Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü / 2016/286107-Kocaeli İli Gebze İlçesi İçmesuyu Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatlarının Onarım ve Yenileme İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/286107
Başvuru Sahibi
PHİYAPI İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Kocaeli İli Gebze İlçesi İçmesuyu Kanalizasyon ve Yağmursuyu Hatlarının Onarım ve Yenileme İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/055  
: 60  
: 12.10.2016  
:
2016/UY.II-2526  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
PHİYAPI İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Atatürk Mah. Ataşehir Blv. Ata 2/3 Plaza No: 6 K: 2 D: 24/A Ataşehir/ İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü,  
D-100 Karayolu Üzeri Seka Park No: 59 41100 İzmit/KOCAELİ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/286107 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli İli Gebze İlçesi İçmesuyu Kanalizasyon ve  
Yağmursuyu Hatlarının Onarım ve Yenileme İnşaatı” ihalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü tarafından 29.08.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kocaeli İli Gebze İlçesi İçmesuyu Kanalizasyon ve  
Yağmursuyu Hatlarının Onarım ve Yenileme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru  
sahibince 08.09.2016 tarih ve 51475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2080 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname'de, araçlarda formatının ve ebatlarının  
idare tarafından verileceği ISU logosunun olmasının istenildiği, ancak ihale dokümanında  
format ve ebat bilgilerinin yer almadığı,  
-
Her türlü nakliye giderinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, proje boyunca  
araçların kaç defa ve ne kadarlık mesafede nakliye gerçekleştireceğinin belirtilmediği,  
araçların kaç km yol yapacağı, kaç saat çalışacağı ve şoför, operatör giderlerinin nasıl  
hesaplanacağı ile ilgili bilgilerin yer almadığı,  
-
Vidanjör çekiminde, işçilik ve her türlü sigorta masrafları, araçlara ait akaryakıt ve  
her türlü malzeme giderleri, genel gider ve müteahhit karı dahil 10 m3 miktarına denk gelen  
atık suyun miktarı üzerinden fiyat teklifi verileceği, ancak bu maliyetlerin dışında şoför,  
vidanjör yapılacak yerin mesafesi, döküm ile ilgili maliyetler ve döküm yeri ile ilgili km  
mesafesine ait bilgilerin düzenlenmediği,  
-
Şartname'de en az 2016 model 2 adet 2x4 ve  
2
adet 4x4 aracın idareye teslim  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/055  
: 60  
: 12.10.2016  
:
2016/UY.II-2526  
edileceğinin düzenlendiği, 2x4 aracın 4x4 veya 4x2 olması gerektiği,  
İhale dokümanı bedelinin basım maliyetini aşacak ve rekabeti engelleyecek şekilde  
-
belirlendiği, ihale dokümanındaki eksiklikler ve mevzuata aykırılıklardan dolayı ihalenin  
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İstekli  
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın  
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar…hakkında  
başvuruda bulunabilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP üzerinden doküman indirilmesi” başlıklı  
32.2’nci maddesinin 32.2.1’inci alt bendinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel  
ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile  
istekli olabilecek sıfatı kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda  
bulunulması veya teklif verilebilmesi için, bu dokümanın EKAP’a kayıt aşamasında  
düzenlenen protokolde münferiden  
e
-
imza kullanmaya yetkili kılınan kişi tarafından  
e-imza  
kullanılarak indirilmesi veya idareden bedeli karşılığında satın alınması gerekmektedir. Ancak  
ihale veya ön yeterlik dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği ihalelerde, istekli  
olabilecek sıfatını haiz olunabilmesi için bu dokümanın idareden satın alınması zorunludur.  
4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre yapılan ve ihale dokümanının tamamının  
EKAP’a yüklenemediği danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise istekli olabilecek sıfatını  
haiz olunabilmesi için bu dokümanın idare tarafından teklif vermeye davet edilen adaylara  
gönderilmesi gerekmektedir.” açıklaması ile  
Aynı Tebliği’nin 15.2.3’üncü maddesinde “Dokümanı elden satın almak isteyenlerin,  
doküman bedelini ödeyerek dokümanı teslim almaları zorunludur. Bu nedenle, dokümanı  
elden satın almak amacıyla doküman bedelini ödedikleri halde dokümanı teslim almamış  
olanlar istekli olabilecek sıfatını kazanamayacaklardır. Aday veya isteklinin ortak girişim  
olması halinde, ortaklardan herhangi birinin dokümanı satın alması veya EKAP üzerinden  
e-  
imza kullanarak indirmesi yeterlidir.” açıklaması yer almaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, idarenin 20.09.2016 tarihli ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/055  
: 60  
: 12.10.2016  
:
2016/UY.II-2526  
61790941/16195 sayılı yazısında, PHİYAPI İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale  
dokümanı bedelini ödediği halde ihale dokümanını teslim almadığı ve EKAP üzerinden  
e
-
imza kullanarak da indirmediği belirtilerek başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını haiz  
olmadığı ifade edilmiştir.  
Yapılan incelemede, ihale işlem dosyasında başvuru sahibinin doküman bedelini  
ödediğine ilişkin tahsilat makbuzunun yer aldığı, ihale dokümanının teslim alındığına ilişkin  
herhangi bir belgenin ise yer almadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da ihale  
dokümanının  
e
-imza ile indirilmediği tespit edilmiştir. Bunun üzerine 21.09.2016 tarihli ve  
84252536 10.01.02.[2080]  
-
-1744 sayılı yazı ile PHİYAPI İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.den,  
ihale dokümanının idareden teslim alınıp alınmadığı hakkında bilgi ve belgelerin Kuruma  
gönderilmesi istenilmiştir.  
PHİYAPI İnş. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2016  
tarihli cevabî yazısında özetle; ihale dokümanının EKAP üzerinden  
e-imza ile  
indiremedikleri, idareye 23.08.2016 tarihinde doküman bedelini ödedikleri, dokümanı  
kendilerinin teslim almadığı, idarenin de dokümanı teslim etmediği ve doküman alındı  
belgesini düzenlemediği,  
e-imza kullanmadan ihale dokümanını indirdikleri ve dokümana  
yönelik başvuruda bulundukları ifade edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale ve ön yeterlik dokümanının bedel  
ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebileceği, dokümanın münferiden  
e-imza kullanmaya  
yetkili kılınan kişi tarafından imza kullanılmadan indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatının  
e
-
kazanılamayacağı, istekli olabilecek sıfatının kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya  
teklif verilebilmesi için, ihale dokümanının EKAP’a kayıt aşamasında düzenlenen protokolde  
münferiden  
e
-imza kullanmaya yetkili kılınan kişi tarafından  
e-imza kullanılarak indirilmesi  
veya idareden bedeli karşılığında satın alınması ile mümkün olacağı, dokümanı elden satın  
almak isteyenlerin, doküman bedelini ödeyerek dokümanı teslim almalarının zorunlu olduğu,  
bu nedenle, dokümanı elden satın almak amacıyla doküman bedelini ödedikleri halde  
dokümanı teslim almamış olanların ise istekli olabilecek sıfatını kazanamayacakları  
anlaşılmıştır.  
Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, ihale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli  
olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet  
veya itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı  
16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, başvuruların başvuru ehliyeti yönünden  
inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci  
maddesinin birinci fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.  
Dolayısıyla, başvuru sahibinin ihale dokümanı bedelini idareye ödediği halde  
dokümanı teslim almadığı, EKAP üzerinden de  
e-imza kullanılarak dokümanın indirilmediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/055  
: 60  
: 12.10.2016  
:
2016/UY.II-2526  
bu sebeple de başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığı, bu itibarla, 4734  
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) gereğince başvurunun ehliyet  
yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi