Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2016/202109-Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik + 200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon
Bilgi
İKN
2016/202109
Başvuru Sahibi
Zeki Özer VEKİLİ: Av. Hüseyin Çınar
İdare
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik + 200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Zeki Özer
VEKİLİ:
Av. Hüseyin Çınar
Tunus Caddesi No:85/9 Kavaklıdere/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü,
Hz. Veysel Karani Cad. Kurtalan Yolu Üzeri Tugay Karşısı 116 56100 SİİRT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/202109 İhale Kayıt Numaralı “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik
Öğrenci Kapasiteli Pansiyon” İhalesi
+
200 Kişilik
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt İl Özel İdaresi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 26.07.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik 200 Kişilik Öğrenci
+
Kapasiteli Pansiyon” ihalesine ilişkin olarak Zeki Özer’in 18.08.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
31.08.2016 tarih ve 50030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihale teklif dosyasında sundukları iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında
öngörülen benzer iş tanımına uymadığı,
2) Söz konusu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında iş kalemlerinin
miktarlarını önemli ölçüde düşürdüğü, metraj farklılıklarının yaklaşık maliyete oranla % 10
oranını aştığı, teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.5 ve Ek-O.6 no'lu maliyet ve satış
tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci maddesine uygun olmadığı, iş
kalemlerine ve özel pozlara ilişkin sunulan fiyat tekliflerinde Tebliğ'in 45.1.3'üncü maddesi
gereğince malzeme, montaj ve işçilik bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, idareye sunulan
proforma faturalara ilişkin satış tutarı tespit tutanaklarında tarih ve sayı bilgisine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
verilmediği, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında saatlik asgari işçilik ücretinin
altında fiyat öngördükleri, ayrıca işin yapımı sırasında ortaya çıkan işçilik giderlerini
öngörmedikleri, işçilik giderinin dayanağını göstermedikleri, işçilik bedelinin neye göre
belirlendiğinin açıklanmadığı, işçilik miktarlarında azaltma yaptıkları, resmi pozların
kullanıldığı iş kalemlerinde daha düşük fiyatla açıklama yaptıkları, aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan tüm belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45'inci
maddesindeki kriterlerle örtüşmediği, söz konusu belgelere dayanak teşkil eden maliyet/satış
tespit tutanaklarının mevzuata uygun olmadığı, anılan tutanakları düzenleyen SMMM'lerden
bu tutanakların istenerek incelenmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin aynı alanda faaliyet
gösteren firmalardan alınmadığı, proforma fatura ve fiyat tekliflerini onaylayan SMMM ve
YMM'lerin teklifleri ve faturaları düzenleyen mükelleflerle tam tasdik sözleşmesi
yapmadıkları, teklif edilen fiyatlarla söz konusu yapım işinin gerçekleştirilmesinin mümkün
olmadığı, anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işin “Eruh İmam Hatip Lisesi 24 Derslik+200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli
Pansiyon Yapım İşi” olduğu,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işler: 11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Kurumunun
Yapım İşlerinde, İş deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin (B) ÜSTYAPI
(BİNA) İŞLERİ III. GRUP: BİNA İŞLERİ Yapım İşleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi ve Mimar” şeklinde düzenleme
yapıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nin teklif dosyasında iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler incelendiğinde;
Pilot ortak Davut Turan tarafından 2001 tarihli inşaat mühendisliği diplomasının
sunulduğu, özel ortak Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise Siirt İl Özel
İdaresi’ne gerçekleştirilen 2014/27096 İKN’li “Asayiş
İşi”ne ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,
-Çevik Kuvvet Hizmet Binası Yapım
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker
İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif dosyasında iş deneyimini tevsik için
sunduğu belgeler incelendiğinde;
Pilot ortak Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından özel şahsa gerçekleştirilen bir
konut yapım işine ilişkin Bursa Nilüfer Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen yüklenici
iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Özel ortak Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise 2011/191140 İKN’li
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
“Aydınlar İlçesi 18 Derslikli İlköğretim Okulu Yapımı” işine ilişkin iş bitirme belgesinin
sunulduğu,
Görülmüştür.
İhale dokümanında benzer işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin (B)
Üst Yapı (Bina) İşleri III. Grup: Bina İşleri (1. BII. Grup İşler, 2. BI. ve BII. Grubu işlerin
dışındaki bina işleri), inşaat mühendisliği veya mimarlık diploması olarak belirlendiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler incelendiğinde söz konusu isteklilerin iş
deneyim belgelerinin ihale dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uygun oldukları
görüldüğünden, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması
,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş
olmamak üzere makul bir süre verilir.
gününden az
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
...
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği ‘malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)’ sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler vb.dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “Eruh İmam Hatip Lisesi 24
Derslik+200 Kişilik Öğrenci Kapasiteli Pansiyon Yapım İşi” olarak belirtildiği, İdari
Şartname’nin 19’uncu maddesinde isteklilerin tekliflerini anahtar teslimi götürü bedel
üzerinden vereceklerinin düzenlendiği,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı
düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği,
İhaleye 18 istekli tarafından teklif verildiği, teklif veren 6 isteklinin teklifi geçersiz
olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin yaklaşık maliyeti ve geçerli teklifler esas
alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin 7.985.229,62 TL olarak belirlendiği, Davut Turan
–
Şe Ha Yapı Müh. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
-
– Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif fiyatları teklif sınır değerin
altında kaldığından idarece aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,
İdarece sınır değerin altında teklif veren söz konusu iş ortaklıklarına 26.07.2016
tarihli yazılarla açıklama istenilen sıralı iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyecek analiz
girdileri listesi ve analiz formatlarının gönderilerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci
maddesinde yer alan açıklamalara uygun teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği
anlaşılmıştır.
Sorgulamaya tabi tutulan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye
sundukları ve ihale komisyonunca anılan isteklilerin teklif açıklamalarının uygun bulunarak
ihalenin Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde
bırakıldığı, Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdarece isteklilerden yaklaşık maliyetin yüzde 80’lik kısmını oluşturan toplam 42 iş
kalemine ilişkin olarak açıklama istenildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Davut Turan -Şe-Ha Yapı Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde;
Açıklama istenilen toplam 42 iş kaleminden 30’una ilişkin olarak isteklinin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nın 2016 yılına ait birim fiyat analizleri ile idarenin yaklaşık maliyetine
de esas aldığı 2014 yılına ait yayımlanmış iş kalemlerine (Örn: 27,532/MK, 26.502/MK,
Y.18.001/C06 vd.) ilişkin birim fiyat analizleri esas alınarak, söz konusu analizlerdeki
girdilere ve miktarlara uygun olarak kendi hazırladığı analizlerini sunduğu, 2014 yılına ait iş
kalemlerinde yer alan güncel olmayan analiz girdilerine (Örn: 10.009/MK, 10.042/MK,
10.043/MK, 10.010/MK vd.) ilişkin olarak isteklinin alt analizlerini sunduğu, alt analizler
incelendiğinde ise analiz girdilerinde yer alan muhtelif malzeme girdileri için (Örn: 04.008,
04.008/2C, 04.032/02B vd.) teklif edilen bedeli tevsik etmek üzere fiyat tekliflerinin
sunulduğu, makinaların saatlik çalışma ücretlerine ilişkin olarak alt analizlerin sunulduğu,
tüm analiz ve alt analizlerde yer alan işçilik girdilerinde saatlik çalışma ücretinin 7,32 TL
olarak öngörüldüğü, bu tutarın 2016 yılı asgari saatlik çalışma ücreti tutarında olduğu, işçilik
miktarlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın resmi birim fiyat analizlerindeki miktarlarla
uyumlu olduğu, sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci
maddesindeki açıklamalara uygun olduğu,
Açıklama istenilen diğer iş kalemlerinden Y.16.050/05 (C 16/20 beton dökülmesi),
26.622/C (merdiven basamağı yapılması), 904-224 (asansör), Y.16.050/03 (C 16/20 beton
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
dökülmesi), 950-116 (jeneratör), Y.16.050/01 (C 8/10 beton dökülmesi), 26.351/D1 (duvar
kaplaması) ve 26.206/C1 (mermer ile döşeme kaplaması yapılması) olmak üzere toplam 8 iş
kalemi için isteklinin kendi hazırladığı analizlerini ve analizlerinde öngördüğü birim fiyatları
tevsik etmek üzere piyasadan aldığı fiyat tekliflerini sunduğu, ancak söz konusu analizler ve
fiyat teklifleri incelendiğinde, analiz formatlarına uygun olarak iş kalemlerinin özelliğine
göre bulunması gereken makine, malzeme, işçilik veya montaj girdilerinin ve bu girdilere
ilişkin miktar ve birim fiyat tutarlarının ayrı ayrı gösterilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde
dokümanı kapsamında;
“İdare tarafından ihale
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir…” şeklinde,
Anılan Tebliğ’in 45.1.7’nci maddesinde ise “ İstekliler tarafından, inşaat iş
kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat,
havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz
sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı
gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” şeklinde açıklamalara yer
verilmiştir.
Yukarıda yer verilen Tebliğ düzenlemeleri uyarınca ihale üzerinde bırakılan isteklinin
yukarıda zikredilen iş kalemlerine ilişkin olarak teklif açıklamaları kapsamında analiz
formatına uygun analizlerini ve Tebliğ’in 45.1.7’nci maddesinde belirtilen iş kalemleri
(asansör, jeneratör, trafo vd.) için malzeme ve montaj bedelinin ayrı ayrı gösterildiği tevsik
edici belgelerini sunmadığı görüldüğünden, anılan isteklinin teklif açıklamalarının bu açıdan
uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan imalat miktarları ile anılan
isteklinin idareye sunduğu hesap cetvelinde yer alan miktarlar karşılaştırıldığında;
Farkın
İdarece
Öngörülen
Miktar
İsteklice
Öngörülen
Miktar
İdarenin
Miktarına
Oranı (%)
S.No
1
Poz No
Fark
%
Y.16.050/05
6.859,37
5.800,00
-
1.059,37
-0,15
-
15,44
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
2
3
4
5
6
7
8
9
Y.21.001/02
Y.23.014
Y.23.015
27.532/MK
26.502/MK
30.357,22
443,57
30.000,00
325,00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
357,22
118,57
128,20
9.034,81
1.885,87
80,85
386,03
821,08
76,26
1.116,64
512,40
162,08
368,64
1.621,24
1.015,02
-
135,81
259,07
373,74
185,16
1.627,46
3.069,08
544,94
-
512,30
345,92
423,37
11.358,72
4.254,24
115,27
3.740,55
1,06
125,77
3.598,24
572,05
248,58
18,62
-
-
-
-
-
-
-
-
0,01
0,27
0,28
0,28
0,27
0,01
0,13
0,08
-1,18
-26,73
-28,29
-27,77
-27,00
453,20
325,00
32.534,81
6.985,87
6.180,85
2.986,03
10.221,08
19.576,26
21.883,36
11.987,60
2.762,08
4.418,64
13.878,76
3.715,02
3,00
8.135,81
4.490,93
3.373,74
1.085,16
20.627,46
11.269,08
5.194,94
1,00
4.387,70
805,92
15.076,63
11.641,28
21.504,24
675,27
19.740,55
7,06
3.125,77
6.298,24
2.872,05
948,58
23.500,00
5.100,00
6.100,00
2.600,00
9.400,00
19.500,00
23.000,00
12.500,00
2.600,00
4.050,00
15.500,00
2.700,00
3,00
8.000,00
4.750,00
3.000,00
900,00
19.000,00
8.200,00
4.650,00
1,00
4.900,00
460,00
15.500,00
23.000,00
17.250,00
560,00
16.000,00
6,00
3.000,00
2.700,00
2.300,00
700,00
Y.18.001/C06
Y.26.008/410A
Y.23.244/F
Y.25.003/19
NFY.29
27.583/MK
Y.21.101/01
Y.19.055/003
27.581/MK
26.622/C
-1,31
-12,93
-8,03
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
0,00
0,05
0,04
-0,39
5,10
4,27
-
-
-0,06
-5,87
-0,08
-8,34
0,12
11,68
-
-
-0,27
-27,32
904-224
0,00
0,00
-1,67
5,77
Y.25.003/29
17.155/MK
Y.007/403B
Y.16.050/03
Y.23.152
-0,02
0,06
-
-
-
-
-
-
0,11
0,17
0,08
0,27
0,10
-11,08
-
-
-
-
-
-
17,06
7,89
27,23
27.535/1
Y.25.005/06
-
-
10,49
0,00
950
27.501/MK
066
-116
0,00
0,12
11,68
P
-
-
-
0,43
0,03
0,98
-42,92
27.528/3
Y.15.001/2B
Y.21.051/C01
Y.16.050/01
Y.21.050/C01
özelpoz1
Y.18.001/C02
25.016
Y.18.461/007
26.351/D1
2,81
97,57
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20
0,17
0,19
0,15
0,04
0,57
0,20
0,26
0,01
0,17
-
19,78
17,07
18,95
15,01
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-4,02
-
-
-
57,13
19,92
26,21
Y.21.001/03
23.243/23A
2.118,62
845,06
1,00
708,91
2.100,00
700,00
1,00
530,00
-0,88
145,06
-
178,91
2.684,26
-17,17
22.5.1
-004
0,00
0,00
26.206/C1
Y.21.051/C03
-
-
-0,25
-
-
25,24
18,28
14.684,26
12.000,00
-0,18
Şeklinde olduğu görülmüştür.
Yukarıdaki tabloda görüleceği üzere istekli ile idarenin iş kalemleri için öngördükleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
miktarlar karşılaştırıldığında, isteklinin öngördüğü miktarların büyük oranda idareninkinden
düşük olduğu ve bu şekilde kendisine fiyat avantajı sağladığı, sağladığı avantajın (iş kalemleri
bazında idarenin öngördüğü miktardan isteklinin öngördüğü miktarın çıkartılması sonucu
bulunan miktar farklarının isteklinin
o
iş kalemleri için esas aldığı birim fiyatlar ile çarpılması
sonucu hesaplanan tutarın) 1.050.225,99 TL olduğu, bu tutarın isteklinin teklifine
(7.333.000,00 TL) eklendiğinde, kendinden sonra gelen geçerli teklifi geçtiği görülmüştür. Bu
itibarla, ihale üzerinde kalan iş ortaklığının iş kalemleri için öngördüğü miktarların yaklaşık
maliyete göre düşük olduğu ve bu düşüklüğün kendi sıralamasını değiştirecek tutarda avantaj
sağladığı görüldüğünden teklif açıklamalarının uygun olmadığı ve bu gerekçe ile de
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. –
Peker İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklif açıklamaları incelendiğinde ise;
Açıklama istenilen 42 adet iş kaleminden 22 adedi için Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın 2016 yılı yayımlanmış birim fiyatlarının kâr ve genel gider hariç tutarına kendi
öngördüğü kâr ve genel tutarını ilave ederek teklif verdiğinin görüldüğü, söz konusu birim
fiyatların listesinin sunulduğu, söz bu iş kalemleri için istekli tarafından Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi uyarınca ayrıca analiz sunulmadığı,
Açıklama istenilen diğer 20 adet iş kaleminin ise idarenin yaklaşık maliyetine de esas
aldığı 2014 veya 2015 yılı için öngörülen iş kalemlerine ait pozlar, idarenin öngördüğü
özelpoz1, asansör, jeneratör, trafo, toprak nakli iş kalemlerinden oluştuğu, anılan isteklinin
güncel olmayan iş kalemleri için analiz ve alt analizlerini sunduğu, söz konusu analizlerdeki
girdilerin ve bunların miktarlarının analiz formatlarına uygun olarak hazırlandığının
görüldüğü, söz konusu analizlerdeki güncel olmayan girdilere ilişkin (Örn: 10.009/MK,
10.042/MK, 10.043/MK, 10.010/MK vd.) birim fiyatları tevsik etmek üzere alt analizlerin
sunulduğu, diğer girdilere ilişkin 2016 resmi birim fiyatlarının kullanıldığı, alt analizlerde
işçilik miktarlarının analiz formatına uygun olduğu, ayrıca işçilik ücretlerinde Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının yayımlanmış 2016 yılı birim fiyatlarının esas alındığı,
Özel poz1 (ahşap kamelya yapılması), 22.1.1-004 (beton köşk, trafo dahil), 904-224
(asansör), 04.411/1B ve nyf.29 poz numaralı iş kalemleri ve girdi için fiyat teklifi sunduğu,
bununla birlikte söz konusu fiyat teklifleri incelendiğinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.1’inci maddesinde belirtilen açıklamalara uygun olmadığının görüldüğü, fiyat
tekliflerinin üzerinde SMMM onaylarının bulunduğu ancak meslek mensubunun özel
beyanının “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının yüzde 80’inin altında olmadığını beyan
ederim” şeklinde olduğu, SMMM tarafından düzenlenmiş olması gereken satış tutarı tespit
tutanağının tarih ve sayısının bulunmadığı, bu durumda sunulan fiyat tekliflerinin de uygun
kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan imalat miktarları ile anılan
isteklinin idareye sunduğu hesap cetvelinde yer alan miktarlar karşılaştırıldığında;
Farkın
İdarece
Öngörülen
Miktar
İsteklice
Öngörülen
Miktar
İdarenin
Miktarına
Oranı (%)
S.No
Poz No
Fark
%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
1
2
3
4
5
6
7
Y.16.050/05
Y.21.001/02
Y.23.014
6.859,37
30.357,22
443,57
5.482,62
28.063,97
298,28
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.376,75
2.293,25
145,29
146,59
10.133,15
2.111,34
460,39
475,99
1.448,30
1.179,92
2.452,52
906,25
155,98
542,37
1.055,65
1.081,89
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20
0,08
0,33
0,32
0,31
0,30
0,07
0,16
0,14
0,06
-
-
20,07
7,55
32,75
-
-
-
-
Y.23.015
453,20
306,61
32,35
31,15
30,22
27.532/MK
26.502/MK
Y.18.001/C06
Y.26.008/410A
Y.23.244/F
Y.25.003/19
NFY.29
27.583/MK
Y.21.101/01
Y.19.055/003
27.581/MK
26.622/C
32.534,81
6.985,87
6.180,85
2.986,03
10.221,08
19.576,26
21.883,36
11.987,60
2.762,08
4.418,64
13.878,76
3.715,02
3,00
8.135,81
4.490,93
3.373,74
1.085,16
20.627,46
11.269,08
5.194,94
1,00
4.387,70
805,92
15.076,63
11.641,28
21.504,24
675,27
19.740,55
7,06
3.125,77
6.298,24
2.872,05
948,58
22.401,66
4.874,53
5.720,46
2.510,04
8.772,78
18.396,34
24.335,88
11.081,35
2.606,10
3.876,27
14.934,41
2.633,13
3,00
7.707,68
4.420,90
2.920,26
895,86
17.573,10
8.011,40
4.465,00
1,00
4.655,64
511,58
14.709,50
20.600,00
17.244,00
572,01
14.969,00
6,00
2.790,60
2.717,00
2.312,18
681,45
-
7,45
15,94
14,17
6,03
11,21
8
9
-
-
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
-
0,11
-
-
-
-
-
-
0,08
0,06
0,12
-
-
7,56
5,65
-12,27
7,61
0,08
-
-0,29
-29,12
0,00
904-224
0,00
Y.25.003/29
17.155/MK
Y.007/403B
Y.16.050/03
Y.23.152
-
-
-
-
-
-
-
428,13
70,03
-
0,05
0,02
0,13
0,17
0,15
0,29
0,14
-
-
5,26
1,56
-
-
-
-
-
-
453,48
189,30
3.054,36
3.257,68
729,94
-
267,94
294,34
367,13
8.958,72
4.260,24
103,26
4.771,55
1,06
335,17
3.581,24
559,87
267,13
1,08
121,66
-
147,11
2.060,26
-13,44
-17,44
-14,81
-28,91
-14,05
0,00
27.535/1
Y.25.005/06
950
27.501/MK
066
-116
0,00
0,06
6,11
P
-
-
-
-0,37
-36,52
27.528/3
Y.15.001/2B
Y.21.051/C01
Y.16.050/01
Y.21.050/C01
özelpoz1
Y.18.001/C02
25.016
Y.18.461/007
26.351/D1
-0,02
-
2,44
0,77
76,96
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,20
0,15
0,24
0,15
-
19,81
15,29
24,17
15,01
10,72
56,86
19,49
28,16
0,05
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-0,11
-0,57
-0,19
-0,28
Y.21.001/03
23.243/23A
2.118,62
845,06
1,00
708,91
2.119,70
723,40
1,00
561,80
0,00
-
-0,14
-14,40
22.5.1
-004
0,00
0,00
26.206/C1
Y.21.051/C03
-
-
-0,21
-
-
20,75
14,03
14.684,26
12.624,00
-0,14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/056
: 30
: 19.10.2016
:
2016/UY.II-2572
Şeklinde olduğu görülmüştür.
Yukarıdaki tabloda görüleceği üzere istekli ile idarenin iş kalemleri için öngördükleri
miktarlar karşılaştırıldığında, isteklinin öngördüğü miktarların büyük oranda idareninkinden
düşük olduğu ve bu şekilde kendisine fiyat avantajı sağladığı, sağladığı avantajın (iş kalemleri
bazında idarenin öngördüğü miktardan isteklinin öngördüğü miktarın çıkartılması sonucu
bulunan miktar farklarının isteklinin
o
iş kalemleri için esas aldığı birim fiyatlar ile çarpılması
sonucu hesaplanan tutarın) 1.518.549,54 TL olduğu, bu tutar isteklinin teklifine
(7.749.000,00) eklendiğinde, kendinden sonra gelen geçerli tekliften fazla olduğu
görülmüştür. Bu itibarla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının iş
kalemleri için öngördüğü miktarların yaklaşık maliyete göre düşük olduğu ve bu düşüklüğün
kendi sıralamasını değiştirecek tutarda avantaj sağladığı görüldüğünden teklif açıklamalarının
uygun olmadığı ve bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Davut Turan – Şe-Ha Yapı Müh.
İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Bilim İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Peker İnş. Müh.
San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi