2016/UY.II-655 - Kamu İhale Kararı - (Giresun-Trabzon Devlet Yolu)Ayr -Güce (Dokap) İl Yolu, Km:0+000 - 12+65025 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 76

: 24.02.2016

: 2016/UY.II-655

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş,

Tunalı Hilmi Cad. No: 38 Küçükesat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü,

Karayolları Genel Müdürlüğü 10.Bölge Müdürlüğü Yıldızlı Mevkii 61310

Akçaabat/TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/167524 İhale Kayıt Numaralı “(Giresun-Trabzon Devlet Yolu)Ayr -Güce (Dokap) İl

Yolu, Km:0+000 - 12+65025 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı İşleri Yapılması

(İkmal) İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.12.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Giresun-Trabzon Devlet Yolu)Ayr -Güce (Dokap) İl

Yolu, Km:0+000 - 12+65025 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapılması

(İkmal) İşi” ihalesine ilişkin olarak Sistem Elektromekanik Tesisler Sanayi ve Ticaret A.Ş nin

02.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.02.2016 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 09.02.2016 tarih ve 8420 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

09.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/412 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin ilanında N (sınır değer

katsayısının) katsayısının 1,20 olarak belirlendiği, kesinleşen ihale kararında da N

katsayısının 1,20 alınarak sınır değerin hesaplandığı ve bu duruma göre karar alındığı, ancak

ihale tarihinden önce 04.12.2015 tarihli ve 29552 sayılı Resmi Gazete'nin ilan kısmında Kamu

İhale Genel Tebliği'nin 45.1.1.1'inci maddesi uyarınca Karayolları Genel Müdürlüğü

tarafından yapılan alt yapı işlerinde N katsayısının 1,00 olarak hesaplanacağına dair ilanın

yayımlandığı ve N katsayısının 1,00 olarak bu ihalede de uygulanması gerektiği, zira anılan

Resmi Gazete'de yayımlanan söz konusu ilanın yayımı tarihinde yürürlüğe girdiği, sonuç

olarak idare tarafından sınır değer hesaplamasında kullanılacak N katsayısının 1,20 yerine

1,00 alınarak sınır değerin yeniden hesaplanması ve ihale işlemlerine buna göre devam

edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 76

: 24.02.2016

: 2016/UY.II-655

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde "2.1. İhale konusu işin

a) Adı:(Giresun-Trabzon Devlet Yolu)Ayr -Güce (DOKAP) İl Yolu, Km:0+000 -

12+65025 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapılması (İkmal) İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1964E042100-2015E040250

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

580.750,000 m³ toprak işleri kazısı ; 83.458,000 m³ beton ; 56.199,000 m³ alttemel

,temel yapılması ; 41.965,000 m³ moloz taş inşaat yapılması ; 2.700,000 ton nervürlü çelik

temini ve işçiliği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:(Giresun-Trabzon Devlet Yolu)Ayr. -Güce (DOKAP) İl Yolu,

Km:0+000 - 12+650.25 Arası…" düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; "19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim

fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,

ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme

imzalanacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca

belirlenen sınır değer katsayıları yerine, işin niteliğine göre;

a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar

tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,

…

(1,00)’den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları

belirlenebilir. Ayrıca Bakanlıklar tarafından ön proje üzerinden ihalesi yapılacak olan üst

yapı işleri için (0,90)’dan küçük, (1,10)’dan büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar

belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, Resmî Gazete’de ilan edilir.

45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile

idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.

…” açıklamaları bulunmaktadır.

31.12.2015 tarihinde gerçekleştirilen itirazen şikâyete konu ihaleye ait İlan'ın

02.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden yayınlandığı anlaşılmış olup, anılan İlan'ın “Diğer

hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (N) : 1,2

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,2” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/013

: 76

: 24.02.2016

: 2016/UY.II-655

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamasına istinaden 04.12.2015

tarihli ve 29552 sayılı Resmi Gazete’nin "Çeşitli İlanlar" bölümünde “Ulaştırma Denizcilik ve

Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğünden: ANKARA

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yapılan yapım işleri ihalelerinde; Sınır

Değer Katsayısı (A) Alt Yapı İşlerinde N = 1,00 olarak belirlenmiştir.

Bu ilan yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” şeklinde ilan yayımlandığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları uyarınca Ulaştırma

Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yapılan

yapım işi ihalelerinde sınır değer katsayısının yapım işi ihalelerinde 1,00 olarak

uygulanacağına ilişkin kararın 04.12.2015 tarihli ve 29552 sayılı Resmi Gazetede

yayımlandığı ve yayımı tarihinde yürürlüğe girdiğinin görüldüğü, ancak söz konusu

değişikliğin mevcut devam etmekte olan ihalelere ilişkin olup olmadığına yönelik bir

belirlemenin bulunmadığı, başvuruya konu ihalenin EKAP'ta yayınlanan ilan tarihinin

02.12.2015 olduğu, ihale dokümanında ihalede uygulanacak sınır değer katsayısının 1,20

olduğuna ilişkin düzenlemenin de mevcut olduğu ve başvuru sahibi dâhil tüm isteklilerin

tekliflerini ihale dokümanında yapılan düzenlemelere göre vermeleri gerektiği hususları bir

arada değerlendirildiğinde, idarenin yapmış olduğu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları