Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı
/
2016/72490-Baltalimanı Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/72490
Başvuru Sahibi
China Tianchen Engineering Corporation
İdare
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Baltalimanı Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
China Tianchen Engineering Corporation,
Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 266/A
-14-84 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/72490 İhale Kayıt Numaralı “Baltalimanı Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı
tarafından 12.04.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Baltalimanı Biyolojik
Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak China Tianchen Engineering
Corporation’ın 10.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.06.2016 tarih ve 37832 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1525 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
1) İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin ilgili düzenlemeleri gereğince teklif dosyası
kapsamında tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge olarak merkez ve şube olmak
üzere iki farklı belgenin sunulduğu, bu belgelerden birincisinin merkezin bulunduğu Çin Halk
Cumhuriyeti mevzuatına göre düzenlenen bir belge olduğu, ikincisinin ise Türkiye Ankara
Şubesinin bulunduğu Türkiye Cumhuriyeti mevzuatına göre alınmış bir belgenin olduğu, Çin
Halk Cumhuriyeti’nde ticaret odası bulunmaması sebebiyle tüzel kişiliğin odaya kayıtlı
olduğunu gösterir bir belgenin teminin mümkün olmadığı, bu sebeple işletmelere verilen uzun
dönemli çalışma dönemine ait Çin Halk Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk
bölümüne ait imza ve mühür tasdikinin T.C. Pekin Büyükelçiliği tarafından gerçekleştirilmiş
işletme ruhsatının sunulduğu, söz konusu belgenin faaliyet belgesi niteliğinde olmadığı,
sadece mevcut fiili imkânsızlığın dengi bir belge ile giderilmeye çalışıldığı, diğer yandan
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.2.3’üncü maddesi uyarınca başvuruları üzerine T.C. Çin
Pekin Büyükelçiliği tarafından düzenlenen 09.03.2016 tarihli belgenin de teklif dosyası
kapsamında sunulduğu, dolayısıyla bu belgeye itibar edilmesi gerektiği, bununla birlikte yine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
teklif dosyası kapsamında Türkiye’deki faaliyetlerini yürüten TCC-China Tianchen
Engineering Corporation Türkiye Ankara Şubesine ait Ankara Ticaret Odasından temin edilen
07.03.2016 tarihli oda kayıt sicil sureti ve faaliyet belgesinin sunulduğu, 2016 yılı içinde
alınan söz konusu belgenin göz ardı edilerek yok sayılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
kaldı ki idarece ihale komisyonu kararında belirtilen değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri
ile şikâyet başvuruları üzerine alınan kararda yer alan hususların farklılık arz ettiği,
dolayısıyla idarece tesis edilen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin mevzuata
uygun olmadığı,
2) İhale dosyasında mevcut olan yetki belgesinde belirtildiği üzere Zhou Yanquan’ın
şirketin yönetim kurulu başkanı ve genel müdürü olan Wang Zhiyuan tarafından müdür
olarak yetkilendirildiği, söz konusu yetki belgesinde her türlü başvuruda bulunmak açısından
bir yetkilendirmenin mevcut olduğu, başvuru mektubunda TCC-China Tianchen Engineering
Corporation (Merkezi Çin Halk Cumhuriyeti) Türkiye Ankara Şubesi kaşesinin bulunduğu,
şubelerin üçüncü kişilerle doğrudan bağımsız şekilde hukuki işlemleri gerçekleştirebileceği,
dolayısıyla idarece başvuru mektubunda China Tianchen Engineering Corporation’a ait
kaşenin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru konusu ihalenin 12.04.2016 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye
10 isteklinin katıldığı, 26.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararından idarece yapılan ön
yeterlik değerlendirmesi neticesinde başvuru sahibinin başvurusunun, başvuru dosyası
kapsamında sunulan ticaret odası faaliyet belgesinin işin ilk ilân veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmadığı ve başvuru mektubunda istekli olan China Tianchen Engineering
Corporation’a ait kaşenin mevcut olmadığı gerekçeleriyle yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…istekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi,
2
hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,
…
ifade eder.” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tescil” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) Her
tacir, ticari işletmenin açıldığı günden itibaren onbeş gün içinde, ticari işletmesini ve seçtiği
ticaret unvanını, işletme merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve ilan ettirir.
(2) Her tacir kullanacağı ticaret unvanını ve bunun altına atacağı imzayı notere
onaylattırdıktan sonra sicil müdürlüğüne verir. Tacir tüzel kişi ise, unvanla birlikte onun
adına imzaya yetkili kimselerin imzaları da notere onaylattırılarak sicil müdürlüğüne verilir.
(3) Merkezi Türkiye’de bulunan ticari işletmelerin şubeleri de bulundukları yerin
ticaret siciline tescil ve ilan olunur. Ticaret unvanına ve imza örneklerine ilişkin birinci ve
ikinci fıkra hükümleri bu işletmelere de uygulanır. Kanunda aksine hüküm bulunmadıkça
merkezin bağlı olduğu sicile geçirilen kayıtlar şubenin bağlı bulunduğu sicile de tescil olunur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
Ancak, bu hususta şubenin bulunduğu yer sicil müdürlüğünün ayrı bir inceleme zorunluluğu
yoktur.
(4) Merkezleri Türkiye dışında bulunan ticari işletmelerin Türkiye’deki şubeleri, kendi
ülkelerinin kanunlarının ticaret unvanına ilişkin hükümleri saklı kalmak şartıyla, yerli ticari
işletmeler gibi tescil olunur. Bu şubeler için yerleşim yeri Türkiye’de bulunan tam yetkili bir
ticari mümessil atanır. Ticari işletmenin birden çok şubesi varsa, ilk şubenin tescilinden sonra
açılacak şubeler yerli ticari işletmelerin şubeleri gibi tescil olunur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şubeler” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Her şube, kendi
merkezinin ticaret unvanını, şube olduğunu belirterek kullanmak zorundadır. Bu unvana şube
ile ilgili ekler yapılabilir.
(2) 41 ve 45 inci maddeler şubenin ticaret unvanı hakkında da uygulanır.
(3) Merkezi yabancı ülkede bulunan bir işletmenin Türkiye’deki şubesinin ticaret
unvanında, merkezin ve şubenin bulunduğu yerlerin ve şube olduğunun gösterilmesi şarttır.”
hükmü,
Ticaret Sicili Yönetmeliği’nin “Şubenin unvanı” başlıklı 119’uncu maddesinde “(1)
Her şubenin unvanı kendi merkezinin ticaret unvanı ile şube olduğunu gösteren eklerden
oluşur. Şubenin unvanına şube ile ilgili başka ekler de yapılabilir. Bu ekler de ticaret
unvanlarına yapılacak eklerin bağlı olduğu hükümlere tabidir.
(2) Merkezi yurtdışında bulunan bir işletmenin Türkiye’deki şubesinin ticaret
unvanında merkezin ve şubenin bulunduğu yerlerin ve şube olduğunun açıkça gösterilmesi
şarttır.” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tescil” başlıklı 40’ıncı maddesinde
merkezleri Türkiye dışında olan ticari işletmelerin Türkiye’deki şubelerinin, kendi
ülkelerindeki kanunlarının ticaret unvanına ilişkin hükümleri saklı kalmak şartıyla, yerli ticari
işletmeler gibi tescil olması, ayrıca bu şubeler için yerleşim yeri Türkiye’de bulunan tam
yetkili bir ticari mümessil atanması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Anılan Kanun’un
“Şubeler” başlıklı 48’inci maddesinde ise merkezi yabancı ülkede bulunan bir işletmenin
Türkiye’deki şubesinin ticaret unvanında, merkezin ve şubenin bulunduğu yerlerin ve şube
olduğunun gösterilmesi şartının mevcut olduğu görülmüştür.
3
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:BALTALİMANI BİYOLOJİK ATIKSU ARITMA TESİSİ İNŞAATI
b) Yatırım proje no'su/kodu:K-8352
c) Miktarı ve türü:
Baltalimanı Atıksu Arıtma Tesisi işi kapsamında ön arıtma üniteleri, proses üniteleri,
çamur üniteleri v.b. üniteleri kapsayan inşaat, mekanik ve elektrik işlerinin yapımı…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Yeterlik başvurusu yapmaya ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza
beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun başvuru mektubu.
ç) Bu şartnamenin 7.4 ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Yapım İşleri
4
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…
7.8. Yabancı istekli tarafından ihaleye başvuruda bulunulması/teklif verilmesi halinde,
bu Şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan tüm yerli ve yabancı isteklilere açıktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru konusu ihalenin biyolojik atık su arıtma tesisi yapım işi olduğu, söz konusu ihalenin
pazarlık usulü ile (21/e) gerçekleştirildiği ve yeterlik kriterlerini karşılayan tüm yabancı ve
yerli isteklilere açık olduğu, tüzel kişi istekliler tarafından, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı
bulunan ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda
alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge ile Şartname ekinde yer alan
standart forma uygun başvuru belgesinin yeterlik başvuruları kapsamında sunulması
gerektiği, bununla birlikte yabancı istekliler tarafından ihaleye başvuruda bulunulması/teklif
verilmesi durumunda, Şartname ve eklerinde istenilen belgelerin, isteklilerin kendi
ülkelerindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin sunulmasının zorunlu
olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamındaki bilgi ve belgeler
incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında, Çin mevzuatı gereği
tüzel kişiliğin oda, sicil ve faaliyet bilgilerini gösteren belge olarak 18.11.2015 tarihli ve
BC1502885 numaralı “İşletme Ruhsatı” adlı bir belgenin sunulduğu, söz konusu belgede
şirkete ilişkin unvan, şirket türü, adres, temsilci, sermaye, sosyal kredi kodu bilgilerine yer
verildiği, anılan belgede çalışma döneminin 26.10.1992 – 10.09.2058 olarak belirtildiği ve iş
kapsamına ilişkin bilgilerin mevcut olduğu, bununla birlikte, yine başvuru dosyası
kapsamında T.C. Pekin Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği tarafından düzenlenen 11.04.2016
tarihli başvuru sahibine ait şirket bilgilerinin yer aldığı bir belgenin sunulduğu tespit
edilmiştir.
Diğer yandan, China Tianchen Enginerring Corporation (Merkezi Çin Halk
Cumhuriyeti)-Türkiye Ankara Şubesi’nin mevcut olduğu, söz konusu 305583 sicil numaralı
şubenin 28.11.2011 tarihli ve 7949 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde tescilinin ilan
edildiği, yine 05.01.2016 tarihli ve 8982 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde temsil ve
ilzama ilişkin ilan edilen karar ile Zhou Yanquan’ın şube işleri kapsamında vekil tayin
edildiği, söz konusu hususa ilişkin olarak teklif dosyası kapsamında imza sirküleri, imza
beyannamesi ile anılan şahsın Türkiye şube müdürü olarak atandığını gösterir yönetim kurulu
kararı ile yetki belgesinin sunulduğu, ayrıca Türkiye şubesi ile ilgili olarak Ankara Ticaret
Odası tarafından 07.04.2016 tarihinde düzenlenen faaliyet belgesi ile oda kayıt belgesinin
5
teklif dosyası kapsamında bulunduğu görülmüştür.
26.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararından idarece yapılan ön yeterlik
değerlendirmesi neticesinde, başvuru sahibinin başvurusunun, başvuru dosyası kapsamında
sunulan ticaret odası faaliyet belgesinin işin ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu
yılda alınmadığı ve yine başvuru mektubunda istekli olan China Tianchen Engineering
Corporation’a ait kaşenin bulunmadığı gerekçeleriyle yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu komisyon kararının tebliği üzerine, başvuru sahibi tarafından 10.06.2016
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece verilen cevap yazısında işletme ruhsatı
olarak ifade edilen belgenin 2016 yılı güncellenmiş halinin sunulması veya Çin Halk
Cumhuriyeti’nde ticaret odası bulunmaması sebebiyle söz konusu belgenin
düzenlenemeyeceğinin T.C. Çin Pekin Büyükelçiliği’nce belirtilmesi halinde yeterlik
kriterinin karşılanabileceği belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi uyarınca ihaleye
katılım gösteren istekliler tarafından tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilân veya davet tarihinin ya da ihale veya son
başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin sunulmasının zorunlu olduğu, bu hükmün amacının ise ihaleye katılımda
bulunan gerçek veya tüzel kişinin halihazırda ticari faaliyetlerini sürdürüp sürdürmediğine
ilişkin bir tespitin yapılabilmesi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, İdari Şartname’nin
7.8’inci maddesinde ihaleye yabancı istekli olarak iştirak edenlere ilişkin bir düzenleme
yapılmış olup, bu düzenleme uyarınca söz konusu yabancı istekliler tarafından Şartname ve
ekinde istenilen belgelere ilişkin kendi ülkelerindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş
muadillerine teklif dosyası kapsamında yer verilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla,
anılan isteklilerce bu hususa ilişkin sunulacak dengi belgelerin de ilk ilân veya davet tarihinin
ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olması gerekliliği
ortaya çıkmaktadır.
Aktarılan hususlar çerçevesinde, somut olayda başvuru sahibine ait teklif dosyasında
Çin mevzuatı uyarınca tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge olarak “işletme
ruhsatı” adı altında bir belgenin sunulduğu (Türkçe tercümesi yapılmış bir nüshası ile
birlikte), söz konusu belgenin ise 18.11.2015 tarihinde düzenlenen bir belge olduğu tespit
edilmiştir. Bu doğrultuda, ihale ilân tarihin 16.03.2016, ihale tarihinin ise 12.04.2016 olduğu
dikkate alındığında, anılan istekli tarafından sunulan işletme ruhsatı adı altındaki belgenin
ihale ilân veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yıl içerisinde alınmadığı, bu doğrultuda bahsi
geçen belge ile söz konusu yeterlik kriterinin karşılanmadığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, her ne kadar başvuru dosyası kapsamında sunulan China Tianchen
Engineering Corporation (Merkezi Çin Halk Cumhuriyeti) Türkiye Ankara şubesine ait
Ankara Ticaret odası tarafından 07.04.2016 tarihinde düzenlenen oda kayıt belgesi ile faaliyet
Belgesi ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış olsa da, ihale mevzuatı
çerçevesinde mevcut durumda China Tianchen Engineering Corporation şirketinin istekli
sıfatına haiz olduğu, dolayısıyla söz konusu yeterlik kriterinin karşılanabilmesi için istekliye
ait olan bir belgenin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
6
Bu itibarla, şube adına düzenlenen oda kayıt belgesi ve faaliyet belgesi ile söz konusu
yeterlik kriterinin sağlanamayacağı anlaşıldığından, idarece tesis edilen anılan isteklinin
başvurusunun yeterli bulunmaması işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde de belirtildiği üzere,
merkezleri Türkiye dışında bulunan ticari işletmeler tarafından Türkiye’deki şubeleri için
yerleşim yeri Türkiye’de bulunan tam yetkili bir ticari mümessil atanması zorunludur. Şube
olmanın gerektirdiği merkeze bağlı olma kriteri gereği, ticari işletmelerin şubelerinin kendi
adına hareket etme yetkisi bulunmamaktadır. Bu bağlamda, tam yetkili bir ticari mümessil,
merkezden aldığı yetkiyi, merkez adına ve hesabına şubeyi temsil ve ilzam etmektedir.
Bununla birlikte, gerek anılan Kanun’un 48’inci maddesinde gerekse Ticaret Sicili
Yönetmeliği’nin 119’uncu maddesinde, söz konusu şubelerin ticaret unvanlarında merkezin
ve şubenin bulunduğu yerlerin ve şube olduğunun açıkça gösterilmesi gerekliliği hüküm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
altına alınmıştır.
Mevcut durumda, China Tianchen Engineering Corporation (Merkezi Çin Halk
Cumhuriyeti) Türkiye Ankara Şubesinin 28.11.2011 tarihinde kurulduğu, 28.08.2015 tarihli
yönetim kurulu kararı ile Zhou Yanquan’ın Türkiye şube müdürü olarak görevlendirildiği, söz
konusu hususa 05.01.2016 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yer verildiği, ayrıca bu
hususları gösterir 21.09.2015 tarihli yetki belgesi ile birlikte imza sirküleri ve imza
beyannamesinin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.
Diğer yandan, anılan istekliye ait başvuru mektubu incelendiğinde, başvuru
mektubunun Zhou Yanquan tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu kaşede ticaret
unvanının “China Tianchen Engineering Corporation (Merkezi Çin Halk Cumhuriyeti)
Türkiye Ankara Şubesi” olarak belirtildiği, ayrıca şubeye ait adres ve sicil bilgilerinin de
mevcut olduğu görülmüştür.
Bu itibarla, şubelerin merkez nam ve hesabına işlem gerçekleştirmeye yetkili
olduklarının anlaşıldığı, başvuru mektubunu kaşeleyip imzalayan Zhou Yanquan’ın anılan
isteklinin Ankara-Türkiye’deki şubesinin müdürü olduğu, söz konusu hususa ilişkin yetki
belgesi, imza sirküleri ve imza beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, ayrıca
aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ticaret unvanında merkezin ve şubenin bulunduğu
yerlerin ve şube olunduğunun açıkça belirtildiği, bu doğrultuda China Tianchen Engineering
Corporation şirketinin China Tianchen Engineering Corporation (Merkezi Çin Halk
Cumhuriyeti) Türkiye Ankara Şubesi aracılığı ile ihaleye katıldığı, başvuru mektubundaki
imzanın da şubeyi temsil ve ilzama yetkili olan Zhou Yanquan’a ait olduğu, dolayısıyla
idarece başvuru sahibinin teklifinin başvuru mektubunda istekliye ait kaşenin mevcut
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
7
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/044
: 23
: 27.07.2016
:
2016/UY.II-1878
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8