Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2015/76337-Mersin Tarsus Devlet Hastanesi (600 Yatak) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/76337
Başvuru Sahibi
Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Pet. Enj. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin Tarsus Devlet Hastanesi (600 Yatak) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
Turizm Pet. Enj. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
Bergiz İnşaat Taahhüt
Misket Sokak No: 38/2 Beştepe/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Ön Cebeci Mah. Mahmut Esat Bozkurt Caddesi, Umut Sokak No: 19 06600
Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/76337 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Tarsus Devlet Hastanesi (600 Yatak) Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 23.05.2016 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Tarsus Devlet Hastanesi (600
Yatak) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağ. Hiz. Tur. Nak. San.
ve Tic. A.Ş.
-
Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Pet. Enj. Nak. A.Ş. İş Ortaklığının 22.04.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 09.05.2016 tarih ve 28418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.05.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1148 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İş deneyiminin tevsiki amacıyla sundukları iş bitirme belgesinde BII grubu bina
işlerine ait fiziki kriterlerden yapı inşaat alanı, metrekare bilgisi vb. bilgilerin bulunmadığı ve
bu bilgilere ilişkin tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle ön yeterlik
başvurularının reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu zira sundukları iş bitirme belgesinin
BII grubu bina işlerinde aranan metrekare kriterini karşıladığı diğer taraftan söz konusu
hususun bilgi eksikliği kapsamında giderilebilecek nitelikte olduğu,
2) İş ortaklıklarının pilot ortağı olan Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San.
ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yabancı dilde düzenlenmiş iş deneyim belgesinin tasdik işlemi
yönünden belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirmeye
alınmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2. 1. İhale konusu işin
a) Adı: Mersin Tarsus Devlet Hastanesi (600 Yatak) Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 19911000030
c) Miktarı ve türü: Betonarme Yapı (B+Z+8 Kat)
ç) Yapılacağı yer: Mersin İli Tarsus İlçesi
“
düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde, “1. Adayın, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. Aday tarafından 115.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
2
sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde
Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde belirtilen B/II grubu bina işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından, Mersin Tarsus
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
Devlet Hastanesi (600 Yatak) Yapımı işinin belli istekliler arasında ihale usulü ile ihaleye
çıkarıldığı, bahse konu ihalede 30 adet ön yeterlik dokümanı satın alındığı, 26.10.2015
tarihinde yapılan ön yeterlik değerlendirmesine 25 adayın katıldığı, 24.12.2015 tarihli ön
yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından, ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylardan
Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Bergiz İnş. Taah. Turz. Petr.
-
Ener. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığının ön yeterlik başvurusunun pilot ortak Pers Yapı İnş. Akar.
Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, sermayesinin yarıdan fazlasına sahip
tüzel kişilik Turo Company’e ait son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, pay defteri ve buna
benzer belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, başvuru sahibince söz konusu karara
ilişkin olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan
03.03.2016 tarihli 2016/UY.II-697 sayılı kararla, başvuru sahibi istekliye ait ön yeterlik
başvurusunun değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar
verildiği, anılan Kurul kararı üzerine idarece tutulan 07.04.2016 tarihli ön yeterlik
değerlendirme tutanağından, başvuru sahibi istekliye ait ön yeterlik başvurusunun, iş
deneyiminin tevsiki amacıyla sundukları iş bitirme belgesinde
B
II grubu bina işlerine ait
fiziki kriterlerden yapı inşaat alanı, metrekare bilgisi vb. bilgilerin bulunmadığı ve bu
bilgilere ilişkin tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle reddine karar
verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen
,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
3
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler
sunulur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşler Tebliği’nin “B
Yapı (Bina) Grubu” başlıklı II. Grup bina işlerinde,
“II. GRUP: BİNA İŞLERİ
-Üst
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam
25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10.
11.
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
alanı)
Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat
Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme
12.
alanı)
13.
alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
15.
16.
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı
4
inşaat alanı)” açıklaması bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde
“
…
2.9. B II grubu bina işlerinde belirtilen yapı inşaat alanları; yapı kullanma izin
belgesi alınan binalarda “yapı kullanma izin belgesi”nde belirtilen yapı inşaat alanı, henüz
yapı kullanma izin belgesi alınmayan binalarda ise “yapı ruhsatı”nda belirtilen yapı inşaat
alanıdır.
2.10. BII grubu bina işleri listesinde belirtilen yapı inşaat alanlarından daha küçük
bina işlerinin ihalelerinde, tek başına BII grubu işler, benzer iş olarak belirlenemez.
2.11. BII grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ihalelerde, sunulacak iş deneyim
belgesinden yapım işinin BII grubunda belirtilen fiziki kriterleri sağlayıp sağlamadığının
anlaşılamaması durumunda, bu hususa ilişkin tevsik edici belgenin teklif kapsamında
sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere, yapı kullanma izin
belgesi veya yapı ruhsatının başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin geçici 2’nci maddesinin beşinci
fıkrasında yer alan 15/7/2011 tarihinden önce, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde
“
Değerlendirilecek Benzer İşler Tebliğinin “B-Üst Yapı (Bina) Grubu” işlere (B.I grubu işler
hariç) ilişkin olarak düzenlenmiş olan iş deneyim belgeleri ile 11/6/2011 tarihli ve 27961
sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan
B.II grubu işlerin benzer iş grubu olarak belirlendiği ihalelere girilmesi ve iş deneyim
belgesinde ilgisine göre yapı inşaat alanı, seyirci kapasitesi, kapalı sergileme alanı ve kat
sayısı bilgilerinin yer almaması durumunda bu hususlara ilişkin tevsik edici belgenin başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü gereğince,
B
II grubu işlerin benzer iş
grubu olarak belirlendiği ihalelerde, istekliler tarafından idareye sunulan iş deneyim
belgelerinde yapı inşaat alanına ilişkin bilgilerin yer almadığı durumlarda, yapı inşaat alanı
büyüklüğünü gösteren belgelerin başvuru ile birlikte sunulması zorunludur.
Başvuru sahibi Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Bergiz
-
İnş. Taah. Turz. Petr. Ener. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek
üzere, pilot ortak Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin %50’den
fazla ortağı Turo Company adına Tebriz Belediyesi tarafından “Tebriz Metro İnşaatı 1.hat”
işine ilişkin olarak 03.06.2014 tarihli ve 93-574 sayılı olarak düzenlenen iş bitirme belgesi
sunulduğu, anılan iş bitirme belgesinden işin yapı tekniğinin “Toprak İşleri, TBM Makinesi
İle Tünel İnşaası, Köprü ve Viyadük İnşaatı, Yarı Derin Tünel İnşaatı, Demir Ray Temini,
Enerji İşleri, Komünikasyon Sistemi Yapımı, Hafif Raylı Sistem Altyapı ve Üstyapı İşleri”,
sözleşme bedelinin 370.260.000,00 Avro, sözleşme tarihinin 18.09.2002, işin bitiş tarihinin
21.05.2014, işin tamamlanma yüzdesinin %100 olduğu bilgilerine yer verildiği, anılan belge
ekinde sunulan proje özeti tablosunda, iş deneyimine konu proje kapsamında yapılan işlerin
adı, iş bedel yüzdesi ve iş tutarı bilgilerinin yer aldığı, bu bilgilerden proje kapsamında
yapılan istasyonlar inşaatı işinin bedel yüzdesinin %12,27, iş tutarının 45.430.902,00 Avro,
duraklar inşaatı işinin bedel yüzdesinin %12,55, iş tutarının 46.647.630,00 Avro olduğu, yine
Turo Company adına Tebriz Belediyesi tarafından “Tebriz Metro İnşaatı eksik kalan işlerin
tamamlanması” işine ilişkin olarak 10.03.2015 tarihli ve 93-846 sayılı olarak düzenlenen iş
bitirme belgesi sunulduğu, anılan iş bitirme belgesinden işin yapı tekniğinin “Hafif raylı
sistem altyapı ve üstyapı inşaatı yapımı, toprak işleri, kazı, dolgu, zemin iyileştirmesi yapımı,
5
NATM ve TBM yöntemi ile tünel inşaatı yapımı, demir ray temini ve montajı, metro hattının
temini ve serilmesi, metro istasyonları yapımı, köprü yapımı ve köprülü geçişler yapımı,
vagon temini ve devreye alma, telefon sistemi kurulumu, sinyalizasyon işleri, CS SCADA
izleme işler, trafo kurulumu, kamulaştırma ve diğer yapım işleri”, sözleşme bedelinin
610.500,000 Avro, sözleşme tarihinin 06.06.2006, işin bitiş tarihinin 20.11.2012, işin
tamamlanma yüzdesinin %100 olduğu bilgilerine yer verildiği, anılan belge ekinde herhangi
bir belge sunulmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından pilot ortağın iş deneyimini tevsik etmek üzere idareye
sunulan iş bitirme belgeleri kapsamında yapımı gerçekleştirilen istasyonların, Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin
B
II grubu işlerin 12’nci sırasında yer alan
“Tren gar
ve istasyonları ile liman binaları yapımı iş grubu içerisinde tanımlandığı ancak belgelerde ve
”
belge eklerinde belgelere konu işin inşaat alanlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, söz konusu
yapım işine ait Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
yapı ruhsatı veya yapı kullanma izin belgelerinin de bulunmadığı, dolayısıyla anılan
belgelerde tanımlanan işin ihale konusu işin fiziki kriterlerini sağlayıp sağlamadığına ilişkin
tevsik edici belgelerin başvuru ile birlikte sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi İş
Ortaklığının pilot ortağına ait iş deneyim belgeleri kapsamındaki istasyon inşaatı işlerinin,
anılan Tebliğ’de belirtilen fiziki kriterleri (Tren gar ve
m
istasyonları ile liman binaları - 20.000
2 ve üstü yapı inşaat alanı) tevsik etmekte yeterli olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
“
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
6
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir…” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale dokümanında başvuru zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
eklerinden herhangi birinin, isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve eklerinin
idarelerce tamamlatılmayacağı, sadece isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve
kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin
içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya
kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce
tamamlatılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
konusu işin inşaat alanına ilişkin bilgilerin yer almadığı, ayrıca bu hususun tevsikini teminen
belgenin alındığı ülke mevzuata göre düzenlenmiş başka bir belgenin de bulunmadığı
görülmüştür. Dolayısıyla anılan belgelerde tanımlanan işlerin ihale konusu işin fiziki
kriterlerini sağlayıp sağlamadığına ilişkin tevsik edici belgelerin başvuru ile birlikte
sunulmadığı anlaşılmış olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Geçici 2’nci
maddesi gereği sunulması açıkça zorunlu tutulan bilgi ve belgelerin, bilgi eksikliği
kapsamında tamamlatılabilecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
7.10’uncu maddesinde “7.10.1. Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına
uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde
onaylanarak adaylara verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım
ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
başvurularına ekleyebilirler.
7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7
7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler
içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen
belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.10.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.10.5. Başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi:
7.10.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.10.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.
7.10.5.2.1Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.10.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda
ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya damganın, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.10.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.10.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
8
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise sözkonusu tercümedeki imza ve
varsa üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.10.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusunun dili” başlıklı 7.12’nci maddesinde
“7.12.1. Başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda başvurunun veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas
alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler
esas alınacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…
(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin,
o
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından
veya sırasıyla ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
o
tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı
ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
…” hükmü bulunmaktadır.
9
Mevzuatın yukarıda yer alan hükümleri ile ihale dokümanında yapılan düzenlemelere
göre; yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri
tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılacaktır.
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin
üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi
gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.
24.12.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında belirtildiği üzere,
başvuru sahibi Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
-
Bergiz İnş.
Taah. Turz. Petr. Ener. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığının ön yeterlik başvurusu pilot ortak Pers
Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, sermayesinin yarıdan
fazlasına sahip tüzel kişilik Turo Company’e ait son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, pay
defteri ve buna benzer belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle reddedilmiş olup, buna yönelik
Kuruma yapılan başvuru üzerine alınan 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.II-697 sayılı Kurul
kararında “…başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağının hâkim hissesine sahip ortak Turo
Company’e ait sermaye dağılımını gösteren ticaret sicili gazetesi, pay defteri veya bu hususu
gösteren belgelerin sunulmaması nedeniyle ön yeterlik başvurusunun reddedilmesi işleminin
mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır…” ifadelerine yer verilerek anılan adayın ön
yeterlik başvurusunun değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem kararı verilmiştir.
Bunun üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda alınan 2 numaralı ön yeterlik
değerlendirme sonucu tutanağından anlaşıldığı üzere, başvuru sahibince sunulan iş deneyim
belgesinin ihale dokümanında belirtilen
B
II grubu benzer işlerden olduğunun tespit
edilmesini teminen, yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda ön yeterlik başvurusu
kapsamında sunulması gereken yapı inşaat alanı büyüklüğünü gösterir nitelikteki belgelerin
başvuru kapsamında yer alması gerekirken yer almadığı gerekçesi ile anılan adayın başvurusu
reddedilmiştir.
10
Söz konusu hususa yönelik bahse konu aday tarafından idareye yapılan şikâyet
başvurusu üzerine alınan 29.04.2016 tarihli kararda ise, anılan hususun yanı sıra söz konusu
belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinin 3’üncü fıkrasına da uygun olmadığı gerekçesi ile adayın ön yeterlik
başvurusunun reddedildiği görülmüştür.
Bu tespitler çerçevesinde itirazen şikâyet başvurusundaki iddialara ilişkin yapılan
inceleme kapsamında belgeler üzerinden sağlıklı tespitler yapabilmek amacıyla belgelerin
idareye sunulan asılları istenilmiş olup idare tarafından gönderilen 17.05.2016 tarih ve 1194
-
1148 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde yer alan belgeler üzerinden şu tespit ve
değerlendirmeler yapılmıştır:
Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş. Bergiz İnş. Taah. Turz.
-
Petr. Ener. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Pers Yapı İnş. Akar. Sağl. Hizm. Tur.
Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin %51 oranında hisse sahibi ortağı Turo Şirketi (Turo Company)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
tarafından anılan ortak adına Tebriz Belediyesi tarafından “Tebriz Metro İnşaatı 1.hat” işine
ilişkin olarak 03.06.2014 tarihli ve 93 574 sayılı olarak düzenlenen iş bitirme belgesi ile yine
aynı kişi adına Tebriz Belediyesi tarafından “Tebriz Metro İnşaatı eksik kalan işlerin
-
tamamlanması” işine ilişkin olarak 10.03.2015 tarihli ve 93-846 sayılı olarak düzenlenen iş
bitirme belgesi sunulduğu,
İran İslam Cumhuriyeti Tebriz Belediyesince anılan ortak adına yabancı dilde (Farsça)
düzenlenmiş 03.06.2014 tarihli ve 93 574 sayılı “Tebriz Metro İnşaatı 1.hat” işine ilişkin iş
deneyim belgesinde ve aynı makam tarafından anılan ortak adına yabancı dilde (Farsça)
düzenlenmiş 10.03.2015 tarihli ve 93 846 sayılı “Tebriz Metro İnşaatı eksik kalan işlerin
-
-
tamamlanması” işine ilişkin iş deneyim belgesinde işin yapı tekniği, sözleşme bedeli,
sözleşme tarihi, işin bitiş tarihi ve işin tamamlanma yüzdesi bilgilerine yer verildiği,
belgelerin Farsça suretleri ile Farsça aslından Türkçe’ye yeminli tercüman tarafından yapılmış
tercümelerin sunulduğu görülmüştür.
Belgelerin Farsça suretleri incelendiğinde; üzerinde Ankara 41’inci Noterinin 2 adet
mührünün ve yevmiye numarasının yer aldığı, noterin ilk işleminin 93-574 sayılı belge için
23.10.2015 tarihli ve yevmiye 30175 no’lu işlem olduğu ve bu işlemin “Aslının aynıdır”
şerhini içerdiği, ikinci işleminin aynı tarihli ve 30198 yevmiye no’lu işlem olduğu ve bunun
da “Aslının aynıdır” şerhini içerdiği, 93-846 sayılı belge için 16.09.2015 tarihli ve 26768
yevmiye no’lu işlem olduğu ve bu işlemin “Aslının aynıdır” şerhini içerdiği, ikinci işleminin
16.10.2015 tarihli ve 29449 yevmiye no’lu işlem olduğu ve bunun da “Aslının aynıdır”
şerhini içerdiği,
Anılan belgelerin Türkçe tercümeleri incelendiğinde, belgelerin ön ve arka yüzünde
belgelerin Farsça aslından Türkçe’ye tercümesinin yapıldığına dair yeminli tercüman
tarafından yazılıp imzalanmış “İşbu çeviri Farsça aslından Türkçe’ye tarafımdan ve aslına
sadık kalınarak yapılmıştır.” ibarelerinin yer aldığı, buna ilişkin yukarıda belirtilen noter
işleminin de bulunduğu,
Ayrıca söz konusu belgelerdeki imzaların doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve kaşenin aslı ile aynı olduğuna ilişkin olarak yapılması
gereken tasdik işleminin İran İslam Cumhuriyeti Ankara Büyükelçiliğince “İran İslam
11
Cumhuriyeti Ankara Büyükelçiliği işbu onayla; (x) ile belirtilmiş olan imzanın Vahid Kia’ya
kaşenin ise Tebriz Belediyesi’ne ait olduğunu metne şamil olmamakla birlikte
onaylamaktadır.” şerhi ve bunun da T.C. Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk İşleri Genel
Müdürlüğünce evraktaki mühür ve imzanın İran Büyükelçiliğine ait olduğuna ilişkin şerhin
düşülmesi sureti ile yapıldığı görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesindeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığına ilişkin yapılması gereken tasdik işleminin, belge üzerinde imzası
bulunan Tebriz Belediyesi Başkan Yardımcısı ve Ulaştırma Genel Müdür Yardımcısı Yaghoub
Vahidkia’ya yönelik yapıldığı görülmüş ise de, incelemeye konu tasdik işleminde anılan
kişinin belgeyi hangi sıfatla imzaladığının belirtilmediği görüldüğünden söz konusu belgenin
bu yönüyle mevzuata uygun olarak sunulmadığı, bu itibarla idarece yapılan değerlendirmede
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1’inci iddia bakımından:
1) Ön yeterlik başvurusunda bulunan aday Adfa Taah. İnş. Müh. San. Tic. A.Ş.
-Arıkan
İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. Akkum İnş. Turz. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından iş
-
deneyimini tevsik etmek üzere, pilot ortak Adfa Taah. İnş. Müh. San. Tic. A.Ş.’nin %50’den
fazla ortağı Ahmet Bakıcı adına İstanbul Büyükşehir Belediyesi Raylı Sistem Daire
Başkanlığı, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından “Kadıköy-Kartal Metrosu
İkmal İnşaatı ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye alma işleri” işine
ilişkin olarak 08.07.2015 tarihli ve 1702 sayılı olarak düzenlenen iş denetleme belgesi
sunulduğu, anılan belge ekinde iş deneyimine konu iş kapsamında yapılan işlerin adı, iş tutarı
bilgilerine yer verilen tablonun sunulduğu, sunulan bu tablodan “İstasyon yapısı tünelleri
kaba inşaat işleri toplamı”nın 140.802.892,81 Avro “İstasyon yapısı Aç-Kapa +Top Down
,
İnşaat İşleri toplamı”nın 142.405.405,03 Avro tutarında olduğunun anlaşıldığı, ilave olarak
iş deneyimine konu işe ilişkin 31.05.2012 tarihli hakedişin sunulduğu görülmüştür.
Ön yeterlik başvurusunda bulunan aday tarafından pilot ortağın iş deneyimini tevsik
etmek üzere idareye sunulan iş denetleme belgesi kapsamında yapımı gerçekleştirilen istasyon
inşaatlarının, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin
sırasında yer alan Tren gar ve istasyonları ile liman binaları
B
II grubu işlerin 12’nci
“
”
yapımı iş grubu içerisinde
tanımlandığı ancak belgede ve belge ekinde sunulan tabloda belge konusu işin inşaat
alanlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, söz konusu yapım işine ait Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde belirtilen yapı ruhsatı veya yapı kullanma izin
belgelerinin de bulunmadığı, dolayısıyla anılan belgede tanımlanan işin ihale konusu işin
fiziki kriterlerini sağlayıp sağlamadığına ilişkin tevsik edici belgelerin başvuru ile birlikte
sunulmadığı anlaşıldığından, anılan adayın pilot ortağına ait iş deneyim belgesi kapsamında
yapımı gerçekleştirilen istasyon inşaatlarının
,
anılan Tebliğ’de belirtilen fiziki kriterleri (Tren
gar ve
i
stasyonları ile liman binaları - 20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı) tevsik etmekte
yeterli olmadığı değerlendirilmekle birlikte, 24.12.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme
sonucu tutanağından, anılan adayın, özel ortağı Akkum İnş. Turz. ve Tic. A.Ş. tarafından iş
12
deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun sunulmaması ve iş
hacmi oranlarından eksik puan alması sonucunda teklif vermeye davet edilecekler listesine
giremediği tespit edildiğinden, pilot ortak Adfa Taah. İnş. Müh. San. Tic. A.Ş. hakkında
yapılan değerlendirmenin esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) 24.12.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından, ön yeterlik
başvurusunda bulunan Tepe İnş. San. A.Ş.ye ait başvurunun, iş deneyiminin tevsiki amacıyla
sunduğu Kürdistan Hükümeti, Yüksek Eğitim ve Bilimsel Araştırma Bakanlığı tarafından
düzenlenen “Yeni Süleymaniye Devlet Üniversitesi Kampüsü Proje ve İnşaat İşleri” işine
ilişkin 03.03.2015 tarihli iş durum belgesinin, ön yeterlik başvurusunda bulunan başka bir
aday tarafından da sunulduğu, sunulan bu belgeden belgeye konu işin geçici kabul tarihinin
17.11.2013 olduğunun anlaşıldığı, biten veya geçici kabulü yapılan işlerde iş durum belgesi
düzenlenme olanağının bulunmadığı, diğer taraftan söz konusu belgenin Yapım İşleri İhaleleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun
sunulmadığı gerekçeleri ile reddedildiği görülmüştür.
Anılan aday tarafından, iş deneyiminin tevsiki ve puanlamada kullanılmak üzere dört
adet belge sunulduğu, sunulan belgeler arasında Antalya İl Özel İdaresi tarafından “Antalya
Devlet Hastanesi 400 yataklı Ek Bina İnşaatı” işine ilişkin olarak 14.10.2011 tarihli ve 22/04
sayılı olarak düzenlenen iş bitirme belgesinin yer aldığı, uygulanan yapı tekniği “Betonarme
Karkas 89.561 m2” , sözleşme tarihi 12.07.2005, geçici kabul tarihi 15.06.2007 ve belge tutarı
58.230.370,82 TL olan söz konusu belgenin ön yeterlik şartnamesinde yeterlik için aranan
asgari tutarın üzerinde ve benzer işe uygun olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla anılan adayın
yeterlik değerlendirmesi ve puanlamasının “Antalya Devlet Hastanesi 400 yataklı Ek Bina
İnşaatı” işine ilişkin olarak 14.10.2011 tarihli ve 22/04 sayılı sunulan iş bitirme belgesi
dikkate alınarak yeniden yapılması gerektiği anlaşılmış ise de, bahse konu belgenin
değerlendirmeye alınması halinde dahi adayın benzer iş deneyimine dair yeterlik
puanlamasından tam puan alamayacağı, bu nedenle teklif vermeye davet edilecek adaylar
arasına giremeyeceği anlaşıldığından, söz konusu durumun esasa etkili olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2’nci iddia bakımından:
1) Adfa Taah. İnş. Müh. San. Tic. A.Ş.
İnş. Turz. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Akkum İnş. Turz. ve Tic. A.Ş.nin %51 hisse
oranındaki ortağı Konstruktor Inzerjering d.d. adına düzenlenmiş 04.05.2015 tarihli ve 4211
100 222/14/1/2015 sayılı “Zagreb-Split Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı”nın “Sestanovac
– Racva – Zagvozd ve Zagvozd – Racva” bölümüne ilişkin, 04.05.2015 tarihli ve 4211 100
221/14/1/2015 sayılı “Zagreb-Split Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı”nın “Dugopolje –
Bisko; Bisko Sestanovac” bölümüne ilişkin, 30.01.2014 tarihli ve 4211 100 223/2014 sayılı
“Zagreb-Split Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı”nın “Racva – Vrgovac; Vrgovac - Racva”
bölümüne ilişkin ve 04.05.2015 tarihli ve 4211 100 224/14/1/2015 sayılı “Ploce Limanı
-Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.- Akkum
-
-
-
-
–
-
-
-
-
Otoyolu Yapımı” işlerine ait 4 adet iş deneyim belgesinin Hırvatça sureti ile Hırvatça aslından
Türkçe’ye yeminli tercüman Azra Özdemir tarafından yapılmış tercümelerinin sunulduğu
görülmüştür.
13
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgelerin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgelerin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) KMB Metro İnş. Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. Nas İnş. San. Tic. A.Ş. İş
-
Ortaklığının pilot ortağı KMB Metro İnş. Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan
kişinin %51 oranında hisse sahibi ortağı Kyivmetrobud A.Ş. adına düzenlenmiş 09.07.2013
tarihli ve 24/381 sayılı “Kiev Metrosu Sviatoshin
–
Brovarsky Metro Hattı”na ilişkin ve
22.12.2014 tarihli ve 24/561 sayılı “Elektrik deposu ile Harkivska istasyonundan Harkivska
meydanına kadar Kiev metrosu Siretsko Peçerska Hattı”na ilişkin 2 adet iş deneyim
belgesinin Ukraynaca sureti ile Ukraynaca aslından Türkçe’ye yeminli tercüman Seyit
Hacıoğlu tarafından yapılmış tercümelerinin sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgelerin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgelerin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Nur
Ortaklığının pilot ortağı Nur
Valiliği tarafından düzenlenmiş olan
-
Soy İnş. Ul. Nak. San. Tic. A.Ş.
Soy İnş. Uluslararası Nak. San. ve Tic. A.Ş tarafından Erbil
Süleymaniye 1056 Konut Projesi işine ait
-
Doğuş İnş. Yol Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
“
”
369.600.000,00 USD bedelli iş deneyim belgesinin ve Süleymaniye Valiliği tarafından
düzenlenmiş olan “Süleymaniye – Erbil arasında (Süleymaniye çevre yolu dahil) toprak
işleri, küçük ve büyük sanat yapıları, üstyapı işleri, yalıtımlı sıcak karışım kaplama,
köprülerin inşası, kanal işleri”ne ait 53.367.967,52 USD bedelli iş deneyim belgesinin
sunulduğu görülmüştür.
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgelerin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgelerin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
4) YDA İnş. San. Tic. A.Ş. Söğüt İnş. Taah. Pet. Mad. Gıda Nak. İç ve Dış Tic. A.Ş.
-
İş Ortaklığının pilot ortağı olan YDA İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından Turkuaz Invest Ltd.
tarafından anılan kişi adına düzenlenmiş 20.12.2008 tarihli ve 008.00.019 sayılı “Arman Ville
Residences” işine ait iş bitirme belgesinin Rusça sureti ile Rusça’dan Türkçe’ye yeminli
tercüman M. Turan Hacıosmanoğlu tarafından yapılmış tercümesinin sunulduğu görülmüştür.
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgenin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgenin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
14
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. Tic. A.Ş.-Ilgın İnş. İç ve Dış Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
pilot ortağı olan Gürbağ İnş. Müh. Mad. San. Tic. A.Ş. tarafından Duhok Valiliği tarafından
anılan kişi adına düzenlenmiş 29.06.2014 tarihli ve 0056 sayılı “Avrocity Toplu Konut
Projesi” işine ait iş bitirme belgesinin İngilizce sureti ile İngilizce’den Türkçe’ye yeminli
tercüman Bektaş Tümok tarafından yapılmış tercümesi ile Irak-K.BY.-Erbil Su ve
Kanalizasyon Genel Müdürlüğü Belediyeler Bakanlığı tarafından anılan kişi adına
düzenlenmiş 25.11.2010 tarihli ve 9475 sayılı “Zaho Su Temini, Arıtma Tesisi ve İsale Hatları
Projesi” işine ait iş bitirme belgesinin İngilizce sureti ile İngilizce’den Türkçe’ye yeminli
tercüman Bektaş Tümok tarafından yapılmış tercümesinin sunulduğu görülmüştür.
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgelerin
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
anlaşıldığından, söz konusu belgelerin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Comsa Sau
-
Seç Yapı İnş. Ener. Tur. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı
olan Comsa Sau tarafından sunulan belgenin Murcia Tramvayı İmtiyaz Sahibi Şirketinin
“Murcia Tramvayı 1.Hattı” işi olduğu, işin Comsa SA (%50) ve FCC Construccion SA
(%50) şirketleri tarafından oluşturulan iş ortaklığı tarafından yüklenildiği, yapılan işlerin
toplam tutarının KDV hariç 106.579.761,89 Euro olduğu anlaşılmıştır.
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgenin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgenin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü fıkrası
açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır
7) Vera İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Ziver İnş. Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş.- Rit İnş.
Taah. D.Gaz Tıbbi Cih. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Vera İnş. Tic. ve
San. A.Ş. tarafından Kürdistan Bölgesel Hükümeti Yüksek Öğrenim ve Bilimsel Araştırma
Bakanlığı tarafından anılan kişinin ortağı olan Mustafa Kemal Altuntaş adına düzenlenmiş
03.07.2014 tarihli ve 145 sayılı “Yeni Süleymaniye Devlet Üniversitesi Kampüsü Tasarımı ve
İnşaatı” işine ait iş deneyim belgesinin İngilizce sureti ile İngilizce’den Türkçe’ye yeminli
tercüman Gülşah Yüksel tarafından yapılmış tercümesinin sunulduğu görülmüştür.
İncelenen adayın ön yeterlik başvurusunun, idarece yukarıda belirtilen belgenin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci
maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına uygun olarak sunulmadığı gerekçesi ile reddedildiği
anlaşıldığından, söz konusu belgelerin anılan Yönetmelik’in 31’inci maddesinin üçüncü
fıkrası açısından incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
15
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 7
: 02.06.2016
:
2016/UY.II-1428
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
16