2016/UY.I-611 - Kamu İhale Kararı - Adana Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet 24 Derslikli Lise, 1 Adet Ticaret Merkezi, 1 Adet Cami ile Adaiçi ve Genel Altyapıya Ait Bakım Onarım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuşba Yapı End. Nak. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Aydıntepe Mah. Hudut Sokak Esen İş Merkezi No:3 D:4 Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

İstanbul Hizmet Binası Atakent Mah. 221 Sok. No:5 34307 Küçükçekmece/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/136394 İhale Kayıt Numaralı “Adana Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet

24 Derslikli Lise, 1 Adet Ticaret Merkezi, 1 Adet Cami ile Adaiçi ve Genel Altyapıya Ait

Bakım Onarım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 04.11.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet 24

Derslikli Lise, 1 Adet Ticaret Merkezi, 1 Adet Cami İle Adaiçi ve Genel Altyapıya Ait Bakım

Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tuşba Yapı End. Nak. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 28.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2016 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.02.2016 tarih ve 6611 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 01.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/335 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, (a) Kesinleşen ihale kararı ile ihalenin üzerlerine

bırakıldığının bildirilerek taraflarına sözleşmeye davet yazısının gönderildiği ancak, idarenin

27.01.2016 tarihli ve 598 sayılı yazı ile yaptığı bildirimde “Firmanız tarafından sözleşme

imzalanmadan önce sunulan e-Borcu yoktur belgesi ile firmanızın bağlı bulunduğu sosyal

güvenlik kurumunun yazısı birlikte değerlendirildiğinde yasal limitin üzerinde kesinleşmiş

sosyal güvenlik prim borcu olan firmanız ile sözleşme imzalanması mümkün olmamıştır. Bu

nedenle, "Adana Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet 24 Derslikli Lise, 1 Adet

Ticaret Merkezi, 1 Adet Cami İle Adaiçi ve Genel Altyapıya Ait Bakım Onarım İşi" ihalesini

kazanan firmanız ihale dışı bırakıldığı, ihalede sunduğunuz geçici teminat mektubunun gelir

kayıt edildiği, ihale iptal edildiği…” denildiği, söz konusu karara karşı idareye şikâyet

başvurusunda bulundukları ve ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen sosyal güvenlik prim

borcunun tamamının kendilerine ait olmadığını, tüzel kişiliğe sahip sigortalı çalıştıran ve alt

işvereni olan bir firma oldukları için sosyal güvenlik prim borcuna ilişkin 01.07.2015 -

31.12.2015 tarihleri arasındaki 49.667,40 TL’lık tutarın üzerindeki borçların sosyal güvenlik

prim borcu olarak değerlendirilmesi gerektiğini ve idarece alınan kararın iptal edilerek

taraflarıyla sözleşme imzalanmasını, ayrıca tarafları ile sözleşme imzalanması talebinin kabul

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

edilmemesi durumunda da teklif tutarlarının % 3’üne karşılık gelen geçici teminat bedelinin

gelir kaydedilmesini ve sehven fazladan yatırdıkları 90.060,00 TL tutarın iade edilmesini

talep ettikleri, idarece cevaben alt işverenin borçlarının da kesinleşmiş sosyal güvenlik prim

borcu olarak kabul edildiğini, kamu ihale mevzuatında 49.667,40 TL tutarında bir limitin

olmadığının ayrıca sundukları geçici teminat tutarının 90.060,00 TL’sı olan kısmının iadesini

destekleyen yasal bir hükmün bulunmadığının bildirildiği, bu kapsamda yaptıkları

değerlendirmede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.3.2’nci maddesi ile 5510 sayılı Sosyal

Sigortalar Kanunu’nun 82’nci maddesine göre yapılan hesaplamaya yönelik ibraz ettikleri

Tebliğ’den anlaşılacağı üzere tüzel kişiliğe sahip sigortalı çalıştıran ve alt işvereni olan

firmalarının ihaleye katılımlarına engel olacak borç limitinin 49.667,40 TL olduğu, idarece

sosyal güvenlik prim borçlarına ilişkin ilgili sosyal güvenlik kurumu ile yapılan yazışmanın

hatalı olduğu ve idarece ihaleye katılımlarına engel olacak borç limitine ilişkin soru

sorulmadığı, sundukları E-borcu yoktur belgesinde yer alan aracılık, ortaklık, kendisi ve

sahiplik ibarelerine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumunun cevaben bir yazısının da

bulunmadığı, anılan Kurumun bu kavramlara ilişkin açıklamada bulunması durumunda

idarece doğru değerlendirme yapılarak ihalenin iptal edilmemesi gerekirken söz konusu

durumun dikkate alınmadığı, aracılık ibaresinin başka şirketlere yapılan taşeronluk anlamına

geldiği, ortaklık ibaresinin alt işveren çalıştırıldığı, sahiplik ibaresinin ise TOKİ’de alt taşeron

çalıştırıldığı anlamlarına geldiği ve bu durumlar kapsamındaki toplam borç tutarının

43.005,65 TL olduğu ve söz konusu tutarının yukarıda yer verilen ihaleye katılımlarına engel

olacak 49.667,40 TL limitin altında olduğu ve söz konusu tutara göre işlem tesis edilmesi

gerektiği,

(b) Yukarıda sayılan söz konusu gerekçelerin uygun görülmeyerek tarafları ile

sözleşme imzalanamaması durumunda ise idare tarafından gelir kaydedilen 120.000,00 TL

tutardaki geçici teminat mektubunun iade edilmesi, söz konusu teminat tutarının tamamının

iade edilememesi durumunda ise sehven fazladan yatırdıkları teklif tutarlarının %3’ünün

dışında kalan 90.060,00 TL tutarın iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu

maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:... c) Türkiye'nin

veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu

olan.

…

Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu

Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve

tutarını;…tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak

sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname

sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik

eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale

dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif

edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Sigortalı

sayılanlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun kısa ve uzun vadeli sigorta kolları

uygulaması bakımından;

a) Hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanlar,

b) Köy ve mahalle muhtarları ile hizmet akdine bağlı olmaksızın kendi adına ve

hesabına bağımsız çalışanlardan ise;

1) Ticarî kazanç veya serbest meslek kazancı nedeniyle gerçek veya basit usûlde gelir

vergisi mükellefi olanlar,

2) Gelir vergisinden muaf olup, esnaf ve sanatkâr siciline kayıtlı olanlar,

3) Anonim şirketlerin yönetim kurulu üyesi olan ortakları, sermayesi paylara bölünmüş

komandit şirketlerin komandite ortakları, diğer şirket ve donatma iştiraklerinin ise tüm

ortakları,

4) Tarımsal faaliyette bulunanlar,

c) Kamu idarelerinde;

1) Bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendine tabi olmayanlardan, kadro ve

pozisyonlarda sürekli olarak çalışıp ilgili kanunlarında (a) bendi kapsamına girenler gibi

sigortalı olması öngörülmemiş olanlar,

2) Bu maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine tabi olmayanlardan, sözleşmeli

olarak çalışıp ilgili kanunlarında (a) bendi kapsamına girenler gibi sigortalı olması

öngörülmemiş olanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesi uyarınca

açıktan vekil atananlar,

sigortalı sayılırlar.

Birinci fıkranın (a) bendi gereği sigortalı sayılanlara ilişkin hükümler;

a) İşçi sendikaları ve konfederasyonları ile sendika şubelerinin başkanlıkları ve yönetim

kurullarına seçilenler,

b) Bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılan; film, tiyatro, sahne, gösteri, ses

ve saz sanatçıları ile müzik, resim, heykel, dekoratif ve benzeri diğer uğraşları içine alan

bütün güzel sanat kollarında çalışanlar ile düşünürler ve yazarlar,

c) Mütekabiliyet esasına dayalı olarak uluslararası sosyal güvenlik sözleşmesi yapılmış

ülke uyruğunda olanlar hariç olmak üzere, yabancı uyruklu kişilerden hizmet akdi ile

çalışanlar,

d) 2/7/1941 tarihli ve 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanuna göre

çalıştırılanlar,

e) 24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanununda belirtilen umumî

kadınlar,

f) Milli Eğitim Bakanlığı tarafından düzenlenen kurslarda usta öğretici olarak

çalıştırılanlar, kamu idarelerinde ders ücreti karşılığı görev verilenler ile 657 sayılı Devlet

Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C) bendi kapsamında çalıştırılanlar,

g) Türkiye İş Kurumu tarafından düzenlenen Toplum Yararına Çalışma

Programlarından yararlananlar,

hakkında da uygulanır. Bu fıkranın (g) bendinde sayılanlar için Türkiye İş Kurumu prim

ödeme yükümlüsü olmakla birlikte bu Kanun kapsamında işyeri ve işveren sayılmaz.

Birinci fıkranın (b) bendi gereği sigortalı sayılanlara ilişkin hükümler; 10/7/1953

tarihli ve 6132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanuna tabi jokey ve antrenörler hakkında da

uygulanır.

Birinci fıkranın (c) bendi gereği sigortalı sayılanlara ilişkin hükümler;

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

a) Kuruluş ve personel kanunları veya diğer kanunlar gereğince seçimle veya atama

yoluyla kamu idarelerinde göreve gelenlerden; bu görevleri sebebiyle kendilerine ilgili

kanunlarında Devlet memurları gibi emeklilik hakkı tanınmış olanlardan hizmet akdi ile

çalışmayanlar,

b) Başbakan, bakanlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, belediye başkanları, il

encümeninin seçimle gelen üyeleri,

c) Birinci fıkranın (c) bendi kapsamında iken, bu kapsamdaki kişilerin kurduğu

sendikalar ve konfederasyonları ile sendika şubelerinin başkanlıkları ve yönetim kurullarına

seçilenlerden aylıksız izne ayrılanlar,

d) Harp okulları ile fakülte ve yüksek okullarda, Türk Silâhlı Kuvvetleri hesabına

okuyan veya kendi hesabına okumakta iken askerî öğrenci olanlar ile astsubay meslek yüksek

okulları ve astsubay naspedilmek üzere temel askerlik eğitimine tâbi tutulan adaylar,

e) Polis Akademisi ile fakülte ve yüksek okullarda, Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına

okuyan veya kendi hesabına okumakta iken Emniyet Genel Müdürlüğü hesabına okumaya

devam eden öğrenciler ile polis nasbedilmek üzere Polis Meslek Eğitim Merkezlerinde

polislik eğitimine tabi tutulan adaylar, (1)

hakkında da uygulanır.

Dördüncü fıkranın (d) ve (e) bentlerinde belirtilen okulları tamamlamadan ayrılanlar

ile bu okulları tamamlamalarına rağmen görevlerine başlamadan ayrılanların, bu okullarda

geçen eğitim süreleri sigortalılıklarından sayılmaz.

Bu Kanunun kısa vadeli sigorta kollarına ilişkin hükümleri bu maddenin birinci

fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara bu kapsamda oldukları sürece

uygulanmaz.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Kurum tarafından çıkarılacak

yönetmelikle düzenlenir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Günlük kazanç sınırları” başlıklı 82’nci maddesinde “Bu Kanun

gereğince alınacak prim ve verilecek ödeneklerin hesabına esas tutulan günlük kazancın alt

sınırı, sigortalıların yaşlarına uygun asgarî ücretin otuzda biri, üst sınırı ise 16 yaşından

büyük sigortalıların günlük kazanç alt sınırının 6,5 katıdır.

Günlük kazançları yukarıdaki fıkrada belirtilen alt sınırın altında olan sigortalılar ile

ücretsiz çalışan sigortalıların günlük kazançları alt sınır üzerinden, günlük kazançları üst

sınırdan fazla olan sigortalıların günlük kazançları da üst sınır üzerinden hesaplanır.

İkinci fıkraya göre sigortalının kazancı alt sınırın altında ise bu kazanç ile alt sınır

arasındaki farka ait sigorta primleri ile ücretsiz çalışan sigortalılara ait sigorta primlerinin

tümünü işveren öder.

Sigortalıların bu Kanunun 53 üncü maddesine göre belirlenen aynı sigortalılık haline

tâbi olacak şekilde birden fazla işte çalışması nedeniyle Kuruma ödenen primler toplamı, bu

sigortalılık hali için belirlenen prime esas kazanç üst sınırı üzerinden hesaplanacak miktarı

aşarsa, aşan kısmın tamamı, sigortalının talebi üzerine en geç talep tarihini takip eden ay

içinde hissesi oranında sigortalıya defaten geri ödenir. Geri verilen primler için ayrıca

gecikme cezası ve gecikme zammı ile faiz ödenmez. Kısa vadeli sigorta kolları prim tarifesi ve

işkollarının ve işlerin tehlike sınıf ve derecelerinin belirlenmesi” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci

maddesinde “– (1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; …c)

Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik

prim borcu olan,…adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır.

(2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f)

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce

istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen

durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. …(4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde

belirlenir.

(5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,

isteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi

halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili

durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu

olduğu,

c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü

Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı

dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici

veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,

ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye

bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,

kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.

(6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu” nun

kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “– (1) İhalelerde,

teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda

geçici teminat alınır...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi”

başlıklı 68’nci maddesinde “…Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan

durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar

içermesi halinde, ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,

hakkında Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin

dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı

Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının,

…

(c) bendinde: “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,”… isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme

bağlanmıştır.

…

17.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (c) bendi uygulamasında

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun belirlenmesinde aşağıda belirtilen hususlar esas

alınacaktır:

17.3.1. Türkiye genelindeki borç asıl ve fer’ileri toplamı dikkate alınmak kaydıyla,

isteklilerin;

a) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran tüzel kişiliği haiz

işveren olması halinde;

1) Gerek kendilerine ait işyerlerinin, gerek devir aldıkları işyerlerinin, gerekse kendi

işyerleriyle birleşen veya kendi işyerlerine katılan işyerlerinin muaccel hale gelmiş sigorta

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme

cezası, gecikme zamları ile diğer fer’ileri,

2) 1/5/2004 tarihinden sonra biten ihale konusu işler ve özel bina inşaatı işyerlerinden

dolayı gerek Sosyal Güvenlik Kurumunca yapılan araştırma, gerekse Serbest Muhasebeci

Mali Müşavirler ile Yeminli Mali Müşavirlerce İşyeri Kayıtlarının İncelenmesi Hakkında

Yönetmelik gereğince yapılan inceleme sonucunda, fark işçilik matrahı üzerinden bulunan ve

isteklilerce ödenmesi kabul edilen prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarları,

3) İşin yürütümü için gerekli olan asgari işçilik miktarının tespiti hususunda Sosyal

Güvenlik Kurumu denetim elemanlarınca düzenlenen raporlarda önerilen asgari işçilik

miktarı üzerinden hesaplanan prim, gecikme cezası ve gecikme zammı tutarlarının idari

aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

4) Sosyal Güvenlik Kurumunun denetim ve kontrol ile görevlendirilmiş memurlarınca,

fiilen yapılan denetimler sonucunda veya işyeri kayıtlarından yapılan tespitlerden ya da kamu

idarelerinin denetim elemanlarınca kendi mevzuatı gereğince yapacakları soruşturma,

denetim ve incelemeler neticesinde veya kamu kurum ve kuruluşları ile bankalar tarafından

düzenlenen belge veya alınan bilgilerden çalıştığı tespit edildiği halde bu çalışmaları veya

prime esas kazancı Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen veya eksik bildirilen

sigortalılardan dolayı tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik

sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer

fer'ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

5) Kesinleşmiş mahkeme kararları uyarınca geriye doğru verilen prim belgelerine

istinaden oluşan ve muaccel hale gelmiş sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik

sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer’ileri,

6) Ay içinde bazı iş günlerinde çalıştırılmadığına veya eksik ücret ödendiğine dair

belgeleri Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmeyen veya verilen belgeleri anılan Kurumca

geçerli sayılmaması nedeniyle tahakkuk ettirilen sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi,

işsizlik sigortası primi borçları ile bunlara ilişkin gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer

fer’ilerinin idari aşamada kesinleşmiş olan kısımları,

7) Bir işverenin işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin bir işte veya bir

işin bölüm veya eklentilerinde, iş alan ve bu iş için görevlendirdiği sigortalıları çalıştıran alt

işverenin, bu işyerlerinde çalıştırdıkları sigortalılardan dolayı tahakkuk eden ve ödenmeyen

sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ilişkin gecikme

cezası, gecikme ve diğer fer’ileri,

8) Ortağı olduğu şirketin sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası

primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları ve diğer fer'ilerine ilişkin borçlarından

ötürü, (şirketin nevi dikkate alınarak) sorumlu olduğu tutarları,

b) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi

kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran tüzel kişi olması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında

sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçların yanı

sıra (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmalarından dolayı yasal ödeme süresi

geçmiş prim, kesenek ve kurum karşılıkları ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve

diğer fer'ileri,

c) 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü

maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştırmasından

dolayı gerçek kişiliği haiz işveren, kendi sigortalılığından dolayı ise, 5510 sayılı Kanunun 4

üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sigortalı sayılması halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında

sigortalı sayılanlardan dolayı yukarıda (a) bendinde sayılan borçları ile gerek üst düzey

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

yöneticisi olduğu ve gerekse ortağı olduğu şirketin Kuruma olan sigorta primi, sosyal

güvenlik destek primi, issizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme zamları

ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak sorumlu olduğu

tutarlar ile 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki

çalışmasından dolayı yasal ödeme süresi geçmiş prim ve sosyal güvenlik destek primi borçları

ile bunların gecikme cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri,

ç) Sadece 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi

kapsamında sigortalı sayılması veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlüsü olması

halinde;

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında

sigortalı sayılmasından veya sosyal güvenlik destek primi ödeme yükümlülüğünden doğan

yasal ödeme süresi geçmiş prim, sosyal güvenlik destek primi borçları ve bunların gecikme

cezası, gecikme zammı ve diğer fer'ileri, ile gerek üst düzey yöneticisi olduğu ve gerekse

ortağı olduğu işveren şirketin 5510 sayılı Kanun kapsamında Kuruma olan sigorta primi,

sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunlara ait gecikme cezası, gecikme

zamları ve diğer fer’ilerine ilişkin borçlarından ötürü, şirketin nevisi dikkate alınarak

sorumlu olduğu tutarları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak kabul edilecektir.

17.3.2. Öte yandan isteklinin Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden

yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve

taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme

yükümlükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden

yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek,

kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,

2) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (a) bendi kapsamına giren (7 numaralı alt

bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik

sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,

3) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 6 katını aşmayan ve (a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen

sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri

toplamından oluşan borçlar,

4) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun

4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara sigorta primi,

sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan

borçlar,

5) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (b) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun

4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin prim,

kesenek, kurum karşılığı ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,

6) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun

4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlara ilişkin ((a)

bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik

destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,

7) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan, (c) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim

borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile bunların fer’ileri toplamından oluşan

borçlar,

8) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın alt sınırının 3 katını aşmayan ve ç) bendi kapsamına giren ve 5510 sayılı Kanunun 4

üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında sayılan sigortalılığından doğan prim

borçları, sosyal güvenlik destek primi borçları ile bunların fer’ileri toplamından oluşan

borçlar,

9) Tasarrufa teşvik kesintisi ve katkı tutarları, konut edindirme yardımı, idari para

cezaları borçları,

10) İlgili Kanunlar uyarınca takip ve tahsil görevi verilmiş olan özel işlem vergisi,

eğitime katkı payı ve damga vergisi ile bunlara bağlı gecikme zamları,

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olarak değerlendirilmeyecektir.

İsteklinin;

a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi

halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,

b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip

ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim

borcu olduğu,

c) Prim borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun

hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması

halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir

karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye

bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece,

kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.

17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin

kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması,

bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde

yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve ihale tarihi itibarıyla olan durumu

göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin

sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı

Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir.

17.3.4. Sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamında Sosyal

Güvenlik Kurumuna prim borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise 5510 sayılı

Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bendi kapsamında Sosyal Güvenlik

Kurumuna sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel

kişi isteklilerin ortağı olan gerçek kişilerin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci

fıkrasının (b) bendi kapsamında prim borcu olmadığına ilişkin belge istenmeyecektir…”

açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale üzerinde kalan isteklilerin kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri sözleşmeden

önce sunamaması” başlıklı 17.6’ncı maddesinde “17.6.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin

“İhale dışı bırakılma” başlıklı maddelerinde; İhale üzerinde kalan istekliden, 4734 sayılı

Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde

belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesinin

zorunlu olduğu ve bu belgelerin, ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

durumlarda olmadığını göstermesi gerektiği hükme bağlanmıştır.

…

17.6.2.1.Anılan belgelerin isteklilerin “ihale tarihindeki” durumunu göstermesi

gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.)

yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri,

adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri

düzenleyerek vermeleri gerekmektedir.

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),

(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple

değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,

isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal

güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı

bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan

yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.

17.6.4.…4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),

(d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili

yerlerden temin edilerek süresi içersinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler

üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar

içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde,

sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı

bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan

yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı

10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen

durumlarda olmaması gerekmektedir. (c) ve (d) bentleri hariç bu durumlarında değişiklik

olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir İhale üzerinde kalan istekli ise sözleşmenin

imzalanmasından önce ihale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına ilişkin

belgeleri verecektir.

10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile

4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma

nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ”Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler,

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu” başlıklı

41’inci maddesinde “41.1. İhale üzerinde bırakılan istekli, sözleşmeye davet yazısının

bildirim tarihini izleyen on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu

maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda

olmadığına dair belgeleri ile kesin teminatı verip diğer yasal yükümlülüklerini de yerine

getirerek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici teminat

iade edilecektir.

…

41.4…4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan

durumu tevsik etmek üzere İdareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

içermesi halinde, geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında yasaklama kararı

verilmez.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler üzerinden ihale süreci

incelendiğinde,

Başvuruya konu ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye yalnızca Tuşba

Yapı End. Nak. Tur. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif sunulduğu ve

düzenlenme tarihi 09.11.2015 olarak belirtilen ihale komisyonu kararında söz konusu

firmanın teklif dosyasında sunduğu belgelerin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde aranan

yeterlik kriterlerine uygun olduğu değerlendirmesi yapılarak ihalede ekonomik açından en

avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, alınan kararın ihale yetkilisince onaylanarak

10.11.2015 tarihinde söz konusu istekliye kesinleşen ihale kararı ile bildirimde bulunulduğu,

Daha sonra 23.11.2015 tarihinde anılan istekliye sözleşmeye davet konulu yazının

gönderildiği ve söz konusu yazıda “…Adana Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet

24 Derslikli Lise, 1 Adet Ticaret Merkezi, 1 Adet Cami İle Adaiçi Ve Genel Altyapıya Ait

Bakım Onarım İşi işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren

en geç on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü

fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair

belgeler ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen oranlarda kesin

teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe

ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir. Bu mektubun EKAP üzerinden bildirilmesi

halinde bildirim tarihi tarafınıza tebliğ edildiği tarih sayılacaktır…” ifadelerine yer verildiği,

Söz konusu yazıya istinaden başvuru sahibi Tuşba Yapı End. Nak. Tur. Gıda İth. İhr.

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.12.2015 tarihinde “2015/136394 sayılı ihalenin tarafımıza

kalmasından dolayı sözleşme yapılmak üzere gerekli evraklar yazımız ekinde verilmiştir…”

ifadelerine yer verilen dilekçenin idareye sunulduğu,

Dilekçe ekinde ise başvuru sahibi isteklinin anahtar teslim götürü bedel teklif

mektubunda ihale tarihi itibariyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin

dördüncü fıkrasının (c) bendinde belirtilen durumda olmadıkları ve olmayacakları ile söz

konusu durumda olmadıklarına dair tevsik edici belgenin sunulacağına yönelik taahhüdüne

ilişkin, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğüne ait borç

sorgulamaya esas alınan tarihin 04.11.2015 olduğu ihale konusu işlerle ilgili e-borcu yoktur

belgesinin tevsik edici belge olarak sunulduğu,

Söz konusu belgede “4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesi hükmü

uyarınca, 04/11/2015 tarihi itibariyle Türkiye genelinde yapılan sorgulama sonucunda Sosyal

Güvenlik Kurumuna kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunuzun bulunduğu anlaşılmış olup,

borçların ayrıntılı dökümü aşağıda gösterilmiştir. İş bu belge, ihalelere katılmada ve 5510

sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 90 ıncı maddesinde sayılan

kurum

ve

kuruluşlarca

ihale

suretiyle

yaptırılan

işlerle

ilgili

istihkak

ödemelerinde/kesintilerinde kullanılamaz…Bu işverenin borcu vardır.’ ‘Bu belge ile ihaleye

katılınamaz.” denildiği,

Aynı belgede borçların ayrıntılı dökümüne ise“

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 23

: 24.02.2016

: 2016/UY.I-611

Borcun

Nedeni

Sigorta

Prim Aslı

İşsizlik

Prim Aslı

Borç

asılları

genel

No Ssk İşyeri Sicil No

Toplamı

1

2

3

4

5

6

28211080811567780343218000 kendisi

5.761,50

1.345,50

15.724,77

6.213,61

7.706,87

3.475,05

40.226,30

501,00

117,00

6.262,50

1.462,50

16.924,41

6.453,41

8.210,08

3.693,75

43.005,65

44120070713396490344044001 aracılık

44120010111448720100462000 ortaklık

44120010110873550610162000 sahiplik

44120010110322200370142000 sahiplik

44120010110665470430702000 sahiplik

Toplam

1.199,64

239,80

503,21

218,70

2.779,35

” şeklinde yer verildiği,

İdarece yukarıda yer verilen borç ayrıntılarından oluşan 43.005,65 TL tutarın

kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olup olmadığına ilişkin tereddüte düşülmesi nedeniyle

T.C. Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı – Tuzla Sosyal Güvenlik Merkezi’ne 09.12.2015

tarihli ve 30942 sayılı yazının ve eki olan ihale konusu işlerle ilgili e-borcu yoktur belgesinin

gönderildiği, söz konusu yazıda “İdaremizce 04.11.2015 tarihinde ihalesi yapılan Adana

Yüreğir Karşıyaka Mah 888 Adet Konut, 1 Adet 24 Derslikli Lise, 1 Adet Ticaret Merkezi, 1

Adet Cami ile Adaiçi ve Genel Altyapıya ait Bakım Onarım İşinde istekli Tuşba Yapı Endüstri

Nak. Tur. Gıda İth. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması ihaleyi kazanmış olup sözleşme imzalanması

günü “İhale konuşu işlerle ilgili e-Borcu yoktur belgesini” idaremize sunmuştur. Belgenin

incelenmesinde 6 adet SSK işyeri sicil numarası altında “Kendisi” , “Aracılık” , “Ortaklık”

ve “Sahiplik” olmak üzere toplam 43.005,65 TL. kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu

bulunduğu anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.3.2 maddesi; Öte yandan isteklinin

Türkiye genelindeki;

1) İlgili kanunlara göre tecil ve taksitlendirilerek ya da özel kanunlara göre yeniden

yapılandırılarak ödeme planına bağlanan ve anılan kanunlar gereğince tecil ve

taksitlendirmeye ya da yapılandırmaya ilişkin taksit ve/veya cari aya ilişkin ödeme

yükümlükleri yerine getirilmiş olması kaydıyla, tecil ve taksitlendirmeye ya da yeniden

yapılandırmaya konu prim, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi, kesenek,

kurum karşılığı ile bunların fer’ileri,

2) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 3 katını aşmayan ve (a) bendi kapsamına giren (7 numaralı alt

bendinde belirtilen borçlar hariç) sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik

sigortası primi ile bunların fer’ileri toplamından oluşan borçlar,

3) 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddesine göre tespit edilen sigorta primine esas aylık

kazancın üst sınırının 6 katını aşmayan ve (a) bendinin 7 numaralı alt bendinde belirtilen

sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik sigortası primi ile bunların fer’ileri

toplamından oluşan borçlar,

11