Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2016/110936-Sivas Yıldızeli Nevruz Sulaması
Bilgi
İKN
2016/110936
Başvuru Sahibi
Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sivas Yıldızeli Nevruz Sulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 38
: 04.05.2016
: 2016/UY.II-1197
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
Tunalı Hilmi Cad. No: 38 Küçükesat ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/110936 İhale Kayıt Numaralı “Sivas Yıldızeli Nevruz Sulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı tarafından
18.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sivas Yıldızeli Nevruz Sulaması”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.04.2016 tarih ve 25429 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1025 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuruya konu ihale ilanında ve İdari Şartname'de yer alan "A.2.2 Teknik değer
nitelik puanı (TDNP) (15 PUAN)" ve "A.2.3 Kapasite durum puanı (KDP) (5 PUAN)"
düzenlemelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5'inci maddesinde yer alan rekabetin
sağlanması, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği,
yapılacak puan değerlendirilmesinin kaldırılması ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53.3.4'üncü maddesinin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin adının “Sivas Yıldızeli Nevruz Sulaması” ve ihale tarihinin
18.05.2016 olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede ihalenin iptal
edildiği tarih itibariyle 5 adet ihale dokümanı satın alındığı, başvuru sahibinin ilk iddiasının
ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik olduğu belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 16’ncı maddesinde "İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 38
: 04.05.2016
: 2016/UY.II-1197
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş
sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir." hükmü bulunmaktadır.
Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis
edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde
bulunmaktadır.
İhaleyi yapan idare olan Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Proje ve İnşaat Dairesi
Başkanlığı tarafından Kuruma gönderilen 29.04.2016 tarihli ve 85487271-755.02.07-288538
sayılı yazıda "… Söz konusu ihale, ihale ilanında ve dokümanlarındaki eksikliklerden dolayı
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhale tarihinden önce ihalenin iptal edilmesi" başlıklı
16'ncı maddesinde yer alan " İdarenin gerekli gördüğü ya da dokümanda yer alan belgelerde
ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale veya son başvuru saatinden önce ihale iptal
edilebilir." hükmüne istinaden 27.04.2016 tarihinde ihalenin iptal edilmesine karar
verildiğinden…" ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, ihalenin yukarıda anılan Kanun
hükmüne istinaden ihale tarihinden (18.05.2016) önce 27.04 2016 tarihinde iptaline karar
verildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 16’ncı maddesi uyarınca ihale
saatinden önce iptal edildiği, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve
Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından,
başvuru hakkında karar verilmesine yer olmaması nedeniyle başvurunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında,
“Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden
sırasıyla incelenir…” hükmü ve aynı Yönetmelik'in “Ön inceleme konularına aykırılık
üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 38
: 04.05.2016
: 2016/UY.II-1197
birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine
karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53.3.4'üncü
maddesinin iptal edilmesi gerektiğine yönelik ikinci iddiasının itirazen şikâyet başvuru
kapsamında incelenecek hususlar arasında bulunmadığı, diğer taraftan iddia konusu
düzenlemelerin iptaline yönelik olarak idari yargı mercilerine başvurulabileceği,
Netice itibariyle; söz konusu iddianın itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi
mümkün olmadığından bahse konu iddia açısından başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3