Ana Sayfa / Kararlar / Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü / 2016/202109-Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik + 200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon
Bilgi
İKN
2016/202109
Başvuru Sahibi
Zeki Özer VEKİLİ: Av. Hüseyin Çınar
İdare
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik + 200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.  
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Zeki Özer  
VEKİLİ:  
Av. Hüseyin Çınar  
Tunus Caddesi No:85/9 Kavaklıdere/ ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü,  
Hz. Veysel Karani Cad. Kurtalan Yolu Üzeri Tugay Karşısı 116 56100 SİİRT  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/202109 İhale Kayıt Numaralı “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik  
Öğrenci Kapasiteli Pansiyon” İhalesi  
+
200 Kişilik  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 26.07.2016 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik 200 Kişilik Öğrenci  
+
Kapasiteli Pansiyon” ihalesine ilişkin olarak Zeki Özer’in 18.08.2016 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
31.08.2016 tarih ve 50030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2016 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin ihale teklif dosyasında sundukları deneyim belgelerinin ihale dokümanında  
öngörülen benzer tanımına uymadığı,  
2) Söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında kalemlerinin  
miktarlarını önemli ölçüde düşürdüğü, metraj farklılıklarının yaklaşık maliyete oranla % 10  
oranını aştığı, teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.5 ve Ek-O.6 no'lu maliyet ve satış  
tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesine uygun olmadığı, iş  
kalemlerine ve özel pozlara ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde Tebliğ'in 45.1.3'üncü maddesi  
gereğince malzeme, montaj ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, idareye sunulan  
proforma faturalara ilişkin satış tutarı tespit tutanaklarında tarih ve sayı bilgisine yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
verilmediği, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında saatlik asgari işçilik ücretinin  
altında fiyat öngördükleri, ayrıca işin yapımı sırasında ortaya çıkan işçilik giderlerini  
öngörmedikleri, işçilik giderinin dayanağını göstermedikleri, işçilik bedelinin neye göre  
belirlendiğinin açıklanmadığı, işçilik miktarlarında azaltma yaptıkları, resmi pozların  
kullanıldığı kalemlerinde daha düşük fiyatla açıklama yaptıkları, aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında sunulan tüm belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci  
maddesindeki kriterlerle örtüşmediği, söz konusu belgelere dayanak teşkil eden maliyet/satış  
tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, anılan tutanakları düzenleyen SMMM'lerden  
bu tutanakların istenerek incelenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin aynı alanda faaliyet  
gösteren firmalardan alınmadığı, proforma fatura ve fiyat tekliflerini onaylayan SMMM ve  
YMM'lerin teklifleri ve faturaları düzenleyen mükelleflerle tam tasdik sözleşmesi  
yapmadıkları, teklif edilen fiyatlarla söz konusu yapım işinin gerçekleştirilmesinin mümkün  
olmadığı, anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale konusu işin “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik+200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli  
Pansiyon Yapım İşi” olduğu,  
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek  
işler: 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Kurumunun  
Yapım İşlerinde, İş deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin (B) ÜSTYAPI  
(BİNA) İŞLERİ III. GRUP: BİNA İŞLERİ Yapım İşleri  
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi ve Mimar” şeklinde düzenleme  
yapıldığı görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
Girişimi’nin teklif dosyasında deneyimini tevsik için sunduğu belgeler incelendiğinde;  
Pilot ortak Davut Turan tarafından 2001 tarihli inşaat mühendisliği diplomasının  
sunulduğu, özel ortak Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Siirt İl Özel  
İdaresi’ne gerçekleştirilen 2014/27096 İKN’li “Asayiş  
İşi”ne ilişkin yüklenici bitirme belgesinin sunulduğu,  
-Çevik Kuvvet Hizmet Binası Yapım  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker  
İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif dosyasında deneyimini tevsik için  
sunduğu belgeler incelendiğinde;  
Pilot ortak Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından özel şahsa gerçekleştirilen bir  
konut yapım işine ilişkin Bursa Nilüfer Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici  
bitirme belgesinin sunulduğu,  
Özel ortak Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise 2011/191140 İKN’li  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
“Aydınlar İlçesi 18 Derslikli İlköğretim Okulu Yapımı” işine ilişkin bitirme belgesinin  
sunulduğu,  
Görülmüştür.  
İhale dokümanında benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin (B)  
Üst Yapı (Bina) İşleri III. Grup: Bina İşleri (1. BII. Grup İşler, 2. BI. ve BII. Grubu işlerin  
dışındaki bina işleri), inşaat mühendisliği veya mimarlık diploması olarak belirlendiği,  
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
isteklinin deneyimini tevsik için sunduğu belgeler incelendiğinde söz konusu isteklilerin iş  
deneyim belgelerinin ihale dokümanında öngörülen benzer tanımına uygun oldukları  
görüldüğünden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması  
,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %  
80’lik bölümünü oluşturan kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu  
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş  
olmamak üzere makul bir süre verilir.  
gününden az  
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı  
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.  
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş  
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri  
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu  
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.  
Yaklaşık maliyeti oluşturan kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden  
açıklama yapılması istenilmeyecektir.  
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması  
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan  
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi  
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama  
istenilmeyecektir.  
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla kalemi/grubunun analizinde  
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz  
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki  
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.  
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa  
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden  
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili  
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan kalemleri/grupları için hazırlayacakları  
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil  
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.  
...  
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları  
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı  
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların  
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;  
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit  
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan kalemleri  
ve/veya gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile  
açıklama istenen kalemleri ve/veya gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale  
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen kalemleri/grupları için analiz  
sunulması istenmeyecektir.  
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan kalemlerinin ve/veya gruplarının her biri  
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş  
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.  
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;  
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; kalemleri ve/veya gruplarının yapım  
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını  
istediği ‘malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,  
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)’ sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz  
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin  
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi  
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması  
gerekmektedir.  
İdare tarafından bütün kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı  
düzenlenebileceği gibi, kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz  
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz  
formatının hangi kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.  
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş  
kalemleri (özel kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla kalemini ihtiva eden iş  
kalemleri (paçal kalemi) için bu kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının  
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi  
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan kalemlerine  
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş  
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.  
45.1.5. İsteklilerin kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca  
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve  
söz konusu kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını  
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek  
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider  
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek  
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve  
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”  
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde  
de, söz konusu kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu kalemleri/grupları  
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.  
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar  
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde  
belirtilmemesi durumunda, söz konusu kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.  
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli  
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.  
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere  
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.  
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi  
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.  
kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu kalemi/iş gruplarına ait malzeme  
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.  
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale  
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım  
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların  
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;  
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar  
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde  
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer  
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.  
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit  
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları  
açıklamada, sorgulamaya konu kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere  
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;  
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri  
,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,  
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş  
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,  
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen  
asgari fiyatlar,  
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,  
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,  
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler vb.dir.  
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun  
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.  
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen  
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek  
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi  
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara  
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin  
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya  
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan  
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu  
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine  
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması  
yeterlidir.  
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi  
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan  
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife  
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,  
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye  
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar  
meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif  
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine  
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı  
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını  
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.” açıklamaları bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Eruh İmam Hatip Lisesi 24  
Derslik+200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon Yapım İşi” olarak belirtildiği, İdari  
Şartname’nin 19’uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini anahtar teslimi götürü bedel  
üzerinden vereceklerinin düzenlendiği,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı  
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği,  
İhaleye 18 istekli tarafından teklif verildiği, teklif veren 6 isteklinin teklifi geçersiz  
olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin yaklaşık maliyeti ve geçerli teklifler esas  
alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin 7.985.229,62 TL olarak belirlendiği, Davut Turan  
Şe Ha Yapı Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti.  
-
– Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif fiyatları teklif sınır değerin  
altında kaldığından idarece aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,  
İdarece sınır değerin altında teklif veren söz konusu ortaklıklarına 26.07.2016  
tarihli yazılarla açıklama istenilen sıralı kalemleri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz  
girdileri listesi ve analiz formatlarının gönderilerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci  
maddesinde yer alan açıklamalara uygun teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği  
anlaşılmıştır.  
Sorgulamaya tabi tutulan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye  
sundukları ve ihale komisyonunca anılan isteklilerin teklif açıklamalarının uygun bulunarak  
ihalenin Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde  
bırakıldığı, Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği  
anlaşılmıştır.  
İdarece isteklilerden yaklaşık maliyetin yüzde 80’lik kısmını oluşturan toplam 42 iş  
kalemine ilişkin olarak açıklama istenildiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak  
Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;  
Açıklama istenilen toplam 42 kaleminden 30’una ilişkin olarak isteklinin Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı’nın 2016 yılına ait birim fiyat analizleri ile idarenin yaklaşık maliyetine  
de esas aldığı 2014 yılına ait yayımlanmış kalemlerine (Örn: 27,532/MK, 26.502/MK,  
Y.18.001/C06 vd.) ilişkin birim fiyat analizleri esas alınarak, söz konusu analizlerdeki  
girdilere ve miktarlara uygun olarak kendi hazırladığı analizlerini sunduğu, 2014 yılına ait iş  
kalemlerinde yer alan güncel olmayan analiz girdilerine (Örn: 10.009/MK, 10.042/MK,  
10.043/MK, 10.010/MK vd.) ilişkin olarak isteklinin alt analizlerini sunduğu, alt analizler  
incelendiğinde ise analiz girdilerinde yer alan muhtelif malzeme girdileri için (Örn: 04.008,  
04.008/2C, 04.032/02B vd.) teklif edilen bedeli tevsik etmek üzere fiyat tekliflerinin  
sunulduğu, makinaların saatlik çalışma ücretlerine ilişkin olarak alt analizlerin sunulduğu,  
tüm analiz ve alt analizlerde yer alan işçilik girdilerinde saatlik çalışma ücretinin 7,32 TL  
olarak öngörüldüğü, bu tutarın 2016 yılı asgari saatlik çalışma ücreti tutarında olduğu, işçilik  
miktarlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın resmi birim fiyat analizlerindeki miktarlarla  
uyumlu olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci  
maddesindeki açıklamalara uygun olduğu,  
Açıklama istenilen diğer kalemlerinden Y.16.050/05 (C 16/20 beton dökülmesi),  
26.622/C (merdiven basamağı yapılması), 904-224 (asansör), Y.16.050/03 (C 16/20 beton  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
dökülmesi), 950-116 (jeneratör), Y.16.050/01 (C 8/10 beton dökülmesi), 26.351/D1 (duvar  
kaplaması) ve 26.206/C1 (mermer ile döşeme kaplaması yapılması) olmak üzere toplam 8 iş  
kalemi için isteklinin kendi hazırladığı analizlerini ve analizlerinde öngördüğü birim fiyatları  
tevsik etmek üzere piyasadan aldığı fiyat tekliflerini sunduğu, ancak söz konusu analizler ve  
fiyat teklifleri incelendiğinde, analiz formatlarına uygun olarak kalemlerinin özelliğine  
göre bulunması gereken makine, malzeme, işçilik veya montaj girdilerinin ve bu girdilere  
ilişkin miktar ve birim fiyat tutarlarının ayrı ayrı gösterilmediği görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde  
dokümanı kapsamında;  
İdare tarafından ihale  
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine  
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,  
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi  
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; kalemleri ve/veya gruplarının yapım  
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını  
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,  
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz  
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin  
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi  
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması  
gerekmektedir…” şeklinde,  
Anılan Tebliğ’in 45.1.7’nci maddesinde ise “ İstekliler tarafından, inşaat iş  
kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat,  
havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. kalemleri/iş gruplarına ait analiz  
sunulması yerine bu kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı  
gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” şeklinde açıklamalara yer  
verilmiştir.  
Yukarıda yer verilen Tebliğ düzenlemeleri uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
yukarıda zikredilen kalemlerine ilişkin olarak teklif açıklamaları kapsamında analiz  
formatına uygun analizlerini ve Tebliğ’in 45.1.7’nci maddesinde belirtilen kalemleri  
(asansör, jeneratör, trafo vd.) için malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği tevsik  
edici belgelerini sunmadığı görüldüğünden, anılan isteklinin teklif açıklamalarının bu açıdan  
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan imalat miktarları ile anılan  
isteklinin idareye sunduğu hesap cetvelinde yer alan miktarlar karşılaştırıldığında;  
Farkın  
İdarece  
Öngörülen  
Miktar  
İsteklice  
Öngörülen  
Miktar  
İdarenin  
Miktarına  
Oranı (%)  
S.No  
1
Poz No  
Fark  
%
Y.16.050/05  
6.859,37  
5.800,00  
-
1.059,37  
-0,15  
-
15,44  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
2
3
4
5
6
7
8
9
Y.21.001/02  
Y.23.014  
Y.23.015  
27.532/MK  
26.502/MK  
30.357,22  
443,57  
30.000,00  
325,00  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
357,22  
118,57  
128,20  
9.034,81  
1.885,87  
80,85  
386,03  
821,08  
76,26  
1.116,64  
512,40  
162,08  
368,64  
1.621,24  
1.015,02  
-
135,81  
259,07  
373,74  
185,16  
1.627,46  
3.069,08  
544,94  
-
512,30  
345,92  
423,37  
11.358,72  
4.254,24  
115,27  
3.740,55  
1,06  
125,77  
3.598,24  
572,05  
248,58  
18,62  
-
-
-
-
-
-
-
-
0,01  
0,27  
0,28  
0,28  
0,27  
0,01  
0,13  
0,08  
-1,18  
-26,73  
-28,29  
-27,77  
-27,00  
453,20  
325,00  
32.534,81  
6.985,87  
6.180,85  
2.986,03  
10.221,08  
19.576,26  
21.883,36  
11.987,60  
2.762,08  
4.418,64  
13.878,76  
3.715,02  
3,00  
8.135,81  
4.490,93  
3.373,74  
1.085,16  
20.627,46  
11.269,08  
5.194,94  
1,00  
4.387,70  
805,92  
15.076,63  
11.641,28  
21.504,24  
675,27  
19.740,55  
7,06  
3.125,77  
6.298,24  
2.872,05  
948,58  
23.500,00  
5.100,00  
6.100,00  
2.600,00  
9.400,00  
19.500,00  
23.000,00  
12.500,00  
2.600,00  
4.050,00  
15.500,00  
2.700,00  
3,00  
8.000,00  
4.750,00  
3.000,00  
900,00  
19.000,00  
8.200,00  
4.650,00  
1,00  
4.900,00  
460,00  
15.500,00  
23.000,00  
17.250,00  
560,00  
16.000,00  
6,00  
3.000,00  
2.700,00  
2.300,00  
700,00  
Y.18.001/C06  
Y.26.008/410A  
Y.23.244/F  
Y.25.003/19  
NFY.29  
27.583/MK  
Y.21.101/01  
Y.19.055/003  
27.581/MK  
26.622/C  
-1,31  
-12,93  
-8,03  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
0,00  
0,05  
0,04  
-0,39  
5,10  
4,27  
-
-
-0,06  
-5,87  
-0,08  
-8,34  
0,12  
11,68  
-
-
-0,27  
-27,32  
904-224  
0,00  
0,00  
-1,67  
5,77  
Y.25.003/29  
17.155/MK  
Y.007/403B  
Y.16.050/03  
Y.23.152  
-0,02  
0,06  
-
-
-
-
-
-
0,11  
0,17  
0,08  
0,27  
0,10  
-11,08  
-
-
-
-
-
-
17,06  
7,89  
27,23  
27.535/1  
Y.25.005/06  
-
-
10,49  
0,00  
950  
27.501/MK  
066  
-116  
0,00  
0,12  
11,68  
P
-
-
-
0,43  
0,03  
0,98  
-42,92  
27.528/3  
Y.15.001/2B  
Y.21.051/C01  
Y.16.050/01  
Y.21.050/C01  
özelpoz1  
Y.18.001/C02  
25.016  
Y.18.461/007  
26.351/D1  
2,81  
97,57  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20  
0,17  
0,19  
0,15  
0,04  
0,57  
0,20  
0,26  
0,01  
0,17  
-
19,78  
17,07  
18,95  
15,01  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-4,02  
-
-
-
57,13  
19,92  
26,21  
Y.21.001/03  
23.243/23A  
2.118,62  
845,06  
1,00  
708,91  
2.100,00  
700,00  
1,00  
530,00  
-0,88  
145,06  
-
178,91  
2.684,26  
-17,17  
22.5.1  
-004  
0,00  
0,00  
26.206/C1  
Y.21.051/C03  
-
-
-0,25  
-
-
25,24  
18,28  
14.684,26  
12.000,00  
-0,18  
Şeklinde olduğu görülmüştür.  
Yukarıdaki tabloda görüleceği üzere istekli ile idarenin kalemleri için öngördükleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
miktarlar karşılaştırıldığında, isteklinin öngördüğü miktarların büyük oranda idareninkinden  
düşük olduğu ve bu şekilde kendisine fiyat avantajı sağladığı, sağladığı avantajın (iş kalemleri  
bazında idarenin öngördüğü miktardan isteklinin öngördüğü miktarın çıkartılması sonucu  
bulunan miktar farklarının isteklinin  
o
kalemleri için esas aldığı birim fiyatlar ile çarpılması  
sonucu hesaplanan tutarın) 1.050.225,99 TL olduğu, bu tutarın isteklinin teklifine  
(7.333.000,00 TL) eklendiğinde, kendinden sonra gelen geçerli teklifi geçtiği görülmüştür. Bu  
itibarla, ihale üzerinde kalan ortaklığının kalemleri için öngördüğü miktarların yaklaşık  
maliyete göre düşük olduğu ve bu düşüklüğün kendi sıralamasını değiştirecek tutarda avantaj  
sağladığı görüldüğünden teklif açıklamalarının uygun olmadığı ve bu gerekçe ile de  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. –  
Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif açıklamaları incelendiğinde ise;  
Açıklama istenilen 42 adet kaleminden 22 adedi için Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı’nın 2016 yılı yayımlanmış birim fiyatlarının kâr ve genel gider hariç tutarına kendi  
öngördüğü kâr ve genel tutarını ilave ederek teklif verdiğinin görüldüğü, söz konusu birim  
fiyatların listesinin sunulduğu, söz bu kalemleri için istekli tarafından Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi uyarınca ayrıca analiz sunulmadığı,  
Açıklama istenilen diğer 20 adet kaleminin ise idarenin yaklaşık maliyetine de esas  
aldığı 2014 veya 2015 yılı için öngörülen kalemlerine ait pozlar, idarenin öngördüğü  
özelpoz1, asansör, jeneratör, trafo, toprak nakli kalemlerinden oluştuğu, anılan isteklinin  
güncel olmayan kalemleri için analiz ve alt analizlerini sunduğu, söz konusu analizlerdeki  
girdilerin ve bunların miktarlarının analiz formatlarına uygun olarak hazırlandığının  
görüldüğü, söz konusu analizlerdeki güncel olmayan girdilere ilişkin (Örn: 10.009/MK,  
10.042/MK, 10.043/MK, 10.010/MK vd.) birim fiyatları tevsik etmek üzere alt analizlerin  
sunulduğu, diğer girdilere ilişkin 2016 resmi birim fiyatlarının kullanıldığı, alt analizlerde  
işçilik miktarlarının analiz formatına uygun olduğu, ayrıca işçilik ücretlerinde Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığının yayımlanmış 2016 yılı birim fiyatlarının esas alındığı,  
Özel poz1 (ahşap kamelya yapılması), 22.1.1-004 (beton köşk, trafo dahil), 904-224  
(asansör), 04.411/1B ve nyf.29 poz numaralı kalemleri ve girdi için fiyat teklifi sunduğu,  
bununla birlikte söz konusu fiyat teklifleri incelendiğinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen açıklamalara uygun olmadığının görüldüğü, fiyat  
tekliflerinin üzerinde SMMM onaylarının bulunduğu ancak meslek mensubunun özel  
beyanının “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının yüzde 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim” şeklinde olduğu, SMMM tarafından düzenlenmiş olması gereken satış tutarı tespit  
tutanağının tarih ve sayısının bulunmadığı, bu durumda sunulan fiyat tekliflerinin de uygun  
kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan imalat miktarları ile anılan  
isteklinin idareye sunduğu hesap cetvelinde yer alan miktarlar karşılaştırıldığında;  
Farkın  
İdarece  
Öngörülen  
Miktar  
İsteklice  
Öngörülen  
Miktar  
İdarenin  
Miktarına  
Oranı (%)  
S.No  
Poz No  
Fark  
%
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
1
2
3
4
5
6
7
Y.16.050/05  
Y.21.001/02  
Y.23.014  
6.859,37  
30.357,22  
443,57  
5.482,62  
28.063,97  
298,28  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.376,75  
2.293,25  
145,29  
146,59  
10.133,15  
2.111,34  
460,39  
475,99  
1.448,30  
1.179,92  
2.452,52  
906,25  
155,98  
542,37  
1.055,65  
1.081,89  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20  
0,08  
0,33  
0,32  
0,31  
0,30  
0,07  
0,16  
0,14  
0,06  
-
-
20,07  
7,55  
32,75  
-
-
-
-
Y.23.015  
453,20  
306,61  
32,35  
31,15  
30,22  
27.532/MK  
26.502/MK  
Y.18.001/C06  
Y.26.008/410A  
Y.23.244/F  
Y.25.003/19  
NFY.29  
27.583/MK  
Y.21.101/01  
Y.19.055/003  
27.581/MK  
26.622/C  
32.534,81  
6.985,87  
6.180,85  
2.986,03  
10.221,08  
19.576,26  
21.883,36  
11.987,60  
2.762,08  
4.418,64  
13.878,76  
3.715,02  
3,00  
8.135,81  
4.490,93  
3.373,74  
1.085,16  
20.627,46  
11.269,08  
5.194,94  
1,00  
4.387,70  
805,92  
15.076,63  
11.641,28  
21.504,24  
675,27  
19.740,55  
7,06  
3.125,77  
6.298,24  
2.872,05  
948,58  
22.401,66  
4.874,53  
5.720,46  
2.510,04  
8.772,78  
18.396,34  
24.335,88  
11.081,35  
2.606,10  
3.876,27  
14.934,41  
2.633,13  
3,00  
7.707,68  
4.420,90  
2.920,26  
895,86  
17.573,10  
8.011,40  
4.465,00  
1,00  
4.655,64  
511,58  
14.709,50  
20.600,00  
17.244,00  
572,01  
14.969,00  
6,00  
2.790,60  
2.717,00  
2.312,18  
681,45  
-
7,45  
15,94  
14,17  
6,03  
11,21  
8
9
-
-
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
22  
23  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
34  
35  
36  
37  
38  
39  
40  
41  
42  
-
0,11  
-
-
-
-
-
-
0,08  
0,06  
0,12  
-
-
7,56  
5,65  
-12,27  
7,61  
0,08  
-
-0,29  
-29,12  
0,00  
904-224  
0,00  
Y.25.003/29  
17.155/MK  
Y.007/403B  
Y.16.050/03  
Y.23.152  
-
-
-
-
-
-
-
428,13  
70,03  
-
0,05  
0,02  
0,13  
0,17  
0,15  
0,29  
0,14  
-
-
5,26  
1,56  
-
-
-
-
-
-
453,48  
189,30  
3.054,36  
3.257,68  
729,94  
-
267,94  
294,34  
367,13  
8.958,72  
4.260,24  
103,26  
4.771,55  
1,06  
335,17  
3.581,24  
559,87  
267,13  
1,08  
121,66  
-
147,11  
2.060,26  
-13,44  
-17,44  
-14,81  
-28,91  
-14,05  
0,00  
27.535/1  
Y.25.005/06  
950  
27.501/MK  
066  
-116  
0,00  
0,06  
6,11  
P
-
-
-
-0,37  
-36,52  
27.528/3  
Y.15.001/2B  
Y.21.051/C01  
Y.16.050/01  
Y.21.050/C01  
özelpoz1  
Y.18.001/C02  
25.016  
Y.18.461/007  
26.351/D1  
-0,02  
-
2,44  
0,77  
76,96  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20  
0,15  
0,24  
0,15  
-
19,81  
15,29  
24,17  
15,01  
10,72  
56,86  
19,49  
28,16  
0,05  
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-0,11  
-0,57  
-0,19  
-0,28  
Y.21.001/03  
23.243/23A  
2.118,62  
845,06  
1,00  
708,91  
2.119,70  
723,40  
1,00  
561,80  
0,00  
-
-0,14  
-14,40  
22.5.1  
-004  
0,00  
0,00  
26.206/C1  
Y.21.051/C03  
-
-
-0,21  
-
-
20,75  
14,03  
14.684,26  
12.624,00  
-0,14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/056  
: 30  
: 19.10.2016  
:
2016/UY.II-2572  
Şeklinde olduğu görülmüştür.  
Yukarıdaki tabloda görüleceği üzere istekli ile idarenin kalemleri için öngördükleri  
miktarlar karşılaştırıldığında, isteklinin öngördüğü miktarların büyük oranda idareninkinden  
düşük olduğu ve bu şekilde kendisine fiyat avantajı sağladığı, sağladığı avantajın (iş kalemleri  
bazında idarenin öngördüğü miktardan isteklinin öngördüğü miktarın çıkartılması sonucu  
bulunan miktar farklarının isteklinin  
o
kalemleri için esas aldığı birim fiyatlar ile çarpılması  
sonucu hesaplanan tutarın) 1.518.549,54 TL olduğu, bu tutar isteklinin teklifine  
(7.749.000,00) eklendiğinde, kendinden sonra gelen geçerli tekliften fazla olduğu  
görülmüştür. Bu itibarla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ortaklığının iş  
kalemleri için öngördüğü miktarların yaklaşık maliyete göre düşük olduğu ve bu düşüklüğün  
kendi sıralamasını değiştirecek tutarda avantaj sağladığı görüldüğünden teklif açıklamalarının  
uygun olmadığı ve bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Davut Turan – Şe-Ha Yapı Müh.  
İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker İnş. Müh.  
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi