Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2014/113977-(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir - (Bilecik - Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000 - 7+419.06 Kesimlerinin Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2014/113977
Başvuru Sahibi
M H Taahhüt İnşaat A.Ş. - Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir - (Bilecik - Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000 - 7+419.06 Kesimlerinin Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 31
: 03.02.2016
: 2016/UY.I-387
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
M H Taahhüt İnşaat A.Ş. - Mahal Mühendislik İnşaat A.Ş.,
Aziziye Mah. Şair Nedim Sokak No: 21/2 A. Ayrancı/ Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/113977 İhale Kayıt Numaralı “(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir - (Bilecik - Osmaneli)
Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000 - 7+419.06
Kesimlerinin Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
21.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir -
(Bilecik - Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km:
0+000 - 7+419.06 Kesimlerinin Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
28.01.2016 tarih ve 5921 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/312 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu'nun 09.12.2015 tarih ve 2015/UY.I-
3280 sayılı kararına ilişkin ihale komisyonu kararının 12.sayfasında pilot ortaklarının yetkilisi
Bülent Gündüzkanat hakkında Ankara 1. Ağır Ceza mahkemesinin beraat kararının ihale
esnasında sanki yeni bir dava varmış gibi nitelendirilerek iş ortaklıklarının değerlendirme dışı
bırakılmasının uygun olmadığı, 2007/66 E.s dosyası ile Bülent Gündüzkanat hakkında kamu
davası açıldığı ve yargılama devam ederken Kanun gereği Cumhuriyet Savcılığının talebiyle
Kamu İhale Kurumu'nun yasaklılar kaydına işlendiği, sonrasında söz konusu dosyanın
sonuçlanarak anılan kişi hakkında beraat kararı verildiği ve ilk derece mahkemesinin
hükmüne göre karar verilmesi gerektiğinden hareketle de tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca kabul anlamına gelmemek kaydıyla MH Taah.
İnş. A.Ş'nin %50'sinden faza hissesine sahip olmayan Bülent Gündüzkanat hakkında
yasaklama kararı olabileceği varsayılsa dahi bu kişinin şirkette ortak dahi olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 31
: 03.02.2016
: 2016/UY.I-387
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri; onuncu fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süre, usul ve
şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet
başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine
karar verileceği; 56 ncı maddesinde, idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece
alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci
maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikayet başvurularını
başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve
itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından
inceleyeceği; ayrıca yine aynı Kanunun 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebileceği ve bu davaların öncelikle görüleceği hüküm altına alınmıştır.
İncelenen ihaleyle ilgili olarak 18.09.2015 tarihinde Bergiz İnş. Taah. Turz. Pet. Enj.
Nak. A.Ş’nin itirazen şikayet başvurusu üzerine ihalede tesis edilen işlemler incelenmiş ve
09.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3280 sayılı kararla başvuru sahibinin iddiasında yer verilen
“ihale üzerinde bırakılan Mh Taah. İnş. A. Ş.- Mahal Müh. İnş. A. Ş. İş Ortaklığının pilot
ortağı olan Mh Taah. İnş. A.Ş.’nin ortağı, tek başına yönetim kurulu başkanı ve hakimi olan
Bülent Gündüzkanat hakkında ihale tarihi itibariyle ihaleye fesat karıştırma suçundan kamu
davası bulunduğu” yönündeki hususun incelenmesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 28.2.3
maddesi gereğince haklarında kamu davası açılması sebebiyle ihalelere katılamayacak
ortak/ortaklıklar belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki ortaklık durumu göz önünde
bulundurulmak suretiyle bu tarihten sonra ortaklık durumunda herhangi bir değişiklik olsa
bile ilgililerin yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılamayacak olması dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle Mh
Taah. İnş. A.Ş.nin ortağı ve Yönetim Kurulu Başkanı Bülent Gündüzkanat hakkında kamu
davasının henüz sonuçlanmamış olduğu, söz konusu kişinin her ne kadar son durumu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesinde Mh Taah. İnş. A.Ş.nin (eski adıyla E.G Mühendislik Müşavirlik
İnşaat ve Tic. A.Ş) hakim ortağı pozisyonunda olmadığı anlaşılmış olsa da teklif mektubunu
imzalayan kişi olduğu ve bu durumda hakkında kamu davası devam eden bir ortağın
imzasıyla teklif verilmesinin yukarıda belirtilen mevzuat açıklamalarına uygun olmadığı
düşüncesiyle Mh Taah. İnş. A. Ş.- Mahal Müh. İnş. A. Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Mh
Taah. İnş. A.Ş.nin ihaleye katılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu yasağa rağmen ihaleye
katılması nedeniyle de anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiğine karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve incelenen ihalede tesis edilen işlemler bir arada
değerlendirildiğinde, Kamu İhale Kurulu tarafından yapılan incelemelerin başvuru sahibinin
iddiaları ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından yürütüldüğü, incelenen
ihaledeki itirazen şikâyet konularından birinin ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot
ortağı konumundaki kişinin ihale tarihi itibariyle sonuçlanmamış olan kamu davası olduğu
dikkate alındığında, Kurulun bu konudaki iradesinin ve idari işleminin belli olduğu, Mh Taah.
İnş. A. Ş.- Mahal Müh. İnş. A. Ş. İş Ortaklığı’nın başvurusunun Kurul kararına itiraz niteliği
taşıdığı ve bu başvurunun da tekrar incelenmesine hukuki olanak bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 31
: 03.02.2016
: 2016/UY.I-387
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3