Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2013/54548-Tepeköy-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi
Bilgi
İKN
2013/54548
Başvuru Sahibi
Dido-Ray Yapı Sanayi Ticaret A.Ş.
İdare
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Tepeköy-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dido-Ray Yapı Sanayi Ticaret A.Ş.,
Yıldızevler Mah. Holzmaister Sokak No:20/5 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,
Talatpaşa Bulvarı 06280 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/54548 İhale Kayıt Numaralı “Tepeköy-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 13.08.2013 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tepeköy
-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Dido Ray Yapı Sanayi Ticaret A.Ş.nin 20.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
-
başvurusunun, idarenin 02.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince
07.06.2016 tarih ve 34204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1370 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu'nun 30.12.2015 tarih ve
2015/MK-531 sayılı kararı sonrasında idarece alınan kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde
bırakılan Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.. İş Ortaklığının
özel ortağı olan Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş durum belgesinin mevzuata uygun
olmadığı, anılan özel ortağa ait diğer bir iş deneyim belgesinin mevzuata aykırılığının Kamu
İhale Kurulu'nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararında yer aldığı, söz konusu
özel ortağın bu ihalede sunduğu iş durum belgesinde de benzer durumların söz konusu
olduğu, iş durum belgesinde üst yapı imalatlarının sözleşme gereği kısmen ödemesinin
yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi test ve kesin kabulden sonra
ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave edildiği, sözleşme ve hakediş
belgelerinin bir bütün olarak incelenmesi gerektiği, ayrıca bu ihalede sunulan iş durum
belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu
olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal edilen alt yüklenici iş bitirme belgesi
sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş durum belgesinin uygun kabul
edilemeyeceği, söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan yasaklanması
ve bu ihalede sunduğu iş deneyim belgesinin de iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Tepeköy-Selçuk Arası 2.Hat Yapım İşi” olduğu,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11/06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım işlerinde benzer iş
grupları tebliğinde yer alan;
İhale konusu işin tamamı için tek başına veya iş ortaklığı olarak teklif veren istekliler
için, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A /
VI (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak değerlendirilecektir.
Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde işin uzmanlık gerektiren kısımları;
-
-
-
Güzergah Altyapı İşleri için A / V veya A / VI veya A / VII
Güzergah Üstyapı İşleri için A/VI
Elektromekanik işleri( Elektrifikasyon, Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon İşleri) için
D
/ VI
veya E / I
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mühendislik
diplomalarını sunmaları sureti ile ihaleye katılabilecekler için ihale konusu iş veya benzer işe
denk sayılacak mühendislik bölümleri: Güzergah Altyapı ve Güzergah Üstyapı işleri için
İnşaat Mühendisliği. Elektrifikasyon, Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon işleri için; Elektrik,
Elektrik
-Elektronik, Elektronik-Haberleşme, Elektronik ve Fizik Mühendisliğidir.” şeklinde
düzenleme yapıldığı,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde ise “İsteklinin, yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ….İstekli tarafından teklif edilen bedelin
%
50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
80 ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20 sini sağlaması
zorunludur…” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra 05.08.2014
tarihli ihale komisyon kararıyla Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd.
-
Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında
sunduğu iş yönetme belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan iş ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
Anılan iş ortaklığı tarafından Kurumumuza yapılan itirazen şikayet başvurusu
sonucunda alınan 19.09.2014 tarihli ve 2014/UY.II
-3226 sayılı Kurul kararıyla idarenin işlemi
yerinde bulunarak itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği,
İş ortaklığı tarafından 19.09.2014 tarihli ve 2014/UY.II-3226 sayılı Kurul kararının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
iptali istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay 13. Dairesi’nin 05.10.2015 tarihli ve
E:2015/1939, K:2015/3295 sayılı kararıyla Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini
tevsik için sunduğu iş durum belgesinin uygun olduğuna karar verildiği ve anılan mahkeme
kararı neticesinde Kamu İhale Kurulu’nun 30.12.2015 tarih ve 2015/MK
düzeltici işlem tesisi yönünde karar verildiği, anılan Kurul kararı sonrasında idarece
09.05.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. Tur İnş. Hafr. Nak.
-531 sayılı kararıyla
-
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınarak ihalenin anılan iş ortaklığı
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından ise 09.05.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına
yönelik olarak 20.05.2016 tarihinde idareye Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu ihalede
sunduğu iş durum belgesinin mevzuata aykırı olduğu, belge tutarına üst yapı imalatlarının
sözleşme gereği kısmen ödemesinin yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi
test ve kesin kabulden sonra ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave
edildiği, ayrıca bu ihalede sunulan iş durum belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015
tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal
edilen alt yüklenici iş deneyim belgesi sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş
durum belgesinin uygun kabul edilemeyeceği, söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin
ihalelere katılmaktan yasaklanması yönünde iddialarla şikayet başvurusunda bulunulduğu,
idarenin 02.06.2016 tarihli kararında söz konusu iş durum belgesinde mevzuata aykırılık
bulunmadığı ve Kamu İhale Kurulu’nun 13.01.2014 tarihli ve 2014/UY.II
-258 sayılı kararı ile
de iş deneyim belgesinin uygunluğuna karar verildiğinin ifade edildiği görülmüştür.
İncelenen ihalede; Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı'nın özel ortağı olan Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2012/131642
İKN’li “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi (Vezirhan-İnönü (Kesim-2) Karaköy
Bozüyük İstasyonları Arası Konvansiyonel Hat (Hat-08) Deplasmanının Yapılması İşi”ne
ilişkin olarak 28.06.2013 tarih ve 755 15731 sayılı yüklenici iş durum belgesinin sunulduğu,
-
-
belge üzerinde ilk sözleşme bedelinin 10.085.209,99 TL, toplam sözleşme bedelinin
11.769.999,41 TL, işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının
%98,96 ve gerçekleşen iş tutarı ve belge tutarının 11.648.022,62 TL olduğu bilgilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Kurumumuzca başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi amacıyla iş durum
belgesini düzenleyen Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü’ne yazılan 01.07.2016
tarih ve 1309-12637 sayılı yazı ile “…2012/131642 İKN’li “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı
Tren Projesi” işine ilişkin olarak Tur. İnş. Haf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen
28.06.2013 tarih ve 755-15731 sayılı yüklenici iş durum belgesinin düzenlenmesine dayanak
teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin (sözleşme, yapılan işler listesi, hakediş raporları, biten
işlerde geçici kabul tutanağı, son hakediş raporu, keşif artış olurları vd.) gönderilmesi,
Ayrıca 2012/131642 İKN’li Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi ihalesinde Tur.
İnş. Haf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için teklif dosyası içinde sunduğu tüm
belgelerin gönderilmesi gerekmektedir…” denilerek, ihaleyi yapan ve iş deneyim belgesini
düzenleyen idareden gerekli tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir.
İş durum belgesini düzenleyen Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı Alt Yapı Şube Müdürlüğü tarafından Kurumumuza
gönderilen 18.07.2016 tarihli ve E.382237 sayılı yazıda iş durum belgesinin düzenlenmesine
esas teşkil ettiği ifade edilen 14.05.2013 tarihli 3 no’lu hakediş raporu, sözleşme ve birim
fiyat teklif cetveli, keşif artış olurları, geçici ve kesin kabul tutanakları ile Tur. İnş. Hafr. Nak.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2012/131642 İKN’li ihalede sunulan alt yüklenici iş bitirme
belgesinin gönderildiği görülmüştür.
İş deneyim belgesini düzenleyen idarece gönderilen belgeler incelendiğinde
2012/131642 İKN’li işe ait Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ile TCDD Demiryolu Yapım
Dairesi Başkanlığı arasında imzalanan 31.12.2012 tarihli ve sözleşme tutarı 10.085.209,99
olan sözleşmenin CD ortamında gönderildiği, ayrıca gönderilen bilgi ve belgelerden
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında iş artışı yapıldığı ve yeni birim fiyatlar belirlendiği
görülmüştür.
İş durum belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden 14.05.2013 tarihli 3 no’lu
hak ediş raporu incelendiğinde, hakediş raporunun ikinci sayfasında 14.05.2013 tarihine
kadar yapılan işlere ait ödeme cetvelinde sözleşme fiyatlarıyla yapılan iş miktarının
11.648.022,62 TL olduğu, hakediş imalat icmalinde de imalat işleri toplam hakediş tutarı
toplamının 11.648.022,62 TL olduğu bilgisinin yer aldığı, sözkonusu hakediş raporu ve
hakediş imalat icmalinin TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı yetkilileri tarafından
imzalanıp onaylandığı, ayrıca 3 no’lu hakediş raporu kapsamında imalât metraj cetvelleri,
ihzarat metraj cetvelleri, ihzarat miktar tespitine ilişkin tutanak, yeşil defter kayıtları, toprak
hareketleri icmali ile kazı ve dolgulara ilişkin kesitlerin de yer aldığı, sayılan belgelerin
hakediş icmaline yansıyan imalat miktarları ile uyumlu olduğu görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları”
başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek
bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,
…düzenlenir.
(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş
olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da
tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde
sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler
bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır…” hükmüne,
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici hakediş raporları” başlıklı 39’uncu
maddesinde “…f) Her hakediş tutarından, bir evvelki hakediş tutarı çıkarıldıktan sonra kalan
tutara idarece ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi eklendikten sonra
bulunan miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve
cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili
tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten
başlamak üzere on beş gün içinde de ödeme yapılır…” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Söz konusu düzenlemelerden iş durum belgesi düzenlenebilmesi için gerçekleşen
imalatların bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması da gerektiği anlaşıldığından,
sadece iş durum belgesi düzenlenmeden önceki son hakediş raporunda gösterilen hakediş
tutarının tahakkuka bağlandığı veya ödemesinin yapıldığı noktasında tek başına kanıt teşkil
etmediği, ayrıca tahakkuka ve/veya ödemeye ilişkin belgelerin de esas alınması gerektiği
anlaşılmıştır.
İdarece tahakkuka veya ödemeye ilişkin belgeler gönderilmediği görüldüğünden,
14.05.2013 tarihli 3 no’lu hakediş raporu ile önceki
1
ve 2 no’lu hakedeş raporlarında yer
alan parasal tutarların tahakkuka bağlandığını veya ödemesinin yapıldığını gösteren bilgi ve
belgelerin de gönderilmesi talep edilmiş olup, idarece Kurumumuza gönderilen 28.07.2016
tarih ve 52428647-755.02.99-E.401833 sayılı yazı ile 1 ve 2 no’lu hakediş raporları ile 1, 2 ve
3 no’lu hakediş raporlarında yer alan tutarların eksiksiz olarak takakkuka bağlandığını
gösterir belgeler Kurumumuza gönderilmiştir.
Yapılan incelemede; 14.03.2013 tarihli 3.888.584,98 TL tutarındaki 1 no’lu hakediş
raporunun 29.03.2013 tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı,
14.04.2013 tarihli 5.484.914,02 TL tutarındaki 2 no’lu hakediş raporunun 21.05.2013
tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı,
14.05.2013 tarihli 4.548.398,05 TL tutarındaki 3 no’lu hakediş raporunun 29.05.2013
tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin “iş durum belgesinde üst yapı imalatlarının sözleşme gereği
kısmen ödemesinin yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi test ve kesin
kabulden sonra ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave edildiği”
iddiasına yönelik olarak idarece Kurumuza gönderilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılan
inceleme neticesinde, Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. adına sunulan iş durum belgesinin
hakedişlere yansıyan imalat miktarları ve tutarları dayanak alınarak düzenlendiği, söz konusu
hakediş raporlarında yer alan imalat miktarlarının ve tutarların eksiksiz olarak tahakkuka
bağlandığı, iş kalemleri için belirlenen birim fiyatlar üzerinden tahakkuk işlemlerinin
gerçekleştirildiği, dolayısıyla hakediş raporlarında yer alan ve iş durum belgesine dahil edilen
tutarların kısmen veya tamamen tahakkuka bağlanmaması gibi bir durumun söz konusu
olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bu ihalede
sunulan iş durum belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı
kararına konu olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal edilen alt yüklenici iş bitirme
belgesi sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş durum belgesinin de uygun
kabul edilemeyeceği, ayrıca söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan
yasaklanması gerektiği iddiası bakımından yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı
Alt Yapı Şube Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 18.07.2016 tarihli ve E.382237
sayılı yazı ekinde Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2012/131642 İKN’li ihalede
sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin de gönderildiği, söz konusu alt yüklenici iş bitirme
belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I
konu olan ve söz konusu kararda mevzuata aykırı olarak düzenlendiği belirlenerek iptaline
karar verilen “Ankara İstanbul hızlı tren projesi 1. Etap (Esenkent – Hasanbey arası) İnşaatı
-96 sayılı kararına
-
Yapım İşi” ne ait 06.10.2011 tarih ve 21203 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu
görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ifade eder” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “ (1)
İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt
edilen;
a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,
b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme
oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak
gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi... düzenlenir” hükmüne yer
verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, iş deneyim belgelerinin idarelere taahhüt edilen
işin tamamlanması veya mevzuatta öngörülen oranlarda gerçekleştirilmesi koşuluyla
düzenlendiği anlaşılmakta olup, incelenen ihalede Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi (Vezirhan-İnönü (Kesim-2)
Karaköy-Bozüyük İstasyonları Arası Konvansiyonel Hat (Hat-08) Deplasmanının Yapılması
İşi”ne ilişkin iş durum belgesinin de Uygulama Yönetmeliğinin 44’üncü maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinde öngörülen koşullara uygun olarak yapılan bir iş karşılığı düzenlendiği
görüldüğünden sunulan iş durum belgesinin mevzuata uygun olduğu, her ne kadar iş durum
belgesinin alındığı ihalede sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin iptaline karar verildiği
anlaşılmakta ise de, gerçekleştirilen bir iş karşılığı düzenlendiği anlaşılan mevcut iş durum
belgesinin geçerli olduğu ve iş deneyimini tevsik için ihalelerde kullanılabileceği sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan, esas incelemenin sadece incelenen ihale kapsamında sunulan bilgi ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 1
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1924
belgelerle sınırlı olarak yapıldığı, Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinin
1 numaralı alt bendinde yer alan “İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar
olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hüküm gereğince de bu ihalede
sunulan iş durum belgesinin alındığı bir önceki ihalede sunulan belgelere ilişkin incelemenin
Kurum’un görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi