2016/UY.II-1632 - Kamu İhale Kararı - Kırıkkale-Kırşehir-Himmetdede Devlet Yolu (Akpınar- İsahocalı Ayrımı- 4 Bölge Sınırı) Km:15+100-38+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Hamit Kavşak Köprüsü, Bitümlü Sıcak Karışım ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal İnşaatı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/037

: 2

: 22.06.2016

2016/UY.II-1632

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan

KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi,

Misket Sok. No: 38/2 Beştepe ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü,

Osman Kavuncu Mah. Fırat Cad. No: 2 38060 Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/56486 İhale Kayıt Numaralı “Kırıkkale

-Kırşehir

-Himmetdede Devlet Yolu (Akpınar-

İsahocalı Ayrımı Bölge Sınırı) Km:15+100-

38+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları,

Hamit Kavşak Köprüsü, Bitümlü Sıcak Karışım ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal İnşaatı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırıkkale

-Kırşehir

-Himmetdede Devlet Yolu (Akpınar-

İsahocalı Ayrımı Bölge Sınırı) Km:15+100-

38+500 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları,

Hamit Kavşak Köprüsü, Bitümlü Sıcak Karışım ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal İnşaatı”

ihalesine ilişkin olarak Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm Nakliyat Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketinin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 18.11.2015 tarihli ve

2015/UY.II

anlaşılmış, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 26.02.2016 tarih ve E:2016/10 K:2016/508 sayılı

kararı üzerine de Kurulun 02.06.2016 tarihli ve 2015/MK 227 sayılı kararı ile başvurunun

-3091 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi istekli tarafından dava açıldığı

yeniden incelenmesine karar verilmiştir. Anılan Mahkeme kararı gereğince yapılan

incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2820-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İşsan İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin

teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru ehliyeti olmadığı halde,

yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan kararlar ile kendilerine ait iş

deneyim belgelerinin, mevzuatın belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesiyle

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu karar akabinde idarece ihalenin iptal edildiği,

ancak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı, söz konusu

Kurul kararlarının iptali istemiyle açmış oldukları dava sonucunda tekliflerinin

değerlendirilme dışı bırakılma işleminin yerinde görülmeyeceği ve bu durumda idarenin de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/037

: 2

: 22.06.2016

2016/UY.II-1632

söz konusu ihaleyi iptal gerekçesinin kalmayacağı, nitekim iş deneyim belgelerinin mevzuata

uygun olarak sunulduğu, söz konusu belgelerin Ankara 41. Noterliğince “iş bu suret aslına

uygundur” kaşesi basılarak ve tercümeleri ile birlikte hukuki kıstaslara uygun olarak noter

onaylı şekilde sunulduğu, ekinde yer alan Farsça sayfalarında tercüme suretlerinin ayrılmaz

bir parçası olduğu dikkate alındığında, tercüme suretlerin onaylı olmasının ekte yer alan

Farsça sayfalarında noterce onaylı olduğu anlamına geldiği, zira söz konusu belgelerin

noterce basılan yevmiye numaralarının da aynı olduğu, diğer yandan sunulan belgelerdeki

eksik olduğu belirtilen hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği iddialarına

yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

56’ncı maddesinde “…İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin

iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal

gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü bulunmaktadır.

Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan 2015/56486 ihale kayıt numaralı Numaralı “Kırıkkale Kırşehir

-Himmetdede Devlet

Yolu (Akpınar İsahocalı Ayrımı Bölge Sınırı) Km:15+100-38+500 Arası Toprak İşleri,

Sanat Yapıları, Hamit Kavşak Köprüsü, Bitümlü Sıcak Karışım ve Çeşitli İşler Yapılması

İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu

üzerine 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II

karar verildiği,

-3091 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine”

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri

Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından açılan davada Ankara 16. İdare

Mahkemesinin 26.02.2016 tarih ve E:2016/10 K:2016/508 sayılı kararı ile dava konusu

işlemin iptaline karar verildiği,

Bahse konu Mahkeme kararının gereğinin yerine getirilmesini teminen Kurulun

02.06.2016 tarihli ve 2015/MK

1- Kamu İhale Kurulunun 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3091 sayılı kararının

iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin

iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine …” karar verildiği

-227 sayılı kararı ile “…Açıklanan nedenlerle;

Ayrıca, Kurulun 17.02.2016 tarihli ve 2016/MK-60 sayılı kararı ile “…Açıklanan

nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 14.10.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2705 sayılı ile 14.10.2015

tarihli ve 2015/UY.II-2706 sayılı kararlarının Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri

Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A. Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine

ilişkin kısımlarının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Pers Yapı İnşaat

Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin

değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine, …” karar verildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/037

: 2

: 22.06.2016

2016/UY.II-1632

Diğer yandan, başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak Kayadağ Yatırım İnş. Turz. San.

ve Tic. A.Ş. Erk İnşaat Taah. Hazır Bet. Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca ihale

komisyonu tarafından 26.10.2015 tarihinde alınan 27.10.2015 tarihinde ihale yetkilisince

onaylanan iptal kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 18.11.2015 tarihli ve

2015/UY.II-3089 sayılı Kurul kararı ile “…4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine…” karar

verilmiştir.

Daha sonra Kayadağ Yatırım İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş.

Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı vekili tarafından 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II

Erk İnşaat Taah. Hazır Bet.

3089

sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 3.

İdare Mahkemesinin 05.02.2016 tarihli ve E:2015/3549, K: 2016/518 sayılı kararında,

“

Uyuşmazlıkta; ihalenin iptaline ilişkin olarak alınan ve 27.10.2015 tarihinde ihale yetkilisi

tarafından onaylanan ihale komisyonu kararının, Pers A.Ş.’nin iş deneyimini tevsiki amacıyla

sunduğu belgenin mevzuata uygun olmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği yönündeki 14.10.2015 tarihli 2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı

kararları doğrultusunda alınan bir karar olduğu açıktır. Başka bir deyişle ihalenin iptaline

ilişkin kararın alınmasında Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ve

ihaleye yönelik yeterli fiyat rekabetinin oluşmadığı değerlendirmesinin de mevcut bu duruma

(Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirilmemesine) göre yapılmasının etkili olduğu ortadadır.

Olayda, 14.10.2015 tarihli 2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı kurul kararlarının

iptali istemiyle Pers A.Ş. tarafından açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesinin

23.12.2015 tarihli ve E:2015/2839, K: 2015/2624 sayılı kararıyla Pers A.Ş.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, bu

karar temyiz edilmekle birlikte temyiz istemi hakkında henüz bir karar verilmemiştir.

Bu durumda; uyuşmazlığa konu ihalenin iptaline ilişkin işlem, 14.10.2015 tarihli

2015/UY.II-2705 ve 2015/UY.II-2706 sayılı kurul kararlarına atıfla, bu kararlara dayalı

olarak alındığından ve anılan kararların iptaline karar verilmiş olması nedeniyle iptal

kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Pers A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye

alınması suretiyle ihalede fiyat ve benzeri rekabet koşullarının oluşup oluşmadığı yönlerinden

yeni bir değerlendirme yapılması gerekeceğinden, dava konusu Kurul kararlarına

dayanağının ortadan kalkmış olması nedeniyle anılan kararda bu yönüyle hukuka uygunluk

bulunmamıştır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Ankara 3. İdare Mahkemesinin söz konusu kararının yerine getirilmesini teminen

Kurulun 16.03.2016 tarihli ve 2016/MK

1- Kamu İhale Kurulunun 18.11.2015 tarihli ve 2015/UY.II-3089 sayılı kararının

iptaline,

-111sayılı kararı ile “…Açıklanan nedenlerle;

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin

iptali kararının iptaline, …” karar verildiği tespit edilmiştir.

Durum böyle iken, Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm Nakliyat

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi teklifinin mahkeme kararı neticesinde geçerli hale geldiği

ve ihalenin iptaline ilişkin Kurul kararının mahkeme kararı neticesinde ortadan kalkarak

ihalenin canlandığı sözkonusu durumda, Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan başvurunun ihale komisyonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/037

: 2

: 22.06.2016

2016/UY.II-1632

tarafından 26.10.2015 tarihinde alınan, 27.10.2015 tarihinde ihale yetkilisi tarafından

onaylanan ihalenin iptal kararının iptal edilmesine ilişkin olduğu görülmüş olup, Kurulun

16.03.2016 tarihli ve 2016/MK-111 sayılı kararı ile idarece alınan başvuruya konu iptal

kararının iptal edildiği ve 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde idarenin ihalenin iptal

edilmesi işlemine karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle

sınırlı inceleneceği hüküm altına alındığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, gelinen bu

aşamada Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık Hizmetleri Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi tarafından yapılan itirazen başvurusunun konusunun kalmaması nedeniyle

başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları