Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2016/108829-Hopa-Borçka Devlet Yolu Km: 0+000-6+500 Arası ve K1 Katılım Şeridi Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri (Bsk) ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal İşi
Bilgi
İKN
2016/108829
Başvuru Sahibi
Libaş Müteahhitlik ve Müşavirlik Anonim Şirketi - En-Ez İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Hopa-Borçka Devlet Yolu Km: 0+000-6+500 Arası ve K1 Katılım Şeridi Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri (Bsk) ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Libaş Müteahhitlik ve Müşavirlik Anonim Şirketi
Ortaklığı,
-
En-Ez İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş
Güzeltepe Mahallesi Alper Cad. No: 5/6 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
Yıldızlı Mevkii 61310 Akçaabat/TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/108829 İhale Kayıt Numaralı “Hopa-Borçka Devlet Yolu Km: 0+000-6+500 Arası ve
K1 Katılım Şeridi Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri (Bsk) ve Çeşitli
İşler Yapılması İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hopa
Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri (Bsk) ve Çeşitli İşler Yapılması
İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak Libaş Müteahitlik ve Müşavirlik Anonim Şirketi En Ez
-Borçka Devlet Yolu Km: 0+000-6+500 Arası ve K1 Katılım Şeridi
-
-
İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının 09.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.06.2016 tarih ve 37675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1509 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıdaki sebeplerle mevzuata
uygun olmadığı;
-
Makine girdi maliyetlerinin düşük gösterilmesi amacıyla kendi malı makinelerin
kullanıldığı, makine katsayı bileşenleri hesabındaki her bir parametrenin kullanılan makinenin
özelliklerine bağlı olarak değiştiği, formülasyonda kullanılan (A) değerinin sadece yeni
makinenin satın alma bedeli olmasının zorunlu olduğu, amortisman defterinde kaydi değeri
sıfırlanmış bir makine kullanılarak makine analizlerinde makinenin amortisman girdisi
sıfırlansa bile, tamir/bakım, yedek parça, nakil, montaj, demontaj giderlerinin amortisman
defterindeki değerine göre sıfırlanmayacağı, aynı şekilde yeni makine yerine kullanılmış ve
ekonomik ömrünü yeni makineye göre düşürmüş olan bir makinenin temin bedelinin düşük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
olmasının amortisman giderini düşürse de diğer girdileri aynı oranda düşürmeyeceğinin açık
olduğu,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının makine analizlerindeki katsayısının kullanılabilmesi
için ya ÇSB rayiçlerindeki yeni makine güncel rayiçlerinin alınması ya da Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesindeki belgelendirme yöntemlerine uygun olarak
belgelendirilen fiyatların kullanılması gerektiği, aksi halde kullanılmış makine için formüle
göre makine zati bedeline bağlı olarak makinenin zati bedeli, amortisman süresi, kalan
kullanım ömrü gibi parametrelerin yeniden tespit edilerek hesaplanması gerektiği,
Bu çerçevede Çevre ve Şehircilik Bakanlığının makine analizlerindeki hesap
yöntemine göre isteklinin kendi malı olan kullanılmış ya da yeni araçlarının, analizlerde
kullanılmasının mümkün olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarında yeni araç
için belirlenen katsayıların, kullanım ömrünün önemli bir kısmını tamamlamış araçlar için
kullanılamayacağı, ekonomik ömrünün önemli bir kısmını tamamlamış araçların temin
bedeline göre oluşturulan makine analizleri ile açıklama yapan firmaların tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
-
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sorgulamaya tabi tutulan iş kalemlerinin
girdisi olan makine rayiçlerinde makinenin asgarî güç, kapasite değerleri ile teknik özellikleri
değerlerinin verildiği, analizlerde kullanılan kendi malı makinelerin de bu teknik özellik ve
kapasitede olmasının gerektiği, noter tespit tutanağı ya da ruhsat bilgilerinin bu verileri
içermesinin söz konusu olmadığı, noter satış belgesi, tespit tutanağı ya da amortisman
defterindeki kayıtlarla birlikte her bir araç için teknik bilgilerin tümünü içeren varsa araç
projesi ya da yetkili satıcı/servis beyanı vb. belgelerin sunulması ve sunulan belgelerin de
mevzuatta düzenlenen belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği,
-
Ocak taşının iş yerine taşınması ve agreganın konkasörden plent sahasına nakliyesine
ilişkin olarak, nakliye maliyeti hesabında esas alınan taşıma mesafelerinin itinererde
gösterilen mesafelerden düşük alındığı, itinererde yer almayan nakliye yerleri için öngörülen
mesafelerin de dayanağına dair belge sunulmadığı,
-
Kazı ve nakil için öngörülen birim fiyatların bir önceki muhasebe dönemi
kayıtlarından elde edilebilen veri niteliğinde olmaması nedeniyle fiyat teklifi alınamayacağı,
-
-
Hesaplamalarda bir önceki yılın nakliye katsayısının esas alındığı,
Sunulan fiyat tekliflerinde yer alan serbest muhasebeci malî müşavir, yeminli malî
müşavir tasdiklerinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Aşağıda belirtilen aykırılıklardan dolayı teklifleri geçersiz olan isteklilerin geçerli
olarak belirlenmesi nedeniyle sınır değerin yüksek belirlendiği, tekliflerinin sorgulamaya tabi
tutulmaması gerekirken sorgulandığı,
-
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş
Ortaklığında, Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortağına ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu ancak ortaklık durum belgesinin ilan
tarihinden önce düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
-
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş
Ortaklığında, Unitek İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş ile Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic.
A.Ş.nin ihalede sundukları iş deneyim belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer işle benzer
nitelikte olmayan kısımlarının ayrıştırılması hâlinde istenilen yeterlik kriterinin
sağlayamayacağı,
-
Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin tasdik işleminin
mevzuatta belgelerin sunuluş şekline ilişkin öngörülen usule uygun olmadığı,
b
-
Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklık yapısını gösteren belgelerin,
ortakların hisse oranlarının son durumu göstermediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“
38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde
...45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü
oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen
açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul
bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
Örnek:
Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine
göre idarece oluşturulan “sıralı
i
ş
kalemleri/grupları listesi”ni kullanarak yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4
nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/grubu No
İş kalemi/grubu adı
…….
Tutarı
32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
Tutar/YM
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
100,0000
Kümülatif toplam
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
8
9
10
4
6
7
3
5
2
1
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
0,9988
1,0000
…….
TOPLAM
120
100.000
Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim
fiyatının
18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan
(18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel,
agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı
harcı” olarak tespit edilecektir.
Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin
kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77)
2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın
aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz
girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı,
borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri
olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.
İş kalemi grubu analizi
/
İş kalemi / grubu
No : 4
Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal Ölçü Bi
iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar rimi m2
Levhası ile)
P
oz
N
o
Girdiler
Ö
Br.
Mikt B.Fiyatı
arı
Tutarı*
…
…
…
.
…
.
…
..
…
..
Vida ve plastik dubel
Ad
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,54
5,00
3,50
0,80
0,51
0,31
Levha xx mm m2
(yangına dayanıklı)
Tc 60 Profilli-0,6mm
m
TU 28 Profilli-0,5 mm m
Agraf 12 cm
Agraf vidası
Ad
Kt
…
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
…
..
…
.. cm
…
..
…
.. harcı
…
..
…
..
…
..
Derz Bandı (Cam el.)
Ses yalıtım bandı 5
m
XXX XXX
0,34
0,33
0,35
0,43
0,68
3,25
2,45
m
Kt
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
Borazan vida
Derz dolgu alçısı m3
Düz İşçi(taş.)
Sa
Sa
Sa
Alçı levha ustası
Alçı levha usta yar.
Kar ve genel giderler hariç toplam
Kar ve genel giderler (% 25)
TOPLAM TUTAR
18,49
4,62
23,11
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler
Ö. Mikta B.Fiyat Tutarı Kümülati
B
rı
ı
f
Toplam
Agraf vidası
Kt XXX
XXX
0,31
0,33
0,34
0,35
0,43
0,51
0,31
0,64
0,98
1,33
1,76
2,27
2,81
Açıklama yapılması isten
ilmeyecektir
Açıklama yapılması isten
ilmeyecektir
Açıklama yapılması isten
ilmeyecektir
Açıklama yapılması isten
ilmeyecektir
Ses yalıtım bandı 5
cm
Derz Bandı (Cam el.
)
m
m
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
Borazan vida
Kt XXX
Derz dolgu alçısı m3 XXX
harcı
Agraf 12 cm
Açıklama yapılması isten
ilmeyecekti
r
Ad XXX
Açıklama yapılması isten
ilmeyecektir
Vida ve plastik dubel Ad XXX
Düz İşçi(taş.)
TU 28 Profilli-0,5
mm
XXX
XXX
XXX
0,54
0,68
0,80
Sa XXX
m XXX
Alçı levha usta yar.
Alçı levha ustası
Tc 60 Profilli-0,6mm
Levha xx mm (yangı m2 XXX
na dayanıklı)
Sa XXX
Sa XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
2,45
3,25
3,50
5,00
m
XXX
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif
sorgulaması kapsamında, sorgulanacak iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analizlerin birçok alt
iş kaleminden oluşturulmak suretiyle paçal analiz olarak hazırlandığı, açıklama
istenilmeyecek olan analiz girdilerinin belirlenmesinde ise analizlerde yer alan alt iş
kalemlerine ait tutarların dikkate alındığı, idare tarafından tasarlanan ve birden fazla iş
kalemini ihtiva eden iş kalemleri niteliğindeki KGM/NÇ, KGM/16.073/H
KGM/23.002/K Ö, KGM/16.130/K Ö, KGM/16.137/K Ö, KGM/16.133/K
KGM/ÜSTYAPI 2, KGM/ÜSTYAPI 3, KGM/MT/2 ve KGM/F 22 iş kalemlerinin aşırı düşük
-Ö,
K-
-6
-
-H-
K
-
-H-
K
-
-H-Ö,
-
-
-
teklif sorgulaması kapsamında, açıklama istenilecek iş kalemleri olarak belirlendiği, söz
konusu paçal iş kalemlerinin girdileri içerisinde yer alan “Özel DOP” iş kalemi haricindeki
diğer girdilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlardan oluştuğu, söz
konusu paçal iş kalemlerinin analizlerinin birçok alt iş kaleminden oluşturulmak suretiyle
hazırlandığı ancak söz konusu iş kalemlerinin tüm temel girdilerine kadar ayrıştırılmadıkları,
açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin, bu iş kalemleri baz alınarak düzenlendiği ve ayrı
bir liste şeklinde değil de analiz formatları üzerinde belirtildiği, idare tarafından gönderilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı ile söz konusu belgelerin, ihalede aşırı düşük teklif
sundukları belirlenen 8 istekliye iletildiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının
istenildiği, anılan isteklilerden beşinin tekliflerinin açıklamalarını süresi içerisinde
sunmadıkları gerekçesiyle reddedildiği, açıklamaları uygun bulunan
3
istekliden Nas İnş. San.
Tic. A.Ş.nin teklifinin en avantajlı birinci teklif, Mautek İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin
ise en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmek suretiyle ihalenin neticelendirildiği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 60’ıncı maddesi kapsamında yapılacak uygulamaya ilişkin olarak Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesinde “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık
maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmesi, 45.1.2.1’inci maddesinde
“sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenerek sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarının
belirlenmesi ve 45.1.2.2’nci maddesinde açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına
ait “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin
belirlenmesi öngörülmüştür. Bu kapsamda yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu
analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne
eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği düzenlenmiş,
bununla birlikte açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşmamasını temin eden düzenlemeye de
yer verilmiştir.
Bu çerçevede açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin belirlenmesindeki ilk adımın
anılan Tebliğ’in 38.1’inci maddesi uyarınca oluşturulan iş kalemlerine/gruplarına ait “ayrıntılı
analizler” olduğu, bunun ardından yapılacak işlemlerin de Tebliğ’de analizlerin “ayrıntılı
analiz” olarak hazırlandığından hareketle kurgulandığı dikkate alındığında, açıklama
istenilecek iş kalemlerine/gruplarına ilişkin yapılan, temel girdilerine kadar ayrıştırılmamış
analizler üzerinden açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin belirlenmesinin, Tebliğ’de
öngörülen kurguya uygun düşmeyeceği anlaşılmaktadır.
Mezkûr ihalede olduğu gibi açıklama istenilen iş kalemlerine/gruplarına ilişkin
analizlerin ayrıntılı değil de temel girdilerine kadar ayrıştırılmamış şekilde düzenlendiği
durumda, açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin nitelik ve nicelik olarak önemli ölçüde
farklı olacağı açıktır.
İncelenen ihalede açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analizlerin
birçok alt iş kaleminden oluşturulmak suretiyle paçal analiz olarak hazırlandığı, bu durumda
söz konusu analizlerin anılan Tebliğ’de açıkça belirtildiği üzere “ayrıntılı analiz” niteliği
taşımadığı anlaşıldığından, idarece “sıralı analiz girdileri tablosu”nun ve açıklama
istenilmeyen analiz girdilerinin anılan Tebliğ’e aykırı belirlendiği değerlendirilmiştir. Bu
itibarla,
a) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel
girdilere (işçilik, mazot, dinamit vb. diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine
girdileri) kadar ayrıştırılarak yapılması,
b) Paçal iş kalemlerine ait analizlerde aynı poz numarasına sahip girdilerin miktar ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
tutarlarının toplanması (örneğin aynı paçal iş kalemi analizi içerisinde yer alan tüm mazot
girdilerinin toplanması),
c) Yukarıdaki işlemlerden sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine
göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi,
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden
fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı
değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için
açıklama istenilmesi (Örneğin mazot girdisi birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alsın.
Eğer bu paçal iş kalemleri analizlerinden en az birinde mazot girdisinin oranı söz konusu
analiz toplamının %3’ünün üstünde olması halinde açıklama istenilmesi),
e) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması,
Hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile birlikte temel girdilerin
cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait analiz
formatlarının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az 20’sini sağlaması
%
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.“ hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine
göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme
yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirleme de yapılabilecektir. Bu
durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini
gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir.
…
2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj,
güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu
listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde,
benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun
inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır.
5
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
2.6. Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup
veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye
katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu
bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği
gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer
şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin
sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklaması yer almakta olup, anılan Tebliğ ekinde yer alan
“Ek-1: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde (a) alt yapı işleri "…V. GRUP:
KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2. Devlet, il ve köy yolları
3. Cadde ve sokak yapım işleri..” şeklinde belirlenmiştir.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Hopa
-Borçka Devlet Yolu Km:0+000-6+500 Arası ve K1 Katılım Şeridi
Toprak İşleri,Sanat Yapıları,Köprü İşleri,Üstyapı İşleri (BSK) ve Çeşitli İşler Yapılması İkmal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu: 1991E040130-2015E040250-2009E040310
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
441.000 m³ yarma kazısı,135.000 m³ ocak ariyet kazısı,31.500 m³ moloz taş duvar,
153.126,51 m³ beton , 4061,72 m³ Toprakarme için prekast cephe paneli,,211.500 ton Plent-
Miks Alttemel Ve Plent-Miks Temel ,135.000 m² bitümlü sıcak karışım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Hopa-Borçka Devlet Yolu” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.1.İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almakta olup, İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde benzer iş tanımının “YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI TEBLİĞDE
11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı RG yer alan A.V.GRUP :KARAYOLU İŞLERİ (ALT
YAPI+ÜST YAPI) benzer is olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine diplomalarını
sunmak suretiyle ihaleye girecek olanlar için İNŞAAT MÜHENDİSLİĞİ Bölümü Diploması
İhale Konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır.” şeklinde yapıldığı görülmüştür.
Yine İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin uncu
“
başlıklı 7.7’nci maddesinde
“
9
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin
internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, ihale konusu iş ya da Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde V. Grup karayolu işleri (altyapı+üstyapı) olarak
belirlenen benzer işlere ilişkin olarak, teklif edilen bedelin %70’inden az tutarda olmamak
üzere iş deneyimini gösteren belgelerin istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması
dolayısıyla inceleme konusu ihalede isteklilerin ihale konusu iş olan toprak İşleri, sanat
yapıları, köprü İşleri, üstyapı İşleri (Bsk) ve çeşitli işler yapılması işleri ile ihale
dokümanında benzer iş olarak tanımlanan otoyollar, devlet, il ve köy yollar ve cadde ve sokak
yapım işleri ile ilgili olarak, geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az %80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş
yıl olduğu iş deneyim belgelerinin sunulması gerektiği, tüzel kişi tarafından iş deneyimini
göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait
olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması gerektiği, ihaleye katılacak istekliler tarafından da anılan belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte söz konusu iş deneyim belgeleri kapsamında bulunan ihale konusu iş
veya benzer iş tanımına uygun olmadığı değerlendirilen imalatların ihale komisyonu
tarafından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen
usuller çerçevesinde belirlenmesi ve anılan imalatlara dönük kısımların parasal tutarlarının,
belgenin toplam tutarından ayrıştırılmak suretiyle yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim
tutarlarının tespit edilmesi gerektiği de anlaşılmaktadır.
a
–
Başvuru sahibi isteklinin Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. Baraj Grup İnş. Taah. Tic.
-
ve San. A.Ş. İş Ortaklığında, Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.nin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip ortağına ilişkin iş deneyim belgesinin sunulduğu ancak ortaklık
durum belgesinin ilan tarihinden önce düzenlendiği,
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığında
-
pilot ortak Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. ile Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin
ihalede sundukları iş deneyim belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer işle benzer nitelikte
olmayan kısımlarının ayrıştırılması hâlinde istenilen yeterlik kriterinin sağlayamayacağı ve
Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin tasdik işleminin mevzuatta
belgelerin sunuluş şekline ilişkin öngörülen usule uygun olmadığı iddialarına yönelik olarak
yapılan incelemede,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığında
-
özel ortak Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “Gördes Barajı İnşaatı” işi için, ihale işlem
dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 06.05.2016 tarihinden önceki bir yıl boyunca
anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan
Bilgin TELEK adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, başvuru sahibi isteklinin
iddiasında belirtilenin aksine istekliye ait ortaklık durum belgesinin ilan tarihinden sonra
düzenlendiği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında
sunulan ortaklık durum belgesinin ilan tarihinden önce düzenlendiği iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İdarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyası ve kapsamında yer alan “iş deneyim
belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formu” ile 21.07.2016 tarihli yazı ve ekleri
incelendiğinde, idare tarafından isteklilerce teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim
belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan kısımlarının belirlenmesi ve
yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesine esas olmak üzere,
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin düzenlendiği
işlerin, ihale konusu işe ve ihale dokümanında benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olan
kısımlarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen
usuller çerçevesinde tespit edilmediği görülmüştür.
Bu kapsamda yapılan incelemede,
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
Baraj Grup İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından, ihalede 166.489.851,53 TL bedel teklif edildiği, bu durumda isteklinin asgari
(166.489.851,53 TLx0,70=) 116.542.896,07 TL tutarında bir iş deneyimini gösterir belge
sunmasının gerektiği ve isteklinin pilot ortağı Unitek İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin
hissesine düşen iş deneyim oranının (116.542.896,07 TLx0,80=) 93.234.316,86 TL olduğu
tespit edilmiştir
Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından “Çayeli-Ardeşen-Hopa (Çayeli Geçişi Dahil) Yolu” işi için, ihale
işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 03.05.2016 tarihinden önceki bir yıl
boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti
yapılan Mustafa Kemal Ünlüer adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, anılan
belgede uygulanan yapı tekniğinin ve ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının
konusunun "Yol yapım işi, Tesviye, Sanat Yapıları, Tahkimat, Drenaj, Köprü (forekazık temelli),
öngerilmeli kirişli), tünel, balıkçı barınakları, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım
vs. işleri” şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin 11.12.1997, belge tutarının ise
352.840.055,580 $ olduğu, iş deneyim belgesine konu hakediş takip formunun da teklif
dosyası kapsamında sunulduğu, söz konusu hakediş formu incelendiğinde, ihale konusu iş
veya benzer iş tanımına uygun olmadığı değerlendirilen tünel, kamulaştırma hizmetleri, sel
hasarları, tünel proje yapımı ve diğer çeşitli işler için belirtilen tenzilatsız maliyetlerin
tamamının (aynı görev ünvanı ile 2 kişinin çalıştığı dikkate alınmayarak toplam
156.650.135,76 $), isteklinin belge tutarından düşülse dahi (352.840.055,580
156.650.135,76=) 196.189.919,82 $ tutar elde edileceği,
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Anılan istekli tarafından sunulan iş denetleme belgesinin tutar kısmının yabancı para
cinsi (dolar) üzerinden belirlendiği, sözleşme tarihi olan 11.12.1997 tarihinde yayınlanmış
Resmi Gazete de yer alan dolar/TL paritesinin 198.110 TL olduğu, bu durumda söz konusu
imalatın altı sıfır atıldıktan sonra 38.867.185,02 TL tutar üzerinden güncellenmesi gerektiği
(196.189.919,82 x 198.110 ve altı sıfır atıldıktan sonra), yapılan hesaplamalar sonucunda söz
konusu iş yönetme belgesinin, güncel tutarın 947.077.036,45 TL olduğu, değerlendirmeye
esas bedelinin ise (947.077.036,45/5=) 189.415.407,29 TL olduğu, dolayısıyla anılan
isteklinin ihalede aranan iş deneyim tutarını her halükarda karşıladığı anlaşılmış olup, söz
konusu isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer işlerle, benzer
nitelikte olmayan kısımlarının ayrıştırılması hâlinde istenilen yeterlik kriterini
sağlayamayacağı yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Nehirsu İnş. Nakl. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Bursa Çevre Yolu Yalova Ayr.-Karacabey köprülü
Kavşağı Kesimi (Km: 82+382 109+454 arası ve Km: 0+000 2+000 arası) (Bursa-
-
-
D.200 Kent
içi ve Diğer Bağlantı Yolları Dahil) Toprak Tesfiye İşleri, Büyük ve Küçük Sanat Yapıları,
Güvenlik ve Trafik İşleri, Peyzaj ve diğer müteferrrik işler (ikincil işler dahil) Otoyolu
İnşaatı” işi için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 04.05.2016
tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla
hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Zafer Dudu adına düzenlenmiş ve Ankara 54.
Noterliğince 26.04.2016 tarihinde 17625 yevmiye numarasıyla “aslına uygundur” ibaresi ile
onaylanmış iş denetleme belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı tekniğinin
"Otoyolu Yapımı (Toprak İşleri, küçük sanat yapıları, kagir, beton, betonarme duvarlar,
menfezler, yer altı ve yüzey suyu drenajları, şev stabiliteleri, köprü ve viyadükler öngermeli
kirişler, fore kazıklı temel, üstyapı işleri plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü temel,
binder, aşınma, polimer modifiye bitüm ve sert taşlı aşınma, trafik ve güvenlik işleri, peyzaj,
müteferrik işler, aydınlatma işleri)” şeklinde, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının
konusunun “otoyol yapım inşaatı şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin 16.12.1998, belge
”
tutarının ise 170.082.903,48 USD olduğu, anılan istekli tarafından ihalede 223.997.188,40 TL
bedel teklif edildiği, bu durumda isteklinin asgari (223.997.188,40 TLx0,70=)
156.798.031,88 TL tutarında bir iş deneyimini gösterir belge sunmasının gerektiği
anlaşılmıştır.
Nehirsu İnş. Nakl. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
iddia edilenin aksine belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulduğu ve iş deneyimine
konusu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olduğu, anılan istekli tarafından
sunulan iş denetleme belgesinin tutar kısmının yabancı para cinsi (dolar) üzerinden
belirlendiği, sözleşme tarihi olan 16.12.1998 tarihinde yayınlanmış Resmi Gazete’de yer alan
dolar/TL paritesinin 304.990,00 TL olduğu, bu durumda söz konusu imalatın altı sıfır
atıldıktan sonra 51.873.584,73 TL tutar üzerinden güncellenmesi gerektiği (170.082.903,48 x
304.990,00 ve altı sıfır atıldıktan sonra), yapılan hesaplamalar sonucunda söz konusu iş
yönetme belgesinin, güncel tutarın 796.971.796,33 TL olduğu, değerlendirmeye esas
bedelinin ise (796.971.796,33 / 5 =) 159.394.359,27 TL olduğu, dolayısıyla söz konusu
isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale konusu iş veya benzer işlerle, benzer nitelikte
olmayan kısımlarının ayrıştırılması hâlinde istenilen yeterlik kriterini sağlayamayacağı
yönündeki iddianın yerinde olmadığı değerlendirilmektedir.
b
-
Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin ortaklık yapısını gösteren belgelerin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
ortakların hisse oranlarının son durumu göstermediği iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
...
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum
beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından,
ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi
zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu.
...
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
ihaleye katılabilmeleri için teklif vermeye yetkili olduklarını gösteren imza beyannamesi veya
imza sirküleri ile tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
ticaret sicili gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicili gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicili gazeteleri veya bu hususları
gösteren belgeleri, vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye
katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesini
sunmaları gerektiği, söz konusu düzenlemelerde, açıkça ortaklık hisse durumu bilgilerinin
gösterilmesinin istenilmediği, itirazen şikâyet konusu hususa ilişkin olarak, tüzel kişi tacir
durumunda olan ticaret şirketleri bakımından şirket ortaklarını gösteren belgelerin
sunulmasının yeterli olduğu değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar birlikte dikkate alındığında, İdari Şartname
düzenlemelerinde, tüzel kişinin ortaklarının kimler olduğu bilgisi dışında ayrıca her bir
ortağın hisse oranını gösteren Ticaret Sicili Gazetesi/Gazeteleri veya diğer belgelerin
istenilmediği hususu da göz önünde bulundurulduğunda, Nehirsu İnş. Nak. Mad. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan ilgili belgelerde,
ortakların hisse oranlarının belirtilmediği
yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
2’nci iddia kapsamında yapılan incelemede:
a
-İdarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyası ve kapsamında yer alan “iş deneyim
belgesi güncelleştirme ve değerlendirme formu” ile 21.07.2016 tarihli yazı ve ekleri
incelendiğinde, idare tarafından isteklilerce teklifleri kapsamında sunulan iş deneyim
belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan kısımlarının belirlenmesi ve
yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesine esas olmak üzere,
aşağıda sayılan isteklilerin teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgelerinin
düzenlendiği işlerin, ihale konusu işe ve ihale dokümanında benzer iş olarak belirlenen işlere
uygun olan kısımlarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde
belirtilen usuller çerçevesinde tespit edilmediği görülmüştür.
Bu kapsamda,
-
Tarmac Agrega Mad. ve Yapı San. Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevreyolu Aydın Otoyolu” işi için, ihale
-
işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 02.05.2016 tarihinden önceki bir yıl
boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti
yapılan Hasan Çağlar adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, anılan belgede
uygulanan yapı tekniğinin "Yol ve otoyol inşaatı (Toprak işleri; patlatma, kazı, dolgu, üstyapı;
konkasörle agrega üretimi, asfalt plenti işletilmesi, alttemel, plentmiks temel,bitümlü temel,
binder, aşınma ve katkılı aşınma asfalt kaplamaları, sanat yapıları; hazır beton üretimi,
menfez, kutu kesitli altgeçitler, istinat duvarı, köprü inşaatı, viyadük inşaatı, tünel inşaatı,
prekast öngermeli kiriş imalatı, prekast beton, betonarme boru, forekazık,kum kazık, taş kazık,
püskürtme beton, ankraj, diletasyon derzi, izolasyon, betonarme bina inşaatı, çelik
konstrüksiyon, kalorifer, elektrik ve sıhhi tesisat işleri, drenaj işleri, beton ve çelik boru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
montajı, yağmur ve yeraltı suyu drenajları, içme suyu, kanalizasyon hatları, beton ve taş
kaplamalı her boyutta kanal işleri, dere ıslahı ve dere derivasyon işleri, peyzaj işleri, ölçme
işleri, güvenlik ve trafik işleri; otokorkuluk, süper rail montajı, trafik levhaları montajı, yol
çizgileri çizilmesi, reflektif buton yerleştirilmesi, otoyol ve tünel aydınlatma işleri)" şeklinde
belirtildiği,
-
Mapek İnş. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından “Bozüyük Mekece Yolu İyileştirme projesi II. Kısım” işi için, ihale
işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 06.05.2016 tarihinden önceki bir yıl
boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti
yapılan Necip Acar adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, anılan belgede
uygulanan yapı tekniğinin ve ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun "Yol
yapım işi, Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, tünel, üstyapı, (plentmiks alttemel, plentmiks
temel, bitümlü sıcak karışım kaplama), çeşitli işler ve ikincil işler (tünel aydınlatma,
otokorkuluk, elektrik işleri) vs. işleri" şeklinde belirtildiği,
-
Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Anadolu Otoyolu Gümüşova Gerede Kesim-2
-
(Bolu Dağı Geçişi)” işi için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde,
19.04.2016 tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden
fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Doğan Demir adına düzenlenmiş iş yönetme
belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı tekniğinin "Gümüşova ile Gerede
Otoyolunun Bolu Dağı Geçişi (Kesim-2) 25,5 km 2x3 Otoyol, 1,6 km 2x2 bağlantı yolunun
proje, yapım ve bir yıllık bakımı Kazı:12.149.752 m3 dolgu: 8.487.479 m3 Üstyapı soğuk
karışım:366.648 m3 sıcak karışım:408.142 ton, bu yolun bünyesinde
4
adet 4644 m.
Uzunluğunda viyadük, 9 adet 1296 m. Uzunluğunda köprü,
köprülü kavşak, adet 76 m. Uzunluğunda üstgeçit köprüsü,
tünel ve adet 168 m. Uzunluğunda aç
m. Uzunluğunda kutu menfez, adet 725 m. Uzunluğunda kemer menfez ve 13 adet 977 m.
Uzunluğunda boru menfez, tünel elektro mekanik işleri, otoyol sinyalizasyon ve aydınlatma
işleri bulunmaktadır" şeklinde, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun
otoyol yapım işi şeklinde belirtildiği,
1
adet 229 m. Uzunluğunda
1
1
adet 2871 m. Uzunluğunda
1
-kapa tüneli (iki tüplü), 23 tane çeşitli kesitlerde 2459
2
-
“
”
-
Detay Yol İnş. A.Ş tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından “Giresun Espiye (Giresun Geçişi Hariç) Devlet Yolu Km:0+000
-
-
24+576 Arası” işi için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 05.05.2016
tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla
hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Cengiz Ilman adına düzenlenmiş iş denetleme
belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı tekniğinin ve ilgilinin görevi sırasında
yönettiği iş kısmının konusunun "Toprak işleri, sanat yapıları, üstyapı işleri (alttemel,
plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım vs. işleri), tünel, köprü ve viyadük yapılması, yaya
üstgeçidi yapılması, peyzaj işleri, çeşitli işler vs işleri” şeklinde belirtildiği,
-
Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Anadolu Otoyolu Gümüşova Gerede Kesim-2
-
(Bolu Dağı Geçişi)” işi için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde,
05.05.2016 tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden
fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Recai Yılmaz adına düzenlenmiş iş denetleme
belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı tekniğinin "Gümüşova ile Gerede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
Otoyolunun Bolu Dağı Geçişi (Kesim-2) 25,5 km 2x3 Otoyol, 1,6 km 2x2 bağlantı yolunun
proje, yapım ve bir yıllık bakımı Kazı:12.149.752 m3 dolgu: 8.487.479 m3 Üstyapı soğuk
karışım:366.648 m3 sıcak karışım:408.142 ton, bu yolun bünyesinde
4
adet 4644 m.
Uzunluğunda viyadük, 9 adet 1296 m. Uzunluğunda köprü,
köprülü kavşak, adet 76 m. Uzunluğunda üstgeçit köprüsü,
tünel ve adet 168 m. Uzunluğunda aç
m. Uzunluğunda kutu menfez, adet 725 m. Uzunluğunda kemer menfez ve 13 adet 977 m.
Uzunluğunda boru menfez, tünel elektro mekanik işleri, otoyol sinyalizasyon ve aydınlatma
işleri bulunmaktadır” şeklinde belirtildiği,
1
adet 229 m. Uzunluğunda
1
1
adet 2871 m. Uzunluğunda
1
-kapa tüneli (iki tüplü), 23 tane çeşitli kesitlerde 2459
2
-
-
Hacı Tutumlu İnş. Mad. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından “İyidere Çayeli Yolu yapımı Km: 107+135 140+150 arası” işi
-
-
için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 04.05.2016 tarihinden önceki
bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu
tespiti yapılan Mehmet Yılmaz adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, anılan
belgede uygulanan yapı tekniğinin ve ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının
konusunun "Yol yapım işi “Tesviye sanat yapıları, tahkimat, drenaj, köprü (fore kazık temelli,
öngerilmeli kirişli), tünel, balıkçı barınakları, alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak
karışım, araştırma, kamulaştırma, etüt proje mühendislik vs. işleri” şeklinde belirtildiği,
Onh İnş. ve Taah. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Devlet Su İşleri
Genel Müdürlüğü 26’ncı Bölge Müdürlüğü tarafından “Deriner Barajı Artvin
-Erzurum,
Artvin Ardahan, Artvin Ardanuç Devlet Yolları Yapım” işi için, ihale işlem dosyasında yer
-
-
alan ortaklık durum belgesinde, 25.04.2016 tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin
kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan Memiş Sandıkçı
adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı
tekniğinin "33.900
m
uzunluğunda devlet karayolu yapımı (kazı-dolgu işleri, karayolu tüneli,
çelik kirişli köprü, enjeksiyon, alttemel, temel, değişik ebat ve boyutlarda betonarme istinat
duvarları ve moloz taş duvarlar ve sathi kaplama yapılması” şeklinde belirtildiği,
-
Güçlü İnş. Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir Çevreyolu Aydın Otoyolu” işi için, ihale
-
işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 09.05.2016 tarihinden önceki bir yıl
boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti
yapılan Necati Bulut adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu, anılan belgede
uygulanan yapı tekniğinin "Yol ve otoyol inşaatı (Toprak işleri; patlatma, kazı, dolgu, üstyapı;
konkasörle agrega üretimi, asfalt plenti işletilmesi, alttemel, plentmiks temel, bitümlü temel,
binder, aşınma ve katkılı aşınma asfalt kaplamaları, sanat yapıları; hazır beton üretimi,
menfez, kutu kesitli altgeçitler, istinat duvarı, köprü inşaatı, viyadük inşaatı, tünel inşaatı,
prekast öngermeli kiriş imalatı, prekast beton, betonarme boru, forekazık, kum kazık, taş
kazık, püskürtme beton, ankraj, diletasyon derzi, izolasyon, betonarme bina inşaatı, çelik
konstrüksiyon, kalorifer, elektrik ve sıhhi tesisat işleri, drenaj işleri, beton ve çelik boru
montajı, yağmur ve yeraltı suyu drenajları, içme suyu, kanalizasyon hatları, beton ve taş
kaplamalı her boyutta kanal işleri, dere ıslahı ve dere derivasyon işleri, peyzaj işleri, ölçme
işleri, güvenlik ve trafik işleri; otokorkuluk, süper rail montajı, trafik levhaları montajı, yol
çizgileri çizilmesi, reflektif buton yerleştirilmesi, otoyol ve tünel aydınlatma işleri” şeklinde,
ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun
belirtildiği,
“Yol ve otoyol inşaatı” şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
-
Karfen İnş. San. Tur. En. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla,
Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Gaziantep Şanlıurfa Otoyolu (Gaziantep Çevreyolu
dahil) Suruç Şanlıurfa kesimi (Şanlıurfa bağlantı Yolu dahil) İnşaatı” işi için, ihale işlem
-
-
dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 04.05.2016 tarihinden önceki bir yıl boyunca
anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu tespiti yapılan
Erkol Ülker adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan
yapı tekniğinin "Otoyol inşaatı (Kazı-dolgu, sanat yapıları, drenaj işleri, köprü inşaatı, bakım
işletme merkezi bina inşaatları, mekanik alttemel, temel, asfalt betonu kaplama işleri,
otokorkuluk, köprü izolasyon, trafik levha ve yol çizgileri, peyzaj işleri, ikincil işler)”
şeklinde, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun
şeklinde belirtildiği,
“
Otoyol inşaatı”
-
Polat Yol Yapı Sa. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları
Genel Müdürlüğü tarafından “Çarşıbaşı Trabzon Araklı (Trabzon Maçka) Yolu” işi için
-
-
-
düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede uygulanan yapı
tekniğinin "Km: 14+000-82+393, Km: 0+000-10+000 Tesviye, Sanat yapıları, alttemel,
mekanik stabilizasyon temel, banket, köprü, tünel ve bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işi”
şeklinde belirtildiği,
-
Nas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla, Karayolları Genel
Müdürlüğü tarafından “Espiye Çarşıbaşı (Giresun Geç. Dahil) (İKMAL) Devlet Yolu” işi
-
için, ihale işlem dosyasında yer alan ortaklık durum belgesinde, 06.05.2016 tarihinden önceki
beş yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak yüzde ellisinden fazla hissesine sahip olduğu
tespiti yapılan Mehmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin sunulduğu,
anılan belgede uygulanan yapı tekniğinin ve ilgilisinin görevi sırasında denetlediği iş
kısmının konusunun
"Yol yapım işi “Toprak işleri (Kazı-dolgu), sanat yapıları, köprü,
tahkimat, balıkçı barınakları, üstyapı (plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak
karışım vs. yapılması), tünel, proje, kamulaştırma, araştırma müh. hizmetleri, yaya üstgeçidi,
ENH deplasmanı, tünel aydınlatma, havalandırma, elektromekanik vs. işleri" şeklinde
belirtildiği tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, bahsi geçen istekliler tarafından
sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan ve ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun
olmadığı değerlendirilen altgeçit, tünel inşaatı, bina inşaatı, kalorifer, elektrik ve sıhhi tesisat
işleri, içme suyu, kanalizasyon hatları, havalandırma, kanal işleri, dere ıslahı, tünel
aydınlatma işleri, elektromekanik işler, kamulaştırma, bakım, balıkçı barınakları ve bunlar
gibi diğer imalatların ihale komisyonu tarafından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde belirlenmesi ve anılan
imalatlara dönük kısımların parasal tutarlarının, belgenin toplam tutarından ayrıştırılmak
suretiyle yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi gerektiği
neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tarmac Agrega Mad. ve Yapı
San. Tic. A.Ş., Mapek İnş. ve Tic. A.Ş., Akm Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş., Detay Yol İnş.
A.Ş., Demce Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş, Hacı Tutumlu İnş. Mad. A.Ş., Onh İnş. ve Taah.
A.Ş., Güçlü İnş. Mak. San. ve Tic. A.Ş., Karfen İnş. San. Tur. En. ve Tic. A.Ş., Polat Yol
Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve Nas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerine
konu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olan kısımların Yapım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde
belirlenmesi ve yapılacak hesaplama neticesinde iş deneyim tutarlarının tespit edilmesi ve
a) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel
girdilere (işçilik, mazot, dinamit vb. diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine
girdileri) kadar ayrıştırılarak yapılması,
b) Paçal iş kalemlerine ait analizlerde aynı poz numarasına sahip girdilerin miktar ve
tutarlarının toplanması (örneğin aynı paçal iş kalemi analizi içerisinde yer alan tüm mazot
girdilerinin toplanması),
c) Yukarıdaki işlemlerden sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine
göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi,
d) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden
fazla paçal iş kalemi analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı
değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için
açıklama istenilmesi (Örneğin mazot girdisi birden fazla paçal iş kalemi analizinde yer alsın.
Eğer bu paçal iş kalemleri analizlerinden en az birinde mazot girdisinin oranı söz konusu
analiz toplamının %3’ünün üstünde olması halinde açıklama istenilmesi),
e) Açıklama istenilecek paçal iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması,
Hazırlanan açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesi ile birlikte temel girdilerin
cins ve miktarlarının gösterildiği, açıklama istenilecek paçal iş kalemlerine ait analiz
formatlarının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 69
: 10.08.2016
:
2016/UY.II-2048