Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 22.Bölge Müdürlüğü
/
2016/398565-Bayburt-Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü Taşkın Koruma İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/398565
Başvuru Sahibi
Hasan ŞAHİN
İdare
DSİ 22.Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bayburt-Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü Taşkın Koruma İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V.:II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan ŞAHİN,
Çukurçayır Mah. İpekyolu Cad. Akkent Sit. No: 2A/31 Ortahisar/TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 22.Bölge Müdürlüğü,
61220 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/398565 İhale Kayıt Numaralı “Bayburt
Koruma İnşaatı” İhalesi
-Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü Taşkın
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 22.Bölge Müdürlüğü Trabzon tarafından 26.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburt Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü Taşkın Koruma İnşaatı”
-
-
ihalesine ilişkin olarak Hasan Şahin’in 15.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2016 tarih ve
67108 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2862 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
iş deneyim belgesinin EKAP'
a
kayıtlı olmadığı, bu belgenin teklifin esasını değiştirecek
belge olduğu ve bu nedenle idarece bilgi eksikliği kapsamında kabul edilmek suretiyle
tamamlatılması yoluna gidilemeyeceği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde,
“
2. 1. İhale konusu hizmetin;
Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü Taşkın Koruma İnşaatı
a) Adı:Bayburt
-
b) Yatırım proje no'su/kodu:1977A010320
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Yılanlı 1,Yılanlı 2 ve Yılanlı 3 dereleri üzerinde 558m tabanı beton kargir kıyı duvarı,245m
ızgaralı betonarme
U
kanal,3 adet araç tipi betonarme menfez,2 adet yaya betonarme
menfez,3 adet tersip bendi. imalatları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
ç) Yapılacağı yer: Bayburt İli Demirözü İlçesi Karayaşmak Köyü düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde“7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 100'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 27.04.2016 Tarih ve 29696 Sayılı
Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliğinin eki olan yapım işlerinde benzer iş grupları
listesinde yer alan yer alan (A) IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu Ve Kanalizasyon İşleri, (A)
VIII. Grup: Barajlar, (A) IX. Grup: Su Yapıları, (A) X. Grup: Deniz Yapıları, (A) XI. Grup:
Arıtma Tesisleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer
almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin elektronik ortamda
sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin
sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön
yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
Ek 1’inci maddesinde “ (1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 …b) Aday ve isteklilerce sunulan ve
başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli
unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi
düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin
aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca
31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi
gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun
kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a
kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin,
EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP
üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere
uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden
düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş
deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak
yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge
sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.
”
açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesinin birinci fıkrasında iş bitirme belgesi
-
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/08/2014 tarihinden sonra
düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin
zorunlu olduğunun ifade edildiği, bu zorunluluğa mukabil anılan maddenin üçüncü
fıkrasında, birinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş
bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağının
ifade edildiği, iş bu mevzuat hükümleri doğrultusunda, iş deneyim belgelerinin EKAP
kaydının iş deneyim belgelerini düzenleyen idarelerce yapılacak olmasına karşın EKAP kaydı
olmayan belgelerin ilanı veya duyurusu 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacak olması yönüyle belgelerin EKAP’
a
kaydettirilmesi
hususunda nihai sorumluluğun isteklilere ait olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP
üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden
kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine
getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde
bulunması gerekmektedir.” şeklindeki açıklamasında da isteklilerin bu sorumluluğunun açıkça
ifade edildiği, teklif dosyası kapsamında iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgenin
ihale tarihi itibariyle değerlendirileceği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, 31.08.2014 tarihinden sonra
düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği,
EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu
gereklere uygun olmayan iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilan tarihi 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacakları anlaşılmaktadır.
İdarece alınan 07.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararında 26.10.2016 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 28 adet ihale doküman satın alındığı ve ihaleye 22 isteklinin katıldığı,
ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde ihaleye katılan bir isteklinin iş deneyim
belgesinin EKAP’ kayıtlı olmamasından, bir isteklinin teklifinin geçici teminatının başka bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
işe ait olmasından, altı isteklinin teklifinin sınır değerin altında kalmasından dolayı
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci en avantajlı teklif olan Ağapınar İnşaat
Taahhüt Nakliyat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ikinci en avantajlı
teklif sahibi olarak da başvuru sahibi Hasan Şahin
verildiği anlaşılmıştır.
-Şahin İnşaat’ın belirlenmesine karar
İdarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyası içerinde yer alan bilgi ve belgelerin
incelenmesinde ihale üzerinde bırakılan Ağapınar İnşaat Taahhüt Nakliyat Ticaret ve Sanayi
Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, 29.05.2013 tarih ve M.250.EBB.501/30
-
119 sayılı Erzurum Su Kanal İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından
düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgeden işin tanımının “HDPE
Borularla Kanalizasyon Hattı Yapımı”, işin kabul tarihinin 29.04.2013, belge tutarının
1.404.869,88 TL, sözleşme tarihinin 28.09.2012 olduğu görülmüştür.
Anılan isteklinin teklif belgeleri içerisinde sunmuş olduğu söz konusu belge üzerinde
EKAP kaydı sorgulaması yapmak üzere kullanılacak olan sayının yer almadığı, dolayısıyla
belgeye ilişkin EKAP sorgulaması yapma imkânının bulunmadığı, ayrıca belge üzerinde “Bu
belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” şeklindeki ibarenin yer almadığı görülmüş olup, bu
itibarla ihaleye teklif verildiği tarihte belgenin EKAP’a kayıtlı olduğunu gösterir bir emareye
rastlanılmamıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden ihalenin yapıldığı tarih olan 26.10.2016
tarihinden sonra ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 04.11.2016 tarihinde bir dilekçeyle
idareye başvurulmak suretiyle sehven teklif dosyasına EKAP belge numarası olmayan
29.05.2013 tarihli ve M.250.EBB.501/30-119 sayılı eski iş deneyim belgesinin koyulduğu,
söz konusu belgenin aslında EKAP’a kayıtlı olduğu belirtilerek dilekçe ekine EKAP’a kayıtlı
olduğu bildirilen 27.05.2013 tarihli iş deneyim belgesinin kayıtlı örneğinin de eklendiği tespit
edilmiştir. Böylelikle idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından belirtilmiş olan belge numarası ile sorgulama yapılabilecek yeni bir durum
oluştuğundan, EKAP’ın iş deneyim belgesi sorgulama uygulaması vasıtasıyla yapılan
sorgulama neticesinde Ağapınar İnşaat Taahhüt Nakliyat Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu yeni iş deneyim belgesinin belge numarası ile EKAP’a kayıtlı olduğu tespit
edilerek teklifinin geçerli kabul edildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası
kapsamında EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulmadığı, teklif dosyası
kapsamında sunulan 29.05.2013 tarihli ve M.250.EBB.501/30-119 sayılı iş deneyim
belgesinde idare tarafından sorgulama işleminde gerekli belge numarasının olmadığı ve bu
çerçevede idare tarafından iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenip
düzenlenmediği hususunun araştırılmasına olanak bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi uyarınca, bilgi eksikliğinin
tamamlanmasının, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde mümkün olabileceği, dolayısıyla iş deneyim belgesinin
kabul edilmesinin bir şartı olan EKAP’a kayıt zorunluluğuna ilişkin olan hususun teklifin
esasını değiştirir nitelikte olması ve tamamlanmasına ihtiyaç duyulan bir husus olmaması
yönüyle bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği ve tamamlanamayacağı, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 66
: 21.12.2016
:
2016/UY.I-3192
itibarla da ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulmayan EKAP
sistemine kayıtlı belgenin ihale sonrasına yazı ekinde idareye sunulması gerekçesi ile iş
deneyim
belgesini
uygun
kabul
edilmesinin
bilgi
eksikliği
kapsamında
değerlendirilemeyeceği ve ihalede istekli tarafından sunulmayan belgenin tamamlanması
sonucu doğuracağı ve bu nedenle idarece gerçekleştirilen söz konusu işlemin mevzuata uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ağapınar İnşaat Taahhüt Nakliyat Ticaret
ve Sanayi Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi