Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
/
2015/167401-Kesikköprü Köprüsü ve Bağlantı Yolları Yapılması
Bilgi
İKN
2015/167401
Başvuru Sahibi
Er-Den Yol İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Kesikköprü Köprüsü ve Bağlantı Yolları Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Den Yol İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi.,
Lise Caddesi 2.Sokak Kalender Apt. No: 4 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü
Osman Kavuncu Mah. Fırat Cad. No: 2 38060 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/167401 İhale Kayıt Numaralı “Kesikköprü Köprüsü ve Bağlantı Yolları Yapılması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.12.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kesikköprü Köprüsü Ve Bağlantı Yolları Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak Er-Den Yol İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim
Şirketinin 12.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2016 tarih ve 11899 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/518 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sundukları iş deneyim belgesinde
benzer işe ilişkin iş deneyim belge tutarının ihalede belirlenen yeterlik şartını karşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuruya konu ihalenin birim fiyat teklif
cetvelinde de yalnızca A/I grubuna dâhil iş kalemlerinin bulunmadığı, işin niteliği
incelendiğinde toprak ve yol üst yapısına ilişkin iş kalemlerinin de yer aldığının görüleceği,
söz konusu kalemlerin toplam iş içerisindeki ağırlığının % 49 olduğu, bu durumda ihale
konusu işin yalnızca “köprü” yapımından oluşmadığının anlaşılabileceği, ihale konusu işin
içerisinde % 49 oranında toprak işleri ve yol üstyapı işleri bulunmasına rağmen aynı işlerin
ihale konusu işe benzer iş olarak kabul edilmemesinin benzer iş tanımına ve ilgili mevzuata
aykırılık teşkil ettiği, ihale komisyonu tarafından benzer iş olarak kabul edilmeyen toprak
işleri, prefabrik bordür işleri, sıcak karışım asfalt işleri, plentmiks alttemel işleri, plentmiks
temel işleri, temel işleri ve HDPE esaslı korige boru döşenmesi işlerinin de ihale konusu işle
benzerliği nedeniyle değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde işin adının “Kesikköprü Köprüsü
ve Bağlantı Yolları Yapılması” olarak belirlendiği, anılan maddenin (c) bendinde işin miktarı
ve türünün “163.000 m3 yarma ve yan ariyet kazısı - 676.000 m3 ariyet ocağı kazısı - 6430
m3 demirli beton - 3540 m. dökme kazık - 2210 ton nervürlü inşaat çeliği” şeklinde
belirtildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin % 90'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…” düzenlemesine yer verildiği,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işlerin “11.06.2011 tarihli 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği´nde yer alan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinin '”Köprü ve
Viyadük İşleri” başlığı altında A/I grubuna giren işlerdir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” şeklinde belirlendiği
görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Yapım işlerinde iş deneyiminde
değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi
nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”
başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan
ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.
11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği’nde, “(A) Alt Yapı İşleri
I. Grup: Köprü Ve Viyadük İşleri
1.
2.
3.
4.
…
Köprüler
Viyadükler
Alt ve üst geçitler
Akedükler
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1.
2.
3.
Otoyollar
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri
…” şeklinde gruplandırma yapılmıştır.
Anılan Tebliğin 2.5 ve 2.6’ncı maddelerinde “(Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin
bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için
benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri
sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin
belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi
de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi
üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve
belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın
sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday
veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya
ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel
yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi
örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye
katılmak mümkündür.
Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup
veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye
katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu
bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği
gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer
şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin
sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.” açıklamalarına
yer verilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde benzer iş “İhale konusu iş veya işin
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat
tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve
organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri” şeklinde tanımlanmıştır.
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde, alt
yapı grubunda yol inşaatına ilişkin olarak yapım tekniği, işin yapılabilmesi için gerekli
makine, ekipman, organizasyon yapısı vb. hususlar dikkate alınarak birbirine benzer nitelikte
olan işler gruplara ayrılmış ise de, yol inşaatına ilişkin işlerin doğası gereği farklı gruplarda
sınıflandırılan işler aynı veya benzer imalat kalemlerini içerebilmektedir. Dolayısıyla, A/I.
grupta yer alan köprü ve viyadük işleri yapımında A/V. grupta yer alan bir kısım imalatların
da bulunması imkan dahilindedir. Diğer taraftan, farklı iş gruplarının birlikte yer aldığı iş
deneyim belgelerinde benzer veya ihale konusu iş miktarının tespitinde Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem tesis edilmesini
teminen asli iş konusunun ve ağırlığının tespit edilerek karar verilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede, Er-Den Yol İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi tarafından benzer işe ilişkin olarak “Diyarbakır- Şanlı Urfa Yolunda
(Km:3+350-6+550) Yenihal-2 Alt Geçidi ile Yenihal-1 ve Otogar Köprülü Kavşak Toprak
İşleri Sanat Yapıları Üst yapı BSK Drenaj İşleri Otokorkuluk Aydınlatma ve Trafik İşleri
yapılması” yapım işine ait, asıl işin sözleşme tarihi 01.06.2012, alt yüklenicinin yüklenici ile
yaptığı sözleşmenin tarihi 03.08.2012, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin
bedeli 25.506.275,64 TL, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabulünün tarihi
29.07.2013 ve esas işin kabul tarihinin 29.07.2013 olduğu, belge tutarı 17.931.840,66 TL olan
alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür. Anılan iş bitirme belgesinde
uygulanan yapı tekniği olarak öngermeli kirişli betonarme köprülü kavşak yapılması işlerinin
belirtildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 14.01.2016 tarihli ve 17018 sayılı yazı ile başvuru sahibi Er-Den Yol
İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketinin sunduğu iş bitirme
belgesine ilişkin olarak “.. belgesinin içeriğini oluşturan ihale konusu benzer iş tutarının
tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin, kesin hakkediş raporu, ödeme cetveli, kesin hesap
icmalinin …” iş deneyim belgesini düzenleyen idareden talep edildiği anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesini düzenleyen idarenin 20.01.2016 tarihli ve 26020 sayılı yazısının
ekinde yer alan tabloda “Diyarbakır- Şanlı Urfa Yolunda (Km:3+350-6+550) Yenihal-2 Alt
Geçidi ile Yenihal-1 ve Otogar Köprülü Kavşak Toprak İşleri Sanat Yapıları Üst yapı BSK
Drenaj İşleri Otokorkuluk Aydınlatma ve Trafik İşleri yapılması yapım işine” ait 22.04.2015
tarih ve 15982-Y-İST-8-2 sayılı iş deneyim belgesinin kapsadığı işlerin belirtildiği
anlaşılmıştır. İhale komisyonu tarafından anılan belgeye ilişkin söz konusu onaylı yazıda yer
alan imalatlardan yalnızca köprü imalatlarına ilişkin tutarın güncellendiği ve belge tutarının
toplam 9.778.939,43 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.
05.02.2016 tarihli ihale komisyon kararında “…11. sıra nolu teklif sahibi Er-Den Yol
İnş. Taah. Turizm Hizm. San. Tic. A. Ş. Firmalarının sunmuş olduğu iş deneyim belgeleri,
tekliflerine göre sunması gerekenden daha az olduğu için isteklinin teklifleri yukarıda
belirtilen İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesinin son paragrafı, 7.6. Yapım İşleri İhaleleri
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
Uygulama Yönetmeliğinin 48. ve İhale Kanunun 37. maddelerine istinaden …” gerekçesine
yer verilerek başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan hüküm uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirmesinde iş deneyim belgesine
konu işlerden bir kısmının ayrı tutulması, iş deneyim belgesi toplam tutarından ayrı tutulacak
işlerin ihalede idarece belirlenen benzer iş veya ihale konusu iş olarak kabul edilecek işler
kapsamında olmaması halinde mümkündür.
İncelemeye konu yapım işinin “köprü ve bağlantı yollarının yapılması” yapım işi
olması itibariyle, ihale konusu işin yol imalatlarında yer alan kalemleri içermesi olağan olup,
ayrıca bu imalat kalemlerinin ihale konusu iş için tamamlayıcı unsur olarak değerlendirilmesi
gerektiği de açıktır. Bu nedenle idare tarafından yalnızca köprü işine ait imalat kalemlerinin
dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucu bulunan tutarın, başvuru sahibi isteklinin sunduğu
iş deneyim belgesine konu işte ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak gerçekleştirilen iş
miktarlarını göstermediği anlaşılmıştır.
Ancak, ihale konusu işin veya benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği
düzenlediği A/I grubu olarak belirlendiği ihalelerde, asli iş konusu yol yapımı olan ve
projeleri çerçevesinde A/I grubu işlerin yapımını da içeren altyapı ve üstyapı dâhil yeni yol
yapımı işlerine ilişkin düzenlenmiş iş deneyim belgelerinde yer alan toplam iş tutarlarının
benzer iş olarak değerlendirilmeye alınması durumunda yol yapımına ilişkin imalat
miktarlarının iş deneyim tutarının tespitinde belirleyici unsur haline geleceği de dikkate
alınmalıdır.
Bu itibarla, yapılan değerlendirmeler çerçevesinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan benzer işin tanımında ihale
konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren işlerin
benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği hükmü uyarınca ihale konusu işe benzerlik gösteren
köprü ve bağlantı yollarının inşaatı işinin asli imalat kalemleri olan köprü imalatına ilişkin
kalemlerin yanı sıra yukarıdaki paragrafta yer verildiği şekilde köprü imalatlarının
tamamlayıcı unsuru olan yeni yol yapımına ilişkin imalatların yalnızca köprülü kavşak
inşaatına ait bölümünün dikkate alınarak idarece işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin
“11.06.2011 tarihli 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği´nde yer alan yapım işlerinde benzer iş grupları listesinin '”Köprü ve
Viyadük İşleri” başlığı altında A/I grubuna giren işlerdir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” şeklinde belirlendiği
görülmüştür.
1)İdarece teklifi değerlendirme dışı bırakılan Bekirhan İnş. San. Ltd. Şti.’nin sunduğu
iş deneyim belgesinin incelenmesinden belgeye konu işin yapı tekniğinin “Fore kazıklı, ön-
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
çekim öngermeli prefabrik kirişli betonarme köprü ve bağlantı yolları yapımı” olduğu tespit
edilmiştir. İhale komisyon kararından söz konusu iş deneyim belgesine konu işin ihalesinin
kurumlarca gerçekleştirildiği ve benzer işe ilişkin gerçekleştirilen iş tutarının güncellenmiş
bedelinin 12.637.296,52 TL olduğu, söz konusu bedelin isteklinin benzer işe ilişkin sunması
gereken tutarı sağlamadığının belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde, söz konusu iş deneyim belge
tutarının hesaplanmasında ihale konusu işe benzerlik gösteren, köprü ve bağlantı yollarının
inşaatı işinin asli imalat kalemleri olan köprü imalatına ilişkin kalemlerin yanı sıra Kurul
kararının (A) kısmında yer verildiği şekilde köprü imalatlarının tamamlayıcı unsuru olan yeni
yol yapımına ilişkin imalatların yalnızca köprülü kavşak inşaatına ait bölümünün dikkate
alınarak idarece işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
2) Gürtur İnş. Taah. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.-Akçelik Petrol Ürünleri Paz. Demir
Çelik Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağına ait iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla sunulan iş yönetme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “…Tesviye Sanat
Yapıları, Köprü Alttemel Plentmiks temel sathi kaplama bitümlü sıcak karışım tünel vs.” işleri
olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
İdare tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi
uyarınca iş deneyim belgesini düzenleyen idareden gerekli bilgi belgelerin temininden sonra
söz konusu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya benzer işe ait kısımlarının
hesaplanarak, işlem tesis edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
3) Mürsel Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde
uygulanan yapı tekniğinin “köprü ikmal inşaatı yapımı” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede sadece A/I grubu kapsamındaki işlerin benzer iş olarak
belirlendiği, A/I grubuna ait işlerle ilgili tamamlama/ikmal işlerinin benzer iş olarak
belirlenmediği dikkate alındığında, söz konusu iş deneyim belgesine konu yapım işinin A/I
grubu kapsamında bir yapım işinin baştan sona gerçekleştirilmesini içerip içermediği
hususunda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi uyarınca iş
deneyim belgesini düzenleyen idareden gerekli bilgi belgelerin temininden sonra idarece
işlem tesis edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından Bekirhan
İnş. San. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Er-Den Yol İnşaat Taahhüt Turizm Hizmetleri Sanayi
Ticaret Anonim Şirketinin ve Gürtur İnş. Taah. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.-Akçelik Petrol
Ürünleri Paz. Demir Çelik Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı olan
Akçelik Petrol Ürünleri Paz. Demir Çelik Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin sunduğu iş
deneyim belgesine konu işte yer alan köprülü kavşak inşaatı işlerin ihale konusu işe benzerlik
gösteren köprü ve bağlantı yollarının inşaatı işinin asli imalat kalemleri olan köprü imalatına
ilişkin kalemlerin yanı sıra iş deneyim belgesine konu iş kapsamında köprü imalatlarının
tamamlayıcı unsuru olan yeni yol yapımına ilişkin imalatların yalnızca köprülü kavşak
inşaatına ait bölümünün dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde iş deneyim
tutarlarının tespit edilmesi, Mürsel Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin olarak ilgili Yönetmelik maddesi uyarınca gerekli bilgi ve belgeler talep
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 3
: 18.04.2016
: 2016/UY.II-1081
edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7