Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü
/
2015/9124-Erzurum Ayr - İspir Yolu Km :27+360 - 42+756G/49+000 İ - 63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik, Elektronik ve Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal
Bilgi
İKN
2015/9124
Başvuru Sahibi
AGA Ener. Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Erzurum Ayr - İspir Yolu Km :27+360 - 42+756G/49+000 İ - 63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik, Elektronik ve Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
AGA Ener. Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. EGS Business Park Blokları
Bakırköy/İSTANBUL
B-3
Blok Kat: 3 No: 12-2/165
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü,
Yunus Emre Mah. 25070 Palandöken/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/9124 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum Ayr
-
İspir Yolu Km :27+360
-
42+756G/49+000
İ
-
63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik, Elektronik ve
Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.07.2015 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum Ayr İspir Yolu Km :27+360
42+756G/49+000 63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik,
-
-
İ
-
Elektronik ve Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal” ihalesine ilişkin
olarak AGA Ener. Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 24.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.09.2015 tarih ve 74817 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 18.05.2016 tarihli ve 2016/MK
-206 sayılı Kurul
kararı doğrultusunda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2274
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde ihalenin
açıklama istenmeksizin ekonomik açından en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı
düzenlemesinin yer aldığı, ihale İlan tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesinde ihale ilanında ve dokümanında ihalenin, 4734
sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının
belirtilmesi halinde; ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağına dair
hükmün yer aldığı, bununla birlikte Danıştay 13. Dairesinin 17.02.2015 tarihli ve
E:2015/2580 sayılı kararı ile anılan Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin ilgili fıkralarının
yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, ihale İlan tarihi itibariyle anılan Yönetmelik’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
60’ıncı maddesinin ilgili fıkraları yürürlükte bulunmakla birlikte Danıştay 13. Dairesince
verilen yürütmenin durdurulması kararıyla ihale ilan tarihindeki yürürlüğünün son bulduğu,
aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması gerektiği tarihte yürürlükte bulunmayan
Yönetmelik hükmüne dayanılarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin
sonuçlandırılmasının hukuka ve mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.07.2015 tarihinde
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2015/9124 ihale kayıt numaralı “Erzurum Ayr
-
İspir Yolu Km :27+360 42+756G/49+000 63+880 Kesimi; Toprak İşleri, Sanat Yapıları,
-
İ
-
Tünel (Elektrik, Elektronik ve Elektromekanik İşler Dahil) ve Üstyapı İşleri Yapımı İkmal”
ihalesine ilişkin olarak AGA Ener. Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 24.08.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibi 03.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur. Kurulca
alınan 18.09.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2582 sayılı karar ile Danıştay 13. Dairesinin
17.02.2015 tarih ve E:2014/2580 sayılı kararının Kuruma tebliği üzerine 12.06.2015 tarihli ve
29384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 3’üncü maddesi ile anılan Yönetmelik’in 60’ıncı
maddesinin değiştirildiği, söz konusu Yönetmelik’in yayımı tarihinde yürürlüğe gireceğinin
hükme bağlandığı, buna karşılık, başvuruya konu yapım ihalesinde ilân tarihinin 04.02.2015
olduğu, değişiklik yapılmış Yönetmelik maddesinin henüz yürürlük kazanmamış olduğu ve
ilgili maddenin önceki haline göre düzenlenmiş olan ihale dokümanının da kesinleşmiş
olduğu dikkate alındığında, incelenmekte olan ihalenin idarece mevcut ihale dokümanına
göre sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçelerine yer verilmek
suretiyle “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
”
Alınan bu Kurul kararı üzerine başvuru sahibi AGA Ener. Nak. Mad. İnş. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 31.03.2016 tarihli ve E:2015/2756, K:2016/988 sayılı
2
kararında,
“
…
04.02.2015 tarihinde ihale ilanı yapıldığı ve ihalenin ilanda belirtilen
şartlarda 07.07.2015 tarihinde gerçekleştirileceğinin belirtildiği, ancak ilandan kısa bir süre
sonra, dava konusu ihalede uygulanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60.
maddesinin 2., 3. ve 4. fıkralarının Danıştay 13. Dairesince 17.02.2015 tarih ve E:2014/2580
sayılı kararıyla “Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesine aykırı olarak, dava konusu
düzenlemeyle, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre herhangi bir çalışma yapılmadan, ayrıca Kanun koyucu tarafından Kamu İhale
Kurumu’na yetki verilmesine rağmen, yapım işi ihalelerinde aşırı düşük teklif sahiplerinden
açıklama isteme zorunluluğu kaldırılarak, ihale ilanında ve dokümanında hüküm bulunması
şartıyla bu konuda düzenleme yapma yetkisinin ihaleyi yapan idarelere bırakılmasında
hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle yürütmesinin durdurulduğu, kararın
06.04.2015 tarihinde davalı idareye tebliğ edildiği görülmektedir.
Bu durumda, uyuşmazlığa konu ihaleye ve dava konusu Kurul kararına dayanak teşkil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
eden Yönetmelik hükümlerinin Danıştay kararıyla yürütmesinin durdurulduğu göz önüne
alındığında, idarece, yargı kararı gereği oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınarak bir
karar verilmesi gerektiğinden, yasal dayanağı kalmayan dava konusu kurul kararında hukuka
uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
”
karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 18.05.2016 tarihli ve 2016/MK-206 sayılı
Kurul kararında, “1- Kamu İhale Kurulunun 18.09.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2582 sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın yeniden
incelenmesine,” karar verilmiş olup, somut olayda yapılan esas incelemesi 18.05.2016 tarihli
ve 2016/MK-206 sayılı Kurul Kararına istinaden yapılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
3
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmüne,
İhale ilan tarihi olan 04.02.2015 tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde
“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38’inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhale, Kanunun 38’inci
maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Erzurum Ayr. İspir Yolu Km :27+360 - 42+756G/49+000 İ - 63+880 Kesimi;
-
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Tünel (Elektrik, elektronik ve elektromekanik işler dahil) ve
Üstyapı İşleri Yapımı İkmal
b) Yatırım proje no'su/kodu:1989E040150
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
1.396
m
uzunluğunda çift tüp tünel (toplam 2.792 m) yapılması; 25,88 km bölünmüş
yol yapılması (altyapı + üstyapı işleri)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Erzurum
-
İspir Yolu Üçköse Mevkii” düzenlemesi,
4
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2’nci maddede yer alan hüküm
uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin 35.1’inci maddesinde “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. düzenlemesi yer almaktadır.
”
İhale tarihi itibari ile yürürlükte olan ilgili Yönetmelik hükümlerine göre, ihale
ilanında ve dokümanında açıkça belirtilmesi kaydıyla, teklifi sınır değerin altında olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen teklif açıklamasının istenilerek ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılması veya yine teklif açıklaması
istenmeksizin ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılması hususunda
idarelere seçimlik hak tanındığı anlaşılmış olup, başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin
ilgili maddesinde de, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ihalenin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin de teklif edilen
fiyatların en düşük olacağı düzenlenmiştir.
İncelenmekte olan ihalede aşırı düşük teklif sınır değerin 104.434.706,94 TL olduğu,
sınır değerin altında kalan tek teklif sahibi Ünal Akpınar İnş. San. Turz. Mad. ve Tic. A.Ş.nin
teklifinin 98.695.661,99 TL olduğu, ihale ilanı ile İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler
çerçevesinde ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılarak
11.08.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Bununla birlikte Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesinin
iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay 13. Dairesinin
17.02.2015 tarihli E:2014/2580 sayılı kararı ile anılan Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin
ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının yürütmesinin durdurulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü
maddesinin (b) fıkrasının 9’uncu bendinde “… Kurum, Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme,
yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler
tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır. Standart ihale dokümanları, tip
sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulur.’’ hükmü
bulunmakta olup, yönetmelik çıkarma ve değişiklik yapma yetkisinin Kamu İhale Kurumu
adına Kamu İhale Kurulunda olduğu ve yürütmesi durdurulan yönetmelik maddeleri ile ilgili
işlemlerin Kamu İhale Kurulu kararıyla tesis edileceği anlaşılmaktadır.
Danıştay 13. Dairesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı
5
maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının yürütmesinin durdurulması yönünde
alınan 17.02.2015 tarihli ve E:2014/2580 sayılı kararı akabinde Kurul tarafından Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde değişiklik yapılmasına karar verilmiştir.
Bu çerçevede, 12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelik’in 3’üncü maddesi ile anılan Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin ikinci,
üçüncü ve dördüncü fıkralarının değiştirildiği ve “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırılır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince
pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin
kullanılması zorunludur.
(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak
alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması
zorunludur.” hükümlerine yer verildiği görülmüştür.
İncelenmekte olan ihalenin yaklaşık maliyetinin 4734 sayılı Kanun’un 8’inci
maddesinde öngörülen eşik değerin üzerinde olduğu ve Ankara 2. İdare Mahkemesinin
6
31.03.2016 tarihli ve E:2015/2756, K:2016/988 sayılı kararında belirtildiği üzere, Danıştay
13. Dairesinin 17.02.2015 tarihli ve E:2014/2580 sayılı kararı ile Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının
yürütmesinin durdurulduğu göz önüne alındığında, yargı kararı gereği oluşan yeni hukuki
durum göz önüne alınarak bir karar verilmesi gerektiğinden, sınır değerin altında teklif veren
Ünal Akpınar İnş. San. Turz. Mad. ve Tic. A.Ş.nden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesi ile Danıştay’ın anılan kararı sonrasında
yeniden düzenlenen ve 12.06.2015 tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinin
üçüncü fıkrası çerçevesinde, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/034
: 47
: 08.06.2016
:
2016/UY.II-1538
teklif sahibi Ünal Akpınar İnş. San. Turz. Mad. ve Tic. A.Ş.nden aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
7