Ana Sayfa / Kararlar / İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. / 2016/100423-Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi
Bilgi
İKN
2016/100423
Başvuru Sahibi
Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/045  
: 24  
: 03.08.2016  
:
2016/UY.II-1946  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,  
Başak Mah. 5. Etap Metrokent Sitesi C1 Blok Daire: 71 Başakşehir/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.,  
Oruç Reis Mah. Vadi Cad. Giyimkent No: 108 İstanbul Ticaret Sarayı K: 6  
Esenler/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/100423 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası Ana Ulaşım Yollarında Geometrik  
Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım” İşi Kapsamında 2,Bölge 4,Grup İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İSTON İstanbul Beton Elemanları ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından  
24.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası Ana Ulaşım  
Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk) Bakım, Onarım ve Yapım” İşi Kapsamında 2,Bölge  
4,Grup İşi” ihalesine ilişkin olarak Koçpınar İnş. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin  
29.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2016 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39358 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1627 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iştigal konuları  
arasında ihale konusu işlerin yer almadığı dolayısıyla anılan isteklinin ihale konusu alanda  
faaliyet göstermediği anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
iddiasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
İhale konusu işin  
2.1.  
a) Adı: AVRUPA YAKASI ANA ULAŞIM YOLLARINDA GEOMETRİK DÜZENLEME  
(UTK) BAKIM, ONARIM VE YAPIM işi kapsamında 2,BÖLGE 4,GRUP İŞİ  
b) Yatırım proje no'su/kodu:  
c) Miktarı (fiziki) ve türü:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/045  
: 24  
: 03.08.2016  
:
2016/UY.II-1946  
36 KALEM GEOMETRİK DÜZENLEME (UTK) BAKIM, ONARIM VE YAPIM İŞİ  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Yapılacağı yer:İstanbul Avrupa Yakası 2.Bölge  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesi ve yine İdari Şartname’nin Ek  
bölümünde yer alan imalata dönük liste incelendiğinde, idarece belirlenen ana ulaşım  
yollarına ilişkin geometrik düzenleme ile bu yolların bakımı, onarımı ve yapımı kapsamında,  
yaya yolu altyapısı (çelik hasır, beton, yağmur suyu imalatları vb.) ile üst yapısı (bordür ve  
tretuvar vb. döşenmesi) yapım işlerine ilişkin imalatlarının belirlendiği, ihalenin yapılan  
değerlendirmeler neticesinde Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic.  
bırakıldığı,  
-
Murat Öztürk üzerinde  
Bunun üzerine ihalede en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Koçpınar İnş.  
Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, ihale konusu  
alanda faaliyet göstermediği dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
iddialarına yer verilmek suretiyle şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurusunun idarece  
reddi üzerine de itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci  
maddesinde “…(2)Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde  
bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar  
saklıdır…” hükmü,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde İstekli  
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın  
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,  
İfade eder” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde ticari şirketlerin, ana  
sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları  
üstlenebilmeleri bakımından 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engelin  
bulunmadığı ancak anılan Kanun’a göre özel kanun niteliğini taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek gerçek veya tüzel  
kişilerin, “İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın  
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı  
dolayısıyla başvuruya konu uyuşmazlığın değerlendirilmesinde, 6102 sayılı Türk Ticaret  
Kanunu’ndaki genel düzenleme yerine özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’ndaki düzenlemenin esas alınması ve sonuç olarak istekli olabilecekler için geçerli  
olan ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi şartının isteklilerce de öncelikle sağlanması  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic. Murat Öztürk’ün  
-
teklif dosyası kapsamında sunduğu, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Türkiye Ticaret Sicili  
Gazetesi incelendiğinde, “…25.12.2013 tarihinden itibaren İkamet amaçlı olmayan binaların  
inşaatı (fabrika atölye vb. sanayi üretimi amaçlayan binalar ile hastane okul otel işyeri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/045  
: 24  
: 03.08.2016  
:
2016/UY.II-1946  
mağaza alışveriş merkezi lokanta kapalı spor tesisi cami kapalı otopark tuvalet vb. inşaatı)  
işleri, ile meşgul olduğunu işletmeye  
1.000TL. sermaye tahsis edildiğini ve T.C. uyruklu bulunduğunu Noterden tasdikli  
imzası ile bildirerek tescil isteğinde bulunan tacirin  
Ticaret Unvanı yukarıda yazılı şekilde 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine  
uygun olarak tarihinde 3.1.2014 tescil edildiği ilan olunur.” ifadelerine yer verilmek suretiyle  
faaliyet alanına ilişkin düzenlemenin tescil edildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede, Murat Öztürk İnş. Taah. ve Tic.  
-
Murat Öztürk’ün ihalede  
sunduğu 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde iştigal konuları  
arasında, spesifik olarak ihaleye konu Ulaşım Yollarında Geometrik Düzenleme (Utk)  
Bakım, Onarım ve Yapım” işinin sayılmadığı görülmektedir. Ancak ihale konusu işin genel  
manada, yaya yatay sirkülasyon alanlarının tanzimine dönük, alt yapı ve üstyapıdan ibaret bir  
çevre düzenlemesi işi olarak tarif edilebileceği, bu açıdan yaklaşıldığında anılan isteklinin  
faaliyet alanında yer aldığı belirtilen  
hastane, okul, otel, işyeri, mağaza, alışveriş merkezi, lokanta, kapalı spor tesisi, cami, kapalı  
otopark, tuvalet vb.” gibi nitelikli üst yapı tesislerinin bir çoğunun gerek  
fabrika atölye vb. sanayi üretimi amaçlayan binalar ile  
projelendirilmesinde gerekse yapımlarında, ihale konusu kapsamında sayılan söz konusu  
imalatların, anılan tesislerin mevcut kentsel alt yapıya entegrasyonunun ve tesislere yatay  
yaya ve taşıt erişiminin sağlanması adına, işin doğası gereği yer aldığı bilinmektedir.  
Netice itibariyle yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklifinin, ihale konusu alanda faaliyet göstermediği gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine dönük iddianın yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Oğuzhan YILDIZ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/045  
: 24  
: 03.08.2016  
:
2016/UY.II-1946  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi