Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2015/111632-Avrupa Bölgesi Depolar ve Atölye İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/111632
Başvuru Sahibi
Özpol Müh. Müş. İnş. ve Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Bölgesi Depolar ve Atölye İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 20
: 29.04.2016
: 2016/UY.III-1156
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özpol Müh. Müş. İnş. ve Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ömerağa Mah. Şehabettin Bilgisu Cad. No: 87 İpek Apt. Kat: 6 Daire: 14 İzmit/KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/111632 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Bölgesi Depolar ve Atölye İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 02.11.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Bölgesi Depolar ve Atölye İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak
Özpol Müh. Müş. İnş. ve Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.03.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.04.2016 tarih ve 21044 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.02.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/865 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubu ekinde sunmuş oldukları birim
fiyat teklif cetvelinde T.B.F.03 Poz Numarasına ait iş kaleminin adı ve kısa açıklaması
kısmına “Makina İle Her Derinlikte Yumuşak ve Sert Toprak Kazılması (Dar.Der. Kaz.)”
yerine, sehven “Galvanizli Dikenli Tel Temini ve Montajı” yazıldığı, anılan iş kaleminin poz
numarası, ölçü birimi ve miktarı kısmında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmayan sehven yapılmış bu hatanın bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilebileceği,
birim
fiyat
tariflerine
bakıldığında
anılan
imalatın
gerçekleştirileceğinin sözleşme tasarısında da belli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik
dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart
formlar, tip sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer
mevzuat esas alınır.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 20
: 29.04.2016
: 2016/UY.III-1156
Aynı yönetmelik’in “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek
nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini
taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi
yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme
dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: AVRUPA BÖLGESİ DEPOLAR VE ATÖLYE İNŞAATI
b) Yatırım proje no'su/kodu: S-7326
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı ile Su İsale ve Dağıtım
Dairesi Başkanlığına ait Hizmet Binaları , Kaynak Atölyesi ve Çevre Düzenlemesi İşleri
…” olarak düzenlenmiştir.
İSKİ Genel Müdürlüğü’nün “Avrupa Bölgesi Depolar ve Atölye İnşaatı” ihalesine ait
14.03.2016 tarihli ihale komisyon kararından; Söz konusu ihaleye 9 isteklinin katıldığı, 5
isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olduğu, 1 isteklinin teklifinin
birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakıldığı, 2 isteklin idarece belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği, anılan isteklilerden
aşırı düşük teklif açıklanması istenilmesine rağmen herhangi bir açıklamada bulunulmadığı,
ihalenin Fema İnş. Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı ve Taşkınlar İnş. Taah. ve Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İsteklilere ihale dokümanı kapsamında verilen KİK.015.5/Y numaralı birim fiyat teklif
cetveli standart formu incelendiğinde, anılan standart formun dipnotunda “A1” kısmının
idarece, “B2” kısmının isteklilerce doldurulacağına dair açıklama yapıldığı, A1 kısmının “Sıra
No”, “İş Kalemi No”, “İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması”, “Ölçü Birimi” ve “Miktarı”;
B2 kısmının ise “Teklif Edilen Birim Fiyat” ve “Tutarı” olarak sıralandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü ve KİK.015.5/Y numaralı birim fiyat teklif cetveli
standart formunun dipnotundaki açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde; idarelerin ihalelere
ait teklifleri Kanun, Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart
formlar kullanılarak değerlendirmeleri gerektiği, isteklilerce ihale dokümanı kapsamında
verilen birim fiyat teklif cetvelinin kullanılmasının zorunlu olduğu, isteklilerin birim fiyat
teklif cetveli standart formunda idarece hazırlanacak kısma müdahale etmelerinin mümkün
olmadığı anlaşılmıştır.
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 3 sıra numaralı iş
kaleminin
A1
B2
Sıra
No
Iş
İş Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Ölçü Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
Kalemi
No
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 20
: 29.04.2016
: 2016/UY.III-1156
belirtilerek)
3
T.B.F.03 MAKİNA İLE
metreküp
2.000
HER
DERİNLİKTE
YUMUŞAK VE
SERT TOPRAK
KAZILMASI
(DAR.DER. KAZ.)
Şeklinde olmasına rağmen,
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin,
A1
B2
Sıra
No
Iş
İş Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Ölçü Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
Kalemi
No
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
1,62
3
T.B.F.03 GALVENİZLİ
DİKENLİ TEL
TEMİNİ VE
metreküp
2.000
3.240,00
montajı
Şeklinde olduğu görülmüş olup, anılan istekli tarafından T.B.F.03 poz numaralı iş
kaleminin, iş kaleminin adı ve kısa açıklaması kısmına “MAKİNA İLE HER DERİNLİKTE
YUMUŞAK VE SERT TOPRAK KAZILMASI (DAR.DER. KAZ.)” yerine “GALVENİZLİ
DİKENLİ TEL TEMİNİ VE MONTAJI” yazıldığı anlaşılmıştır.
KİK.015.5/Y numaralı birim fiyat teklif cetveli standart formunun dipnotunda
belirtildiği üzere birim fiyat teklif cetvelinin idare tarafından doldurulan ve isteklilerce
doldurulacak olmak üzere 2 kısımdan oluştuğu, isteklilerin idare tarafından hazırlanacak
kısma müdahale etmemeleri gerektiği anlaşılmış, başvuru sahibi istekliye ait birim fiyat teklif
cetvelinin T.B.F.03 poz numaralı iş kaleminin, iş kaleminin adı ve kısa açıklaması kısmında
yapılan değişikliğin teklifi dokümana aykırı hale getireceği anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinde 36 sıra numaralı iş
kaleminin,
A1
B2
Sıra
No
Iş
İş Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Ölçü Birimi Miktarı Teklif
Tutarı
(Para
birimi
Kalemi
No
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/027
: 20
: 29.04.2016
: 2016/UY.III-1156
36
T.B.F.36 GALVANİZLİ
metre
3.000
1,62
4.860,00
DİKENLİ TEL
TEMİNİ VE
MONTAJI
Şeklinde olduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından hem T.B.F.36 poz numaralı iş
kalemine, hem de T.B.F.03 poz numaralı iş kalemine 1,62 TL birim fiyat teklif edildiği
görülmüş olup bahse konu pozların özel poz olduğu da dikkate alındığında anılan istekli
tarafından T.B.F.03 poz numaralı “MAKİNA İLE HER DERİNLİKTE YUMUŞAK VE
SERT TOPRAK KAZILMASI (DAR.DER. KAZ.)” iş kalemi için T.B.F.36 poz numaralı
“GALVANİZLİ DİKENLİ TEL TEMİNİ VE MONTAJI” iş kalemi dikkate alınarak birim
fiyat teklif verilmiş olabileceği konusunda tereddüt oluşmuştur.
Diğer tarafından başvuru sahibi istekliye ait birim fiyat teklif cetvelindeki bu
farklılığın bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmış olup, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü
maddesinin 5’inci fıkrası uyarınca başvuru sahibine ait iddiaların reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4