Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
/
2016/162913-Derbent-Salihli-Kemaliye Ayr-Yolu Km:51+452-98+500 Arası Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve Bsk Kaplama Onarımı Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2016/162913
Başvuru Sahibi
Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Derbent-Salihli-Kemaliye Ayr-Yolu Km:51+452-98+500 Arası Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve Bsk Kaplama Onarımı Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.,
Beşevler Mah. Beşevler Cad. No: 205 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazım Dirik Mahallesi Sanayi Caddesi No: 41 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/162913 İhale Kayıt Numaralı “Derbent-Salihli-Kemaliye Ayr-Yolu Km:51+452-98+500
Arası Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve Bsk Kaplama Onarımı Yapılması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Derbent-Salihli-Kemaliye Ayr-Yolu Km:51+452-98+500
Arası Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve Bsk Kaplama Onarımı Yapılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Danış Yapı Madencilik San. ve Tic. A.Ş.nin 10.08.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 26.08.2016 tarih ve 49266 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.08.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1989 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalede İmfalt Yol Yapı San. Tic.
A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunarak ihalenin bu istekli
üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin teklif bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin
%31,84 oranında altında olduğu ve ayrıca %25 oranında kar marjı düşüşü de dikkate
alındığında anılan isteklinin kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatlarını kullanarak
açıklama yapmasının mümkün olmadığının görüldüğü, nitekim açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin kalite ve teknik değer nitelik puanlaması sonucu isteklinin teklif
edebileceği minimum ve maksimum fiyat aralıkları hesaplandığında isteklinin kamu kurum
ve kuruluşlarının karsız birim fiyatlarının altında teklif verdiğinin anlaşıldığı, bu itibarla,
a) Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarenin hazırladığı
analizlerle uyumlu olmadığı, isteklinin kamu kurum ve kuruluşları veya idarenin analizlerinde
değişiklik yapmış olabileceği, işçilik ve makine çalışma saatleri, mazot, makine
amortismanları, makine bakım ve sarf malzemeleri girdilerine ilişkin birim fiyatların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
hesaplanmasında miktarlarda eksiltme veya fiyatlarda düzeltme yapılmış olabileceği,
b) Birim fiyat analizlerinde mazot girdisi için kamu kurum ve kuruluşlarının ya da
EPDK fiyatlarının kullanılması gerektiği, aksi halde geçerli bir açıklamanın yapılamayacağı,
ayrıca fiyat teklifi alınsa dahi EPDK’nın yayınladığı fiyatların ya da dağıtım şirketlerinin
fiyatlarının altında teklif verilemeyeceği,
c) Anılan istekli tarafından alınan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun şekilde meslek
mensuplarınca kaşelenip imzalanması gerektiği, meslek mensuplarına dair faaliyet
belgelerinin bulunmaması ya da faaliyet sürelerinin geçmiş olması, meslek mensupları
tarafından sunulan belgelerin asıl veya aslı gibidir onayının yapılmaması, bahse konu meslek
mensupları ile istekli arasında sözleşme bulunmaması gibi durumların söz konusu olabileceği,
ç) İdarenin cevabında asfalt kazısı nakline ilişkin açıklama getirildiği ve kazı
malzemesinin depo sahasına naklinde esas alınan mesafeler ile idarenin yaklaşık maliyet
hesaplamalarında kullandığı nakliye mesafelerinin uyumlu olduğunun ifade edildiği, bu
durumda analizlerde yer alan diğer nakliye giderlerinin hesaplanmasında da (serttaş, kalker,
mermer tozunun plente nakli, sıcak karışımın proje başına nakli, sıcak karışımın serim yerine
nakli vb.) esas alınan mesafelerin idarece yaklaşık maliyet hesaplamalarında esas alınan
nakliye mesafeleri ile uyumlu olması gerektiği, ancak anlan istekli tarafından ocak yerleri
konusunda açıklama getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık
maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak
istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş
gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları
,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
45.1.13.5. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Derbent-Salihli-Kemaliye Ayr-Yolu Km:51+452-98+500 Arası Muhtelif
Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve BSK Kaplama Onarımı Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1992 E 040980-2015E040250
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 5.000 ton plentmiks alttemel, 5.000 ton plentmiks temel,
5.000 m2 bitümlü sıcak temel, 313.280 m2 binder tabakası ve 510.000 m2 taş mastik asfalt
betonu aşınma tabakası yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Uşak
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar.
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak
üzere iki kısımda yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin
Bu formülde;
x
50) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması
Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli
teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Puan
Minimum Maksimum
Sıra İş Kalemi
No Gurubu
/
İş
Değerleri (50
Üzerinden)
(50xa/B)
Yapılan İşlerin Çeşidi
Teklif
Teklif
Oranı (%) Oranı (%)
4
cm sıkışmış kalınlıkta taş
mastik asfalt aşınma tabakası
yapılması ve yola taşınması
(kırılmış ve elenmiş serttaş ve
modifiye bitüm ile )(bitüm
idare malı)(TİP-1)
1
DS/K-BSK.30/N
44
66
28
6
cm sıkışmış kalınlıkta 1 m2
asfalt betonu binder tabakası
yapılması ve yola
taşınması(bitüm idare malı)
2
3
DS/K-BSK.12/N-A
DS/K-BSK.35/N
13
10
20
15
9
6
Asfalt kazıma makinası ile
her cins bitümlü karışım
kaplamaların kazılması ve
depoya taşınması
4
5
6
İş Grubu
İş Grubu
İş Grubu
1
2
3
1
2
9
2
4
1
1
13
5
İmalatların Toplam Tutarı ( B )…..:
50
İş Grubu 1'i oluşturan iş kalemleri; DS/K-(Tİ.01,Tİ.02,Tİ.03, Tİ.11/B,TR.02)
İş Grubu 2’i oluşturan iş kalemleri; DS/K (SY.01, SY.03, SY.08, SY.23, SY.29, SY.41,
SY.80, SY.81)
-
İş grubu 3'ü oluşturan İş kalemleri; DS/K-(BSK.15,BSK.16, N.02, U.13/N, U.10/N,
BSK.05/N, BSK.40, BSK.41, BSK12/N-A/PMB)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
A.2.1. Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen tutarların toplam
tekliflerine oranının; her bir iş kalemi için belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için
yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.2. İş grupları için ise
o
iş grubunda yer alan her bir iş kalemi için verilen teklif
tutarlarının toplamının toplam tekliflerine oranının her bir iş grubu için belirlenen minimum
ve maksimum teklif oranları aralığında (minimum ve maksimum oranlar dahil) kalması
durumunda her bir iş grubu için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
A.2.3. Teklif oranları hesaplanırken yuvarlama yapılmayacaktır.
A.2.4. İsteklilerin teklif oranları, belirlenen minimum ve maksimum teklif oranları
dışında kalıyorsa
A.2.5. Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi/iş grubu için verilen
puanların toplamıdır.
o
iş kalemleri/iş grupları için puan alamayacaklardır.
A.3. Toplam puan
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF
100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.
x
Bu formülde;
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,
TTP: İsteklinin toplam puanı,
ifade eder.
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş
teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde;
35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir.
35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesine,
“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer
katsayısı (N) = 1,00...” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Ocakların
Temini
Taş, ariyet ve kum-çakıl ocakları, depo yeri, su temin yeri ile şantiye, beton santrali,
beton tesisi, konkasör, soğuk ve sıcak karışım plentlerinin kurulacağı alanlar yüklenici
tarafından temin edilecektir.
Ancak, o civarda idarenin ariyet ve taş ocağının olması durumunda yüklenicinin talebi
ve idarenin uygun görmesi halinde, her türlü vergi, rüsum ve harç bedelleri ödenmek üzere ve
her türlü yasal ve ruhsat işlemlerini yapmak kaydıyla ocak verilebilecektir.” düzenlemesine
yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
Şikâyete konu “Derbent
-Salihli
-
Kemaliye Ayr
-
Yolu Km:51+452-98+500 Arası
Muhtelif Kesimlerde Altyapı İyileştirme ve Bsk Kaplama Onarımı Yapılması İşi” ihalesi
Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.06.2016 tarihinde birim
fiyat teklif alınmak suretiyle açık ihale usulü ile gerçekleştirilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru konusu
ihalede 20 adet ihale dokümanının satın alındığı, ihaleye
5
isteklinin katıldığı, ihale
komisyonunca geçerli teklifler üzerinden yapılan hesaplama sonucu İmfalt Yol Yapı San. Tic.
A.Ş.nin teklifinin idarece belirlenen sınır değerin altında kaldığının tespit edildiği,
EKAP üzerinden gönderilen 15.06.2016 tarihli yazı ile anılan istekliden DS/K
BSK.12/N/A, DS/K BSK 30/N ve DS/K BSK.35/N poz numaralı üç adet iş grubuna (paçal iş
kalemi) ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği,
-
-
-
-
Söz konusu yazı ekinde açıklanması istenilen bahse konu üç iş grubuna ilişkin temel
girdilere kadar ayrıştırılmış analiz girdi cinsleri, girdi miktarları ve ölçü birimlerinin
gösterildiği analiz formatlarına yer verildiği ve bahse konu analiz formatlarının içerisinde
açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirlendiği,
Teklifi sınır değerin altında kalan İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının ihale komisyonunca uygun bulunduğu,
Ayrıca anılan isteklinin iş kalemleri için teklif ettiği fiyatların, idarece ihale konusu işe
ait İdari Şartname’de kalite ve teknik değer puanlama kriterlerine yönelik belirtilen alt ve üst
sınırlar arasında kaldığının tespit edilmesi sebebiyle kalite ve teknik değer puanlamasından
tam puan aldığı, diğer yandan teklif bedelinin en düşük olması sebebiyle en yüksek teklif
fiyat puanını da aldığı, bu itibarla anılan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlenerek 01.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu istekli
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik yapılan inceleme ve değerlendirmeler
aşağıdaki şekildedir:
a) Anılan istekli tarafından açıklanması istenilen üç iş grubuna ilişkin idare tarafından
gönderilen analiz formatlarına uygun şekilde açıklama yapıldığı,
Açıklanması istenilen girdilerden olan 04.103 poz numaralı amonyum nitrat, 04.403
poz numaralı mermer tozu (beyaz), 02.017 poz numaralı her cins ve tonajda motorlu araç
taşıma katsayısı ve 03.021 poz numaralı yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 litre taşıma güçlü
takriben 80 Hp muadili lastik tekerlekli) analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının 2016 yılı rayiçlerinin kullanıldığı,
Açıklanması istenilen diğer girdilerden olan mazot (motorin), taş mastik asfalt (elyaf)
ve katkı maddesi zati bedeli (SBS) analiz girdileri için fiyat teklifi alındığı, asfalt kazıma
makinesi için isteklinin kendi malı olduğunu gösteren meslek mensubu onaylı tespit
raporunun sunulduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif sorgulama
yazısı ekinde gönderilen analiz formatlarına uygun şekilde girdi cinsleri, girdi miktarları ve
birimleri esas alınarak açıklama yapıldığı görülmüştür. Ayrıca bu girdiler için esas alınan
miktar ve öngörülen birim fiyatlar itibariyle hesaplanan tutarlarda da herhangi bir eksiltme
veya hatanın bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte açıklanması istenilen iş gruplarına ilişkin analizlerde yer alan işçilik
girdileri için yapılan açıklamalar incelendiğinde, tüm analizlerdeki işçilik maliyetleri için
ihalenin gerçekleştirildiği tarihte (07.06.2016) geçerli olan saatlik asgari işçilik maliyetinin
(7,32 TL) kullanıldığı görülmüştür. Dolayısıyla işçilik ücretine ilişkin ihale tarihinde
yürürlükte olan saatlik asgari işçilik ücretlerinin esas alındığı tespit edilmiş olduğundan
açıklamanın bu yönüyle de mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
b) Açıklanması istenilen iş gruplarında mazot girdisinin açıklama istenilen analiz
girdisi niteliğinde olduğu, söz konusu girdi için anılan istekli tarafından fiyat teklifi alınarak
açıklamada bulunulduğu, Tankar Otomotiv Pet. Gıda Tes. Hizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenen ve meslek mensubunca mevzuatta öngörülen beyana yer verilmek
suretiyle kaşelenerek imzalanan 21.06.2016 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu ve fiyat
teklifinde mazotun (motorin) kg fiyatının 2,75 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesinde aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında hangi belgelerin sunulabileceğine ilişkin belirleme
yapıldığı, istekliler tarafından kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya
hizmetlere ilişkin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmak kaydıyla
ilan edilen asgari fiyatların aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabilecek yöntemlerden biri
olarak sayıldığı, bu bağlamda EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının da bu kapsamda değerlendirilebileceği,
Bununla birlikte Tebliğ’in ilgili maddesi doğrultusunda mevzuata uygun şekilde
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile de açıklama yapılmasına olanak sağlandığı,
dolayısıyla akaryakıta ilişkin EPDK tarafından ilan edilen fiyatlar ile açıklama yapılması
zorunluluğunun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, mazot
(motorin) fiyatının tevsiki için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklamada
bulunmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Açıklanması istenilen girdiler içerisinde yer alan taş mastik asfalt (elyaf), mazot
(motorin) ve katkı maddesi zati bedeli (SBS) analiz girdileri için üç adet fiyat teklifi
sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin fiyat teklifi veren firmalarca kaşelenip imzalandığı
görülmekle birlikte aynı zamanda mevzuatta öngörülen beyana yer verilmek suretiyle meslek
mensuplarınca da kaşelenerek imzalandığı tespit edilmiştir. Bu itibarla söz konusu fiyat
tekliflerinin mevzuata uygun şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Ayrıca fiyat tekliflerinin eklerinde satış tutarı tespit tutanakları ile meslek
mensuplarına dair faaliyet belgelerine de yer verildiği görülmüş, ancak anılan Tebliğ’in
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
45.1.13’üncü maddesinde isteklilerin aşırı düşük tekliflerini tevsik etmek için sunacağı
belgeler ve söz konusu belgelerin sunuluş şekline yönelik açıklamalar göz önünde
bulundurulduğunda, fiyat teklifleri ile açıklama yapılması halinde fiyat teklifinde onayı ve
imzası bulunan meslek mensubuna ilişkin tedarikçi firma ile yapılan tam tasdik sözleşmesinin
ve/veya faaliyet belgelerinin açıklama kapsamında sunulmasına zaten gerek bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
ç) İdarece hazırlanan analiz formatları doğrultusunda açıklanması istenilen iş
gruplarında malzemenin taşınması, sert taşın taşınması ve asfalt kazı malzemesinin idarenin
uygun göreceği mesafedeki depoya nakli analiz girdilerinin açıklama istenilen nakliye
girdileri olarak belirlendiği, söz konusu nakliye girdilerine ilişkin analiz formatlarında idarece
herhangi bir formüle yer verilmediği, ancak analiz formatlarının altında “Nakliyeler için
taşıma formülleri kullanılarak açıklama yapılması halinde
K
(taşıma katsayısı),
M
(Taşıma
mesafesi, Y (özgül ağırlığı) değerlerinin isteklilerce belirtilmesi ve belgeleriyle desteklenmesi
zorunludur.” notuna yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca Sözleşme Tasarısı’nda ihale konusu işin kapsamında kullanılacak taş, ariyet ve
kum-çakıl ocakları, depo yeri, su temin yeri, şantiye, beton santrali, beton tesisi, konkasör,
soğuk ve sıcak karışım plentlerinin kurulacağı alanların yüklenici tarafından temin edileceği
düzenlemesine yer verildiği dikkate alındığında kullanılacak ocak, depo ve plentlerin
kurulacağı alanlar için ihale üzerinde bırakılacak istekliye takdir hakkı tanındığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde, söz konusu nakliye giderleri için Karayolları Genel Müdürlüğünce
yayımlanan nakliye formüllerinin kullanıldığının belirtildiği, analizlerde kullanılan formüllere
yer verildiği ve söz konusu formüller üzerinden taşınacak malzemenin niteliğine göre esas
alınan mesafeler dikkate alınarak hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan asfalt kazı malzemesinin idarenin uygun göreceği mesafedeki depoya
nakline ilişkin anılan istekli tarafından F=0,00017xKxMxYxA, (M=15.000, Y=1,6, K=225,
A=1,00) formülünün kullanıldığının belirtildiği, ancak Karayolları Genel Müdürlüğünce
taşıma pozlarına ilişkin yayımlanan formüller arasında böyle bir formülün yer almadığının
görülmesi sebebiyle bu formülün istekli tarafından hatalı şekilde kurulduğu tespit edilmiştir.
Bununla birlikte bahse konu nakliye gideri için belirtilen mesafe ve taşınacak malzemenin
niteliği doğrultusunda Karayolları Genel Müdürlüğünün F=Kx(0,0007xM+0,01)xYxA
formülü üzerinden yapılan hesaplama sonucu bulunan tutar ile istekli tarafından öngörülen
fiyatın aynı olduğu anlaşıldığından bu hatanın esasa etkili sonuç doğurmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında idarece verilen itinerer
doğrultusunda hazırlanan serttaş agregaların temin edileceği belirtilen ocakların ve kurulacak
asfat plenti ile şantiyenin konum ve mesafe bilgilerinin belirtildiği itinerere yer verildiği ve
söz konusu itinererde yapım konusu işteki proje başlangıç ve proje bitiş (51+452-98+500)
mesafe aralığı göz önünde bulundurularak ocaklar, asfalt plenti ve şantiyenin kurulacağı alan
ile işin yapım sahası arasındaki ağırlıklı ortalama taşıma mesafelerinin hesaplandığı
görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 15
: 21.09.2016
:
2016/UY.II-2359
Bununla birlikte anılan istekli tarafından serttaş agregaların teminine ilişkin II
-A
grubu kalker işletme ruhsatlı ve bazalt işletme ruhsatlı oldukları belirtilen Aldur Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile Manisa Orman Ürünleri Hay. Mad. Zir. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
firmalarından alınan, söz konusu ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması durumunda
serttaş agregaların temini ve üretimin sağlayacaklarını ifade eden yazıların sunulduğu, ek
olarak serttaş ocağı ruhsatı, şantiye alanına ilişkin ruhsat ve kapasite raporu ile google earth
internet sitesi üzerinden mesafe bilgisini gösteren harita çıktılarına da yer verildiği, bahse
konu haritalarda bazalt ocağı ile plent arası mesafe, freze döküm yeri ortalama mesafesi
(asfalt kazı malzemesinin depoya nakil mesafesi), plent ile kalker ocağı mesafesi ve asfalt
plenti ile proje arası mesafe bilgilerinin belirtildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan itinerer, ocağa ilişkin alınan yazılar ve
mesafeleri gösteren çıktılar itibariyle nakliye girdilerine ilişkin ocak ile işin yapım sahası
arasındaki mesafeyi tevsik eder şekilde açıklama yapıldığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi