Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
/
2016/63220-Manisa-Akhisar Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/63220
Başvuru Sahibi
Özge Dicle İnşaat Nak. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Manisa-Akhisar Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 10
: 22.06.2016
:
2016/UY.II-1638
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özge Dicle İnşaat Nak. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Gap Mah. Turgut Özal Bulvarı Kevser İş Merkezi No: 268/809 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/63220 İhale Kayıt Numaralı “Manisa
İhalesi
-Akhisar Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım İşi”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 04.04.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa-Akhisar Gençlik Merkezi İkmal İnşaatı Yapım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Özge Dicle İnşaat Nak. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 11.04.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.04.2016 tarih ve 26089 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1044 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye proje ve projeye bağlı mahal listeleri esas
alınarak teklif verildiği, bu çerçevede hesapladıkları tutar ile idarece açıklanan yaklaşık
1
maliyet tutarı arasında makul olmayan bir fark olduğu, yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde
hesaplanması hâlinde sınır değerin değişeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
….
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 10
: 22.06.2016
:
2016/UY.II-1638
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması gerekir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi...
…
izleyen günden itibaren başlar.
Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale
2
veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Başvuru sahibinin iddiası tetkik edildiğinde, aslında pursantaj listesi ile proje ve mahal
listesi arasındaki çelişkiden bahsedilip bu çelişkiden dolayı idarece yaklaşık maliyetin eksik
hesaplandığı iddia edilmekte olup, itirazen şikâyetin aslında ihale dokümanındaki çelişkili
düzenlemelere ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 55’inci maddesi ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5, 6 ve 7’nci maddeleri göz önünde bulundurulduğunda,
ihaleye teklif vererek istekli sıfatını haiz olan başvuru sahibinin ihale dokümanı
düzenlemelerine yönelik şikâyet ehliyetinin bulunmadığı, ayrıca şikâyete konu durumun
farkına varıldığı/varılmış olması gerektiği tarih olan ihale dokümanının satın alındığı
15.03.2016 tarihini izleyen 10 günlük yasal süre geçtikten sonra 11.04.2016 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğundan, süresi içerisinde başvurunun yapılmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 10
: 22.06.2016
:
2016/UY.II-1638
anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği
düşünülmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3