Ana Sayfa / Kararlar / Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı / 2015/116847-Afyonkarahisar Merkez Spor Salonu (Spor Kompleksi) Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/116847
Başvuru Sahibi
Yek Grup İnşaat ve Tic. A.Ş. - Adıyaman ARC Yapı Tas. Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Afyonkarahisar Merkez Spor Salonu (Spor Kompleksi) Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan  
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yek Grup İnşaat ve Tic. A.Ş. - Adıyaman ARC Yapı Tas. Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.  
İş Ortaklığı,  
Birlik Mah. 448 Cadde No: 119/9 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı,  
Örnek Mah. Oruç Reis Cad. No: 13 Kat: 8 06030 Altındağ/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/116847 İhale Kayıt Numaralı “Afyonkarahisar Merkez Spor Salonu (Spor Kompleksi)  
Yapım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Spor Genel Müdürlüğü Tesisler Dairesi Başkanlığı tarafından 30.09.2015 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afyonkarahisar Merkez Spor Salonu (Spor Kompleksi)  
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yek Grup İnşaat ve Tic. A.Ş. - Adıyaman ARC Yapı Tas.  
Müh. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 15.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
23.12.2015 tarih ve 99035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.12.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3436 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının “kamu kurum ve  
kuruluşlarının rayiçlerinin kullanıldığı pozlara ilişkin listenin açıklama kapsamında  
sunulmadığı” ve “açıklama yapılması istenen %80’lik iş kalemleri dışındaki %20’lik kısımda  
olan iş kalemleri için teklif edilen fiyatın çok düşük olduğu” gerekçesi ile idare tarafından  
uygun görülmediği, oysa Çevre ve Şehircilik Bakanlığının rayiçlerinin kullanıldığı iş  
kalemleri için ilgili poz numaralarının sunulan analizlerde belirtildiği, dolayısıyla ayrı bir liste  
sunulmasına gerek bulunmadığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesi  
gereğince yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları dışında kalan iş  
kalemleri/grupları için sorgulama yapılmaması gerektiği, bu nedenle idarenin yaklaşık  
maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri dışında kalan kalemleri için öngörülen fiyatların  
düşük olduğu gerekçesi ile açıklamalarını reddetmesinin mevzuata uygun olmadığı iddia  
edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının “Afyonkarahisar Merkez Spor Salonu (Spor Kompleksi) Yapım İşi” şeklinde  
belirtildiği,  
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde 19.1.  
İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,  
ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.”  
düzenlemesinin,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda 14 isteklinin teklif  
verdiği ihalede, Çetinler Nak. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve Disan İnşaat Taahhüt Tur.  
Oto San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin “iş hacmine ilişkin sunulan belgelerin istenilen  
oranları karşılamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak 13.398.472,45 TL  
tutarında sınır değer hesaplandığı,  
Sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen Yek Grup İnş. ve Tic. A.Ş.- Adıyaman  
Arc Yapı Tasarım Mühendislik İnş. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından 05.11.2015  
tarihli yazı ile açıklama istenildiği, anılan yazıda “a) Toplam teklif bedelinizi oluşturan iş  
kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap  
cetveli,  
b) Ekli “Açıklama İstenilmeyecek Analiz Girdilerinin Listesi”nde yer alan hariç olmak  
üzere; açıklama istenilmiş iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin  
analizleri, ilan tarihi itibari ile geçerli olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci  
maddesinde belirtilen açıklamalar doğrultusunda tarafınıza tebliğ tarihinden itibaren 7  
işgünü içinde bilgi ve belgeleriyle birlikte İdaremize sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine  
yer verildiği, yazı ekinde açıklama istenen analiz girdileri listesi, açıklama istenmeyen analiz  
girdileri listesi ve açıklama istenen iş kalemleri listesinin gönderildiği,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
Söz konusu isteklinin belirtilen süre içerisinde açıklama sunduğu, ancak açıklamasının  
“1) İsteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında düzenlemiş olduğu analizlerde  
kullanılan rayiçleri poz numaraları da belirtilerek liste halinde sunmadığı,  
2) Açıklama istenmeyen %20 kapsamında olan kalemlerin fiyatlarının çok düşük  
olduğu” gerekçeleri ile ihale komisyonunca uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği,  
02.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Berkem Taahhüt Müş. Hiz. Mad. İnş. Eleksan ve  
Tic. Ltd. Şti.- Yeksan Grup Taahhüt İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği  
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden  
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği  
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin  
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu  
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az  
olmamak üzere makul bir süre verilir.  
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı  
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.  
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80  
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının  
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları  
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama  
yapılmayacaktır.  
…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı  
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların  
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu  
çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli  
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri  
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile  
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale  
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri  
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz  
sunulması istenmeyecektir.  
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak  
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri  
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş  
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.  
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca  
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve  
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını  
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek  
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider  
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek  
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve  
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”  
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde  
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu  
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları  
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.  
… İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim  
fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste  
halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması  
zorunludur.  
…45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz  
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere  
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.  
…45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit  
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları  
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere  
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.  
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,  
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,  
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş  
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,  
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen  
asgari fiyatlar,  
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,  
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,  
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.  
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun  
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.  
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen  
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek  
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi  
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara  
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin  
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya  
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan  
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu  
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine  
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması  
yeterlidir.” açıklamaları bulunmaktadır.  
Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki  
hususlar tespit edilmiştir:  
İsteklinin idarenin açıklama talep ettiği 83 iş kaleminden 55’i için kamu kurum ve  
kuruluşlarınca yayımlanmış kâr ve genel gider içermeyen birim fiyatların üzerine, kendi  
belirlediği kâr ve genel gideri ilave ederek birim fiyat oluşturduğu ve söz konusu iş  
kalemlerine ilişkin bir liste sunduğu,  
Kalan 28 iş kalemi için analiz sunduğu, sunulan analizlerin 22’sinde analiz girdilerinin  
ayrı ayrı gösterilmediği, iş kaleminin tamamı için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde  
öngörülen fiyatların analize yansıtıldığı,  
Analiz sunulan diğer 6 iş kaleminde (Y.19.061/007/A2, MSB.902/A, MSB.673/ANL,  
18.233/6A/1, 18.233/6A-ANL, 26.007/193A-A) ise analiz girdilerinin poz numaralarına da  
yer verilmek suretiyle ayrı ayrı gösterildiği görülmüştür.  
Bununla birlikte, her ne kadar anılan isteklinin açıklamasında “Açıklama istenilen 6  
adet iş kalemine de mevcut analizleri bulunduğundan resmi rayiçler kullanılarak fiyat analizi  
oluşturulmuştur.” ifadelerine yer verilmiş ise de, 19.061/007/A2, MSB.902/A,  
MSB.673/ANL, 18.233/6A/1, 18.233/6A-ANL, 26.007/193A-A poz numaralı iş kalemleri  
için sunulan analizlerde yer alan analiz girdilerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.6’ncı maddesi uyarınca, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçlerin kullanılması halinde sunulması gereken  
listenin sunulmadığı ve söz konusu girdilerin birim fiyatlarını tevsik eden herhangi bir bilgi  
ve belgenin de açıklama kapsamında yer almadığı belirlenmiştir.  
Kaldı ki, isteklinin analizlerinde yer verdiği analiz girdilerinin poz numaraları ile  
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının cari yıl rayiç bedelleri kıyaslandığında, Y.19.061/007/A2  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/005  
: 3  
: 14.01.2016  
: 2016/UY.II-88  
poz numaralı “Çatıya 16 cm kalınlıkta taş yünü ile ısı yalıtımı yapılması (11 mm OSB ve  
buhar kesici membran ile)” iş kalemi için sunulan analizin girdileri arasında yer alan 04.736  
poz numaralı girdi için, 26.007/193A-A poz numaralı “60x120 cm ebadında düz yüzeyli, her  
renk ve desende, sırlı porselen (granit) karolar ile fugalı döşeme kaplaması yapılması (fayans  
ve seramik yapıştırıcısı ile)” iş kalemi için sunulan analizin girdileri arasında yer alan  
04.392/193 ve 04.013/1 poz numaralı girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca  
yayımlanmış 2015 yılı rayicinin bulunmadığı, isteklinin 04.013/1 ve 04.736 poz numaralı  
girdiler için 2013 yılı rayiçleri ile açıklama yaptığı tespit edilmiştir.  
Bu itibarla anılan istekinin teklifinin, analizlerde kullanılan Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı rayiçlerinin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği gerekçesiyle değerlendirme  
dışı bırakılması yerinde görülmüştür.  
Diğer yandan, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının “açıklama istenmeyen  
%20 kapsamında olan kalemlerin fiyatlarının çok düşük olduğu” gerekçesi ile idare  
tarafından reddedilmesi ise, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1’inci maddesinde yer alan  
“İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş  
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş  
kalemleri/grupları belirlenir.Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının  
kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama  
eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi  
tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş  
kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.” açıklaması çerçevesinde, yaklaşık  
maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları dışında kalan iş kalemleri/grupları için  
sorgulama yapılamayacağından mevzuata uygun bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
6