2016/UY.II-1429 - Kamu İhale Kararı - Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mh Taahhüt İnşaat A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnşaat Yapı Malz. Taah. Turizm San.ve Tic. A.Ş.,

Aziziye Mah. Nedim Sok. No: 21/2 A. Ayrancı Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Alipaşa Mahallesi F.S.M. Bulvarı No:33 43100 KÜTAHYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/6777 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kütahya Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.02.2016 tarihinde

belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kütahya Parmakören Toplu Konut

Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Mh Taahhüt İnşaat A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnşaat Yapı Malz.

Taah. Turizm San. ve Tic. A.Ş. nin 19.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2016 tarih ve 25973 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1041 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle, iş deneyiminin tevsiki amacıyla, pilot ortak

MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından ortağı Hüseyin Küçük adına düzenlenmiş “İstanbul Ataşehir

1

Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut+İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre

Yapımı ve Satışı İşi”ne ait iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin tutarının,

idarece kat/arsa karşılığı inşaat işlerinden elde edilen belgelerin değerlendirilmesinde

uygulanan yöntem ile hesaplandığı ve iş deneyimi için öngörülen yeterlik kriteri sağlanmadığı

gerekçesiyle ön yeterlik başvurularının değerlendirme dışı bırakıldığı, hâlbuki anılan belgenin

net bir bedel içermesi sebebiyle anılan belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 46.6’ncı maddesine göre değil de 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasının (e)

bendine göre değerlendirilmesi gerektiği, bu şekilde değerlendirme yapılması neticesinde

anılan belgenin yeterlik kriterini sağlayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İhaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işi

n

a) Adı:Kütahya Parmakören Toplu Konut Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

1453 Konut, İş Merkezi, Çevre düzenlemesi

ç) Yapılacağı yer: Kütahya/Merkez

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’ inci maddesinde, “7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt

dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

%

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en

az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde

geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

Aday tarafından 150.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu

iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

2

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde

Değerlendirilecek Benzer işlere dair tebliğde yer alan B ÜST YAPI (BİNA) İŞLERİ II. GRUB

İşler Benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

…

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az

%

20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz…”

”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1)

İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt

edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen

bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl

3

sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”

veya “iş yönetme belgesi”,

…

olarak düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş

deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak,

devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş

raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir

güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle

sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif

alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları

dahil hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları

hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,

denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları

üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev

yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek

bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,

ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan

birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan

tutarlar üzerinden,

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen

esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının

tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme

fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas

alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer

belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere

fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması

durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da

4

dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme

bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş

denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,

yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında

Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna

göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas

alınır.” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci

maddesinde “… (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

oranında,

dikkate alınır….” hükmü yer almaktadır.

13.04.2016 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından, başvuru sahibi MH

Taah. İnş. A.Ş.-M.S.K. Müh. Müş. İnş. Yap. Malz. Taah. Turzm. San. ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığına ait başvurunun, pilot ortak MH Taah. İnş. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik etmek

üzere sunduğu “İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut +İşyeri İnşaatlarının

Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı ve Satışı İşi” ne ait iş yönetme belgesinde yer verilen

belge tutarının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46.6’ncı maddesine göre

yapılan değerlendirme sonucunda İş Ortaklığınca sağlanması gereken asgari iş deneyim

tutarını karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından iş

deneyimini tevsik etmek üzere; 08.02.2016 tarihli ortaklık durum belgesinin sunulduğu, söz

konusu belgenin düzenlendiği tarihten önceki 1 yıl boyunca anılan şirketin %51 hissesine

sahip ortağının Hüseyin Küçük olduğunun anlaşıldığı, Hüseyin Küçük adına Emlak Konut

Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. tarafından düzenlenmiş 15.08.2011 tarih ve 270/32

-4

sayılı İş Yönetme Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin aşağıdaki şekilde düzenlendiği

anlaşılmıştır.

İŞ DENEYİM BELGESİ

(İş Yönetme)

Sayı: İHKMD.İ.D.B.270/32-4

15.08.2011

Tarih

:

1. İşveren

Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım

Ortaklığı A.Ş.

2. İşin adı

İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım

3. Bölge Konut

+

İşyeri İnşaatlarının

Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı

ve Satışı İşi

3. İşin yapıldığı yer

İstanbul-Ataşehir

4. Uygulanan yapı tekniği

Tünel kalıp ve Konvansiyonel sistem ile

üst yapı inşaatları, açık-kapalı otoğark,

altyapı ve çevre düzenleme işleri

5

(Toplam inşaat alanı: 850.983,04 m²

Hüseyin KÜÇÜK

)

5. İlgilinin adı soyadı

6. T.C.Kimlik No

13304940958

7. İlgilinin lisans eğitimini aldığı meslek unvanı

8. İlgilinin görev unvanı

İnşaat mühendisi

23.05.2006-15.03.2007

Şantiye

uygulama sorumlusu müdür yardımcısı

15.03.2007-17.12.2009 İnşaat kontrol

müdürü

9. Aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanlar

10. İlk sözleşme bedeli

11. Toplam Sözleşme Bedeli

12. Gerçekleştirilen İş Tutarı

13. Sözleşme tarihi

-

498.150.000,00 TL

849.624.133,89 TL

06.09.2004

14. İşin geçici kabul tarihi

06.05.2010

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

15. İlgilinin hangi tarihler arasında görev yaptığı 23.05.2006-17.12.2009

16.İlgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının Proje ile ilgili üstyapı ve altyapı

konusu

işlerinin tamamı

17. İlgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen 601.063.475,65 TL

tutarı

18. İlgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme % 120,659

bedeline göre nakdi gerçekleşme oranı

19. İlgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine 601.063.475,65 TL

düşen belge tutarı

Anılan iş deneyim belgesine ilişkin olarak 05.05.2016 tarihli ve 8718 sayılı Kurum

yazısı ile Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.den bahse konu iş deneyim belgesinin

tutar tespitinin yapılabilmesi için belgeye konu işe ait yapı ruhsatı ve sözleşmenin

gönderilmesinin yanı sıra, belge konusu işin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve

Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri

Hakkında Tebliğ’inde belirtilen hangi inşaat sınıfına ve grubuna girdiğinin tespitinin

yapılması talebinde bulunulmuş, Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.nin 16.05.2016

tarihli ve 4642 sayılı cevabi yazısında söz konusu sözleşmenin ve yapı kullanma izin

belgelerinin gönderildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu sözleşme incelendiğinde, sözleşmenin adının “İstanbul Ataşehir Batı

Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut

+

İşyeri İnşaatlarının Gelir Paylaşımı Esasına Göre Yapımı

ve Satışı İşine Ait Sözleşme” olduğu görülmüştür.

Bahse konu sözleşmenin “Taraflar ve Tanımlar” başlıklı 1’inci maddesinde “…Bu

sözleşme, bir taraftan Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. (bundan böyle şirket olarak

anılacaktır) ile diğer taraftan Akdeniz İnş. ve Eğitim Hiz. A.Ş. (bundan böyle yüklenici olarak

anılacaktır) arasında sözleşme konusunu teşkil eden iş ile ilgili haklar, yükümlülükler ve diğer

her türlü münasebetleri düzenlemek için aşağıdaki şartlar dahilinde tanzimi kabul ve imza

edilmiştir…” düzenlemesi,

Aynı sözleşmenin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 2’nci maddesinde

A.Ş. mülkiyetinde bulunan; İstanbul İli, Kadıköy İlçesi, K. Bakkalköy Mahallesi, 1 Pafta

“Emlak G.Y.O.

6

2448 parsel, 1-3 pafta 2452 parsel 2 pafta 6, 7, 14, 18, 30, 31 parseller, 219 pafta 2468

parsel ve 219-220 pafta 2465 parsel üzerinde, Gayrimenkul Yatırım Ortaklıklarına ilişkin

esaslar tebliği, ilgili mevzuatın amir hükümleri ve şirketin uygun göreceği proje uyarınca tüm

giderler yüklenici tarafından karşılanmak ve her türlü sorumluluk yükleniciye ait olmak üzere,

İstanbul Ataşehir Batı Bölgesi 1. Kısım 3. Bölge Konut

+

İşyeri İnşaatı İşi’nin,

2.1. Özel Teknik Şartnamede belirtilen; alt yapı dahil olmak üzere gerekli tüm plan ve

projelerin hazırlanması, ilgili belediye ve idarelerden onaylarının ve her türlü ruhsatlarının

alınması,

2.2. Onaylı projelerine göre, sözleşme ve eki Şartnameler doğrultusunda; konut

+

işyeri inşaatlarının, açık ve kapalı otoparklarının, ada içi ve dışı her türlü teknik altyapı, sert

zemin peyzajı, bitkisel peyzaj ve çevre tanzimi imalatlarının tamamlanması,

2.3. Bağımsız bölümlerin İskan Ruhsatlarının ve Kat Mülkiyeti Tapularının alınması,

2.4. Bağımsız bölümlerin pazarlanması, satışı ve alıcılara teslimi,

2.5. Şirket tarafından hazırlanan ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca 24.04.2004

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

tarihinde onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına itiraz olması halinde ilgili

mercilerde işlerin takibi ve gerekirse şirketin onayının alınması kaydıyla, tadil edilmesi ve

tadil edilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli yeni öneri imar planlarının ilgili mercilere

onaylatılması,

…” düzenlemesi,

Anılan Sözleşme’nin “Toplam gelirin paylaşılması ve kesin teminat” başlıklı 3’üncü

maddesinde “…Sözleşme konusu iş karşılığında, elde edilecek Gelir aşağıdaki şekilde

paylaşılacaktır:

a) Bağımsız Bölümlerin Satışından Sağlanacak Toplam Gelir (STG)

810.000.000.000.000.-TL+KDV

(yazı ile sekizyünon trilyon Liradır.)

b) Şirket'e ödenecek Asgari Şirket Payı Toplam Gelir Miktarı (ŞPTG)

311.850.000.000.000.-TL+KDV

(Yazı ile üçyüzonbir trilyon sekizyüzelli milyar Liradır.)

Toplam Gelirin % 38,50 (Yazı ile otuz sekiz virgül elli)

Teklif edilen asgari şirket payı; satışlar tamamlanıncaya kadar kalan bağımsız

bölümler için her kampanya döneminde, sözleşme tarihi ile kampanya başlangıcına kadar

geçen süre için D.İ.E’nin TÜFE oranında artırılarak güncellenecektir. Güncellemede düşüşler

dikkate alınmayacaktır…” düzenlemesi,

Aynı Sözleşme’nin “Yüklenici Payının Ödeme Şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde

“

Yüklenici payı, sözleşmenin yürürlük tarihinden itibaren 1’er aylık periyodik aralıklarla,

payı nispetinde ve madde 7’deki esaslar dahilinde ödenecektir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, başvuru sahibinin pilot ortağınca iş

deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulmuş olan belgenin, “kat karşılığı–gelir/hasılat

paylaşımı usulü”ne ilişkin bir iş deneyim belgesi olduğu anlaşılmış olup, gelir paylaşımı

usulüne göre yapılan sözleşmeler, yapım işinin yaptırılması karşılığında iş sahibinin

yükleniciye ödeyeceği bedeli düzenleyen nitelikte sözleşmeler olmayıp, yapım işinin

tamamlanmasından sonra elde edilecek bağımsız bölümler veya satış toplam gelirinden

yükleniciye bırakılacak hissenin veya tutarın düzenlendiği sözleşmelerdir. Bahse konu

7

sözleşmede geçen bedel, bağımsız bölümlerin satışından elde edilmesi tahmin edilen gelirdir.

Bu kapsamda, başvuruya konu iş deneyim belgesi üzerinde belirtilen belge tutarının iş

deneyim tutarı olarak kabul edilemeyeceği ve söz konusu belgenin, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı

fıkrasında belirtilen “(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının

tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında

Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna

göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas

alınır.” hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. ile Akdeniz İnş. ve Eğitim Hiz. A.Ş.

arasında imzalanan sözleşmeye esas düzenlenen iş yönetme belgesinin, Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı

fıkrası çerçevesinde değerlendirmesi neticesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

Hesaplanan bedelin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46.6’ncı

maddesine göre %60’ı değerlendirmeye alındığında (325.701.853,28 TL (Genel toplam) x

0,60)

olduğu göz önüne alındığında 1/5 oranında değerlendirilmesi gerekmekte olup, belgenin

tutarının (195.421.111,97 x 0.2) 39.084.222,39 TL olduğu sonucuna varılmıştır.

=

195.421.111,97 TL, anılan iş deneyim belgesinin iş yönetme belgesi niteliğinde

=

Ayrıca söz konusu belgede gerçekleştirilen iş tutarının 849.624.133,89 TL, ilgilinin

görevi sırasında işin gerçekleşen tutarı ve ilgilinin görev unvanı ile ilgili olarak hissesine

düşen belge tutarının 601.063,475,65 TL olduğu görülmüş olup, anılan kişinin işin

tamamında çalışmadığı tespit edilmiş ise de, belgeye konu işin tamamı üzerinden yapılan

hesaplama neticesinde dahi belgeye konu tutarın asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı

anlaşıldığından anılan kişinin belgeye konu işte çalıştığı kısımların ayrıştırılmasına gerek

bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.5.1’inci maddesinde yapılan düzenleme ile, aday

tarafından 150.000.000 TL'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve iş

ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini sağlamasının

zorunlu olduğu dikkate alındığında, pilot ortak MH Taah. İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin, ihalede pilot ortak tarafından karşılanması gerekli olan asgari iş deneyim

tutarını (150.000.000*0,80=120.000.000 TL) karşılamadığı anlaşılmış olup, idare tarafından

yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

8

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Oğuzhan YILDIZ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/032

: 8

: 02.06.2016

:

2016/UY.II-1429

Kurul Üyesi

9

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları