Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü / 2015/164488-Gümüşhane Çamur Göleti
Bilgi
İKN
2015/164488
Başvuru Sahibi
Eser İnşaat ve Ticaret A.Ş. - Erk İnşaat Taah. Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Gümüşhane Çamur Göleti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Eser İnşaat ve Ticaret A.Ş. - Erk İnşaat Taah. Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı  
Dereboyu Cad. Kaynak İş Merkezi No: 41/A Kat: 4 Daire: 29 Mecidiyeköy Şişli/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü,  
Yalıncak Mevkii 61220 TRABZON  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/164488 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhane Çamur Göleti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 28.12.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gümüşhane Çamur Göleti” ihalesine ilişkin  
olarak Eser İnşaat ve Ticaret A.Ş. - Erk İnşaat Taah. Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş  
Ortaklığı’nın 24.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2016 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.03.2016 tarih ve 14466 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 07.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/611 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1- a) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli ve  
teklifleri sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin  
savunmalarında piyasadan teklif alınarak belgelendirilmesi gereken ana gider kalemlerinden  
makine saat ücretleri, motorin, dinamit, kapsül, kazı dolgu nakli, hazır beton harcı için  
sunulan proforma fatura ve belgelerinde eksiklikler olduğu, sunulan faturaların birim fiyat  
tariflerinde belirtilen tüm konuları kapsamadığı, proforma faturaları oluşturan birim maliyet  
cetvellerindeki fiyatların belgelendirilmediği, sunulan proforma faturalarda ve ilgili  
dokümanlarda maliyet tespit raporunun sunulmadığı, mamul veya mallara ilişkin faturalarda  
ortalama birim maliyetlerin, hizmete ilişkin proforma faturalarda ise toplam birim maliyetin  
belirtilmediği, sunulan belgelerin son geçici vergi beyanname dönemlerine ait olmadığı,  
meslek mensubu tarafından mevzuata uygun olarak onaylanmadığı, Tebliğ’in 45.1.13’üncü  
maddesine göre yazılması gereken ibarelerin yazılmadığı ve standart forma uygun olarak  
düzenlenmediği, proforma fatura ile açıklanan iş kalemleri kapsamında geçekleştirilecek  
nakliyeye ilişkin imalatların ve makine saat ücretlerinin fiyat teklifi alınan firmalarca sürekli  
aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde  
olmadığı, fiyat tekliflerindeki nakliye ve makine saat ücreti maliyetlerinin fiyat tekliflerinin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
alındığı kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler  
olmadığı,  
b) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli ve teklifleri  
sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin  
savunmalarında; sunulan analizlerin idarenin analizleriyle aynı formatta olmadığı,  
analizlerdeki poz numaralarının değiştirilerek kullanıldığı, analizlerde kullanılan işçilik  
fiyatlarında (formen, operatör makinist, yağcı, düz işçi) farklılık olması gerekirken tümünde  
asgari ücretin baz alındığı ve bunların belgelendirilmediği, asgari ücretin ise ihale tarihine  
eskale edilmediği,  
c) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli ve teklifleri  
sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin  
savunmalarında; sunulan birim fiyat analizlerinde yer alan malzeme, makine ve işçilik  
bedellerinin birim fiyat tariflerinde belirtilen hususları kapsaması, kazı, dolgu ve nakliye  
pozlarında kazı klaslarına göre kabarma faktörleri dikkate alınarak kazıda, dolguda ve  
taşımalarda kullanılan iş makinelerinin kapasitelerine uygun birim imalata düşen çalışma  
süreleri belirtilmesi, belirtilen sürelerin makine kapasitelerinin ve ilgili Teknik Şartname’lerde  
belirtilen kriterlerin altında kalmaması gerektiği, kamu kurum birim fiyatlarında ayrı ayrı  
belirtilerek ödemesi yapılan, röpriz, müşkilat zammı, zayiat ve diğer unsurlarında ayrı ayrı  
belirtilmesi ve maliyet analizlerinde dikkate alınması gerektiği halde bu değerlerin,  
analizlerde dikkate alınmadığı,  
d) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli ve teklifleri  
sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin  
savunmalarında; maliyet bileşenleri arasında amortisman, bakım onarım, akaryakıt, yedek  
parça, motorlu taşıtlar vergisi, işçi ücretleri, SGK, stopaj giderleri, zorunlu mali sorumluluk  
sigortası, all risk sigortası, iş sağlığı ve güvenliği, sözleşme karar pulu, sözleşme damga  
vergisi, KİK payı ve şantiye giderlerinin gösterilmediği, bu giderler için tevsik edici  
belgelerin sunulmadığı ya da eksik sunulduğu,  
e) İhale üzerinde bırakılan istekli, ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli ve teklifleri  
sınır değerin altında olup aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin  
savunmalarında; analiz ve alt analizlerdeki makine ve işçiliklerle ilgili girdilerde Kamu İhale  
Genel Tebliği' nin 38’inci maddesi ve alt maddelerine istinaden, DSİ Genel Müdürlüğü ile  
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış rayiçlerin, pozların eksik kullanıldığı  
ve söz konusu rayiçler için poz numaralarının belirtildiği listenin sunulmadığı; ayrıca diğer  
resmi kurumlara ait analizlerdeki birim miktarların, gerekçe gösterilmeden düşürüldüğü;  
savunma istenen farklı poz numaralı iş kalemlerinin analizlerinde kullanılan aynı mal ve  
ürünlere ait rayiçler için bazılarında poz numarası bazılarında ise proforma fatura kullanılarak  
kendi lehlerine fiyat avantajı sağlandığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”  
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra  
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı  
45.1.2.2’nci maddesinde “İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş  
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri  
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu  
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.  
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı  
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden  
açıklama yapılması istenilmeyecektir.  
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması  
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif  
toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi  
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama  
istenilmeyecektir.  
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde  
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz  
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki  
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.  
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa  
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden  
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili  
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de  
belirtecektir.  
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları  
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil  
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.” açıklamaları,  
Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45.1.3’ncü  
maddesinde “İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları  
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı  
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların  
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu  
çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli  
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;  
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri  
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile  
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale  
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,  
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin  
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.  
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.  
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap  
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için  
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş  
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.” açıklamaları  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler  
tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının  
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine  
bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim  
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme  
imzalanacaktır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değeri hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “İhalede  
uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,00  
16 Temmuz 2015 Tarihli ve 29418 Sayılı Resmî Gazete ile; Orman ve Su İşleri  
Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü'nce ihale edilecek olan Yapım İşlerinde Benzer İş  
Grupları Tebliği''ne göre (A) Alt yapı işleri grubundaki yapım ihalelerinde, Kamu İhale Genel  
Tebliği'nin 45.1.1.2. maddesi gereğince, aşırı düşük sınır değer hesabında kullanılan "N"  
katsayısı "1,00" olarak belirlenmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin  
28.12.2015 tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle  
gerçekleştirildiği, ihaleye 57 isteklinin teklif verdiği, isteklilerce sunulan belgelerin  
değerlendirilmesi sonucunda 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari  
Şartname’nin 33’üncü maddesine göre idare tarafından hesaplanan 27.752.699,03 TL sınır  
değerin altında geçerli teklif sahibi 28 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,  
anılan isteklilerden 25’inin aşırı düşük teklif açıklamalarını zamanında yapmadıkları  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 3 isteklinin açıklamalarını zamanında sunduğu ve  
bu isteklilerin yapmış oldukları açıklamaların idare tarafından mevzuata uygun olduğu  
gerekçesiyle kabul edildiği ve 18.02.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla da,  
ihalenin en avantajlı teklifi sunan Yöntaş İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş., Alsancak Yapı İnşaat  
Taahhüt Madencilik Hafriyat Nakliyat Mimarlık Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Enerji  
Metal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
İhale komisyonu tarafından hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak  
yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/gruplarının belirlendiği, sıralı listeye  
göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş  
kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan  
ÇG- 01, ÇG-03, ÇG-04, ÇG-05, ÇG-06, ÇG-07, ÇG-09 ve ÇG-26 iş kalemi/grubunun  
sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlendiği,  
18.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararında sınır değerin 27.752.699,03 TL olarak  
hesaplandığı, geçerli tekliflerin www.kik.gov.tr adresindeki “yapım işlerinde sınır değer  
hesaplama aracı” programına girilmesi sonucunda da aynı sonuca ulaşıldığı dolayısıyla sınır  
değerin idare tarafından doğru hesaplandığı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında ve teklifi sınır değerin altında kalan  
isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenilecek iş kalemine  
yer verildiği ve iş kalemlerinin alt analizlerinde açıklama istenilecek ve açıklama  
istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtildiği görülmüştür.  
Ancak, İdare tarafından hazırlanan açıklama istenilen iş kalemleri listesine ve  
açıklama istenilmeyen analiz girdilerine her poz için ayrı ayrı yer verilmekle birlikte, birden  
fazla iş kaleminin analiz girdisi olan “04.106/A kapsül (elektrikli 1.50 m)”, “03.511 Traktör  
Buldozer”, “03.512 Traktör Buldozer”, “03.538 Arazöz” ve “03.508 Motor Greyder”  
girdilerinin aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer verilen bazı pozlarda açıklama  
istenecek girdi bazı pozlarda açıklanmayacak girdi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/027  
: 25  
: 29.04.2016  
: 2016/UY.III-1160  
İdare tarafından yapılan bu belirlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci  
maddesinde yer alan “Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş  
kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı  
değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır.  
Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.”  
açıklamalarına aykırı olduğu, bu nedenle birden fazla pozda bulunan girdinin, herhangi bir  
pozda analiz toplamının yüzde üçünün üstünde yer alarak açıklama istenilecek girdi olması  
durumunda diğer pozda analiz toplamının yüzde üçüne eşit veya altında kaldığına  
bakılmaksızın açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Ayrıca, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan 28 istekliden 25 isteklinin  
açıklamada bulunmadığı görüldüğünden, İdare tarafından yapılan sorgulamanın aşırı düşük  
teklif açıklamasında bulunacak isteklilerin açıklamalarının oluşturulmasında ve idarece  
değerlendirilmesinde belirsizliğe ve tereddüde yol açtığı sonucuna ulaşılmış ve söz konusu  
aykırılığın esasa etkili olduğu, bu itibarla yukarıda yer alan mevzuat açıklamaları  
doğrultusunda aşırı düşük teklif sorgulamasının tekrar yapılması gerektiği neticesine  
varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece yapılan aşırı düşük teklif  
sorgulama işleminin yukarıda bahsedilen hususlara uygun şekilde tekrar yapılması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
Osman DURU  
Erol ÖZ  
II. Başkan  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
6