. İşin Yapılma Yeri: Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi

3.3. İşin Niteliği, Türü ve Miktarı: 100.000 mt beton kaldırım bordürü yapılması,

25.000 mt beton kaldırım bordürü tamiratı yapılması, 200.000 m²yaya kaldırım kilit taşı

yapılması, 50.000 m²yaya kaldırım kilit taşı tamiratı.

...

Madde 5- Tanımlar

Bu sözleşmenin uygulamasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu

İhale Sözleşmeleri Kanunu ile Yapım İşleri Genel Şartnamesinde ve ihale dokümanını

oluşturan belgelerde yer alan tanımlar geçerlidir.

Sözleşmenin Türü ve Bedeli

Madde-6

6.1. Bu Sözleşme, teklif birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan

projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, idarece

hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin (imalatın ve tamiratın) miktarı ile bu iş

kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan

tutarların toplamı olan 4.782.250,00 TL bedel üzerinden akdedilmiştir.

...

İşe Başlama ve Bitirme Tarihi ve Gecikme Halinde Alınacak Cezalar

Madde 10-

10.1. İşe Başlama ve Bitirme Tarihi

10.1.1. Sözleşmenin taraflarca imzalanıp noter tarafından onaylanarak tescil edildiği

günden itibaren 5 (beş) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer

teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren

24 ay içerisinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır.

...

İş Miktarında Artma veya Eksilme

Madde 28-

28.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında; sözleşme eki teklif cetvelinde yer alan birim

fiyatlar veya 27. Madde kapsamında sonradan tespit edilen yeni birim fiyatlar ile ilgili

herhangi bir iş kaleminin miktarında, öngörülemeyen artış veya eksiliş zorunlu hale gelirse,

yüklenici sözleşme bedelinin %30 oranına kadar olan değişikliği süre hariç, ihale

dokümanındaki hükümler dahilinde yapmak zorundadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

28.2. Ancak; projesinde ve/veya sözleşme eki birim fiyat teklif cetveli ile varsa

sonradan tespit edilen yeni birim fiyatlar kapsamında yer almakla veya almamakla birlikte;

sonradan artan ihtiyaç ve yeni gelişme alanları sebebiyle miktarların tam olarak

belirlenememesi veya zemin şartları ile doğal afetler gibi nedenlerden dolayı, idarece işin

ifası için gerekli görülmesi sebebiyle, iş miktarında sözleşme bedelinin %30’unu aşan artışın

meydana gelmesi halinde, sözleşmenin tasfiyesi ile yapılacak işlerin yeniden ihalesinin işin

seyrine yapacağı etkileri de göz önüne alınarak, gerekçeleri gösterilmek kaydıyla, idarenin

isteği, yüklenicinin kabulü ile idarenin onayı ile süre hariç, aynı şart ve birim fiyatlarla, aynı

yükleniciye ek sözleşme ile yaptırılabilir.

...

Yürürlük

Madde 32-

Bu Sözleşme; sözleşmenin taraflarca imzalanıp noter tarafından onaylanıp tescil

edildiği tarihte yürürlüğe girer. 32 maddeden ibaret olan bu sözleşme, idare ve yüklenici

tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra, 01.01.2012 tarihinde imza altına alınarak

3

nüsha düzenlenmiş ve (3) nüshası taraflarca alıkonulmuştur.” düzenlemelerine yer verildiği

görülmüştür.

Ayrıca yine söz konusu iş deneyim belgesinin ekinde toplam 4.782.250,00 TL

tutarında olan 13.07.2012 ve 31.12.2013 tarihleri arasındaki döneme ait 21 adet faturanın

sunulduğu görülmüştür.

İtirazen şikâyet başvurusu üzerine 05.09.2016 tarihli ve 16691 sayılı Kurum yazısı ile

Şiho Toplar adına iş deneyim belgesini düzenleyen Gaziantep Organize Sanayi Bölgesinden

“1) 06.04.2016 tarihli ve 35500-Y-ÖS-9-1 sayılı “Beton Kaldırım Bordür Yapımı, Yaya

Kaldırım Kilit Taşı Yapımı ve Tamiratlar Yapım İşi”ne ait idareniz tarafından Şiho TOPLAR

adına düzenlenen ve ekte yer alan iş deneyim belgesine konu işe ilişkin İdari Şartname, Birim

Fiyat Teklif Cetveli, Teknik Şartname ve taraflar arasında imzalanan Sözleşmenin bir örneği,

2) Şiho TOPLAR’ın teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat teklif

mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin bir örneği,

3) Ekte yer alan iş deneyim belgesine konu işe ilişkin tüm hakedişler, geçici kabul

tutanağı ve Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Kararı gibi iş deneyimini tevsik edici

bilgi ve belgelerin bir örneği” istenilmiştir.

Ayrıca 06.09.2016 tarihli ve 16742 sayılı Kurum yazısı ile Gaziantep Şehitkamil Vergi

Dairesi Müdürlüğünden “1) Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığı

ile Şiho Toplar arasında 01.01.2012 tarihinde sözleşme akdedildiği ve ekteki faturaların

sunulduğu görülmüş olup sunulan faturaların sahte muhteviyata sahip olup olmadığı,

2) Söz konusu belgelerin sahte olmadığının tarafınızca belirlenmesi halinde bu

durumu tevsik edici bilgi ve belgeler” istenilmiştir.

Gaziantep Organize Sanayi Bölge Müdürlüğü tarafından 21.09.2016 tarihli ve 1271

sayılı yazı ile “...İşin yüklenicisi Şiho TOPLAR adına bölgemizce daha önce Bölge Yönetim

Kurulumuzun 04.11.2011 tarih ve 430 sayılı kararıyla, ihale konusu olan ve 667.500,00 TL +

KDV bedel üzerinden ihale kapsamında verilen işe ilave olarak; Bölgemizin diğer OSB

kısımlarında yapılacak olan tüm kaldırım ve kilit taşı yapımı ve tamirlerine ilişkin, toplam

yapılmış olan işleri kapsayan 4.782.250,00 TL +KDV bedel üzerinden gerçekleşmiş olan işe

karşılık Bölgemizce 06.04.2016 tarihinde idaremizce EKAP sisteminden iş bu iş bitirme

belgesi düzenlenmiştir. İlk sözleşme sureti ve bu işin verilmesine ilişkin Bölge Yönetim Kurulu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

kararı da ayrıca yazımız ekinde gönderilmektedir.

Adı geçen iş deneyim belgesine ait yapılan işler Bölgemizin, OSB kısımlarında yapılan

bütün kaldırım ve kilit taşı yapımı ile tamiratlarını kapsamaktadır. Söz konusu işe ait Bölge

Yönetim Kurulu Kararı, Sözleşme Örneği, İdari ve Teknik Şartname, Birim Fiyat Teklif

Mektubu ve eki cetveli, Geçici Kabul Tutanağının birer örnekleri temin edilmiş olup; ancak,

düzenlenen hakedişlere ait belgeler arşiv taşınması sırasında zayii olunması nedeniyle

bulunamadığından tarafınıza sunulamamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde 25.08.2011 tarihli ve 427 karar numaralı

Bölge Yönetim Kurulu kararında “Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu,

gündeminde bulunan konuları görüşmek üzere, 25.08.2011 tarihinde, Saat 16.00’da,

Müdürlük Toplantı Salonunda toplanarak aşağıda bulunan kararları oybirliği ile almışlardır.

...

15) Organize Sanayi Bölgesi sınırları içerisinde, 10.000 mt. beton kaldırım bordürü,

50.000

konusunda, ihale ilanının hazırlanarak; 26.08.2011 ve 28.08.2011 tarihlerinde Resmi

Gazetede kez yayınlanmasına” ifadelerine yer verildiği,

m

²yaya kaldırım kilit taşı yapılması işi için, 27.09.2011 tarihinde ihale yapılması

2

04.10.2011 tarihli ve 430 karar numaralı Bölge Yönetim Kurulu kararında “Gaziantep

Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu, gündeminde bulunan konuları görüşmek üzere,

04.10.2011 tarihinde, Saat 12.30’da, Müdürlük Toplantı Salonunda toplanarak aşağıda

bulunan kararları oybirliği ile almışlardır.

...

7) Organize Sanayi Bölgesi sınırları içerisinde, Beton Yaya Kaldırım bordürü ve Yaya

Kaldırım Kilit Taşı yapılması işi için, Bölge Müdürlüğümüzce, 27.09.2011 tarihinde yapılan

ihaleye; Mavigök İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Tek-Sa İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., Timaş

Tekstil İnş. Mad. San. ve Tic. A.Ş., Şerifler İnş. Çevre Düzenleme Peyzaj ve Nakliyat – Şiho

Toplar, Yusuf Daşdemir

–

Üçel İnşaat, Tayfun Tekin, Biga İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Fatih

Yıldız katılmış olup; katılan bu firmaların zarflarının değerlendirilmesi neticesinde, Şerifler

İnş. Çevre Düzenleme Peyzaj ve Nakliyat – Şiho Toplar firmasının en uygun teklifi vermesi ve

Bölge Müdürlüğümüzce de uygun görülmesi nedeniyle, işin 667.500,00 TL +KDV bedelle

firmaya yaptırılmasına ve ilgili firma ile Bölge Müdürlüğümüz arasında sözleşme

imzalanmasına” ifadelerine yer verildiği,

10.08.2012 tarihli ve 462 karar numaralı Bölge Yönetim Kurulu kararında “Gaziantep

Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu, gündeminde bulunan konuları görüşmek üzere,

10.08.2012 tarihinde, Saat 16.00’da, Müdürlük Toplantı Salonunda toplanarak aşağıda

bulunan kararları oybirliği ile almışlardır.

10) Organize Sanayi Bölgesi sınırları içerisinde, daha önce ihale edilen Beton Yaya

Kaldırım Bordürü ve Yaya Kaldırım Kilit Taşı yapım işi Şerifler İnş. Çevre Düzenleme Peyzaj

ve Nakliyat – Şiho Toplar firması tarafından tamamlanmış olup, yeni yapılması gereken yerler

için de işin, 11,50 TL/m²+KDV bedelle aynı firmaya Bölge Müdürlüğümüzce yaptırılmasına”

ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen Sözleşme maddelerine bakıldığında;

“Sözleşmenin tarafları

Madde 1- Bu sözleşme, bir tarafta Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu

Başkanlığı (bundan sonra idare olarak anılacaktır) ile diğer tarafta Şiho Toplar Şerifler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 45

: 07.12.2016

:

2016/UY.I-3004

İnşaat (bundan sonra yüklenici olarak anılacaktır) arasında aşağıda yazılı şartlar dahilinde

akdedilmiştir.

...

İşin Adı, Yapılma Yeri, Niteliği, Türü ve Miktarı

Madde 3-

3.1. İşin Adı: Beton kaldırım bordür yapımı, yaya kaldırım kilit taşı yapımı ve

tamiratlar

3.2. İşin Yapılma Yeri: Gaziantep Organize Sanayi Bölgesi

3.3. İşin Niteliği, Türü ve Miktarı: 10.000 mt beton kaldırım bordürü yapılması, 5.000

mt beton kaldırım bordürü tamiratı yapılması, 50.000 m²yaya kaldırım kilit taşı yapılması,

25.000 m²yaya kaldırım kilit taşı tamiratı.

...

Madde 5- Tanımlar

Bu sözleşmenin uygulamasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu

İhale Sözleşmeleri Kanunu ile Yapım İşleri Genel Şartnamesinde ve ihale dokümanını

oluşturan belgelerde yer alan tanımlar geçerlidir.

Sözleşmenin Türü ve Bedeli

Madde-6

6.1. Bu Sözleşme, teklif birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan

projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, idarece

hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin (imalatın ve tamiratın) miktarı ile bu iş

kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan

tutarların toplamı olan 667.500,00 TL bedel üzerinden akdedilmiştir.

...

İşe Başlama ve Bitirme Tarihi ve Gecikme Halinde Alınacak Cezalar

Madde 10-

10.1. İşe Başlama ve Bitirme Tarihi

10.1.1. Sözleşmenin taraflarca imzalanıp noter tarafından onaylanarak tescil edildiği

günden itibaren 5 (beş) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer

teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren

4

ay içerisinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır.