Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.
/
2016/100423-Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi
Bilgi
İKN
2016/100423
Başvuru Sahibi
Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 24
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1946
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Başak Mah. 5. Etap Metrokent Sitesi C1 Blok Daire: 71 Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.,
Oruç Reis Mah. Vadi Cad. Giyimkent No: 108 İstanbul Ticaret Sarayı K: 6
Esenler/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/100423 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik
Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım” İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
24.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası Ana Ulaşım
Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım” İşi Kapsamında 2,Bölge
4,Grup İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39358 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1627 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iştigal konuları
arasında ihale konusu işlerin yer almadığı dolayısıyla anılan isteklinin ihale konusu alanda
faaliyet göstermediği anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin
“2.1.
a) Adı: AVRUPA YAKASI ANA ULAŞIM YOLLARINDA GEOMETRİK DÜZENLEME
(UTK) BAKIM, ONARIM VE YAPIM işi kapsamında 2,BÖLGE 4,GRUP İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 24
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1946
36 KALEM GEOMETRİK DÜZENLEME (UTK) BAKIM, ONARIM VE YAPIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:İstanbul Avrupa Yakası 2.Bölge
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesi ve yine İdari Şartname’nin Ek
bölümünde yer alan imalata dönük liste incelendiğinde, idarece belirlenen ana ulaşım
yollarına ilişkin geometrik düzenleme ile bu yolların bakımı, onarımı ve yapımı kapsamında,
yaya yolu altyapısı (çelik hasır, beton, yağmur suyu imalatları vb.) ile üst yapısı (bordür ve
tretuvar vb. döşenmesi) yapım işlerine ilişkin imalatlarının belirlendiği, ihalenin yapılan
değerlendirmeler neticesinde Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic.
bırakıldığı,
-
Murat Öztürk üzerinde
Bunun üzerine ihalede en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Koçpınar İnş.
Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ihale konusu
alanda faaliyet göstermediği dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmek suretiyle şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurusunun idarece
reddi üzerine de itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci
maddesinde “…(2)Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde
bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar
saklıdır…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…
İfade eder” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde ticari şirketlerin, ana
sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları
üstlenebilmeleri bakımından 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engelin
bulunmadığı ancak anılan Kanun’a göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek gerçek veya tüzel
kişilerin, “İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı
dolayısıyla başvuruya konu uyuşmazlığın değerlendirilmesinde, 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu’ndaki genel düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve sonuç olarak istekli olabilecekler için geçerli
olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic. Murat Öztürk’ün
-
teklif dosyası kapsamında sunduğu, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi incelendiğinde, “…25.12.2013 tarihinden itibaren İkamet amaçlı olmayan binaların
inşaatı (fabrika atölye vb. sanayi üretimi amaçlayan binalar ile hastane okul otel işyeri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 24
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1946
mağaza alışveriş merkezi lokanta kapalı spor tesisi cami kapalı otopark tuvalet vb. inşaatı)
işleri, ile meşgul olduğunu işletmeye
1.000TL. sermaye tahsis edildiğini ve T.C. uyruklu bulunduğunu Noterden tasdikli
imzası ile bildirerek tescil isteğinde bulunan tacirin
Ticaret Unvanı yukarıda yazılı şekilde 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine
uygun olarak tarihinde 3.1.2014 tescil edildiği ilan olunur.” ifadelerine yer verilmek suretiyle
faaliyet alanına ilişkin düzenlemenin tescil edildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic.
-
Murat Öztürk’ün ihalede
sunduğu 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde iştigal konuları
arasında, spesifik olarak ihaleye konu “Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk)
Bakım, Onarım ve Yapım” işinin sayılmadığı görülmektedir. Ancak ihale konusu işin genel
manada, yaya yatay sirkülasyon alanlarının tanzimine dönük, alt yapı ve üstyapıdan ibaret bir
çevre düzenlemesi işi olarak tarif edilebileceği, bu açıdan yaklaşıldığında anılan isteklinin
faaliyet alanında yer aldığı belirtilen
hastane, okul, otel, işyeri, mağaza, alışveriş merkezi, lokanta, kapalı spor tesisi, cami, kapalı
otopark, tuvalet vb.” gibi nitelikli üst yapı tesislerinin bir çoğunun gerek
“fabrika atölye vb. sanayi üretimi amaçlayan binalar ile
projelendirilmesinde gerekse yapımlarında, ihale konusu iş kapsamında sayılan söz konusu
imalatların, anılan tesislerin mevcut kentsel alt yapıya entegrasyonunun ve tesislere yatay
yaya ve taşıt erişiminin sağlanması adına, işin doğası gereği yer aldığı bilinmektedir.
Netice itibariyle yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin, ihale konusu alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dönük iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 24
: 03.08.2016
:
2016/UY.II-1946
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi