Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2015/152191-Kemerhisar (Niğde) Kanalizasyon İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/152191
Başvuru Sahibi
Yertaş İnşaat Turz. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti.- Oğuzlar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Kemerhisar (Niğde) Kanalizasyon İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Yertaş İnşaat Turz. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti.
Ortaklığı,
-
Oğuzlar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Güvenevler Mah. Güneş Sok. No: 4/1
-2
Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı
A-1
Blok 06200 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/152191 İhale Kayıt Numaralı “Kemerhisar (Niğde) Kanalizasyon İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
15.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kemerhisar (Niğde) Kanalizasyon
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Yertaş İnşaat Turz. San. ve Maden Tic. Ltd. Şti. Oğuzlar İnş.
-
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2016 tarih ve
25461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1028 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede ihale üzerinde bırakılan
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen isteklilerin
tekliflerine ilişkin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
olmadığı, bahse konu isteklilerin açıklama istenmeyen iş kalemleri için çok cüzî fiyatlar teklif
ettikleri, oysaki bu iş kalemlerinin maliyetlerinin açıklama istenen iş kalemleri ile aynı
mertebede hatta bazılarında daha yüksek olduğu, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında bu
durumun ciddi problemler yaratacağı ve işin güvenli, ekonomik ve tekniğine uygun
yapılmasının mümkün olmayacağı dolayısıyla söz konusu isteklilere ait tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu yapım işi ihalesinin “Niğde Kemerhisar Kanalizasyon İnşaatı”na
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
ilişkin olduğu, birim fiyat teklif almak suretiyle 15.12.2015 tarihinde gerçekleştirildiği,
idarece 63 istekliden 3’ünün çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan
60 istekli üzerinden sınır değer katsayısı 1 alınmak üzere aşırı düşük teklif sınır değerinin
12.448.384,74 TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Teklif bedeli idarece belirlenen bu sınır değerin altında kalan 31 istekliden 25.02.2016
tarihli yazılarla tekliflerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, EKAP üzerinden
bildirimi yapılan yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri listesi ve iş kalemlerinin
analizleri, hangi girdiler için açıklama sunulacağı bilgisi de verilmek suretiyle isteklilere
gönderildiği, aynı yazıda “…malzemelerin temini ile ilgili olarak Kemerhisar (Niğde)
kanalizasyon yapım işi adına ihale ilan tarihinden sonra alınmış proforma fatura aslının veya
üretici firma fiyat bildirme yazısı aslının…” sunulması gerektiği, fotokopi veya faks olarak
ibraz eden isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hususlarına yer verildiği
görülmüştür.
Birim fiyat teklif cetvelinde 14 iş kalemi yer almakta olup, yaklaşık maliyete esas
alınarak idarece oluşturulan sıralı iş kalemleri listesine göre;
KEMERHİSAR-K.01 poz numaralı “Ahşap iksa kullanılarak Ø200 mm anma çaplı
beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme
ile)” iş kalemi,
KEMERHİSAR
-K.05 poz numaralı “Ahşap iksa kullanılarak çıkış çapı Ø200mm olan
buhar kürlü, prefabrik 500 doz'lu muayene bacası imalatının yapılması (Temel dolgusu
kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi,
KEMERHİSAR-K.11 poz numaralı “Buhar kürlü, Prefabrik 500 doz'lu parsel bacası
yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi açıklama istenilen iş
kalemleri olarak tespit edilmiştir.
İdarece bu iş kalemleri esas alınarak oluşturulan analiz tablolarının, girdi miktar ve
birimleri de belirtilmek suretiyle isteklilere gönderildiği, 31 istekliden sadece 7’sinin
teklifine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu görülmüştür.
2
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin 10.899.106,00 TL tutarındaki teklifine ilişkin
sunmuş olduğu açıklamalar, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde idarece kendisine
bildirilen yazı ekinde yer alan listeler ile ilgili mevzuat hükümlerine uygunluğu açısından
incelendiğinde,
Adı geçen isteklinin açıklama istenen iş kalemlerinin tümü (KEMERHİSAR
KEMERHİSAR K.05, KEMERHİSAR K.11 poz numaralı imalatlar) için idarece 25.02.2016
tarihli yazı ekinde kendisine gönderilen analiz formatlarına uyumlu analizleri sunduğu,
-K.01,
-
-
Analizi oluşturan girdilerden bazıları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan
cari yıl rayiçlerini kullandığı, rayiçlerin kullanılmadığı diğer girdiler için ise, mevzuatın
aradığı şartları haiz fiyat teklifleri ve teklifin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
sunulduğu görülmüştür.
İşçilik ücretleri için ise, ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücret esas
alınmıştır.
Açıklama istenilen iş kalemleri tek tek incelendiğinde;
a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından KEMERHİSAR-K.01 poz numaralı
“Ahşap iksa kullanılarak Ø200 mm anma çaplı beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı
yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için 128,00 TL birim fiyat
teklif edildiği, bu iş kalemine dair hazırlanan analizde, imalatın yüklenici kârı ve genel gider
hariç bedeline yüklenici kârı ve genel gider ilave edilmek suretiyle teklif edilen birim fiyata
ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
Her türlü işçilik ücreti için, idarece belirlenen miktarlar esas alınmak suretiyle ihale
tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin esas alındığı,
- 08.023/İB
-4
poz numaralı “Makine ile temin edilen elenmemiş tuvenan kum, çakıl
malzemeden konkasörle kırılmış ve elenmiş 0-30 mm’lik kırma taş hazırlanması (figüre bedeli
hariç)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller
Bankası birim fiyatının dikkate alındığı,
- 04.153 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II. sınıf) (TS EN 1927-1, 2, 3,
TS EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas
aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatı dikkate alınmıştır.
- 08.157072 poz numaralı “Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Muflu Beton ve Betonarme
Kanalizasyon Borularının Şantiye Deposundaki Hazırlık Fiyatı (Conta Bedeli Dahil) Çapı
200 mm” analiz girdisi için ihale ilan tarihinden sonra alınmış 15.12.2015 tarihli proforma
faturanın sunulduğu, sunulan proforma faturanın gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil
şartlarına uygun düzenlendiği görülen proforma faturada söz konusu malzeme için nakliye
dahil olmak üzere fiyat teklif edildiği anlaşılmıştır.
3
Söz konusu proforma faturanın dayanağı satış tutarı tespit tutanağının, ihale tarihinden
önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak
düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin KEMERHİSAR-K.01 poz numaralı
“Ahşap iksa kullanılarak Ø200 mm anma çaplı beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı
yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için yapmış olduğu aşırı
düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesinde mevzuata aykırılık olmadığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından KEMERHİSAR-K.05 poz numaralı
“Ahşap iksa kullanılarak çıkış çapı Ø200mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 doz'lu muayene
bacası imalatının yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için
1.275,00 TL birim fiyat teklif edildiği, bu iş kalemine dair hazırlanan analizde, imalatın
yüklenici kârı ve genel gider hariç bedeline yüklenici kârı ve genel gider ilave edilmek
suretiyle teklif edilen birim fiyata ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
Her türlü işçilik ücreti için, idarece belirlenen miktarlar esas alınmak suretiyle ihale
tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin esas alındığı,
-
03.501/1 poz numaralı “Ekskavatör Beko'nun (125 HP-3/4-1 5/8 YD3) 1 Saatlik
Ücreti” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller
Bankası birim fiyatının dikkate alındığı,
- 04.153 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II.sınıf) (TS EN 1927-1,2,3, TS
EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas
aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının dikkate alındığı,
- 08.1580/5
-
Y poz numaralı
“
Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
İç çapı: 1,00 m)” analiz
muayene bacası gövde yüksekliği ayar bileziği (H: 0,15 - 0,60
m
girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller Bankası birim
fiyatının dikkate alındığı,
- 08.1580/1
-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
muayene bacası gövde bileziği (H: 0,60
m
İç çapı: 1,00 m)” analiz girdisi için idarenin de
yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller Bankası birim fiyatının dikkate
alındığı,
- 08.1558/İB
-Y poz numaralı “Sfero döküm baca kapağı hazırlanması” analiz girdisi
için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller Bankası birim
fiyatının dikkate alındığı,
4
-
08.1583
-
Y poz numaralı
“
Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
İç çapı: 0,62 m)” analiz girdisi için ihale
muayene bacası çerçeve montaj elemanı (H: 0,29
m
ilan tarihinden sonra alınmış 15.12.2015 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan
proforma faturanın gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun düzenlendiği
görülen proforma faturada söz konusu malzeme için nakliye dahil olmak üzere fiyat teklif
edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu proforma faturanın dayanağı satış tutarı tespit tutanağının, ihale tarihinden
önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak
düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
-
08.1581/1
-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
muayene bacası konik elemanı (H: 0,65
m
İç çapı: 1,00 m)” analiz girdisi için ihale ilan
tarihinden sonra alınmış 15.12.2015 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan proforma
faturanın gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun düzenlendiği görülen
proforma faturada söz konusu malzeme için nakliye dahil olmak üzere fiyat teklif edildiği
anlaşılmıştır.
Söz konusu proforma faturanın dayanağı satış tutarı tespit tutanağının, ihale tarihinden
önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak
düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
-
08.1579/1-1-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Lastik Conta Bağlantılı, Çıkış
çapı Ø200 mm, Prefabrik Muayene Bacası Taban Elemanı (H: 0,88 m, 1 giriş, 1 çıkışlı)”
analiz girdisi için ihale ilan tarihinden sonra alınmış 15.12.2015 tarihli proforma faturanın
sunulduğu, sunulan proforma faturanın gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına
uygun düzenlendiği görülen proforma faturada söz konusu malzeme için nakliye dahil olmak
üzere fiyat teklif edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu proforma faturanın dayanağı satış tutarı tespit tutanağının, ihale tarihinden
önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak
düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim satış
tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin KEMERHİSAR-K.05 poz numaralı
“Ahşap iksa kullanılarak çıkış çapı Ø200mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 doz’lu muayene
bacası imalatının yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için
yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesinde mevzuata
aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından KEMERHİSAR
-K.11 poz numaralı
“
Buhar kürlü, Prefabrik 500 doz'lu parsel bacası yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan
5
malzeme ile)” iş kalemi için 440,00 TL birim fiyat teklif edildiği, bu iş kalemine dair
hazırlanan analizde, imalatın yüklenici kârı ve genel gider hariç bedeline yüklenici kârı ve
genel gider ilave edilmek suretiyle teklif edilen birim fiyata ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
Her türlü işçilik ücreti için, idarece belirlenen miktarlar esas alınmak suretiyle ihale
tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin esas alındığı,
-
04.008 poz numaralı “Portland çimentosu” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık
maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının dikkate
alındığı,
- 08.1574/1 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik taban
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
elemanı (Boru girişleri lastik contalı) (H: 0,50 m, İç ebadı: 0,80
)” analiz girdisi,
x
0,80 m, Et kalınlığı: 0,10
m
- 08.1574/2 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
elemanı (H: 0,50 m, İç ebadı: 0,80 x 0,80 m, Et kalınlığı: 0,10 m )” analiz girdisi,
- 08.1574/3 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
elemanı (H: 0,25 m, İç ebadı: 0,80
x
0,80 m, Et kalınlığı: 0,10
m
)” analiz girdisi,
- 08.1574/4 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
elemanı (H: değişken yüksek. İç ebadı: 0,80 0,80 m, Et kalın.: 0,10 )” analiz girdisi,
x
m
- 08.1574/5 poz numaralı “Parsel Bacası İçin Buhar Kürlü, 500 dozlu, Prefabrik
Parsel bacası için BS 18 betonu (350 dozlu) kullanılarak çerçevesiz prefabrik betonarme
kapağı (Bahçedeki parsel bacaları için)” analiz girdisi,
- 08.1574/6 poz numaralı “Parsel bacası için BS 18 betonu (350 dozlu) kullanılarak
profil demiri ile çerçevelenmiş prefabrik betonarme kapağı (Cadde ve sokaklardaki parsel
bacaları için)” analiz girdisi için teklif edilen bedellere ilişkin olarak ihale ilan tarihinden
sonra alınmış 15.12.2015 tarihli proforma faturaların sunulduğu, sunulan proforma faturaların
gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun düzenlendiği görülen proforma
faturalarda söz konusu malzemeler için nakliye dahil olmak üzere fiyat belirtildiği,
Söz konusu proforma faturaların dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının, ihale
tarihinden önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas
alınarak düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim
satış tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin KEMERHİSAR
-K.11 poz numaralı
“
Buhar kürlü, Prefabrik 500 doz'lu parsel bacası yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan
malzeme ile)” iş kalemi için yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun
görülmesinde mevzuata aykırılık olmadığı görülmüştür.
6
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin sunmuş olduğu
açıklamaların, idarece kendisine bildirilen yazı ekinde yer alan analizlere, kamu kurum ve
kuruluşlarınca birim fiyatı belirlenen imalat ve rayiç bedellere, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ve ikincil mevzuatında yer verilen hüküm ve düzenlemelere uygun olduğu, başvuru
sahibinin iddia ettiği şekilde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı, başvuru sahibinin
iddialarının mesnetsiz olduğu, tarih ve sayı belirtilerek iddialarına dayanak olduğu ileri
sürülen Kurul kararlarının ise yapım işi ihalelerine ilişkin olmadığı, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan açıklamaların, ihalenin tâbi olduğu Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 45’inci maddesinde yer alan hüküm ve açıklamalar kapsamında yeterli ve geçerli
olduğu sonucuna varılmıştır.
2) İhale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
belirlenen isteklinin 11.139.518,00 TL tutarındaki teklifine ilişkin sunmuş olduğu
açıklamalar, idarece kendisine bildirilen yazı ve ekinde yer alan listeler, başvuru sahibinin
iddiaları ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde incelendiğinde;
Metehan Mak. İnş. Mad. Hafr. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin açıklama istenen iş kalemlerinin
tümü (KEMERHİSAR-K.01, KEMERHİSAR-K.05, KEMERHİSAR-K.11 poz numaralı
imalatlar) için idarece 25.02.2016 tarihli yazı ekinde kendisine gönderilen analiz formatlarına
uyumlu analizleri sunduğu,
Analizi oluşturan girdilerden bazıları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan
cari yıl rayiçlerinin kullanıldığı, rayiçlerin kullanılmadığı diğer girdiler için ise, mevzuatın
aradığı şartları haiz fiyat teklifleri ve teklifin dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının
sunulduğu görülmüştür.
İşçilik ücretleri için ise ilgili cari yıl analizlerinde yer alan işçilik ücretleri esas
alınmıştır.
Açıklama istenilen iş kalemleri tek tek incelendiğinde;
a) Adı geçen istekli tarafından KEMERHİSAR-K.01 poz numaralı “Ahşap iksa
kullanılarak Ø200 mm anma çaplı beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması
(Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için 128,00 TL birim fiyat teklif
edildiği, bu iş kalemine dair hazırlanan analizde, imalatın yüklenici kârı ve genel gider hariç
bedeline yüklenici kârı ve genel gider ilave edilmek suretiyle teklif edilen birim fiyata
ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
Her türlü işçilik ücreti için, ilgili analizde belirtilen işçilik ücretleri esas alınmıştır.
- 08.023/İB
-4
poz numaralı “Makine ile temin edilen elenmemiş tuvenan kum, çakıl
malzemeden konkasörle kırılmış ve elenmiş 0-30 mm’lik kırma taş hazırlanması (figüre
bedeli hariç)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015
7
yılı İller Bankası birim fiyatının dikkate alındığı,
- 04.153 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II. sınıf) (TS EN 1927-1, 2, 3,
TS EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas
aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının dikkate alındığı,
- 08.157072 poz numaralı “Buhar Kürlü, Entegre Contalı, Muflu Beton ve Betonarme
Kanalizasyon Borularının Şantiye Deposundaki Hazırlık Fiyatı (Conta Bedeli Dahil) Çapı
200 mm” analiz girdisi için ihale ilan tarihinden sonra alınmış proforma faturanın sunulduğu,
sunulan proforma faturanın gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun
düzenlendiği görülen proforma faturanın dayanağı satış tutarı tespit tutanağının, ihale
tarihinden önceki son geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas
alınarak düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
satış tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla, adı geçen isteklinin KEMERHİSAR
-K.01 poz numaralı “Ahşap iksa
kullanılarak Ø200 mm anma çaplı beton boru ile kanalizasyon şebeke hattı yapılması
(Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için yapmış olduğu aşırı düşük teklif
açıklamasının idarece uygun görülmesinde mevzuata aykırılık olmadığı görülmüştür.
b) Adı geçen istekli tarafından KEMERHİSAR-K.05 poz numaralı “Ahşap iksa
kullanılarak çıkış çapı Ø200mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 doz'lu muayene bacası
imalatının yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için 1.290,00 TL
birim fiyat teklif edildiği, bu iş kalemine dair hazırlanan analizde, imalatın yüklenici kârı ve
genel gider hariç bedeline yüklenici kârı ve genel gider ilave edilmek suretiyle teklif edilen
birim fiyata ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
-
Her türlü işçilik ücreti için, ilgili analizde belirtilen işçilik ücretlerinin esas alındığı,
03.501/1 poz numaralı “Ekskavatör Beko'nun (125 HP-3/4-1 5/8 Yd3) 1 Saatlik
Ücreti” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller
Bankası A.Ş. birim fiyatının dikkate alındığı,
- 04.153 poz numaralı “Yuvarlak yapı odunları (Çam) (II. sınıf) (TS EN 1927-1, 2, 3
TS EN 1310, TS EN 1315-2)” analiz girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas
aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının dikkate alındığı,
- 08.1580/5
-
Y poz numaralı
“
Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
İç çapı: 1,00 m)” analiz
muayene bacası gövde yüksekliği ayar bileziği ( H: 0,15 - 0,60
m
girdisi için idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller Bankası birim
fiyatına kâr ve genel gider eklemek suretiyle elde edilen birim fiyatın teklif edildiği,
-
08.1583
-
Y poz numaralı
“
Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
İç çapı: 0,62 m)” analiz girdisi için
8
muayene bacası çerçeve montaj elemanı (H: 0,29
m
idarenin de yaklaşık maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı İller Bankası birim fiyatının
dikkate alındığı,
- 08.1580/1
-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
muayene bacası gövde bileziği (H: 0,60
m
İç çapı: 1,00 m)” analiz girdisi,
- 08.1558/İB
-Y poz numaralı “Sfero döküm baca kapağı hazırlanması” analiz girdisi,
-
08.1581/1
-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Entegre Contalı, Prefabrik
muayene bacası konik elemanı (H: 0,65
m
İç çapı: 1,00 m)” analiz girdisi,
-
08.1579/1
-1-Y poz numaralı “Buhar Kürlü, 500 dozlu, Lastik Conta Bağlantılı,
Çıkış çapı Ø200 mm, Prefabrik Muayene Bacası Taban Elemanı (H: 0,88 m, 1 giriş,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
çıkışlı)” analiz girdisi için teklif edilen bedellere ilişkin olarak ihale ilan tarihinden sonra
alınmış proforma faturaların sunulduğu, sunulan proforma faturaların gerekli beyan ve
bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun düzenlendiği görülen proforma faturaların dayanağı
satış tutarı tespit tutanaklarının, ihale tarihinden önceki son geçici vergi beyanname dönemi
olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak düzenlendiği, proforma faturada teklif edilen
bedelin, söz konusu malzemenin birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı görülmüştür.
Dolayısıyla, adı geçen isteklinin KEMERHİSAR-K.05 poz numaralı “Ahşap iksa
kullanılarak çıkış çapı Ø200mm olan buhar kürlü, prefabrik 500 doz’lu muayene bacası
imalatının yapılması (Temel dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için yapmış
olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesinde mevzuata aykırılık
olmadığı değerlendirilmiştir.
c) Adı geçen istekli tarafından KEMERHİSAR-K.11 poz numaralı “Buhar kürlü,
Prefabrik 500 doz'lu parsel bacası yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş
kalemi için 550,00 TL birim fiyat teklif edildiği, bu iş kalemine dair hazırlanan analizde,
imalatın yüklenici kârı ve genel gider hariç bedeli 531,71112 TL olarak hesaplanmış;
18,28888 TL yüklenici kârı ve genel gider ilave edilmek suretiyle teklif edilen birim fiyata
ulaşıldığı anlaşılmıştır.
Analiz bünyesine giren ve idarece açıklama yapılması istenilen analiz girdilerinden;
-
Her türlü işçilik ücreti için, ilgili analizde belirtilen işçilik ücretlerinin esas alındığı,
04.008 poz numaralı “Portland çimentosu analiz girdisi için idarenin de yaklaşık
-
”
maliyetin tespitinde esas aldığı 2015 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının dikkate
alındığı,
- 08.1574/1 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik taban
elemanı (Boru girişleri lastik contalı) (H: 0,50 m, İç ebadı: 0,80
x
0,80 m, Et kalınlığı: 0,10
m
)” analiz girdisi için,
9
- 08.1574/2 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
0,80 m, Et kalınlığı: 0,10 )” analiz girdisi,
elemanı (H: 0,50 m, İç ebadı: 0,80
x
m
- 08.1574/3 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
elemanı (H: 0,25 m, İç ebadı: 0,80
x
0,80 m, Et kalınlığı: 0,10
m
)” analiz girdisi,
-
-
08.1574/5 poz numaralı “Parsel Bacası İçin Buhar Kürlü, 500 dozlu, Prefabrik
Parsel bacası için BS 18 betonu (350 dozlu) kullanılarak çerçevesiz prefabrik betonarme
kapağı (Bahçedeki parsel bacaları için)” analiz girdisi teklif edilen bedellere ilişkin olarak
ihale ilan tarihinden sonra alınmış proforma faturaların sunulduğu, sunulan proforma
faturaların gerekli beyan ve bilgileri taşıdığı, şekil şartlarına uygun düzenlendiği görülen
proforma faturaların dayanağı satış tutarı tespit tutanaklarının, ihale tarihinden önceki son
geçici vergi beyanname dönemi olan 2015 yılı III. dönemi verileri esas alınarak düzenlendiği,
proforma faturada teklif edilen bedelin, söz konusu malzemenin birim satış tutarının %80’inin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
altında olmadığı görülmüştür.
- 08.1574/4 poz numaralı “Parsel bacası için buhar kürlü 500 dozlu prefabrik gövde
elemanı (H: değişken yüksek. İç ebadı: 0,80 0,80 m, Et kalın.: 0,10 )” analiz girdisi için
x
m
2015 yılı İller Bankası birim fiyatına kâr ve genel gider eklemek suretiyle elde edilen birim
fiyatın teklif edildiği,
- 08.1574/6 poz numaralı “Parsel bacası için BS 18 betonu (350 dozlu) kullanılarak
profil demiri ile çerçevelenmiş prefabrik betonarme kapağı (Cadde ve sokaklardaki parsel
bacaları için)” analiz girdisi için ise 2015 yılı İller Bankası birim fiyatının teklif edildiği
görülmüştür.
Dolayısıyla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
isteklinin KEMERHİSAR
-K.11 poz numaralı “Buhar kürlü, Prefabrik 500 doz'lu parsel
bacası yapılması (Hendek dolgusu kazıdan çıkan malzeme ile)” iş kalemi için yapmış olduğu
aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmesinde mevzuata aykırılık olmadığı
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler sonucunda, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının, ihalenin tâbi olduğu Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Kamu
İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci
maddesinde yer alan hüküm ve açıklamalar kapsamında yeterli ve geçerli olduğu sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
10
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 43
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1535
11