Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2016/215289-Beyağaç (Denizli) Kanalizasyon İnşaatı
Bilgi
İKN
2016/215289
Başvuru Sahibi
Metehan Makina İnşaat Madencilik Harfiyat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Beyağaç (Denizli) Kanalizasyon İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Metehan Makina İnşaat Madencilik Harfiyat Taahhüt Ticaret Limited Şirketi,
Emek Mahallesi Bişkek Cad. No:2/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
Kızılırmak Mahallesi Ufuk Üniversitesi Caddesi No: 12 06510 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/215289 İhale Kayıt Numaralı “Beyağaç (Denizli) Kanalizasyon İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
18.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beyağaç (Denizli) Kanalizasyon
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Metehan Makina İnşaat Madencilik Harfiyat Taahhüt Ticaret
Limited Şirketi’nin 14.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.10.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2016 tarih ve 59247 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sundukları aşırı düşük teklif
açıklamalarının 33.239103/1 poz no’lu iş kaleminin açıklamasında işçilik rayiçlerinin
yürürlükteki asgari ücretin altında olduğu ve taraflarınca sunulan “Kamu Kurum ve
Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Teklif Birim Fiyat
Listesi” nde “03.590 5 tonluk vinç (36 HP)” poz no’lu iş kalemi için teklif edilen birim
fiyatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları esas alınarak
belirlendiği belirtilmesine karşın anılan iş kalemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 Yılı
İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarında herhangi bir fiyat bulunmaması gerekçeleriyle uygun
görülmediği,
Ancak, 33.239103/1 poz no'lu iş kaleminin açıklama istenilmeyen iş kalemleri
arasında sayıldığı, bu nedenle idarece anılan poz no'lu iş kalemine ilişkin ayrıntılı
değerlendirme yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, bahse konu pozun işçilik girdisi içeriyor
olması durumunda idarece söz konusu iş kalemine ilişkin açıklama talep edilmesi gerektiği,
idarece açıklama istenilmesi gereken bir iş kaleminin açıklama istenilmeyen bir kalem olarak
belirlenmesi halinde ise aşırı düşük teklif sorgulamasının tekrar gerçekleştirilmesi gerektiği,
Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülememesine gerekçe olarak gösterilen
03.590 poz no’lu iş kaleminin hem Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçlerinde hem de İller
Bankası rayiçlerinde yer aldığı, taraflarınca ilgili poz no'lu iş kaleminde esas alınan kamu
kurumunun adının sehven Çevre ve Şehircilik Bakanlığı olarak belirtildiği ancak söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
hatanın teklifin esasını etkileyecek bir nitelikte bir hata olmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklamalarının yukarıda yer verilen nedenlerle mevzuata uygun
olarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinin (a) bendinde ihale konusu işin adının
“Beyağaç (Denizli) Kanalizasyon İnşaatı” olarak belirlendiği görülmüştür.
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.
”
düzenlenmesi,
Söz konusu Şartname’nin
“
Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1 düzenlemesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
“
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.
”
hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci
maddesinde 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan
“
“sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tü
…
m
girdileri göstereceklerdir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10
x
1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan
teklif birim fiyat listesi (Örnek)
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
”
açıklamaları yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede 57 isteklinin teklif verdiği, idarece yapılan değerlendirmede
52 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, geçerli teklifler dikkate alınarak
sınır değerin 8.219.447,47 TL olarak hesaplandığı, teklif fiyatları sınır değerin altında olan 27
istekliden 15.08.2016 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu
yazının ekinde yer alan tablolarda 4 adet iş kaleminin açıklama istenilen iş kalemleri olarak
belirtildiği, açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de yazı ekinde yer aldığı
anlaşılmıştır.
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilerden açıklama sunan Ekşi
İnşaat Madencilik Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Metehan Makina İnşaat
Madencilik Harfiyat Taahhüt Ticaret Limited Şirketinin sunduğu açıklamaların uygun
görülmeyerek, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhale komisyon kararında başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun görülmeme gerekçesinde
“Aşırı Düşük Teklif Açıklama dosyası incelendiğinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
“33.239103/1 İçmesuyu ve kanalizasyon tesislerinin sayısal işletme, düzenleme ve çizim
işleri” pozu işçilik pozları içermekte olup, işçilik rayiçleri yürürlükte olan asgari ücretin
altında olamayacağından, Kamu İhale Genel Tebliği “Madde 45. -(Değişik: 30/07/2010-
27657 R.G./2. md.; Değişik başlık: 07/06/2014-29023 R.G./21. md.) Sınır değer tespiti ve
aşırı düşük teklifler” başlığı altında bulunan 45.1.2.2 maddesinde Analizlerdeki işçilik girdisi,
tutarları analiz toplamının % 3 üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek
girdiler arasında yer alamaz ve 45.1.9 (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) maddesinde
“İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik
fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. ”
Ayrıca Aşırı Düşük Teklif Açıklama dosyası içeriğinde verilen “Kamu Kurum ve
Kuruluşlarının Yayımlanmış Birim Fiyatları Kullanılarak Oluşturulan Teklif Birim Fiyat
Listesi” nde “03.590 5 tonluk vinç (36 HP)” pozu için teklif edilen birim fiyatların Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı 2016 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarından alındığı belirtilmektedir.
Ancak sözü edilen pozlar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2016 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim
Fiyatlarında herhangi bir fiyat bulunmamaktadır. Kamu İhale Genel Tebliğ Madde
45.1.5.(Değişik07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) “İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için
kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha
yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve
kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle
liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri
zorunlu değildir.” Gereklerince teklif değerlendirme dışı bırakılmıştır. ifadesine yer verildiği
”
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının iddia edilen
hususlar bakımından incelenmesinden aşağıda yer verilen hususlar tespit edilmiştir.
Başvuruya konu ihalede teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilere
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazıları incelendiğinde, isteklilere yazı ekinde
açıklama talep edilen
4
kaleme ilişkin analiz tablolarına ve söz konusu tablolarda açıklama
istenilmeyecek analiz girdilerine yer verildiği görülmüştür. İdarenin başvuru sahibi isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamasını uygun görülmeme gerekçelerinde yer verilen 33.239103/1 poz
no’lu “İçmesuyu ve kanalizasyon tesislerinin sayısal işletme, düzenleme ve çizim işleri”
analiz girdisinin açıklama talep edilen
4
iş kaleminin de bünyesinde yer aldığı ve her bir iş
kaleminde açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak belirtildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında söz konusu poz no’lu iş kalemi için
öngörülen birim fiyatın “0,1 TL” olduğu görülmüştür
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesi uyarınca yaklaşık maliyeti
oluşturan iş kalemi analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz
toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması
istenilmeyecektir. Bununla birlikte analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının
%3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
Başvuruya konu ihalede idarece 33.239103/1 poz no’lu “İçmesuyu ve kanalizasyon
tesislerinin sayısal işletme, düzenleme ve çizim işleri” analiz girdisinin işçilik girdisi olarak
değerlendirilmeyerek söz konusu girdinin analiz istenilmeyecek girdi olarak belirlendiği,
diğer taraftan ihale komisyon kararında yer verilen değerlendirmede ise söz konusu girdinin
işçilik pozu içerdiğinden bahisle başvuru sahibinin açıklamasının uygun görülmediği
anlaşılmıştır. Bu itibarla, idarenin söz konusu analiz girdisini açıklama istenilecek açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 5
: 16.11.2016
:
2016/UY.II-2769
girdisi olarak belirlemesi gerekirken anılan gerekliliği yerine getirmediği anlaşıldığından
yukarıda yer alan mevzuat açıklamaları doğrultusunda aşırı düşük teklif sorgulamasının tekrar
yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan
kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesinde 03.590 poz no’lu “5 tonluk vinç (36 HP)” analiz girdisinin fiyatının
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yayımladığı birim fiyat olarak belirtilmesine karşın Çevre ve
Şehircilik Bakanlığının yayımladığı birim fiyatlarda anılan poz no’lu girdinin bulunmadığı
gerekçesine ilişkin olarak yapılan incelemede, anılan poz no’lu girdinin Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının yayımladığı birim fiyat listesinde 2015 yılında yer aldığı ancak 2016 yılında yer
almadığı görülmekle birlikte, anılan poz no’lu girdinin İller Bankası A.Ş. 2016 yılı atıksu
tesisleri birim fiyat cetvelli başlıklı birim fiyat kitabının “makinaların saatlik ücretleri”
başlıklı kısmında aynı poz no ile yer aldığı ve istekli tarafından öngörülen birim fiyatın anılan
kamu kuruluşunun yayımladığı birim fiyat olduğu anlaşıldığından istekli tarafından pozun
hangi kamu kurum kuruluşuna ait olduğunu belirtir sütunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
yazılmasının açıklamanın esasını etkileyecek nitelikte bir hata olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece analiz istenilmeyecek analiz
girdilerinin tekrar belirlendikten sonra aşırı düşük teklif sorgulamasının tekrar yapılması ve
bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi