Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2015/144256-Silifke - Mut - 3.Bölge Hd. (2. Kısım) Yolu Km: 16+700 - 69+850 Arası Kesiminin Yapım
Bilgi
İKN
2015/144256
Başvuru Sahibi
Libaş Müt. ve Müş. A.Ş. - En-Ez İnş. Taah. Telekom Enr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Silifke - Mut - 3.Bölge Hd. (2. Kısım) Yolu Km: 16+700 - 69+850 Arası Kesiminin Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Libaş Müt. ve Müş. A.Ş. - En-Ez İnş. Taah. Telekom Enr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Güzeltepe Mah. Alper Cad. No: 5/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No: 14 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/144256 İhale Kayıt Numaralı “Silifke - Mut - 3.Bölge Hd. (2. Kısım) Yolu Km: 16+700
- 69+850 Arası Kesiminin Yapım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
30.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silifke - Mut - 3.Bölge Hd. (2.
Kısım) Yolu Km: 16+700 - 69+850 Arası Kesiminin Yapım” ihalesine ilişkin olarak ibaş
Müt. ve Müş. A.Ş. - En-Ez İnş. Taah. Telekom Enr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
28.01.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 08.02.2016 tarih ve 8061 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
08.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/393 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece özel ortaklarına ait iş deneyim belge tutarı yetersiz olduğu gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idarece tarafından iş deneyim belge tutarının
güncellenmesi işleminin hatalı yapıldığı, özel ortakları En-Ez İnş. Taah. Telekom Enr. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu iş bitirme belgesine konu
işin ihalesinin 07.10.2008 tarihinde yapıldığı ancak şikayet ve dava sürecinden ötürü
sözleşmenin 17.03.2010 tarihinde imzalanabildiği, idare tarafından söz konusu belge
güncellenirken sözleşme tarihi esas alınarak güncellemenin gerçekleştirilmesine karşın
sözleşmenin uygulanması aşamasında hakedişler ödenirken yükleniciye fiyat farkı ödendiği
ve fiyat farkının sözleşme tarihine göre değil ihale tarihine göre hesaplandığı, bu çerçevede
özel ortaklarına ait iş deneyim belgesi güncellenirken sözleşme tarihinin değil ihale tarihinin
esas alınması gerektiği,
2) Feza İnşaat’ın teklifinin önce geçerli teklif olarak kabul edilerek teklif zarfının
açıldığı ve teklif fiyatının okunduğu, daha sonra tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
dokümanı almadığı gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu işlemin sınır değeri değiştirmeye yönelik mevzuata aykırı bir işlem olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d)Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
fazla,
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b)
bendine göre güncellenir.
(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
tutarları, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.
(5) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde, yabancı
para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işe
ilişkin iş deneyimini gösteren belge tutarı, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. Bu
tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.” hükmü yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Silifke - Mut - 3.Bölge
Hd. (2. Kısım) Yolu Km: 16+700 - 69+850 Arası Kesiminin Yapım İşi” olarak belirtildiği,
miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,
Sır İş
Açıklama
Birimi Miktarı
a
Kalemi
No No
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
Her cins ve klastaki zeminde yarma kazısı yapılması ve
kullanılması (Tünel portal kazıları dahil)
Dolgu altlarındaki her cins zayıf (Bitkisel toprak vs.) ve
oynak (Batak ve balçık) zeminlerin kazılması ve kullanılması
6.180.5
24
1
SMY/01
SMY/02
Metreküp
2
3
Metreküp 151.022
SMY/03 Her cins ve klastaki zeminde reglaj
Kilometre 63,47
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya
suda drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temelinin
kazılması (Heyelan etmiş sahada yapılacak drenaj hendeği
ve duvar temelinin kazılması hariç)
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya
4
5
SMY/04
Metreküp 61.780
SMY/05 suda kutu menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve tahkimat işleri Metreküp 15.461
temellerinin kazılması
Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda
veya suda her sınıfta demirsiz beton
Her türlü inşaatta temel dışında kuruda veya suda her sınıfta
demirsiz beton
Hendeklerin betonla kaplanması (Orta refüj ve yarma
hendeği)
6
7
8
SMY/06
SMY/07
SMY/08
Metreküp 4.644
Metreküp 2.603
Metreküp 24.078
Her türlü inşaatta (Kirişli ve kutu menfezler, köprüler,
9
SMY/09 betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) Metreküp 3.404
kuruda veya suda her sınıfta demirli beton
10 SMY/10 Kutu menfezlerde kuruda veya suda her sınıfta demirli beton Metreküp 58.049
11 SMY/11 Püskürtme betonu (Shotcrete) yapılması (Beton santrali ile)
Ton
12.600
12 SMY/12 Ocak taşı ile moloz taş inşaat
Metreküp 18.900
Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu
yapılması
13 SMY/13
Metreküp 23.760
Ø 600 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE)
14 SMY/14 ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon ve drenaj Metre
boruları (TS EN 13476-1) (SN 8)
1.450
Menfezlerde 6 m. ve daha küçük göz açıklıkları için döşeme,
15 SMY/15
16 SMY/16
Metreküp 39.169
kiriş ve kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit menfezler hariç)
Menfezlerde 6 m.'den büyük göz açıklıkları için döşeme, kiriş
ve kemer taşıyıcı iskeleleri (Kompozit menfezler hariç)
Metreküp 1.350
17 SMY/17 Hasır çelikten iksa yapılması
18 SMY/18 Katran badana
Kilogram 111.125
Metrekare 98.490
Moloz ve çaplanmış moloz taş inşaat yüzlerine gömme
oluklu derz yapılması
19 SMY/19
Metrekare 11.886
Bordürle çevrili alanlarda, orta refüjlerde, hendek
20 SMY/20 kaplamalarda ve şevlerde bitkisel toprak tabakası teşkili Metreküp 48.000
(Ocak veya Depo Malzemesinden)
Uygun granülometreye sahip kum, çakıl veya kırmataş
malzeme ile sanat yapıları ve köprü temel tabanına, beton
yol ve tretuvar altlarına, drenaj hendekleri ile her türlü büz
yanlarına şilte, filtre tabakası veya dolgu yapılması
21 SMY/21
Metreküp 124.875
22 SMY/22 Her çapta tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi
Metre 55.685
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği
Prefabrik beton bordür yapılması ve yerine döşenmesi
(Yarım kesik bordür)
23 SMY/23
24 SMY/24
Ton
2.046
Metre 21.000
Metre 7.150
25 SMY/25 Prekast büyük tip (Tip-2) düşüm oluğu yapılması
Toprakarme (Donatılı Zemin Duvar) dolgu malzemesinin
temini ve kullanılması
26 SMY/26
Metreküp 892.348
Toprakarme için prekast cephe panelleri yapılması ve yerine
konulması (Her ebat ve kalınlıkta)
27 SMY/27
Metreküp 19.830
Sürtünmeli ankraj şeridi temini (510 N/mm2 kopma
mukavemetli her kesitte çelik esaslı)
1.734.1
28 SMY/28
Metre
30
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta,
29 SMY/29 her çapta, her boy ve açıda barbakan deliği delinmesi ve Metre 63.000
tesis edilmesi (Geotekstil sarımlı)
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta,
30 SMY/30 her çapta, her boy ve açıda zemin çivisi deliği delinmesi ve Metre 31.500
tesis edilmesi
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta,
31 SMY/31 her çapta, her boy ve açıda bulon deliği delinmesi ve tesis Metre 47.250
edilmesi
Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya
32 SMY/32 suda kutu menfez, gido, mahmuz, taş dolgu ve tahkimat işleri Metreküp 19.258
temellerinin kazılması
Her derinlikte, her cins ve klâstaki zeminde kuruda veya
suda köprü temelinin kazılması
Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde Ø120 cm. çapında her
boyda yerinde dökme kazık yapılması
Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde Ø165 cm. çapında her
boyda yerinde dökme kazık yapılması
33 SMY/33
34 SMY/34
35 SMY/35
36 SMY/36
Metreküp 96.290
Metre 20.397
Metre
1.000
Köprü temellerinde kuruda veya suda her sınıfta demirsiz
beton
Metreküp 7.050
Metreküp 132.035
Metreküp 13.687
37 SMY/37 Köprülerde kuruda veya suda her sınıfta demirli beton
Köprülerin Önçekim - Artçekim boyuna ve enine kirişlerinde
her sınıfta demirli beton
38 SMY/38
Dengeli konsol yöntemi ile yapılan köprülerin Önçekim -
39 SMY/39 Artçekim boyuna ve enine kirişlerinde her sınıfta demirli Metreküp 13.490
beton (Hazır beton ile)
İtme-Sürme yöntemi ile yapılan köprülerin Önçekim -
40 SMY/40 Artçekim kutu kesit kiriş, üstyapı ve tabliyelerinde her sınıfta Metreküp 29.738
demirli beton yapılması ve yerine sürülmesi
Köprülerde prekast cephe elemanı yapılması, taşınması ve
41 SMY/41
Metreküp 723
Metreküp 35.863
Metrekare 74.341
yerine konulması (Her ebat ve kalınlıkta)
42 SMY/42 Ocak taşı ile istifli taş dolgu
Köprülerde polimer bitümlü membran ile su yalıtımı
43 SMY/43
yapılması
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
Köprülerde döşeme, kiriş, başlık kirişi ve kemer taşıyıcı
iskeleleri (Kompozit köprüler hariç)
44 SMY/44
Metreküp 81.582
45 SMY/45 Fonttan; ızgara, kapak, garguy yapılması
Kilogram 2.704
Köprülerde 0-80 mm. boyuna hareket kapasiteli, yapıya
ankrajlı, haddelenmiş veya ekstrüde özel çelik profilden
mamul su geçirmez tip, kauçuk contalı genleşme derzi
yapılması ve yerine konulması
Köprülerde 0-240 mm. boyuna hareket kapasiteli, yapıya
ankrajlı, haddelenmiş veya ekstrüde özel çelik profilden
mamul su geçirmez tip, kauçuk contalı genleşme derzi
46 SMY/46
Metre
Metre
358
321
47 SMY/47
yapılması ve yerine konulması
48 SMY/48 Köprülerde 110 mm. çapında PVC boru temini ve döşenmesi Metre 38.946
49 SMY/49 Ardgerme ve öngerme sistemi ankraj takımı
Adet
46.621
Komple çelik pot mesnet (Pot Bearing) tertibatının temini ve
yerine konulması
50 SMY/50
Adet
144
Profilli demirden korkuluk işçiliği (Boyama ve malzeme
bedeli dahil)
51 SMY/51
Ton
Ton
360
Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli,
52 SMY/52
31.385
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği
Yüksek dayanımlı öngerme çeliğinin; zati bedeli, yüklenmesi,
53 SMY/53 taşınması, boşaltılması, istifi, muhafazası ve işçiliği (Her tip
ve çapta, tel, demet veya çubuk)
Ton
2.069
Neopren (Lastik) mesnet tertibatının zati bedeli ve yerine Desimetre
54 SMY/54
55 SMY/55
16.620
yerleştirilmesi
küp
Her türlü inşaat temellerinde (Köprü temelleri hariç) kuruda
veya suda her sınıfta demirsiz beton
Metreküp 17.293
Her türlü inşaatta (Kirişli ve kutu menfezler, köprüler,
56 SMY/56 betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) Metreküp 39.256
kuruda veya suda her sınıfta demirli beton
57 SMY/57 Püskürtme betonu (Shotcrete) yapılması (Beton santrali ile)
Ø 400 mm anma çaplı, yüksek yoğunluklu polietilen (HDPE)
58 SMY/58 ve polipropilen (PP) esaslı koruge kanalizasyon boruları (TS Metre
Ton
8.070
8.126
EN 13476-1) (SN 8)
59 SMY/59 Hasır çelikten iksa yapılması
Kilogram 111.350
Yeni Avusturya tünel açma yöntemine göre her sınıf zeminde
60 SMY/60
61 SMY/61
62 SMY/62
63 SMY/63
64 SMY/64
Metreküp 734.608
(Taban kemerli veya taban kemersiz) tünel kazısı
Tünelde püskürtme betonu (shotcrete) yapılması (Beton
santrali ile)
Tünelde 1,5" dış çapında çelik boru ile enjeksiyonsuz süren
yapılması
Tünelde her çapta, her uzunlukta, her boy ve açıda çelik
boru ile enjeksiyonlu süren yapılması
Tünelde 26 mm çapında PG tipi kaya bulonu temin ve tesis
edilmesi
Metreküp 49.560
Metre 98.390
Metre 284.008
Metre 70.000
Metre 592.711
65 SMY/65 Tünelde 28 mm çapında SN tipi kaya bulonu tesis edilmesi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
66 SMY/66 Tünelde hazır nervürlü hasır çelikten iksa yapılması
Ton
1.443
67 SMY/67 Tünelde su yalıtımı yapılması (Geotekstil ve Membran ile) Metrekare 205.628
Tünelde nihai beton kaplamasının yapılması (C25/30 hazır
beton harcı ile)
68 SMY/68
Metreküp 94.782
69 SMY/69 Ø 200 mm. lik tünel tipi drenaj borusu temini ve döşenmesi
Metre 16.252
70 SMY/70 Profilli demirden kirişler, başlıklar, bağlantılar yapılması
Ton
3.021
Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli,
yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği
71 SMY/71
Ton
1.825
Delgi makinasıyla her türlü zeminde/kayada, her uzunlukta,
72 SMY/72 her çapta, her boy ve açıda bulon deliği delinmesi ve tesis Metre 29.159
edilmesi
Plent-miks alttemel ve plent-miks temel yapılması (Kırılmış
ve elenmiş ocak taşı ile)
1.056.5
23
73 SMY/73
74 SMY/74
Ton
19 cm. sıkışmış kalınlıkta, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile
astarsız temel üzerine 1 m2 bitümlü sıcak karışım [8 cm.
bitümlü sıcak temel tabakası (Tip-A), 6 cm. asfalt betonu
binder tabakası ve 5 cm. aşınma tabakası (Tip-1)] yapılması
5 cm.sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu aşınma tabakası
yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (Tip-1
İnşaat bünyesine giren bitümlü malzemenin zati bedeli ve
taşınması
1.384.5
65
Metrekare
75 SMY/75
76 SMY/76
Metrekare 74.657
Ton
26.659
4.514
77 SMY/77 CTP yol kenar dikmesinin temini ve yol boyuna dikilmesi
Adet
Bölünmüş yol için yapım, bakım ve onarım sahalarında
78 SMY/78 işaretleme projesine göre geçici trafik işaretlemesi Kilometre 53,15
yapılması, emniyet tedbirlerinin alınması(malzeme dahil)
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer
alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya
benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
30.11.2015 tarihinde yapılan ihaleye 40 isteklinin katıldığı, idare tarafından başvuru
sahibi Libaş Müt. ve Müş. A.Ş. - En-Ez İnş. Taah. Telekom Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın teklifinin özel ortağa ait iş deneyim belge tutarı yetersiz olduğu gerekçesiyle,
Feza Taah. A.Ş.nin teklifinin ise ihale dokümanı satın almadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı ve ihalenin idarece hesaplanan sınır değerin üzerinde en düşük fiyat teklifi
sunan Atacan Aksoy İnş. Turz. Dış Tic. ve San. Ltd. Şti. - H.C.G. İnş. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanın yukarıda aktarılan düzenlemelerinden isteklilerin teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimlerini gösteren belgeleri sunmaları gerektiği, iş ortaklıklarında pilot ortağın
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise istenen
asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerektiği anlaşılmış olup bu çerçevede
teklif tutarı 296.714.241,92 TL olan başvuru sahibi Libaş Müt. ve Müş. A.Ş. - En-Ez İnş.
Taah. Telekom Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sağlaması gereken iş deneyim
belge tutarı toplamının en az 237.371.393,54 TL olduğu, pilot ortağın (Libaş Müt. ve Müş.
A.Ş.) sağlaması gereken iş deneyim belge tutarının en az 189.897.114,83 TL, özel ortağın
(En-Ez İnş. Taah. Telekom Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti.) sağlaması gereken iş deneyim belge
tutarının ise en az 47.474.278,71 TL olması gerektiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı En-Ez İnş. Taah.
Telekom Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere Karayolları 5. Bölge
Müdürlüğü tarafından 26.02.2013 tarihinde düzenlenen iş bitirme belgesini sunduğu, söz
konusu belgeye konu işin sözleşme tarihinin 17.03.2010, belge tutarının 31.103.094,96 TL
olduğu görülmüştür.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
İdare tarafından anılan belge tutarının belgeye konu işin sözleşme tarihi esas alınarak
güncellendiği, güncellenen belge tutarının 47.033.726,91 TL olarak hesaplandığı ve söz
konusu tutar En-Ez İnş. Taah. Telek. Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sağlanması
gereken asgari tutardan düşük olduğu gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından idarece yapılan güncelleme işleminin hatalı
hesaplandığı, güncellemenin belge konusu işin sözleşeme tarihine göre değil ihale tarihine
göre hesaplanması gerektiği iddia edilmekteyse de Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde “..Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat
ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri;
sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir…” hükmüne yer verilmiş olup bu çerçevede iddia konusu belgenin güncelleme
işleminin sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle gerçekleştirileceği
anlaşılmıştır.
Yapılan tespitler çerçevesinde idarece güncelleme işleminin sözleşme tarihi esas
alınarak yapılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin konuya
ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekliler, yeterlik başvurularının veya tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler
hakkında başvuruda bulunabileceklerdir.
Ancak yapılan değerlendirme sonucunda idarece başvuru sahibi Libaş Müt. ve Müş.
A.Ş. - En-Ez İnş. Taah. Telekom Enrj. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 47
: 23.03.2016
: 2016/UY.I-871
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu ayrıca 2’nci iddiasında haklı olduğu
tespit edilse dahi anılan isteklinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci
teklif sahibi istekli olma ihtimalinin bulunmadığı anlaşıldığından hak kaybına veya zarara
uğramasının söz konusu olmadığı, bu çerçevede başvuru sahibinin ikinci iddiasına yönelik
olarak başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
11