Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2016/311417-(Çorum-Merzifon) Ayr. - Mecitözü - (Amasya-Turhal) Ayr. Yolu Km: 0+000 - 61+841,27 Kesiminin Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/311417
Başvuru Sahibi
NAS İnş. San. Tic. A.Ş. - NUR-SOY İnşaat Uluslararası Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
(Çorum-Merzifon) Ayr. - Mecitözü - (Amasya-Turhal) Ayr. Yolu Km: 0+000 - 61+841,27 Kesiminin Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
NAS İnş. San. Tic. A.Ş.
Ortaklığı,
-
NUR-SOY İnşaat Uluslararası Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. İş
Havalimanı Kavşağı EGS Business Park Blokları B3 Blok K: 14 No: 432 Yeşilköy
Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/311417 İhale Kayıt Numaralı “(Çorum
-Merzifon) Ayr.
-
Mecitözü
-
(Amasya-Turhal)
Ayr. Yolu Km: 0+000 61+841,27 Kesiminin Yapım İşi” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
31.08.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Çorum
Merzifon) Ayr. Mecitözü (Amasya Turhal) Ayr. Yolu Km: 0+000 61+841,27 Kesiminin
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak NAS İnş. San. Tic. A.Ş. NUR SOY İnşaat Uluslararası
-
-
-
-
-
-
-
Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 10.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2016 tarih ve
65653 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2748 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İş Ortaklıklarını oluşturan özel ortak NUR
İnşaat Uluslararası Nakliyat San. ve Tic. A.Ş. tarafından, ön yeterlikte iş deneyimini tevsik
etmek üzere, Süleymaniye Valiliği (Irak) tarafından, NUR SOY İnşaat Uluslararası Nakliyat
San. ve Tic. A.Ş. adına yabancı dilde düzenlenmiş bulunan, 10.03.2009 tarih ve 2009/192
-SOY
-
B-
sayılı “Süleymaniye Erbil Arası (Süleymaniye Çevre Yolu Dahil) Toprak İşleri, Büyük ve
Küçük Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Bitümlü Sıcak Karışım İşleri, Köprü ve Viyadük
Yapımı” işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu, ancak söz konusu iş deneyimi belgesinin;
“Süleymaniye Valiliği Belediye Müdürü adına Hüseyin Nuri Hüseyin tarafından imzalandığı,
belgede söz konusu iş deneyim belgesinde imzası bulunan; Hüseyin Nuri Hüseyin’in
imzasının doğruluğuna ve hangi sıfatla imzaladığına ilişkin bir teyit işleminin ve bu teyidin o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya o ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından da tasdik edildiğine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
bir ifadenin yer almadığı görülmüştür” gerekçesi ile Yapım işleri ihaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan hükme aykırı olarak düzenlendiği
iddiasıyla idarece değerlendirmeye alınmadığı,
Ancak, özel ortakları tarafından sunulan 10.03.2009 tarih ve
B-2009/192 sayılı
“Süleymaniye Erbil arası (Süleymaniye çevre yolu dahil) Toprak İşleri, Büyük ve Küçük
Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Bitümlü Sıcak Karışım İşleri, Köprü ve Viyadük Yapımı” işine
ait iş deneyim belgesinin, Süleymaniye Valiliği (Irak) tarafından düzenlendiği ve
Süleymaniye Valiliği Belediye Müdürü tarafından Süleymaniye Valiliği Belediye Müdürlüğü
kaşesi basılarak imzalandığı ve mühürlendiği,
Söz konusu iş deneyim belgesinin, Irak Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk
Dairesi tarafından “İş bu belge üzerinde bulunan imzanın ve mührün doğruluğunu onaylarız”
denilerek Türkiye Cumhuriyeti Musul Başkonsolosluğu tarafından da “Yukarıdaki imza ve
mührün Irak Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır” denilerek Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Genel Müdürlüğü Konsolosluk İşleri Dairesi Başkanlığı
tarafından da “Evraktaki mühür ve imzanın Musul Başkonsolosluğuna ait olduğu tasdik
olunur” denilerek tasdik ve teyit edildiği,
Gerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuş şekli”
başlıklı 31’inci maddesi üçüncü fıkrasının (a) bendinde ve gerekse Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin “Belgelerin sunuş şekli” başlıklı 7.10’uncu maddesinin 7.10.4.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemedeki amacın iş deneyim belgesinde yer alan imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidinin sağlanması olduğu, bu teyit işleminin
yabancı ülkeler tarafından kendi ülkelerinde geçerli yasal mevzuat ve düzenlemeler
doğrultusunda gerçekleştirilmekte olduğu,
Irak Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Dairesi tarafından kendi ülkelerinin
mevzuat hükümleri doğrultusunda anılan iş deneyim belgesi; “İşbu belge üzerinde bulunan
imzanın ve mührünün doğruluğunu onaylarız” denilerek onaylanmak suretiyle, iş deneyim
belgesinde yer alan imzanın doğru olduğu, belgenin Süleymaniye Valiliği Belediye Müdürü
tarafından imzalandığı, üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyit
edildiği,
Türkiye Cumhuriyeti Musul Başkonsolosluğu tarafından “Yukarıdaki imza ve mührün
Irak Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır.” denilmek, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı Konsolosluk Genel Müdürlüğü Konsolosluk İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından da
“Evraktaki mühür ve imzanın Musul Başkonsolosluğuna ait olduğu tasdik olunur.” denilmek
suretiyle de, iş deneyim belgesinde yer alan imzanın doğru olduğu, belgenin Süleymaniye
Valiliği Belediye Müdürü tarafından imzalandığı, üzerindeki mühür veya damganın aslı ile
aynı olduğunun teyit edildiği,
Ayrıca, idarenin bu ret işleminin “idarede devamlılık esastır” ve “istikrar” ilkelerine
tamamen aykırılık taşıdığı çünkü iş deneyim belgesi ile Karayolları Genel Müdürlüğü
Program ve İzleme Daire Başkanlığı ile tüm Bölge Müdürlüklerinde yapmış oldukları
müracaatlarda hiçbir sıkıntının yaşanmadığı ve yeterlilik alındığı, bunun doğruluğunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
idarenin ilgili kayıtlarından da görüleceği,
İdarenin, iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi yönünde bir kez işlem tesis ettiği,
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Daire Başkanlığı tarafından 06.04.2015
tarihinde belli istekliler arasında yapılan 2014/154885 İKN’li "Ankara
-
Polatlı-Sivrihisar
devlet yolu Km: 17+651 141+000 kesiminin yapım işi" ihalesinde iş deneyim belgesinin
-
itiraza konu aynı nedenle geçersiz sayıldığı ve itirazlarının kabul edilmemesi üzerine konunun
yargıya intikal ettirildiği,
Açılan davanın, Ankara 9. İdare Mahkemesinin 2015/1553 Esas ve 2015/987 Karar
sayılı ilamı ile sonuçlandığı, Mahkeme ilamında “...Uyuşmazlığa konu 10.03.2009 tarih ve
B-2009/192 sayılı iş bitirme belgesine gelince, belge incelendiğinde belgede Süleymaniye
Valiliği Belediye Müdürünün imza ve mührünün bulunduğu, bu imza ve mührün Irak Dışişleri
Bakanlığı tarafından onaylandığı, söz konusu onay işleminin de Türkiye Cumhuriyeti Musul
Başkonsolosluğu tarafından tasdik edildiği, bu haliyle düzenlenen iş deneyim belgesinin
usulüne uygun olduğu sonucuna varılmış, bu itibarla; yapılan işin gerçekliği konusunda bir
duraksama bulunmayan, ilgili merciler tarafından da onaylanarak mühürlenen, imzalanan ve
tasdik edilen söz konusu belgenin Yönetmelik hükümlerine aykırı olduğu gerekçesine istinaden
davacıların başvurusunun reddi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk
bulunmamıştır...” gerekçesi ile haklılıklarının hüküm altına alındığı,
Mahkeme kararına istinaden Kamu İhale Kurumu 06.10.2015 tarih ve 2015/MK-448
sayılı kararı ile belgeyi değerlendirmeye aldığı, düzeltici işlem tesis ettiği ve “1-Kamu İhale
Kurulu’nun 29.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1231 sayılı kararının pilot ortak sıfatında
bulunan Nur-Soy İnşaat Nak. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan 10.03.2009 tarihli ve B-
2009/192 sayılı iş bitirme belgesine ilişkin kısmının iptaline...” gerekçesi ile daha önce ret
edilmiş olan belgenin, ret işleminin iptal edilerek kabul edilmesine karar verdiği,
Bu çerçevede, özel ortakları tarafından sunulan, 10/03/2009 tarihli ve
B-2009/192
sayılı “Süleymaniye Erbil Arası (Süleymaniye Çevre Yolu Dahil) Toprak İşleri Büyük ve
-
Küçük Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri, Bitümlü Sıcak Karışım İşleri, Köprü ve Viyadük
Yapımı” işine ait iş deneyim belgesinin, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan hükümlere uygun olarak düzenlendiğinin mahkeme
ilamı ve Kamu İhale Kurumu tarafından tescil edildiği, artık anılan belgenin mevzuata uygun
olmadığını söylemenin hiçbir yasal dayanağının ve nedenin kalmadığı, bütün bu işlemlerin
idare tarafından bilinmesine rağmen, idare tarafından yapılan itirazların “Ancak söz konusu
belgedeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mührün teyidinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğundan şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi
gerektiği düşünülmektedir.” gerekçesiyle reddedildiği, ret işleminin anlatılanlar ışığında
hukuka aykırı olduğunun açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
31.08.2016 tarihinde ön yeterlik oturumu yapılan ihaleye 37 adayın katıldığı, 34
adayın yeterli bulunduğu, 27 adayın ise ihaleye davet edildiği, başvuru sahibi NAS İnş. San.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
Tic. A.Ş.
-
NUR-SOY İnş. Uluslararası Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunduğu
“Süleymaniye Erbil arasında (Süleymaniye çevre yolu dahil) toprak işleri, küçük ve büyük
sanat yapıları, üstyapı işleri, yalıtımlı sıcak karışım kaplama, köprülerin inşası, kanal işleri”
işine ait iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci
maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olması nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı, bu nedenle
anılan adayın puan kaybetmesi sonucu kısa listeye giremediğinden ihaleye davet edilemediği
anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin,
o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
o
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin,
o
ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
…” hükmü yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı” 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:(ÇORUM-MERZİFON) AYR. - MECİTÖZÜ - (AMASYA-TURHAL) AYR.
YOLU KM: 0+000 - 61+841,27 KESİMİNİN YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:2013E040810 2016E040160
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen yaklaşık 61,84 km'lik
yoldaki "toprak işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel ve plentmiks temel ve bitümlü
sıcak karışım kaplama vs. işleri"nin yapımıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
ç) Yapılacağı yer: Çorum ve Amasya İlleri
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
220.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en
az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave
olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.
7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla
3
işe
ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine
ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya
alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin,
7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave
edilecektir.
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduat toplamı: 10,00
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan
7.9.2.2. Mesleki ve teknik kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.2.1. Asgari yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi: 25,00 puan
7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla
3
iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 25,00 puan
…
7.9.4. Mesleki ve teknik kapasitenin puanlanması:
7.9.4.1. Yeterlik için sunulan iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.1.1. Tam puan için gereken tutar: 440.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Şartnamenin (7.5.) maddesinde iş deneyim için yeterlik kriteri olarak belirlenen tutara
(220.000.000 TRY (Türk Lirası)) eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.1.2. İş ortaklıklarında, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri
puanlamada dikkate alınmaz.
7.9.4.1.3. İş ortaklıklarında hisse oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı aşağıdaki eşitliğe göre hesaplanan değer üzerinden puanlanacaktır:
DP =
İş ortaklığının toplam iş deneyim tutarı
DP = Puanlamaya esas iş deneyim tutarı
D
/ [1 + 0,20(n - 1)]
D
=
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
n = İş ortaklığındaki özel ortak sayısı
7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:
7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 1.320.000.000 TRY (Türk Lirası)
Asgari puan için gereken tutar: 660.000.000 TRY (Türk Lirası)
Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 25,00 puan
Asgari puan için gereken tutara eşit ise: 12,50 puan
7.9.4.3.2. İş ortaklıklarında ortaklık oranlarına bakılmaksızın, ortakların iş deneyim
tutarlarının toplamı üzerinden değerlendirme yapılacaktır.
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan
verilecektir.
7.10. Belgelerin sunuluş şekli
7.10.1. Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
adaylara verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
başvurularına ekleyebilirler.
7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.10.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.10.5. Başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi:
7.10.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.2.1Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.10.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya damganın, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.10.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise sözkonusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
7.10.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli:
7.10.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.11. Yabancı istekli tarafından ön yeterliğe başvuruda bulunulması halinde, bu
Şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, adayın kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelerin sunulması gerekir.
7.12. Ön yeterlik başvurusunun dili:
7.12.1. Başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe
olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda başvurunun veya belgenin yorumlanmasında Türkçe
tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki
düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile Ön Yeterlik Şartnamesi düzenlemelerinin
birlikte değerlendirilmesi sonucunda,
Yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işleminden, belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılacaktır.
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşme’nin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
"Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi
gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi NAS İnş. San. Tic. A.Ş.
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş “Espiye Çarşıbaşı (Giresun
Geç. dahil) (İKMAL) Devlet Yolu Km:129+500 137+033, 0+300 1+900, 8+800 30+800,
35+590 65+393 arası” işine ait 06.09.2010 tarihli iş deneyim belgesi,
-
NUR-SOY İnş. Uluslararası Nak. San. ve
-
-
-
-
-
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Avrupa Yakası Yol ve Bakım Onarım Müdürlüğü
tarafından NAS İnşaat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlenmiş “İstanbul geneli ana
ulaşım yol güzergahlarında asfalt, sanat yapıları ile yol ıslahı yapım, bakım ve onarım işi”
işine ait 18.11.2015 tarihli iş deneyim belgesi,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş
“İyidere
-Çayeli Yolu yol yapım işi” işine ait 08.02.2010 tarihli iş deneyim belgesi,
Brayan Şirketi tarafından NUR-SOY İnş. Uluslararası Nak. San. ve Tic. A.Ş. adına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
düzenlenmiş “Süleymaniye 1056 Konut Projesi” işine ait 23.09.2008 tarihli iş deneyim
belgesi,
Irak
-Süleymaniye İli Valiliği tarafından NUR-SOY İnş. Uluslararası Nak. San. ve Tic.
A.Ş. adına düzenlenmiş “Süleymaniye
-Erbil arasında (Süleymaniye çevre yolu dahil) toprak
işleri, küçük ve büyük sanat yapıları, üstyapı işleri, yalıtımlı sıcak karışım kaplama,
köprülerin inşası, kanal işleri” işine ait 15.03.2009 tarihli iş deneyim belgesi sunulmuştur.
Başvuru sahibi tarafından sunulan şikâyete konu “Süleymaniye-Erbil arasında
(Süleymaniye çevre yolu dahil) toprak işleri, küçük ve büyük sanat yapıları, üstyapı işleri,
yalıtımlı sıcak karışım kaplama, köprülerin inşası, kanal işleri” işine ait iş deneyim belgesi
incelendiğinde, belgenin düzenlendiği ülke olan Irak Cumhuriyetinin Yabancı Resmi
Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf olmadığı bu itibarla
sunulan belgelerin apostil tasdik şerhi taşıması zorunluluğunun bulunmadığı, bununla birlikte
Irak Cumhuriyeti ile Türkiye Cumhuriyeti arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın
tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşmanın bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede başvuru sahibi aday tarafından sunulan belgenin
o
ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
Bu bağlamda tasdik işleminden anlaşılması gereken “belgedeki imzanın
doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi” olup, tasdik işlemini
gerçekleştirecek makamın belgeyi düzenleyen kişiye ait imzanın doğruluğunu, belgeyi
imzalayanın hangi sıfatla imzaladığını ve belge üzerindeki mühür/damganın aslı ile aynı
olduğunu teyit etmesi gerekmektedir.
Söz konusu “Süleymaniye-Erbil arasında (Süleymaniye çevre yolu dahil) toprak işleri,
küçük ve büyük sanat yapıları, üstyapı işleri, yalıtımlı sıcak karışım kaplama, köprülerin
inşası, kanal işleri” işine ait iş deneyim belgesi incelendiğinde,
Anılan belgenin Süleymaniye Valiliği Bölüm Müdürü Hüseyin Nuri Hüseyin
tarafından imzalandığı, ayrıca 19.03.2009 tarihinde 4445 numarası ile Irak Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından “İşbu belge üzerinde bulunan imzanın ve mührün doğruluğunu
onaylarız. Tasdik belgenin içeriğini kapsamamaktadır.” şerhinin düşülerek onaylandığı ve
30.03.2009 tarihinde T.C. Musul Başkonsolosluğu tarafından “yukarıdaki imza ve mührün
Irak Dışişleri Bakanlığına ait olduğu onaylanır. İşbu onay metne şamil değildir.” şerhinin
düşülerek onaylandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen şerhten, T.C. Musul Başkonsolosluğu onayının belgede imzası
bulunan Hüseyin Nuri Hüseyin’in imzasının doğruluğuna ve belgeyi hangi sıfatla
imzaladığına ilişkin olmadığı anlaşılmış olup, anılan belgenin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına uygun şekilde sunulmadığı
ve idarece puanlamada dikkate alınmamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu nedenle iddia yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
FERNAS İnş. A.Ş.
-
AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
KİSKA-KOM İnş. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı tarafından “Harlem Nehri üzerindeki Üçüncü Cadde Köprüsünün Yeniden
İnşası” işine ait iş deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Söz konusu belgede Köprüler Bölümü Sorumlu Mühendisi Daniel Horn’un imzasının
bulunduğu, ayrıca “İşbu resmi belge Audrey I. Pheffer tarafından imzalandığı, imzalayanın
sıfatının ilçe katibi olduğuna” ilişkin Özel Dışişleri Bakan Yardımcısı Sandra J. Tallman’ın
imzasını taşıyan apostil şerhinin bulunduğu görülmüştür.
Yabancı dilde düzenlenen iş deneyim belgesindeki belgeyi düzenleyene ait imzanın
değil, belgeyi düzenlendiği yabancı ülkede onaylayan noterin imzasının, sıfatının, üzerindeki
mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidine ilişkin apostil şerhi alındığı
anlaşıldığından anılan adayın sunduğu belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
ÇELİKLER Taah. İnş. ve San. A.Ş.
-
OHİTAN İnş. Müh. San ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından sunulan Avrocity Toplu Konut Projesi” işine ait iş deneyim belgesinde Duhok
“
Valiliği Dahili İşler Müdürlüğü mührü bulunduğu ve anılan belgenin vali vekili Ahmed
Hossein Ahmed tarafından kaşelenerek imzalandığı, ayrıca T.C. Erbil Başkonsolosluğu
tarafından 30.06.2014 tarihinde “Yukarıdaki imza ve kaşenin Duhok Valiliği ait olduğu
onaylanır. İşbu onay metne şamil değildir.” şerhinin düşülerek onaylandığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen şerhten, T.C. Erbil Başkonsolosluğu onayının belgede imzası
bulunan Ahmed Hossein Ahmed’in imzasının doğruluğuna ve belgeyi hangi sıfatla
imzaladığına ilişkin olmadığı anlaşılmış olup, anılan belgenin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına uygun şekilde sunulmadığı
sonucuna varılmıştır.
FERNAS İnş. A.Ş.
-
AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
-
KİSKA-KOM İnş. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan “Harlem Nehri üzerindeki Üçüncü Cadde Köprüsünün
Yeniden İnşası” işine ait iş deneyim belgesi değerlendirilmeye alınmadığında da anılan İş
Ortaklığının tam puan aldığı, ÇELİKLER Taah. İnş. ve San. A.Ş. OHİTAN İnş. Müh. San.
-
ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise ihaleye davet edilemediği tespit edilmiş olup, söz konusu
aykırılıkların ön yeterlik değerlendirme sonucuna etkili olmadığı anlaşıldığından bu aşamada
düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 59
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3185
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi