2016/UY.II-2961 - Kamu İhale Kararı - Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü Yerleşkesinde Gerekli Her Türlü Makina, Teçhizat, Donanım ve Yazılım Unsurları ile Birlikte Turnike Sistemi Kurulumu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 1

: 07.12.2016

2016/UY.II-2961

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Utarit Bilişim Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş.,

Eskişehir Yolu, Fatih Sultan Mahallesi 2365.Sokak No: 23 Etimesgut/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü,

Mustafa Kemal Mahallesi Eskişehir Yolu 7.Km No: 166 06520 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/399570 İhale Kayıt Numaralı “Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü Yerleşkesinde

Gerekli Her Türlü Makina, Teçhizat, Donanım ve Yazılım Unsurları ile Birlikte Turnike

Sistemi Kurulumu” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü tarafından

18.10.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Yenilenebilir Enerji Genel

Müdürlüğü Yerleşkesinde Gerekli Her Türlü Makina, Teçhizat, Donanım ve Yazılım

Unsurları ile Birlikte Turnike Sistemi Kurulumu” ihalesine ilişkin olarak Utarit Bilişim

Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 27.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 07.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2016 tarih ve

63385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2633 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesi uyarınca teklifi oluşturan tüm belgelerin

Türkçe olarak sunulması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik

Şartname’nin 20.3’üncü maddesi kapsamında Türkçe katalog sunulmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin piyasada sattığı ürünler ve internet siteleri

incelendiğinde Teknik Şartname’ye uyan ürünlerinin olmadığının görüldüğü, Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 1

: 07.12.2016

2016/UY.II-2961

Şartname’nin 6, 7, 15, 17 ve 20’inci maddesi kapsamında teklif ettiği ürünlerin Teknik

Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin “Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğü Yerleşkesinde Gerekli Her

Türlü Makina, Techizat, Donanım ve Yazılım Unsurları İle Birlikte Turnike Sistemi

Kurulumu” işi olduğu,

4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (c) bendi kapsamında pazarlık usulü ile

gerçekleştirilen ihaleye

isteklinin davet edildiği, 18.10.2016 tarihinde gerçekleştirilen

ihaleye isteklinin teklif zarfı sunduğu, 2 isteklinin teklif zarfı içinde teşekkür mektubu

sunduğu için değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin en düşük fiyat teklifini sunan Metek

Güvenlik Sistemleri İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin yapılan incelemede;

İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesinde “Teklifi oluşturan bütün belgeler

ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe

onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya

belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve

tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır” şeklinde

düzenleme yapıldığı,

İhaleye ait Teknik Şartname’de kurulumu yapılacak turnike sistemine ilişkin olarak

idarece istenilen her türlü makine, teçhizat, donanım ve yazılım unsurlarının teknik

özelliklerine yer verildiği,

Teknik Şartname’nin “Genel İstek ve Özellikler” başlıklı 20’nci maddesinin 20.3’üncü

bendinde ise “İstekli teklif ettikleri tüm ürünlerin markası, modeli ve varsa ürün kodları ile

ürünün teknik şartnamede yer alan özellikleri sağladığına dair katalog, teknik dokümanları

teklifleri ile birlikte sunacaktır.” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin 20’nci maddesi

kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, teklif edilen ürünlere ilişkin katalogların

sunulduğu, söz konusu katalogların Türkçe olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin katalogların

Türkçe sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 1

: 07.12.2016

2016/UY.II-2961

idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’inci maddesinde “İhale

dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini

de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli

diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmüne,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak

ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde ise “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,

rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri doğrultusunda ihaleye katılım ve yeterlik

kriterlerinin ancak İdari Şartnamelerde düzenlenebileceği, İdari Şartname’de öngörülmeyen

bir belgenin sadece Teknik Şartnamede öngörülmesi nedeniyle ihaleye katılımda yeterlik

belgesi olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmış olup, Teknik Şartname’de istenilen kataloğun

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı

7’nci maddesinde yer almadığı görüldüğünden, kataloğun ihaleye katılım aşamasında

sunulma zorunluluğunun da bulunmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının

bu açıdan da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdarece, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin teslim ve montaj

aşamasında Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından incelenerek Teknik Şartname’ye göre

değerlendirileceği belirtilerek, teklifin uygun bulunduğu ifade edilmiştir.

İncelenen ihaleye ait İdari Şartname’de teklif edilen ürünlere ilişkin olarak herhangi

bir yeterlik kriterinin (katalog, demo vd.) belirlenmediği, Teknik Şartname’de istenilen

kataloğun ve belirlenen teknik kriterlerin ise ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

değerlendirilemeyeceği, bu nedenle söz konusu ihalede teklif edilen ürünün teknik

şartnameye uygunluğunun ancak sözleşmenin uygulanması aşamasında denetlenebileceği, zira

yüklenicinin Teknik Şartname’ye uygun ürün sunma zorunluluğu, idarelerin ise muayene ve

kabul aşamasında Teknik Şartname’ye uygunluk denetimi yapma görevi bulunduğu hususları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/066

: 1

: 07.12.2016

2016/UY.II-2961

bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye uygun

ürün teklif etmediği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları