Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/71688-İnegöl Belediyesi Sınırları Dahilinde Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama Yapılması
Bilgi
İKN
2016/71688
Başvuru Sahibi
Taner AYDİŞ
İdare
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
İnegöl Belediyesi Sınırları Dahilinde Asfalt Kaplama ve Asfalt Yama Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 5
: 04.05.2016
: 2016/UY.III-1173
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Taner AYDİŞ,
Kültür Mah. 2602 Sok. No:20/4 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Sinanbey Mahallesi Nuri Doğrul Caddesi No: 1 16400 İnegöl/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/71688 İhale Kayıt Numaralı “İnegöl Belediyesi Sınırları Dahilinde Asfalt Kaplama ve
Asfalt Yama Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnegöl Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 18.04.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İnegöl Belediyesi Sınırları Dahilinde Asfalt Kaplama ve
Asfalt Yama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Taner Aydiş’in 21.03.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.04.2016 tarih ve 22263 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında isteklinin kendi malı olarak
istenilen araç ve ekipmanlar ile teknik özellikleri olarak bir adet kurulu plent ünitesi
düzenlemesine yer verildiği, bu hususun rekabeti engellediği ayrıca istenilen kurulu plentin
günümüz koşullarında kolayca kısa süre içerisinde kurulmaya müsait olup işin yapımını
geciktirecek bir durum teşkil etmeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“a) Adı: İNEGÖL BELEDİYESİ SINIRLARI DAHİLİNDE ASFALT KAPLAMA VE
ASFALT YAMA YAPILMASI
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
24 kalem asfalt kaplama, asfalt yama yapılması işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 5
: 04.05.2016
: 2016/UY.III-1173
ç) Yapılacağı yer:Bursa İli İnegöl İlçesi, İnegöl Belediyesi İmar sınırları içi.
d) Bu bent boş bırakılmıştır. düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…i)
1- İstekli; iş kapsamında kullanacağı Mekanik Stabilizasyon Ünitesinin ihalede
istenen miktarı karşılayacak kapasitede olacağını ve Kurulu olan Asfalt Plenti Kapasitesinin
en az 160 ton/saat veya yukarısı olduğunu, bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi Odasından
alacağı Kapasite Raporu ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.
2- İstekli; iş kapsamında kullanacağı Kurulu olan, Taş Ocağı Agrega Üretim Tesisi
Kapasitesinin en az 160 ton/saat veya yukarısı olduğunu, bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi
Odasından alacağı Kapasite Raporu ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.
3- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve/veya Üretim Tesisine ait
TS EN-13108-1 Asfalt Betonu Standartlarına Uygunluk Belgesi sahibi olduğuna dair
belgeleri teklif ekinde İdareye sunacaktır.
4- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Konkasör ve/veya Ocak Taşı Üretim
Tesisine ait TS-EN- 13043 Yollar, havaalanları ve trafiğe açık diğer alanlardaki bitümlü
karışımlar ve yüzey uygulamalarında kullanılan agregalar Standartlarına Uygunluk Belgesi
sahibi olduğuna dair belgeleri teklif ekinde İdareye sunacaktır.
5- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Malzeme Ocağı ve Asfalt Plenti’ ne ait
“ÇED Olumlu” ya da “ÇED Gerekli Değildir” belgelerini teklif ekinde İdareye sunacaktır.
6- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Malzeme Ocağı, Asfalt Plenti
Tesislerine ait “Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatlarını” (GSM) teklif ekinde İdareye sunacaktır.
7- İhale kapsamındaki imalatlarda kullanılacak malzemelerin temin yolu ile elde
edilecek olması durumunda; yukarıda istenen malzemelerinin üretileceği tesislerin, makine,
teçhizat ve diğer ekipmanlara ait ÇED, GSM, Kapasite Raporu, Kalite Standartlarına
uygunluk Belgeleri teklif ekinde İdareye sunulacaktır.
8-İstekli iş kapsamında kullanacağı makine, tesisat ve diğer ekipmanların kendi malı
olmaması durumunda da yukarıdaki (7.1.i.1 – 7.1.i.2- 7.1.i.3 -7.1.i.4-7.1.i.5.-7.1.i.6) belgeleri
teklif ekinde idareye sunacaktır. Ayrıca Asfalt plenti ve tesislerine ait Noter tarafından
düzenlenmiş olan ve ihalemiz için iş süresinde muhtemel süre uzatımı ve keşif artışı da dahil
olmak üzere intikasız olarak kullanabileceğine dair kiralama veya muvafakatname v.b gibi
sözleşme ve/veya izinlerine ait belgelerin asıllarını sözleşme aşamasında idareye
sunacaktır. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 41 inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli
görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 5
: 04.05.2016
: 2016/UY.III-1173
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci
mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca makine ve teçhizat ve diğer ekipmanlardan
kendi malı olma şartı aranmamasının esas olduğu ancak idarece kendi malı olmasını
isteyebileceğine ilişkin idarelere imkan tanıdığı, söz konusu ihalede de kendi malı olmasa bile
şartnamede belgeleri istenilen izinlere ve standartlara sahip asfalt üretim tesisine ilişkin
istenilen belgeleri sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirileceği, istenilen araç ve
ekipmanların kendi malı olması şartının tek şart olmadığı da bir arada değerlendirildiğinde
idarece yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından itiraz edilen bir diğer konu olan kurulu asfalt plentinin
günümüz koşullarında işin yapımını geciktirmeden kısa süre içerisinde kurulabileceği
hususunda ise yapılacak olan işin çeşidi ve sözleşmenin imzalanmasını müteakip 10 (on) gün
içinde göre yer teslimi yapılarak işe başlanacağı göz önüne alındığında asfalt üretim tesisinin
kanunların emrettiği tüm izinlerin (ÇED, GSM, vb) alınarak üretim yapılabilir hale
getirilmesinin zaman gerektiren işlemler olduğu da bir gerçektir. İdarece kurulu asfalt plenti
istenmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/028
: 5
: 04.05.2016
: 2016/UY.III-1173
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4